基層群眾自治制度 高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

溫故知新民族區(qū)域自治機(jī)關(guān)？民族自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府我國宗教工作基本方針？我國全面貫徹黨的宗教工作基本方針，實(shí)行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。p64一我國人民當(dāng)家作主的政治制度我國根本政治制度——（第五課）（政體）我國的基本政治制度（第六課）民族區(qū)域自治制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度基層群眾自治制度人民代表大會(huì)制度新課導(dǎo)入第三框

基層群眾自治制度第二單元

人民當(dāng)家作主第六課我國的基本政治制度目錄01我國基層群眾自治的組織形式02人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐學(xué)習(xí)目標(biāo)核心素養(yǎng)1.了解基層群眾自治的含義、地位。2.理解基層群眾自治的組織及其運(yùn)作方式。（重點(diǎn)）3.掌握發(fā)展基層民主的具體途徑。（難點(diǎn)）1.政治認(rèn)同:通過學(xué)習(xí)，認(rèn)同基層群眾自治制度，堅(jiān)定社會(huì)主義制度自信。2.科學(xué)精神:明確村委會(huì)和居委會(huì)的內(nèi)容，區(qū)分民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。3.公共參與:在日常生活中，積極、主動(dòng)、有序參與豐富多彩的基層民主實(shí)踐。01030204閱讀教材P66-69的內(nèi)容，找出以下問題的答案并圈畫好。自主學(xué)習(xí)基層民主的特點(diǎn)？（P66）基層群眾自治的含義、地位和要求？（P66-69）村民委員會(huì)和居民委員會(huì)的性質(zhì)、職能、產(chǎn)生、管理及意義？（p66-67）發(fā)展基層民主的重要性、實(shí)踐和途徑？（p67-69）總議題：全面理解我國的基層群眾自治制度議題一：議題二：我國基層群眾自治的組織形式是什么？人民群眾如何直接行使民主權(quán)利？

議題一：我國基層群眾自治的組織形式是什么？中國共產(chǎn)黨組織中共中央省委市委縣委（區(qū)委）街道工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委社區(qū)黨支部、村黨支部中央國家機(jī)關(guān)（國務(wù)院）省政府市政府縣（區(qū)）政府街道辦事處（城市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)村）國家機(jī)構(gòu)（以行政機(jī)關(guān)為例）領(lǐng)導(dǎo)基層黨組織基層行政機(jī)關(guān)基層群眾自治組織領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)（城市）、村委會(huì)（農(nóng)村）“基層”到底是指哪一層？什么是基層群眾自治？一、我國基層群眾自治的組織形式：1、基層群眾自治的含義：我國的基層群眾自治是指人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。p66一基層群眾自治主體：方式：領(lǐng)導(dǎo)：依托：實(shí)質(zhì)：人民群眾城鄉(xiāng)基層黨組織基層群眾自治組織：村委會(huì)、居委會(huì)依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督民主制度和治理模式一、我國基層群眾自治的組織形式：2、基層民主的特點(diǎn)：我國的基層群眾自治是指人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。p66一發(fā)生領(lǐng)域的

民主參與的管理活動(dòng)的基層性直接性判斷：在我國，人民直接行使國家權(quán)力（）人大代表直接行使國家權(quán)力與國家和政府層面的政治民主相比，基層民主具有發(fā)生領(lǐng)域的基層性、民主參與的直接性、管理活動(dòng)的自治性等特點(diǎn)。p66專家點(diǎn)評(píng)自治性一、我國基層群眾自治的組織形式：3、村民委員會(huì)：村民委員會(huì)①性質(zhì)：②職能：③產(chǎn)生：④管理：按照村民委員會(huì)組織法，村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織。村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。一、我國基層群眾自治的組織形式：3、村民委員會(huì)：村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。一、我國基層群眾自治的組織形式：3、村民委員會(huì)：村委會(huì)村民會(huì)議村民代表會(huì)議由18周歲以上的全體村民組成。有權(quán)決定村集體的重大事項(xiàng)。村民會(huì)議可以評(píng)議村委會(huì)成員的工作，有權(quán)撤銷或變更村委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。村民會(huì)議作決定，村委會(huì)去執(zhí)行；村委會(huì)要向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。由村委會(huì)召集村民代表開會(huì)，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)及村委會(huì)提交的議案，向村民會(huì)議負(fù)責(zé)。農(nóng)村基層群眾性自治組織。一、我國基層群眾自治的組織形式：3、村民委員會(huì)：④管理：在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦，自己的難題自己解的有效途徑。一、我國基層群眾自治的組織形式：3、村民委員會(huì)：村民委員會(huì)①性質(zhì)：②職能：③產(chǎn)生：④管理：按照村民委員會(huì)組織法，村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織。p66二、三①-④村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦，自己的難題自己解的有效途徑。一、我國基層群眾自治的組織形式：4、居民委員會(huì)：居民委員會(huì)①性質(zhì)：②職能：③產(chǎn)生：④管理：⑤意義：按照城市居民委員會(huì)組織法，居民委員會(huì)是城市基層群眾性自治組織。一、我國基層群眾自治的組織形式：4、居民委員會(huì)：材料一：某社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行換屆選舉，社區(qū)工作人員在社區(qū)開展宣傳活動(dòng)，要求大家推舉候選人。材料二：最近，某社區(qū)越來越多的居民把私家車停在社區(qū)健身場(chǎng)地上，引發(fā)健身居民與車主的矛盾。居委會(huì)組織雙方代表協(xié)商解決辦法。材料三：某社區(qū)居委會(huì)主任向居民會(huì)議匯報(bào)過去一年的工作，接受居民監(jiān)督。結(jié)合材料，說明居委會(huì)的職能以及居委會(huì)成員的產(chǎn)生方式。一、我國基層群眾自治的組織形式：4、居民委員會(huì)：居民委員會(huì)①性質(zhì)：②職能：③產(chǎn)生：④管理：⑤意義：按照城市居民委員會(huì)組織法，居民委員會(huì)是城市基層群眾性自治組織。維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。居委會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。p67一這大大調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。p67一p66四-p67一①-⑤一、我國基層群眾自治的組織形式：

村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村支部、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)四者的關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基層行政機(jī)關(guān)村委會(huì)村黨支部基層黨組織指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督協(xié)助一、我國基層群眾自治的組織形式：注意村委會(huì)和居委會(huì)不是國家機(jī)關(guān)，不履行國家職能！①村委會(huì)和居委會(huì)：②村委會(huì)和居委會(huì)≠基層政權(quán)機(jī)關(guān)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人大和政府）③村委會(huì)和居委會(huì)≠基層黨組織（村黨支部）④村委會(huì)和居委會(huì)≠街道辦事處（街道辦事處是基層政府在城鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)）基層群眾性自治組織議題二：人民群眾如何直接行使民主權(quán)利？二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐：1、發(fā)展基層民主：①重要性發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。p67二②實(shí)踐在我國農(nóng)村和城市，廣大人民群眾開展了豐富多彩的基層民主實(shí)踐。p67二③途徑民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。p66-67發(fā)展

基層民主p66-67①-③1、民主選舉的原因和要求？（一起)2、民主協(xié)商的原因和要求？（第1大組)3、民主決策的原因和要求？（第2大組)4、民主管理的原因和要求？（第3大組)5、民主監(jiān)督的原因和要求？（第4大組)二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐：1、發(fā)展基層民主：討論要求：①時(shí)間為3分鐘②組內(nèi)每人都要參與，組長(zhǎng)做好匯總，推薦一人發(fā)言。二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐：2、發(fā)展基層民主的途徑：民主選舉民主選舉≠選舉權(quán)、被選舉權(quán)，不是選舉人大代表農(nóng)村村民自治城市居民自治要求：原因：作為基層群眾自治組織，農(nóng)村的村民委員會(huì)和城市的居民委員會(huì)，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。在農(nóng)村，村委會(huì)主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。在城市，社區(qū)居委會(huì)正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來顯著變化。p67三注意二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐：2、發(fā)展基層民主的途徑：民主協(xié)商農(nóng)村村民自治城市居民自治要求：原因：城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會(huì)的和諧。我國城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開，也貫穿于基層治理的全過程。p68一二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐：2、發(fā)展基層民主的途徑：民主決策農(nóng)村村民自治城市居民自治要求：原因：城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體做出決定。（村民會(huì)議、村民代表會(huì)議）p68二在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開居民會(huì)議進(jìn)行。村（居）民參與民主決策是否意味著他們享有決策權(quán)？二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐：2、發(fā)展基層民主的途徑：民主決策村（居）民參與民主決策≠公民享有決策權(quán)村（居）民參與民主決策，是人民群眾行使當(dāng)家作主的權(quán)利的體現(xiàn)，國家權(quán)力機(jī)關(guān)享有決策權(quán)。注意二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐：2、發(fā)展基層民主的途徑：民主管理農(nóng)村村民自治城市居民自治要求：原因：在法律上，基層公共事務(wù)的管理權(quán)屬于本村的全體村民或本社區(qū)的全體居民。p68三在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，一般要通過一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來進(jìn)行。依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐：2、發(fā)展基層民主的途徑：城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理涉及面廣，包括辦理本區(qū)或本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民或村民的意見、要求和提出建議，依法管理本區(qū)或本村的公共財(cái)產(chǎn)，協(xié)助人民政府開展工作，宣傳黨的路線、方針、政策,開展普法教育，普及科技知識(shí)，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，等等。p68相關(guān)鏈接二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐：2、發(fā)展基層民主的途徑：在新冠肺炎疫情爆發(fā)之初村民委員會(huì)和居民委員會(huì)不停用大喇叭一遍一遍地做著居民的思想工作，不出門，不聚會(huì)，出門戴口罩，及時(shí)登記信息和給進(jìn)出人員測(cè)量體溫…….正是在基層群眾和各行各業(yè)所有人的共同努力下，我國疫情形勢(shì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，多個(gè)省區(qū)市確診病例連續(xù)多日零新增。二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐：2、發(fā)展基層民主的途徑：民主監(jiān)督農(nóng)村村民自治城市居民自治要求：原因：p68四-p69一負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會(huì)和村委會(huì)，事實(shí)上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實(shí)行民主監(jiān)督。凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開，讓每個(gè)居民或村民了解，還應(yīng)對(duì)基層群眾自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評(píng)議。你知道哪些民主監(jiān)督的形式？農(nóng)村：村務(wù)公開欄、村民會(huì)議、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。城市：社區(qū)公開欄、居民代表、社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)、民主評(píng)議小組。p69相關(guān)鏈接連連看，學(xué)會(huì)區(qū)分凡涉及基層公共利益的事項(xiàng)，必須召開村(居)民會(huì)議討論決定。村(居)民直接選舉產(chǎn)生村(居)委會(huì)成員。村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作。眾人的事情眾人商量，有序表達(dá)意見。民主決策民主選舉民主管理民主監(jiān)督二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐：2、發(fā)展基層民主的途徑：民主協(xié)商依法制定村(居)民公約或自治章程。二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐：3、基層群眾自治制度：①地位：②要求：基層群眾自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。p69二①-②擴(kuò)大基層民主是否意味著擴(kuò)大公民的民主權(quán)利？擴(kuò)大基層民主≠擴(kuò)大公民的民主權(quán)利擴(kuò)大基層民主有利于保障公民各項(xiàng)民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，但公民的民主權(quán)利是法定的，不會(huì)由此而擴(kuò)大。基層群眾自治讓百姓當(dāng)家作主課堂小結(jié)人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐我國基層群眾自治的組織形式基層群眾自治制度基層群眾自治的含義基層民主的特點(diǎn)基層群眾自治的組織形式：村民委員會(huì)和居民委員會(huì)發(fā)展基層民主的重要性、實(shí)踐和途徑：基層群眾自治的地位和要求民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督學(xué)習(xí)目標(biāo)核心素養(yǎng)1.基層群眾自治的含義、地位。2.理解基層群眾自治的組織及其運(yùn)作方式。（重點(diǎn)）3.掌握發(fā)展基層民主的具體途徑。（難點(diǎn)）1.政治認(rèn)同:通過學(xué)習(xí)，認(rèn)同基層群眾自治制度，堅(jiān)定社會(huì)主義制度自信。2.科學(xué)精神:明確村委會(huì)和居委會(huì)的內(nèi)容，區(qū)分民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。3.公共參與:在日常生活中，積極、主動(dòng)、有序參與豐富多彩的基層民主實(shí)踐。1、下列關(guān)于村民自治的說法正確的是：（