工作規(guī)范填空題

煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)監(jiān)工作規(guī)范第一章總則第一條為進(jìn)一步推動內(nèi)部專賣管理督查長效體制建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)行條例》以及《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理督查實(shí)行建議》（國煙專[2005]377號）等國家局規(guī)章制度，制定本工作規(guī)范。第二條各級局應(yīng)依照煙草專賣法律法例以及國家局規(guī)章制度，依照本工作規(guī)范的要求組織展開內(nèi)部專賣管理監(jiān)監(jiān)工作。省級局全面領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的專賣內(nèi)管工作，組織本規(guī)范的落實(shí)，推動基層仔細(xì)執(zhí)行專賣內(nèi)管職責(zé)，增強(qiáng)對平時(shí)看管工作的督導(dǎo)，組織按期檢查核查，查處重要違紀(jì)違規(guī)問題；市級局主要負(fù)責(zé)組織展開平時(shí)看管工作，組織按期檢查核查，查處不規(guī)范問題，重要問題及時(shí)報(bào)省級局，對縣級局上報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行核實(shí)辦理；縣級局詳細(xì)負(fù)責(zé)落實(shí)平時(shí)看管工作，增強(qiáng)對卷煙零售市場的監(jiān)控、剖析，排查內(nèi)部違紀(jì)違規(guī)線索，仔細(xì)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范問題及時(shí)向市級局報(bào)告。第三條各級局要依照《國家煙草專賣局對于增強(qiáng)專賣管理組織機(jī)建立設(shè)的指導(dǎo)建議》（國煙人[2007]186號）的有關(guān)要求，建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)監(jiān)工作機(jī)構(gòu)，配齊工作人員和必需的工作設(shè)備。省級局可視狀況向省級工業(yè)公司及其生產(chǎn)點(diǎn)派駐專賣內(nèi)管特派辦（員）。行業(yè)內(nèi)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)確立詳細(xì)負(fù)責(zé)部門，配合專賣內(nèi)管工作。第四條各級局要成立檢舉投訴辦理工作制度，對受理的反應(yīng)內(nèi)部違紀(jì)違規(guī)問題-1-的檢舉投訴，要及時(shí)進(jìn)行檢查辦理。第五條各級局應(yīng)踴躍推動專賣內(nèi)管信息化建設(shè)，規(guī)范工作程序，實(shí)現(xiàn)對行業(yè)內(nèi)部煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動的及時(shí)、有效看管。第二章按期檢查第六條按期檢查的對象是轄區(qū)內(nèi)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營公司，檢查的內(nèi)容是依法依規(guī)組織展開煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動的狀況。第七條省級局每年對轄區(qū)行業(yè)內(nèi)全部煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營公司進(jìn)行一次全面檢查，市級局每半年展開一次全面檢查。省、市級局要針對問題許多單位，帶有廣泛性、偏向性的問題，專題組織展開要點(diǎn)檢查工作。第八條省、市級局要制定按期檢查方案，分期分批組織實(shí)行。每批按期檢查結(jié)束后要形成檢查報(bào)告，通告檢查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的問題要依法依規(guī)進(jìn)行辦理并責(zé)成有關(guān)單位限時(shí)報(bào)告整頓狀況。第九條商業(yè)公司卷煙經(jīng)營購進(jìn)環(huán)節(jié)中的按合同購進(jìn)、準(zhǔn)運(yùn)證到貨確認(rèn)、掃碼入庫等內(nèi)容，主要在省級局對市級局（公司）按期檢查時(shí)進(jìn)行看管。商業(yè)公司要對貨源分派、卷煙打碼到條等方面制定明確的內(nèi)管內(nèi)控制度規(guī)定；營銷系統(tǒng)中的客戶信息要與專賣允許證信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)一致，要明確改正客戶信息、調(diào)整類其余權(quán)限及程序。商業(yè)公司制定并執(zhí)行有關(guān)內(nèi)管內(nèi)控制度規(guī)定的狀況，主要在省級局、市級局按期檢查時(shí)進(jìn)行看管。第十條省級局要制定對卷煙打碼到條進(jìn)行管理督查的詳細(xì)方法。省級局每年要對各商業(yè)公司卷煙打碼到條狀況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處無碼銷售卷煙及打測試碼、-2-打通碼等問題。第十一條商業(yè)公司煙葉生產(chǎn)經(jīng)營過程中的調(diào)撥銷售、準(zhǔn)運(yùn)證開具使用、資本結(jié)算等方面的規(guī)范狀況，主要在省級局對市級局（公司）按期檢查時(shí)進(jìn)行看管。市、縣兩級局要增強(qiáng)對預(yù)留煙田、育苗、移栽環(huán)節(jié)的管理，就田戶種煙申請、預(yù)留煙田、建立煙農(nóng)信息檔案、煙種領(lǐng)取發(fā)放、計(jì)區(qū)分解、合同簽署、煙苗發(fā)放、合同更改等方面制定工作規(guī)程。省級局在按期檢查時(shí)要對市、縣級局煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理制度制定、執(zhí)行狀況進(jìn)行檢查。第十二條在煙葉移栽完成后一個(gè)月內(nèi)，省級局要鎖定煙葉栽種收買合同，組織有關(guān)市、縣級局，對計(jì)區(qū)分解、合同簽署、煙種購進(jìn)使用庫存、育苗移栽等狀況進(jìn)行全面檢查。要點(diǎn)檢查合同的簽署和煙葉大田移栽狀況，走訪煙農(nóng)與實(shí)地抽查相聯(lián)合，要有必定的抽查面，抽核對象隨機(jī)確立，查處超計(jì)劃栽種、合同簽署不規(guī)范、虛假合同、只簽不種、多簽少種、少簽多種、多戶簽一份合同樣問題。第十三條卷煙工業(yè)公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中的原輔資料購進(jìn)、儲藏、調(diào)撥，卷煙交易合同的執(zhí)行，到貨確認(rèn)等環(huán)節(jié)的規(guī)范狀況，主要在省級局對工業(yè)公司按期檢查時(shí)進(jìn)行看管。第十四條煙葉復(fù)烤公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中的按拜托加工合同、協(xié)議調(diào)入原煙、投料加工、產(chǎn)成品發(fā)運(yùn)等環(huán)節(jié)的規(guī)范狀況，以及未經(jīng)審批加工暫無調(diào)撥流向的煙葉、卷煙工業(yè)公司所屬打葉復(fù)烤車間違規(guī)承攬煙葉拜托加工業(yè)務(wù)等問題，主要在省級局對煙葉復(fù)烤公司按期檢查時(shí)進(jìn)行看管。第三章對商業(yè)公司卷煙經(jīng)營的平時(shí)看管-3-第十五條對商業(yè)公司卷煙經(jīng)營平時(shí)看管的要點(diǎn)主假如查處卷煙經(jīng)營單位及有關(guān)業(yè)務(wù)人員的不規(guī)范問題。（一）卷煙經(jīng)營單位的不規(guī)范問題詳細(xì)包含離開當(dāng)?shù)厥袌鰧?shí)質(zhì)需求、盲目投放、沖擊其余地區(qū)市場；以集資、虛假訂單等形式，套購倒賣卷煙；虛構(gòu)客戶、無碼銷售、捆綁銷售；直接向無證單位、個(gè)人銷售卷煙等問題。（二）有關(guān)業(yè)務(wù)人員的不規(guī)范問題詳細(xì)包含以停留業(yè)零售戶名義套購倒賣卷煙；克扣截留零售戶訂購的卷煙、強(qiáng)迫零售客戶訂購指定品牌卷煙而后回收倒賣；內(nèi)外勾結(jié)參加非法收買倒賣卷煙活動；集中時(shí)間、集中線路或超零售戶經(jīng)營能力投放卷煙,為非法收買倒賣卷煙活動供應(yīng)方便等問題。第十六條各省級局要成立卷煙經(jīng)營預(yù)警自動排查體制，經(jīng)過信息系統(tǒng)自動抽取卷煙經(jīng)營數(shù)據(jù)、進(jìn)行運(yùn)算剖析排查異樣品牌、異樣訂單的狀況，提出預(yù)警。（一）對于月銷量超出上月銷量50%以上、單日銷量占月銷量15%以上的品牌卷煙，要提出預(yù)警、確立為異樣品牌。（二）對于零售戶單次訂購卷煙數(shù)目超出前3個(gè)訂貨周期均勻數(shù)的200%的，月訂購卷煙數(shù)目超出上月量200%的，單次訂購卷煙均價(jià)超出3個(gè)訂貨周期均價(jià)200%的，要提出預(yù)警、確立為異樣訂單。第十七條對專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)自動排查出的預(yù)警，由市級局負(fù)責(zé)每個(gè)工作日根據(jù)以下原則進(jìn)行挑選：（一）清除新品引進(jìn)、到貨不平衡、節(jié)假日等要素的影響形成的無效預(yù)警。（二）保證不規(guī)范問題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)辦理。-4-（三）將已出現(xiàn)批零價(jià)錢倒掛、外流到其余地區(qū)的品牌作為需要要點(diǎn)關(guān)注的品牌。（四）對異樣品牌的預(yù)警，要協(xié)助以品牌銷量時(shí)間曲線圖、地區(qū)銷量時(shí)間曲線圖、線路銷量時(shí)間曲線圖平剖析工具，確立異樣品牌銷量突增的時(shí)間段、地區(qū)或配送線路，進(jìn)一步確立訂貨不正常的零售戶作為內(nèi)部違紀(jì)違規(guī)線索。（五）要從總量異樣的訂單中挑選出需要要點(diǎn)關(guān)注的品牌突增的訂單，確立為內(nèi)部違紀(jì)違規(guī)線索。（六）要從均價(jià)異樣訂單中挑選出需要要點(diǎn)關(guān)注的高檔品牌突增或緊俏的高檔品牌突增的訂單，特別是地理地點(diǎn)荒僻、經(jīng)營規(guī)模小、構(gòu)造低的零售戶忽然訂購數(shù)目許多高檔卷煙的狀況，確立為內(nèi)部違紀(jì)違規(guī)線索。第十八條對市級局的預(yù)警挑選工作，省級局要進(jìn)行監(jiān)控，每個(gè)月要進(jìn)行一次匯總剖析，通告狀況，有針對性地增強(qiáng)指導(dǎo)，保證工作質(zhì)量。省級局每個(gè)月要對專賣內(nèi)管系統(tǒng)提出的預(yù)警進(jìn)行一次挑選，要點(diǎn)查找卷煙經(jīng)營層面不規(guī)范問題的線索，組織進(jìn)行查處。第十九條專賣市管員、客戶經(jīng)理、配送員在平時(shí)工作中要掌握零售戶停留業(yè)、非法收買倒賣卷煙等狀況，并及時(shí)向縣級局專賣內(nèi)管部門報(bào)告?？h級局專賣內(nèi)管部門要仔細(xì)剖析查找內(nèi)部違紀(jì)違規(guī)線索。（一）對于零售戶停留業(yè)的狀況，縣級局專賣內(nèi)管部門要在接到報(bào)告后3個(gè)工作日內(nèi)確立零售戶停留業(yè)的詳細(xì)時(shí)間、停留業(yè)時(shí)期能否仍在訂購卷煙。對于在停留業(yè)時(shí)期仍在訂購卷煙的，縣級局專賣內(nèi)管部門當(dāng)日就要作為內(nèi)部違紀(jì)違規(guī)線索向市級局-5-專賣內(nèi)管部門報(bào)告。（二）對于非法收買倒賣卷煙的狀況，縣級局專賣內(nèi)管部門要在當(dāng)日通知專賣稽察人員進(jìn)行查處并將所涉卷煙品牌狀況向市級局專賣內(nèi)管部門報(bào)告，市級局專賣內(nèi)管部門要針對所涉品牌，查找集中時(shí)間、集中線路投放或顯然高出零售戶經(jīng)營能力提供卷煙等狀況，確立為內(nèi)部違規(guī)線索。第二十條市場上非法流通的卷煙本源內(nèi)行業(yè)內(nèi)部，要經(jīng)過查處的真煙案件查找內(nèi)部違紀(jì)違規(guī)線索。（一）對于市、縣級局查處的真煙案件，省級局要敦促有關(guān)單位按要求上報(bào)情況并抄寫每條煙的32位條碼。（二）對查扣的真煙，省級局每個(gè)月要進(jìn)行匯總剖析，通告狀況，并將詳細(xì)的品牌、數(shù)目及條碼等信息發(fā)回卷煙流出地的市級局。市級局要依據(jù)省級局反應(yīng)的條碼信息，查找出有關(guān)異樣訂單，確立為內(nèi)部違紀(jì)違規(guī)線索。第二十一條對全部內(nèi)部違紀(jì)違規(guī)線索都要組織力量，進(jìn)行檢核查實(shí)，查明狀況。原則上波及卷煙經(jīng)營單位的線索由省級局組織查處；其余線索由市級局組織市、縣兩級專賣內(nèi)管人員進(jìn)行查處。需要交由縣級局檢核查實(shí)的線索，市級局要在線索排查出的當(dāng)日賦發(fā)，縣級局負(fù)責(zé)在接到線索后1周內(nèi)查明并上報(bào)狀況，需要延伸辦理時(shí)間的要向市級局說明狀況。第二十二條檢核查實(shí)應(yīng)按以下工作流程進(jìn)行：（一）準(zhǔn)備有關(guān)資料，詳細(xì)包含線索所涉零售戶的類型、所處地區(qū)商圈、訂貨方式、配送方式等基礎(chǔ)信息，線索所涉卷煙品牌的市場價(jià)錢表現(xiàn)、能否曾外流到其余地-6-區(qū)被查扣等信息。（二）檢查零售戶經(jīng)營狀況、收到所訂卷煙及貨款結(jié)算的狀況，實(shí)地查察零售戶庫存，剖析其所訂卷煙與實(shí)質(zhì)經(jīng)營能力能否般配。對零售戶反應(yīng)沒有收到所訂卷煙的狀況，要進(jìn)一步檢查貨款的結(jié)算及銀行結(jié)算卡的保留狀況。對零售戶反應(yīng)卷煙送到后被收買的狀況，要進(jìn)一步檢查卷煙被收買走的詳細(xì)過程，要點(diǎn)檢查有無行業(yè)內(nèi)部工作人員預(yù)先給零售戶訂煙款或打招呼要求訂煙的問題。（三）檢查有關(guān)人員，對線索所涉零售戶已經(jīng)休業(yè)或反應(yīng)沒有收到訂單顯示卷煙的，要咨詢有關(guān)配送人員檢查有關(guān)卷煙的去處及詳細(xì)操作過程；對代保留零售戶的銀行結(jié)算卡、給零售戶散發(fā)訂煙款或打招呼要求訂煙的行業(yè)內(nèi)部有關(guān)工作人員，要進(jìn)行咨詢。（四）專賣內(nèi)管工作人員要采納監(jiān)聽電話訪銷錄音、檢查網(wǎng)上訂貨客戶上網(wǎng)的IP地點(diǎn)等方式，深入檢查，查明真切狀況。第二十三條專賣內(nèi)管工作人員要仔細(xì)負(fù)責(zé)地檢核查實(shí)有關(guān)內(nèi)部違紀(jì)違規(guī)線索，客觀公正地查明狀況，形成并上報(bào)檢查報(bào)告。對查出的不規(guī)范問題，各級局要在收到檢查報(bào)告后2周內(nèi)進(jìn)行核實(shí)辦理。省級局對內(nèi)部違紀(jì)違規(guī)線索的檢查及核實(shí)辦理工作要增強(qiáng)督導(dǎo)，保證工作質(zhì)量；對走過場、故弄玄虛的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅辦理。第四章對商業(yè)公司煙葉生產(chǎn)經(jīng)營的平時(shí)看管第二十四條對商業(yè)公司煙葉生產(chǎn)經(jīng)營平時(shí)看管的要點(diǎn)是對煙葉收買環(huán)節(jié)的監(jiān)管，查處不按合同收買等違紀(jì)違規(guī)問題，詳細(xì)包含：跨區(qū)收買、收買外處煙，煙站工作人員故弄玄虛、虛開發(fā)票、內(nèi)外勾通、牟取私利，無合同、超合同收買等問題。-7-第二十五條市級局要成立對煙葉收買平時(shí)看管的預(yù)警體制，從以下方面設(shè)置預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部違紀(jì)違規(guī)線索。（一）收買時(shí)間:設(shè)置每日的煙葉收買時(shí)間區(qū)間，對高出規(guī)定的時(shí)間區(qū)間外對煙葉進(jìn)行重量過磅、入庫等收買行為提出預(yù)警；（二）煙葉收買過磅：對1批煙葉在過磅時(shí)連續(xù)2磅以上等級、數(shù)目同樣及規(guī)定收買時(shí)間外過磅和高出正常過磅重量的提出預(yù)警；（三）發(fā)票：對煙葉過磅時(shí)間在后，發(fā)票記賬時(shí)間在前，發(fā)票出票時(shí)間出現(xiàn)倒置的，提出預(yù)警；（四）收買數(shù)據(jù)上傳：對不按規(guī)定上傳收買數(shù)據(jù)的提出預(yù)警；（五）未及時(shí)交售煙葉：對下部煙收買結(jié)束后未交售煙葉的煙農(nóng)、中部煙收買結(jié)束后未交售中部煙的煙農(nóng)，分別提出預(yù)警；（六）交售煙葉等級構(gòu)造比率：對交售C2F、C3F、B1F數(shù)目比較大、構(gòu)造比較集中，與交售的下低等煙葉比率嚴(yán)重失調(diào)的，提出預(yù)警；（七）收買進(jìn)度：對短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)收買煙葉數(shù)目特別巨大、過磅入庫特別集中的，提出預(yù)警；（八）煙葉單產(chǎn)：對煙葉收買過程中或執(zhí)行達(dá)成合同后，單產(chǎn)超出200公斤的煙農(nóng)，提出預(yù)警。第二十六條市級局要依據(jù)信息系統(tǒng)提出的預(yù)警，排查出所涉的煙站、煙農(nóng)以及交售煙葉的數(shù)目、等級等信息，作為內(nèi)部違紀(jì)違規(guī)線索，直接組織或交由縣級局進(jìn)行檢核查實(shí)。需要交由縣級局檢核查實(shí)的線索，市級局要在線索排查出的當(dāng)日賦發(fā)，縣-8-級局負(fù)責(zé)在收到線索后1周內(nèi)查明并上報(bào)狀況，需要延伸辦理時(shí)間的要向市級局專賣內(nèi)管部門說明狀況。第二十七條檢核查實(shí)應(yīng)按以下賤程進(jìn)行：（一）準(zhǔn)備有關(guān)資料。主要包含內(nèi)部違紀(jì)違規(guī)線索所涉煙農(nóng)的基本狀況，如所屬煙站、合同面積數(shù)目等級、已交售的數(shù)目等級、歷史栽種狀況等。（二）實(shí)地走訪煙農(nóng)。主要檢核查實(shí)煙農(nóng)有沒有種煙、有沒有按合同種煙、線索所涉的交售行為能否為其所為、煙葉交售卡及結(jié)算專用存折有沒有交由別人保留并要求煙農(nóng)解說為什么會出現(xiàn)極端不正常的狀況。（三）咨詢有關(guān)人員。依據(jù)狀況咨詢煙站負(fù)責(zé)人以及過磅、開票、預(yù)檢、分級等工作人員，查清簽署虛假合同、操作虛開發(fā)票虛開碼單虛假收買行為的詳細(xì)過程。（四）檢查資本來往。要經(jīng)過檢查收買資本的有關(guān)狀況查明真切狀況。第二十八條檢核查實(shí)結(jié)束后要得出檢查結(jié)論。檢查結(jié)論就是有無違紀(jì)違規(guī)問題，有組織地收買外處煙、跨區(qū)收買等問題屬集體行為，虛開發(fā)票、虛開碼單、簽署虛假合同樣問題屬個(gè)人行為。第二十九條對市級局成立預(yù)警體制以及依據(jù)預(yù)警查處不規(guī)范問題的有關(guān)狀況，省級局要增強(qiáng)督導(dǎo)，保證工作質(zhì)量。煙葉收買時(shí)期，省級局對有關(guān)內(nèi)部違紀(jì)違規(guī)線索的查處狀況每個(gè)月進(jìn)行一次匯總剖析并通告狀況，有針對性地增強(qiáng)指導(dǎo)；對換核查實(shí)走過場、故弄玄虛的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅辦理；對問題嚴(yán)重以及整頓成效不顯然的，組織力量直接進(jìn)行查處并追查分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第三十條市級局要做好對各煙站在煙葉打包、入庫損益率、霉變荒棄煙葉監(jiān)銷-9-等方面的看管，完美有關(guān)工作規(guī)程和有關(guān)專賣看管束度。第五章對卷煙工業(yè)公司生產(chǎn)經(jīng)營的平時(shí)看管第三十一條對卷煙工業(yè)公司生產(chǎn)環(huán)節(jié)平時(shí)看管的要點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)辦理違犯計(jì)劃、打掃碼等方面的規(guī)定無碼生產(chǎn)、無碼備貨等問題。（一）省級工業(yè)公司每季度要將卷煙生產(chǎn)計(jì)劃、各生產(chǎn)點(diǎn)詳細(xì)排產(chǎn)的品牌、規(guī)格、數(shù)目以及合作生產(chǎn)的詳細(xì)品牌規(guī)格數(shù)目等資料報(bào)送省級局存案。卷煙工業(yè)公司各生產(chǎn)點(diǎn)每個(gè)月10日前要整理好上月生產(chǎn)計(jì)劃報(bào)表、機(jī)臺產(chǎn)量報(bào)表、碼段使用報(bào)表、成品庫卷煙入庫報(bào)表、原輔資料耗用量報(bào)表等資料，向所在地的市級局報(bào)送存案。（二）省級局組織卷煙工業(yè)公司生產(chǎn)點(diǎn)所在地的市級局每半年對生產(chǎn)點(diǎn)報(bào)送備案的報(bào)表進(jìn)行一次核查，從票據(jù)和實(shí)物雙方面核對卷煙產(chǎn)量與上司下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃是否一致，成品卷煙入庫量和打碼量能否一致，出庫量和掃碼量能否一致，樣品煙試制煙能否打碼，原輔資料耗用能否與產(chǎn)量符合，實(shí)地檢查成品庫庫存卷煙，落實(shí)能否存在無碼生產(chǎn)、無碼備貨問題。第三十二條對卷煙工業(yè)公司運(yùn)輸環(huán)節(jié)平時(shí)看管的要點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)辦理無證運(yùn)輸、無證攜帶、違規(guī)郵寄卷煙等問題。（一）卷煙工業(yè)公司以及各生產(chǎn)點(diǎn)每個(gè)月10日前整理好上月開具使用的準(zhǔn)運(yùn)證、攜帶證、出庫報(bào)表、樣品煙試制煙申領(lǐng)單等資料備查。（二）省級局每半年組織卷煙工業(yè)公司生產(chǎn)點(diǎn)所在地的市級局對煙草專賣品運(yùn)輸狀況檢查一次，要點(diǎn)檢查執(zhí)行工商交易合同數(shù)目以外的出庫卷煙的流向、運(yùn)輸渠道、準(zhǔn)運(yùn)證及攜帶證開具狀況，落實(shí)能否存在違犯煙草專賣法律法例無證運(yùn)輸、無證攜帶-10-或違規(guī)郵寄的問題。（三）每年1月5日、7月5日前，省級局組織各工業(yè)公司（生產(chǎn)點(diǎn)）所在地的市級局對卷煙工業(yè)公司無準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸卷煙的狀況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，一經(jīng)查實(shí)，依照無證運(yùn)輸進(jìn)行辦理。第三十三條對卷煙工業(yè)公司銷售環(huán)節(jié)平時(shí)看管的要點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)辦理違規(guī)展開促銷問題。（一）每季度末卷煙工業(yè)公司營銷部門要將在各地展開促銷活動的方案、報(bào)批資料，促銷用煙的采買、領(lǐng)用票據(jù)報(bào)表以及開具的準(zhǔn)運(yùn)證、攜帶證等資料整理備查。（二）省級局每半年對省級工業(yè)公司營銷部門檢查一次，檢查卷煙工業(yè)公司在各地展開促銷的方案能否獲得審批，能否存在超審批時(shí)間、超范圍、超地區(qū)展開促銷活動，能否直接以煙向零售戶展開宣傳促銷等狀況。第三十四條對卷煙工業(yè)公司荒棄煙草專賣品辦理環(huán)節(jié)平時(shí)看管的要點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)辦理直接對外銷售、供應(yīng)荒棄煙草專賣品等問題。（一）卷煙工業(yè)公司各生產(chǎn)點(diǎn)每個(gè)月要整理好當(dāng)月各種荒棄煙草專賣品形成、交接、儲存、出庫、銷售、銷毀的報(bào)表及有關(guān)票據(jù)資料備查。（二）卷煙工業(yè)公司生產(chǎn)點(diǎn)所在地的市級局負(fù)責(zé)對荒棄煙草專賣品辦理環(huán)節(jié)的日?？垂芄ぷ?，要嚴(yán)格按國家局的有關(guān)管理制度進(jìn)行看管，對生產(chǎn)點(diǎn)荒棄煙草專賣品銷毀要監(jiān)銷并保存監(jiān)銷記錄。全部荒棄煙草專賣品一定完全毀形、不可以用于卷煙生產(chǎn)才能出廠、出庫。市級局發(fā)現(xiàn)卷煙工業(yè)公司生產(chǎn)點(diǎn)荒棄煙草專賣品未完全毀形就出廠、出庫的問題，要在當(dāng)日向省級局報(bào)告，由省級局會同卷煙工業(yè)公司辦理。-11-第三十五條省級工業(yè)公司要增強(qiáng)內(nèi)控制度體制建設(shè)，敦促有關(guān)單位、部門按要求報(bào)備有關(guān)資料，每季度組織一次自核查實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)辦理有關(guān)問題，不停提升嚴(yán)格規(guī)范的自律能力。第六章對煙葉復(fù)烤公司生產(chǎn)經(jīng)營的平時(shí)看管第三十六條對煙葉復(fù)烤公司生產(chǎn)經(jīng)營平時(shí)看管的要點(diǎn)是對加工過程中產(chǎn)生的煙梗、碎煙、煙末等副產(chǎn)品及荒棄煙草專賣品處理的看管，查處對未獲得相應(yīng)煙草專賣允許證的單位或個(gè)人銷售或供應(yīng)加工過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品及荒棄煙草專賣品未完全毀形就出廠出庫等問題。第三十七條已經(jīng)實(shí)現(xiàn)煙葉復(fù)烤公司重組整合的省，由省級局組織煙葉復(fù)烤生產(chǎn)線所在地市級局負(fù)責(zé)平時(shí)看管工作；還沒有實(shí)現(xiàn)煙葉復(fù)烤公司重組整合的省、市，由煙葉復(fù)烤公司所在地市級局負(fù)責(zé)平時(shí)看管工作。第三十八條煙葉復(fù)烤公司（復(fù)烤生產(chǎn)線）每個(gè)月要分拜托方整理好當(dāng)月各種副產(chǎn)品及荒棄煙草專賣品形成、交接、儲存、出庫、銷售、銷毀的報(bào)表及有關(guān)票據(jù)資料備查。（一）復(fù)烤過程產(chǎn)生的副產(chǎn)品及荒棄煙草專賣品歸屬拜托加工單位，副產(chǎn)品形成運(yùn)輸批量后拜托方原則上要趕快運(yùn)回；拜托復(fù)烤公司辦理的，拜托方要出具拜托書。（二）拜托復(fù)烤公司辦理的副產(chǎn)品、荒棄煙草專賣品，辦理渠道要限制為行業(yè)內(nèi)再造煙葉、煙草薄片等有關(guān)生產(chǎn)公司，不得供應(yīng)給行業(yè)外的公司和單位；一定在徹底毀形、不可以再用于卷煙生產(chǎn)后才能出廠、出庫。第三十九條煙葉復(fù)烤公司（復(fù)烤生產(chǎn)線）所在地市級局要嚴(yán)格按國家局的有關(guān)-12-管理制度進(jìn)行看管，對副產(chǎn)品及荒棄煙草專賣品銷毀要監(jiān)銷并保存監(jiān)銷記錄。市級局發(fā)現(xiàn)煙葉復(fù)烤公司（復(fù)烤生產(chǎn)線）違紀(jì)違規(guī)銷售或?qū)ν夤?yīng)副產(chǎn)品、荒棄煙草專賣品以及副產(chǎn)品、荒棄煙草專賣品未完全毀形就出廠、出庫的問題，要在當(dāng)日向省級局報(bào)告，由省級局責(zé)成有關(guān)單位按規(guī)定進(jìn)行辦理。第七章培訓(xùn)、核查及工作報(bào)告第四十條省、市、縣三級局專賣內(nèi)管部門要會同法例部門每年對行業(yè)內(nèi)公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行一次以上煙草專賣法律、法例及有關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)；要及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)國家局有關(guān)內(nèi)部專賣管理督查的會議、文件精神，不停提升自律意識，創(chuàng)造全員抓嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)的優(yōu)秀氣氛；要組織成立溝通、商討專賣內(nèi)管工作經(jīng)驗(yàn)、方法、技藝的平臺，促使專賣內(nèi)管工作人員不停提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。第四十一條省級局每年對市級局，市級局每半年對縣級局內(nèi)部