鼓勵出口與出口管制課件

Dr.RENRONGSchoolofManagement☆ShandongUniversity☆2009第六章鼓勵出口和出口管制政策第一節(jié)鼓勵出口政策第二節(jié)經(jīng)濟特區(qū)措施第三節(jié)出口管制政策Dr.RENRONGSchoolofManagement☆ShandongUniversity☆2009主要內容鼓勵出口政策出口補貼出口信貸出口信用保險商品傾銷外匯傾銷行政組織措施Dr.RENRONGSchoolofManagement☆ShandongUniversity☆2009CHAPTER6鼓勵出口政策第一節(jié)鼓勵出口政策1、直接補貼直接補貼是指政府在商品出口時，直接付給出口商的現(xiàn)金補貼，這種補貼主要來自財政撥款。其目的是為了彌補出口商品國內價格高于國際市場價格給出口商所帶來的虧損，或者補償出口商所獲利潤率低于國內利潤率所造成的損失。直接補貼方式以歐盟對農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼最為典型。歐盟國家的農(nóng)產(chǎn)品由于生產(chǎn)成本比較高，其國內價格一般高于國際市場價格。若按國際市場價格出口過剩的農(nóng)產(chǎn)品就會出現(xiàn)虧損。因此，政府對這種虧損或國內市場與國際市場的差價進行補貼。Dr.RENRONGSchoolofManagement☆ShandongUniversity☆2009CHAPTER6鼓勵出口政策此外，現(xiàn)金補貼還可能來自于一國的同業(yè)公會。為了鼓勵和支持同行業(yè)的部分廠商向外拓展市場和大量出口，從而既發(fā)展壯大本行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，又避免彼此間在國內市場的過度競爭，同業(yè)公會有時愿意拿出一定的金額進行補貼。這種狀況在市場經(jīng)濟發(fā)達國家可以見到。由于直接補貼與世界貿(mào)易組織的規(guī)定相悖，所以，現(xiàn)在各國不得不縮小補貼范圍，而改為減免稅、退稅等間接補貼辦法。Dr.RENRONGSchoolofManagement☆ShandongUniversity☆2009CHAPTER6鼓勵出口政策2、間接補貼間接補貼是指政府對某些商品的出口給予財政上的優(yōu)惠。如退還或減免出口商品所繳納的銷售稅、消費稅、所得稅等國內稅；對進口原料或半制成品加工再出口給予暫時免稅或退還已繳納的進口稅；免征出口稅；對出口商品實行延期付稅、減低運費、提供低息貸款，以及對企業(yè)開拓國際市場提供補貼等。其目的仍然在于降低出口商品價格，以有效地打進國際市場。Dr.RENRONGSchoolofManagement☆ShandongUniversity☆2009CHAPTER6鼓勵出口政策二、出口信貸

出口信貸是一國銀行為鼓勵本國出口，增強商品的競爭能力而向本國出口廠商或外國進口廠商或進口方銀行提供的優(yōu)惠利率貸款。它是一國出口廠商利用本國銀行的貸款擴大商品出口，尤其是金額較大、期限較長的商品(如成套設備、船舶等)出口的重要手段。出口信貸主要有賣方信貸和買方信貸兩種形式。Dr.RENRONGSchoolofManagement☆ShandongUniversity☆2009CHAPTER6鼓勵出口政策1、賣方信貸(Supplier'sCredit)。指出口國銀行向出口商〈賣方〉提供優(yōu)惠利率貸款。一般做法是：出口廠商與國外進口商達成大型項目出口合同后，即可與本國有關銀行簽訂出口貸款合同。出口廠商利用這筆貸款，可以用于向國外進口廠商提供延期運付款或分期付款等有利條件，促進大金額項目出口。出口商在貨價中加上這筆貸款利息，待國外進口商延期付款后，再將這筆貸款的本和利一起還給銀行。Dr.RENRONGSchoolofManagement☆ShandongUniversity☆2009CHAPTER6鼓勵出口政策這種做法對3方都有利。出口方可以以優(yōu)惠付款條件吸引國外進口方，推銷自己的商品；進口方只需先支付相當于貨款全部金額的15%左右的訂金后，先使用設備投產(chǎn)。賣方信貸的不利方面是：出口方對進口方的資信情況較難掌握，延期收款有可能遇到風險損失，進口方對貨價中加上的利息情況不明，容易吃虧上當。Dr.RENRONGSchoolofManagement☆ShandongUniversity☆2009CHAPTER6鼓勵出口政策買方商人信貸的有利方面是，出口商在交貨后即可收取全部貨款，有利于加速資金周轉；進口方可以先使用設備投產(chǎn)，以后再將貨款與利息歸還出口國有關銀行；銀行可從進口商獲得貸款利息。但買方商人信貸也有不利之處：一是銀行對進口商的資信情況較難深入了解，貸款后風險較大；二是進口方要同時簽訂和執(zhí)行買賣合同與貸款協(xié)議，過程與手續(xù)比較復雜。Dr.RENRONGSchoolofManagement☆ShandongUniversity☆2009CHAPTER6鼓勵出口政策買方銀行信貸的做法是：出口方有關銀行在買賣雙方簽訂合同后，與進口方有關銀行達成貸款協(xié)議,將貨款直接貸給進口方有關銀行，再由該進口方銀行將貨款貸給進口廠商。買方銀行信貸雖然涉及四方當事人，但由于彼此之間易于了解，各方風險都較小。Dr.RENRONGSchoolofManagement☆ShandongUniversity☆2009CHAPTER6鼓勵出口政策首先，雙方銀行一般是關系銀行，相互間資信情況易于掌握。而且銀行的信用程度高；進口方銀行與進口商之間經(jīng)常有業(yè)務往來關系，彼此間資信情況也易了解。雙方銀行可從貸款業(yè)務中獲取利息和手續(xù)費收入。其次，出口方在交貨后可立即獲取所有貨款，資金周轉迅速，手續(xù)又較簡單。再次，進口方不與外國銀行發(fā)生貸款聯(lián)系，手續(xù)也較簡單，同樣可以利用延期付款的有利條件，而且出口方所報貨價中不包括利息，貨價的可比性強，進口方不易吃虧上當。所以，買方銀行信貸對進出口商和雙方有關銀行都有利，因而成為普遍使用的出口信貸方式。Dr.RENRONGSchoolofManagement☆ShandongUniversity☆2009CHAPTER6鼓勵出口政策1、承保對象主要包括對出口廠商的擔保和對銀行的直接擔保兩種,前者是指國家擔保機構向出口廠商提供的出口信貸給予擔?；驗槌隹趶S商取得出口信貸提供有利條件;后者則指對銀行所提供的出口信貸通常都給予擔保,有利于銀行擴大出口信貸業(yè)務,進而促進本國出口廠商擴大出口。Dr.RENRONGSchoolofManagement☆ShandongUniversity☆2009CHAPTER6鼓勵出口政策2、承保項目和金額通常商業(yè)保險公司不承保的出口風險項目,都可向擔保機構進行投保,一般包括政治風險和經(jīng)濟風險兩大類。政治風險主要包括進口國發(fā)生政變、暴亂、戰(zhàn)爭以及政府禁運、凍結資金等,這種風險的承保金額一般為合同金額的85%-95%;經(jīng)濟風險主要包括進口廠商或借款銀行因破產(chǎn)倒閉無力承付、貨幣貶值或通貨膨脹等,其擔保金額一般為合同金額的70%-80%。Dr.RENRONGSchoolofManagement☆ShandongUniversity☆2009CHAPTER6鼓勵出口政策3、承保期限與費用

根據(jù)出口信貸期限情況,擔保期限通常可分為短期與中長期。短期信貸擔保為6個月左右,承保范圍往往包括所有海外的短期信貸交易。為簡化手續(xù),有些國家對短期信貸采用綜合擔保方式。中長期信貸擔保期限通常為2-15年,由于金額大、時間長,因而采用逐筆審批承保的特殊方式。擔保機構的主要目的在于,擔保出口廠商與供款銀行在海外的風險,以擴大商品出口,因此所收費用一般不高,以減輕出口廠商和有關銀行的負擔。通常,按照不同的承保項目、金額大小、期限長短和輸往的國別地區(qū),承保費率有所不同。此外,各國的承保費率也不一樣,如德國為1%-1.5%,而英國則只有0.25%-0.75%。Dr.RENRONGSchoolofManagement☆ShandongUniversity☆2009CHAPTER6鼓勵出口政策

四、商品傾銷是指以明顯低于自內市場的價格、甚重低于生產(chǎn)成本的價格,將某種商品在國外市場上大量拋售,以擠垮競爭對手。商品傾銷的具體目的：有的是為了好打擊競爭對手以擴大和壟斷其產(chǎn)品銷路,有的是為了在國外建立新產(chǎn)品的銷售市場。有的是為了阻礙國外市場同種產(chǎn)品或類似產(chǎn)晶的生產(chǎn)與發(fā)展,以繼續(xù)維持其壟斷地位。有的則是為了推銷"過剩產(chǎn)品,轉嫁經(jīng)濟危機。商品傾銷可能會使出口商的利潤暫時減少甚至虧本,但可通過以下方法取得補償①在貿(mào)易壁壘的保護下,維持國內市場上的壟斷高價或壓低國內工資,以獲取高額利潤,補償出口虧損②國家提供出口補貼以補償出口企業(yè)傾銷虧損③出口商在國外市場傾銷,擊敗競爭對手并壟斷占國外市場后,再提高價格,獲取高額了壟斷利潤,彌補過去的損失。Dr.RENRONGSchoolofManagement☆ShandongUniversity☆2009CHAPTER6鼓勵出口政策五、外匯傾銷

外匯傾銷〈ExchangeDumping〉是利用本國貨幣對外貶值值后,出口商品以外國貨幣表示的價格就降,從而提高出口商品的競爭能力,有利于擴大出口。同時,進入該國的外國商品的價格就會上漲,削弱了外國商品的競爭能力,因此又可以限制進口。但是,外匯傾銷要起到擴大出口和限制進口的雙重作用,必須具備兩個條件:一是貨幣貶值幅度大于國內物價上漲幅度;二是其他國家不采取同等程度的貨幣貶值,也不采取其他報復性措施反擊。Dr.RENRONGSchoolofManagement☆ShandongUniversity☆2009CHAPTER6鼓勵出口政策六、促進出口的組織措施

為有效地擴大出口，許多國家不斷加強促進出口的組織主要有：(1)成立專門組織來研究和制定出口戰(zhàn)略,如美國總統(tǒng)貿(mào)易斗委員會和貿(mào)易政策委員會等。(2)建立商業(yè)情報網(wǎng)，及時向出口商提供所需的信息資料，比如英國設立的出口情報服務處,可提供近5000種商品以及近200個國家或地區(qū)市場的情況信息。(3)設立出口貿(mào)易中心，組織貿(mào)易博覽會以推銷本國商品。(4)組織出口商評獎活動,對擴大出口成績卓著的廠商,國家授予獎章、獎狀。如美國設立的總統(tǒng)“優(yōu)良”勛章和“優(yōu)良”星字碼章,獲獎廠商可將獎章式樣印在公司的文件、包裝和廣告上,有良好的促銷效果。(5)由政府資助，組織貿(mào)易代表團出訪。Dr.RENRONGSchoolofManagement☆ShandongUniversity☆2009CHAPTER6鼓勵出口政策一、經(jīng)濟特區(qū)的特點盡管世界許多國家的經(jīng)濟特區(qū)都由自己的獨特之處，但仍有一些共同特點：

1、以擴大出口貿(mào)易、開發(fā)經(jīng)濟和提高技術水平為目的各國建立經(jīng)濟特區(qū)，首要目的就是要擴大出口，增加外匯收入。在此基礎上，通過發(fā)展出口加工業(yè)，吸收外資和引進先進技術、先進設備，開發(fā)本地區(qū)和鄰近地區(qū)經(jīng)濟，提高國內生產(chǎn)的技術水平。

2、有一個開放的投資環(huán)境經(jīng)濟特區(qū)大都提供優(yōu)惠待遇，同時，國家還采取財政措施等對特區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營進行扶持，并簡化各種行政手續(xù)，為外商投資提供方便。Dr.RENRONGSchoolofManagement☆ShandongUniversity☆2009CHAPTER6鼓勵出口政策3、具有一定的基礎設施各國經(jīng)濟特區(qū)都注意為投資者提供比較完善的基礎設施，如水電設施、交通運輸設施、倉儲設施、郵電通信設施、生活文化設施等。

4、具有良好的社會經(jīng)濟條件一般來說，經(jīng)濟特區(qū)都有較豐富的勞動力資源，文化教育程度較高，技術力量和管理能力較國內其它地區(qū)強。

5、有良好的自然條件各國經(jīng)濟特區(qū)大都設在地理位置和自然環(huán)境較好的地區(qū)，交通運輸方便，資源豐富或易于獲得，氣候適宜，風景秀麗。Dr.RENRONGSchoolofManagement☆ShandongUniversity☆2009CHAPTER6鼓勵出口政策設立自由港和自由貿(mào)易區(qū)的主要目的是為了方便轉口和對進口貨物進行簡單加工，主要面向商業(yè)，并以轉口鄰近國家和地區(qū)為主要對象，多設在經(jīng)濟發(fā)達的國家和地區(qū)。Dr.RENRONGSchoolofManagement☆ShandongUniversity☆2009CHAPTER6鼓勵出口政策

2、保稅區(qū)

保稅區(qū)又稱保稅倉庫區(qū)，是由海關設置或經(jīng)海關批準設置的特定的地區(qū)和倉庫。外國商品進入保稅區(qū)內可以進行儲存、分類、改裝、混合、展覽甚至加工和制造，免征進出口稅。但如進入國內市場，則需辦理海關手續(xù)和交納關稅。Dr.RENRONGSchoolofManagement☆ShandongUniversity☆2009CHAPTER6鼓勵出口政策

3、出口加工區(qū)出口加工區(qū)是指一個國家或地區(qū)在其港口、機場附近交通便利的地區(qū)，劃出一定區(qū)域范圍，新建和擴建碼頭、車站、道路、倉庫和廠房等基礎設施，并提供減免關稅和國內稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵外國企業(yè)在區(qū)內進行投資設廠，生產(chǎn)以出口為主的制成品的加工區(qū)域。Dr.RENRONGSchoolofManagement☆ShandongUniversity☆2009CHAPTER6鼓勵出口政策出口加工區(qū)與自由港和自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)別在于：自由港和自由貿(mào)易區(qū)是以發(fā)展轉口貿(mào)易，取得商業(yè)收益為主；而出口加工區(qū)是以發(fā)展出口加工工業(yè)，取得工業(yè)收益為主。出口加工區(qū)既提供了自由貿(mào)易區(qū)的某些優(yōu)惠待遇，又提供了發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)所必需的基礎設施，是自由貿(mào)易區(qū)與工業(yè)區(qū)的一種結合體，即兼有工業(yè)生產(chǎn)與出口貿(mào)易兩種功能的工業(yè)-貿(mào)易型經(jīng)濟特區(qū)。出口加工區(qū)一般分為兩種：一種是綜合性的出口加工區(qū)，即在區(qū)內可以經(jīng)營多種出口加工產(chǎn)品；另一種是專業(yè)性出口加工區(qū)，即在區(qū)內只準經(jīng)營某種特定的出口加工產(chǎn)品。Dr.RENRONGSchoolofManagement☆ShandongUniversity☆2009CHAPTER6鼓勵出口政策4、科學工業(yè)園區(qū)科學工業(yè)園區(qū)又稱工業(yè)科學園、科研工業(yè)區(qū)、高技術園區(qū)等，是以加速新技術研制及其成果應用，服務于本國或本地區(qū)工業(yè)的現(xiàn)代化，并便于開拓國際市場為目的，通過多種優(yōu)惠措施和方便條件，將智力、資金高度集中，專門從事高新技術研究、試驗和生產(chǎn)的新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地。Dr.RENRONGSchoolofManagement☆ShandongUniversity☆2009CHAPTER6鼓勵出口政策科學工業(yè)園區(qū)的主要特點是：有充足的科技和教育設施，以一系列企業(yè)組成的專業(yè)性企業(yè)群為依托，區(qū)內企業(yè)設施先進、資本雄厚、技術密集度高，優(yōu)惠政策更加完善，鼓勵外商在區(qū)內進行高科技產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，吸引和培養(yǎng)高級技術人才，研究和發(fā)展尖端技術和產(chǎn)品。與出口加工區(qū)側重于擴大制成品加工出口不同，科學工業(yè)園區(qū)旨在擴大科技產(chǎn)品的出口和扶持本國技術的發(fā)展。Dr.RENRONGSchoolofManagement☆ShandongUniversity☆2009CHAPTER6鼓勵出口政策5、自由邊境區(qū)和過境區(qū)自由邊境區(qū)也稱自由貿(mào)易區(qū)域，指設在一國的一個省或幾個省的邊境地區(qū)，按照自由貿(mào)易區(qū)或出口加工區(qū)的優(yōu)惠措施，對區(qū)內使用的機器、設備、原料和消費品的進口，一律減稅或免稅，以吸引國內外廠商投資。與出口加工區(qū)不同，外國商品在自由邊境區(qū)內加工制造后主要用于區(qū)內使用，僅少數(shù)用于出口。因此，設立自由邊境取的目的是為了利用外國投資開發(fā)邊境地區(qū)的經(jīng)濟。Dr.RENRONGSchoolofManagement☆ShandongUniversity☆2009CHAPTER6鼓勵出口政策過境區(qū)又稱中轉貿(mào)易區(qū)，是指某些沿海國家為了便于內陸鄰國進出口貨物的運輸，根據(jù)雙邊協(xié)定而專門開辟某些海港、河港或邊境城市作為貨物過境的自由中轉地區(qū)。在過境區(qū)內過境的貨物可簡化海關手續(xù)、免征關稅，但需收取小額的過境費用。過境區(qū)與自由港的明顯區(qū)別在于：過境貨物可在過境區(qū)內短期儲存、重新包裝，但不得加工制造。過境區(qū)一般都提供保稅倉庫設施。Dr.RENRONGSchoolofManagement☆ShandongUniversity☆2009CHAPTER6鼓勵出口政策

6、綜合性經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)濟特區(qū)隨著國際經(jīng)濟關系，特別是國際貿(mào)易、金融和經(jīng)濟技術交流的發(fā)展而以各種不同形式發(fā)展，并出現(xiàn)向綜合化發(fā)展的趨勢。綜合性經(jīng)濟特區(qū)的一般特點是：特區(qū)規(guī)模大，經(jīng)營范圍廣，是一種多行業(yè)、多功能的特殊經(jīng)濟區(qū)域。它不僅重視出口工業(yè)和對外貿(mào)易，同時也經(jīng)營農(nóng)牧種植業(yè)、旅游業(yè)、金融服務業(yè)、交通運輸業(yè)、郵電通信業(yè)以及其它一些行業(yè)，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。Dr.RENRONGSchoolofManagement☆ShandongUniversity☆2009CHAPTER6鼓勵出口政策第三節(jié)出口管制政策所謂出口管制，是指國家通過法令和行政措施，對本國出口貿(mào)易實行管理和控制。一般來說，世界各國都會實行鼓勵出口的政策，但是，出于某些政治、經(jīng)濟和軍事的目的，各國也都有可能對某些商品實行出口管制。對某些商品的出口數(shù)量、金額和輸往國別實行控制，限制或禁止其出口。Dr.RENRONGSchoolofManagement☆ShandongUniversity☆2009CHAPTER6鼓勵出口政策

一、出口管制的對象出口管制的商品主要有3大類：1、戰(zhàn)略物資及其有關的尖端技術資料。屬于此類有軍火武器、軍事設備、先進的電子計算機及相應的技術資料等,大多數(shù)國家都嚴格控制出口。2、國內生產(chǎn)所需的原材料、半制成品及國內市場供不應求的某些必需品。對這些商品實行出口許可證制,限量出口。3、歷史文物和藝術珍品。出于保護本國丈化藝術遺產(chǎn)和弘揚民族精神之需要,一般都要禁止該類商品的出口。Dr.RENRONGSchoolofManagement☆ShandongUniversity☆2009CHAPTER6鼓勵出口政策

二、出口管制的形式

出口管制的形式主要分為單方面出口管制和多邊出口管制兩種。

1、單方面出口管制單方面出口管制，即出口國根據(jù)本國的出口管制法案，設立專門的執(zhí)行機構，對本國某些商品的出口進行審批和頒發(fā)出口許可證，實行單方面的管制。2、多邊出口管制所謂多邊出口管制是指幾個國家的政府，出于共同的政治和經(jīng)濟目的，通過一定的方式建立國際性的多邊出口管制機構，協(xié)商和制定統(tǒng)一的多邊出口管制貨單和管制國別，規(guī)定出口管制的辦法等，以協(xié)調彼此的出口管制政策和措施。然后由各成員國根據(jù)上述精神，自行辦理出口商品的具體管制和出口申報手續(xù)。例如1949年由美國操縱成立的“巴黎統(tǒng)籌委員會”就是一個典型的多邊出口管制機構。Dr.RENRONGSchoolofManagement☆ShandongUniversity☆2009CHAPTER6鼓勵出口政策