城建工作要切實(shí)重視五個(gè)問題

第頁共頁城建工作要實(shí)在重視五個(gè)問題城建工作要實(shí)在重視五個(gè)問題-調(diào)查報(bào)告城市是人類物質(zhì)文明和精神文明的載體。城市吸納會(huì)聚了蓬勃的工業(yè)、興隆的商貿(mào)、繁榮的文化、先進(jìn)的科技，是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，是新思想、新觀念、新知識(shí)、新技術(shù)的搖籃。城市的現(xiàn)代文明不僅孕育著城市人，還幅射和帶動(dòng)周邊地區(qū)和廣闊農(nóng)村。因此，城市建立是一個(gè)重大的研究課題。這對(duì)我們還處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段，城市化任重道遠(yuǎn)的地區(qū)尤為如此。規(guī)劃是城市建立的根底。規(guī)劃是城市建立的龍頭，標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)城市開展方向，定位城市的性質(zhì)、風(fēng)格、功能和布局，可以說規(guī)劃是城市建立的“基石”。我們要堅(jiān)持規(guī)劃先行，滿足規(guī)矩城市“方圓”的需要，防止先建立后規(guī)劃的盲目無序。更要堅(jiān)持規(guī)劃必行。從一定意義講，規(guī)劃是城市建立的“法律”，一經(jīng)確立，必須嚴(yán)格遵守施行，即使因開展需要修訂，也應(yīng)經(jīng)專家論證，按程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)，這才叫法治。隨意修改規(guī)劃，甚至人變規(guī)劃變，就失去了規(guī)劃的意義。這我們已有深入的教訓(xùn)，還將為以后的建立留下很難彌補(bǔ)的后遺癥。因此，在規(guī)劃意識(shí)還不強(qiáng)的情況下，要保證規(guī)劃的全面正確施行，必須高度集權(quán)，實(shí)行一支筆審批，不然婆婆多了，媳婦難做，規(guī)劃的嚴(yán)肅性、強(qiáng)迫性就難免打折縮水。目前各地都在搞工業(yè)區(qū)，這是開展的需要。但工業(yè)區(qū)要在城市建立總規(guī)功能分區(qū)的指導(dǎo)下設(shè)置，必須與商住區(qū)有一定間隔屏障，以免污染商住區(qū)環(huán)境。如今大城市搞退二進(jìn)三，是產(chǎn)業(yè)調(diào)整需要，更是改善居住環(huán)境需要，防患于未燃，很值得新興城市考慮和借鑒。我們的工業(yè)區(qū)設(shè)置應(yīng)以淮遠(yuǎn)河為天然屏障，以河南面向東向南開展，這樣與商住區(qū)間距100米以上，才能保障城市布局合理。綠化是城市建立的關(guān)鍵。人類從大自然母親的懷抱走向城市，對(duì)山水林木有著天然的親和與依賴，城市建立應(yīng)該給聚居生活的人們?cè)炀鸵粋€(gè)貼近大自然和諧舒適的環(huán)境，而綠化就是一條通向這種環(huán)境的最正確途徑。巴川綠化已有一定根底，但離山水園林城市還有相當(dāng)差距。綠化應(yīng)向立體化開展，單純的草坪綠化不宜過多，應(yīng)與立體綠化相結(jié)合。綠化要注意通透性，保持敞亮的視野。如寬街道宜栽高大喬木〔下部通透〕，且品種多樣，一街一樹，既通透視線，又豐富多彩。為彌補(bǔ)城市綠地缺乏的缺陷，可施行垂直綠化和屋頂綠化，這在興隆國(guó)家和地區(qū)是有成功經(jīng)歷的。西歐一些小城鎮(zhèn)，古堡的綠化即如此，那真是風(fēng)景獨(dú)特，非常誘人。關(guān)鍵要著力去抓，建議有關(guān)方面制定詳細(xì)的施行方法，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)迫推行，是能收到實(shí)效的。文化是城市建立的靈魂。俗話說，一方水土養(yǎng)一方人，這“水土”指的就是文化。文化的范疇很廣泛，包括人們的思想意識(shí)、信仰追求、風(fēng)俗風(fēng)氣甚至言談舉止等，這些內(nèi)涵的綜合折射，就形成一個(gè)地方獨(dú)特的氣質(zhì)、風(fēng)格、品位和魅力。文化可以繼承和開展，也可以引導(dǎo)和培育。巴川積淀了銅梁厚重的文化底蘊(yùn)，近年又吸收了先進(jìn)觀念、現(xiàn)代時(shí)尚，市民素質(zhì)進(jìn)步，“文”化正在起步。但總體而言，科學(xué)、民主、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、誠(chéng)信、守法等追求真、善、美的'文化氣氛還未形成。要美化城市建立，建筑體貌、文字、圖案、雕塑、廣告、燈飾等要融入民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)、時(shí)代的先進(jìn)文化，讓固化的文化符號(hào)潛移默化人們的思想言行，從而教化社會(huì)，進(jìn)步市民素質(zhì)。同時(shí)，文化的深層的魅力還在于它的個(gè)性，個(gè)性是本質(zhì)的表達(dá)。城市建立一定要突出地方文化特色，保持自身獨(dú)具的風(fēng)格，這樣才能形成對(duì)內(nèi)的凝聚力和對(duì)外的吸引力，不斷提升城市的文化品位。人氣是城市的活力。如今人們常常議論巴川城區(qū)人氣不旺，這有個(gè)____的問題。過去老城僅3平方公里，逢集過節(jié)，人們擁于正、南二街，看似人頭攢動(dòng)，鬧鬧嚷嚷，實(shí)那么彈丸之地，人居密度過高而已。新城面積成倍擴(kuò)大，街道變寬，人群和各種設(shè)施疏散，人居密度降低，環(huán)境大改善，看似不熱鬧，但卻是一大進(jìn)步。當(dāng)然，如今就其實(shí)際情況而言，城區(qū)市民少，規(guī)模小，顯得冷清，這才是真正的人氣問題，我們應(yīng)高度關(guān)注。城市人氣怎樣才能旺呢？關(guān)鍵要以開展產(chǎn)業(yè)為依托，增大城市吸引力。比方如今鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城，觀念、體制、政策已不是問題，重要的是讓他們有生計(jì)安居樂業(yè)，這就需要產(chǎn)業(yè)作依托。有了好的大的產(chǎn)業(yè)，不但能吸引農(nóng)民進(jìn)城，還能吸引其它城市人群。我們可結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力開展工業(yè)、文化、教育、旅游產(chǎn)業(yè)。建一個(gè)工廠、一所學(xué)校，可增加常住人口成百上千、甚至數(shù)千人；興辦旅游可增加流動(dòng)人口，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展?？梢哉f，只要抓住開展產(chǎn)業(yè)這個(gè)原動(dòng)力，城市的人氣就會(huì)逐步興隆，城市化進(jìn)程就會(huì)加快。其次，調(diào)整行政區(qū)劃，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在一定區(qū)域內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多，集聚力耗散，社會(huì)資不能相對(duì)集中，也會(huì)影響城市的開展。事實(shí)上，政權(quán)建立，區(qū)劃設(shè)置，最根本的考慮是便利統(tǒng)治，控制社會(huì)，維護(hù)穩(wěn)定。以前的行政區(qū)劃是在一定歷史條件下形成的，發(fā)揮過重要的作用。如今隨著交通、通訊設(shè)施的極大改善，城鄉(xiāng)間隔縮短，信息瞬間傳遞，政權(quán)統(tǒng)治力大大加強(qiáng)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也從詳細(xì)指揮消費(fèi)隊(duì)種什么，怎么種的方案體制，過渡到宏觀引導(dǎo)農(nóng)民增收致富的市場(chǎng)體制，政府職能正在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。因此，調(diào)整行政區(qū)劃，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，降低行政運(yùn)行本錢，引導(dǎo)社會(huì)資流向城市，無疑是理性之舉。當(dāng)前城市建立的幾個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。一是貪大求洋，搞不實(shí)在際的寬、大、高，追求轟動(dòng)效應(yīng)。如今城市化是熱門，各地都在上，本是好事，但憑淺薄的感性認(rèn)識(shí)，不按內(nèi)在規(guī)律，盲目克隆大城市，不分輕重緩急，一味追逐時(shí)髦，就是東施效顰了。比方城市道路，其功能是滿足人流、車流暢通，在此根底上略加修飾，搞得美觀點(diǎn)是可以的，但把它作為“看點(diǎn)”建立那么是本末倒置，觀念誤區(qū)。為了好看，把道路搞得很寬、很直，甚至設(shè)置地面燈“添彩”，有什么實(shí)在意義？城市道路塞車，不是因道路窄了，高速路才四個(gè)道，而是于穿插路口太多。街道太寬不但浪費(fèi)資，還是商務(wù)活動(dòng)的障礙，人的阻隔，假如將寬出局部建些小廣場(chǎng)，是更好的“看點(diǎn)”，又滿足人們休閑娛樂，豈不更好。二是搞草坪成風(fēng)。草坪如綠色的地毯，視觀美、視野廣，城市廣場(chǎng)可以搞些草坪。但草坪是平面綠化，投入高，護(hù)養(yǎng)量大，厚度小，消解環(huán)境有害成份差。如今城市建筑的密度、容積率一般都很高，綠地面積少，假如不分場(chǎng)所，不講效能，盲目模擬搞草坪就會(huì)得不償失。不如多種喬木、灌木，這類植物占地少，綠化體積大，就績(jī)效而言，一棵樹相當(dāng)幾十倍甚至上千倍草坪，既降低本錢，又增大效能。三是水體治理單一推崇集中處理。污水集中處理來得快，且有成熟的技術(shù)，是水體治理的方法之一。但一次性投入大，管理難，運(yùn)行費(fèi)用高，中小城鎮(zhèn)難堪重負(fù)，而且管網(wǎng)鋪設(shè)將對(duì)已建好的街道再翻挖一遍，必然造成一定損毀，又影響市民生活，不太適宜。因此，最好采取分散治理方