社會主義市場經(jīng)濟體制課件

第七章社會主義市場經(jīng)濟體制和運行機制3/25/20231一、資源配置方式和經(jīng)濟體制二、中國社會主義市場經(jīng)濟體制的選擇三、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架本章主要內(nèi)容3/25/20232甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系第一節(jié)資源配置方式和經(jīng)濟體制3/25/20233甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系計劃機制與計劃調(diào)節(jié)反映社會生產(chǎn)和社會需要之間的內(nèi)在聯(lián)系、有計劃地實現(xiàn)社會總勞動按比例分配和自覺調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的經(jīng)濟機制叫計劃機制。計劃機制包括計劃的制定、計劃的實現(xiàn)形式和宏觀計劃調(diào)節(jié)等。計劃機制對經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)即計劃調(diào)節(jié)。計劃機制體現(xiàn)了人們對社會生產(chǎn)按比例發(fā)展規(guī)律的自覺運用，是主觀見諸于客觀的過程，是一種“看得見的手”的調(diào)節(jié)。3/25/20235甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系市場機制與市場調(diào)節(jié)反映社會生產(chǎn)和社會需要之間的客觀聯(lián)系，通過價格、競爭和供求之間的相互作用實現(xiàn)社會總勞動按比例分配和自發(fā)調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的經(jīng)濟機制叫市場機制。市場機制對經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)便是市場調(diào)節(jié)。市場調(diào)節(jié)的實質(zhì)就是價值規(guī)律調(diào)節(jié)。價值規(guī)律是通過價格、供求和競爭調(diào)節(jié)社會勞動分配比例的，是一種“看不見的手”的調(diào)節(jié)。3/25/20236甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系（一）商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟商品經(jīng)濟不等于市場經(jīng)濟。兩者既相聯(lián)系，又有區(qū)別。聯(lián)系表現(xiàn)在：1、二者互相依存。世界上，不存在沒有市場的商品經(jīng)濟，離開市場，商品經(jīng)濟無法運行。2、商品經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟的發(fā)達形式。早在原始社會末期，就出現(xiàn)商品交換和商品生產(chǎn)，但直到封建社會末期才有市場經(jīng)濟萌芽。二、市場經(jīng)濟與市場經(jīng)濟體制

3/25/20237甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系（二）市場經(jīng)濟體制

市場經(jīng)濟體制是市場經(jīng)濟運行的具體制度安排或運行方式。它通過一系列市場規(guī)則、制度規(guī)章，為各市場行為主體構(gòu)建了制度框架或行為空間，其具體運行過程表現(xiàn)為市場機制調(diào)節(jié)資源配置的過程。

3/25/20239甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系市場經(jīng)濟體制的特征市場經(jīng)濟體制以分散的產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以平等的契約關(guān)系為規(guī)則，主要有兩大特征：

一是承認市場主體的自利性。市場經(jīng)濟體制本身的產(chǎn)生和發(fā)展是人們追求個人經(jīng)濟利益的結(jié)果，市場經(jīng)濟體制中價格機制形成的公開信息及各市場行為主體之間的平等契約關(guān)系，保證了市場主體的經(jīng)濟利益；3/25/202310甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系二是產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰。市場經(jīng)濟體制的發(fā)展和完善，除了形成一整套市場交易規(guī)則外，它的另一個重要結(jié)果是，產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰。分散的產(chǎn)權(quán)不僅是經(jīng)濟行為主體分散決策的基礎(chǔ)，還是進行商品交換、要素資源配置的必要前提。3/25/202311甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系市場調(diào)節(jié)的積極作用第一、

推動科學技術(shù)和經(jīng)營管理的進步，促進勞動效率提高；第二、

引導按照市場需要優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，實現(xiàn)產(chǎn)需銜接。第三、

發(fā)揮競爭和優(yōu)勝劣汰機制，增進商品生產(chǎn)經(jīng)營能力。3/25/202313甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系市場調(diào)節(jié)的缺陷和局限性第一，

市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性第二，市場調(diào)節(jié)對壟斷性產(chǎn)品的調(diào)節(jié)是乏力的第三，市場調(diào)節(jié)會造成外部不經(jīng)濟第四，市場調(diào)節(jié)不能有效地提供公共產(chǎn)品和勞務(wù)

第五，市場調(diào)節(jié)不能解決收入不公平和社會不公平的問題3/25/202314甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系外部不經(jīng)濟

外部性是西方經(jīng)濟學產(chǎn)權(quán)理論中一個包括外在成本和外在收益的模糊性概念，指從事一項經(jīng)濟活動的私人成本與社會成本，或私人收益與社會收益不一致的現(xiàn)象。外部性又分為負外部效應(yīng)和正外部效應(yīng)。負外部效應(yīng)指私人成本低于社會成本，將導致資源存量的浪費；或私人收益低于社會收益，將致使經(jīng)濟活動激勵的失靈。因此，產(chǎn)權(quán)理論認為，產(chǎn)權(quán)格局的調(diào)整，意義在于將這些與外部效應(yīng)相關(guān)的成本納入當事人的私人成本和私人收益之中，使之與社會成本和社會收益接近或相等，從而改變當事者的決策行為，提高資源配置的有效性。3/25/202315甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系第二節(jié)中國社會主義市經(jīng)濟體制的選擇3/25/202317甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系

（一）商品經(jīng)濟的充分發(fā)展是人類社會經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段社會主義社會也必須經(jīng)過這個階段：第一，只有經(jīng)過商品經(jīng)濟的充分發(fā)展階段，才能在社會范圍內(nèi)發(fā)展社會分工，促進生產(chǎn)的社會化。

第二，只有經(jīng)過商品經(jīng)濟的充分發(fā)展階段，才能促進技術(shù)進步，推動生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化。

第三，只有經(jīng)過商品經(jīng)濟的充分發(fā)展階段，才能在社會經(jīng)濟關(guān)系內(nèi)部形成互相聯(lián)系和互相制約的經(jīng)濟機制。

一、社會主義存在商品經(jīng)濟的客觀必然性3/25/202318甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系（二）社會主義存在商品經(jīng)濟的客觀必然性認識其難點商品經(jīng)濟在社會主義社會存在的客觀必然性，在于如何認識全民所有制經(jīng)濟內(nèi)部具有商品經(jīng)濟屬性。社會主義經(jīng)濟具備產(chǎn)生商品經(jīng)濟的條件：第一，社會分工這一條件在社會主義社會依然存在。第二，社會主義經(jīng)濟組織中普遍存在著物質(zhì)利益差別。第二，社會主義經(jīng)濟組織中普遍存在著物質(zhì)利益差別。

①全民所有制與集體所有制兩種經(jīng)濟組織之間二者盡管有利益的一致性，但畢竟是不同的所有者，它們之間存在著明顯的利益上的差別。②社會主義集體經(jīng)濟組織之間保持著商品經(jīng)濟關(guān)系。③全民所有制、集體所有制與勞動者個人之間同樣保持著商品經(jīng)濟關(guān)系。3/25/202319甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系二、中國由計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟體制的必要性

社會主義存在商品經(jīng)濟的必然性，在經(jīng)濟運行體制上要求選擇市場經(jīng)濟。

（一）基本概念1、商品經(jīng)濟與市場經(jīng)濟商品經(jīng)濟是相對于自然經(jīng)濟和產(chǎn)品經(jīng)濟而言的，涉及人們社會經(jīng)濟活動的交往方式，不屬于體制范疇。市場經(jīng)濟則是相對于計劃經(jīng)濟而言的，涉及資源配置的方式和手段，屬于體制范疇。3/25/202321甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系2、市場經(jīng)濟與市場經(jīng)濟體制市場經(jīng)濟是指以市場作為配置資源的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)手段的經(jīng)濟，市場經(jīng)濟運行的具體制度安排或運行方式就是市場經(jīng)濟體制。3、計劃經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟體制計劃經(jīng)濟則是以計劃作為基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)手段的經(jīng)濟，計劃經(jīng)濟運行的具體制度安排或運行方式是計劃經(jīng)濟體制。3/25/202322甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系（二）中國改革選擇市場經(jīng)濟體制的

客觀必然性要大力發(fā)展商品經(jīng)濟，必須改革高度集中的計劃經(jīng)濟體制，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟體制。

第一，選擇市場經(jīng)濟體制是進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的需要。第二，選擇市場經(jīng)濟體制是社會主義商品經(jīng)濟理論不斷發(fā)展和認識逐步深化的結(jié)果。

第三，選擇市場經(jīng)濟體制是改革實踐發(fā)展的必然結(jié)果。第四，選擇市場經(jīng)濟體制是擴大開放的需要。3/25/202323甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系鄧小平南巡與廣東省委書記談話3/25/202325甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系（一）我國社會主義市場經(jīng)濟體制的含義我國的社會主義市場經(jīng)濟體制不是指社會主義性質(zhì)的市場經(jīng)濟體制，而是指社會主義條件下的市場經(jīng)濟體制，是同我國社會主義基本制度結(jié)合在一起的市場經(jīng)濟體制，必然受社會主義基本制度的制約和影響，從中表現(xiàn)出與資本主義市場經(jīng)濟體制的區(qū)別。三、我國社會主義市場經(jīng)濟體制及其特征3/25/202326甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系與早期和近代的市場經(jīng)濟不同，現(xiàn)代市場經(jīng)濟是市場經(jīng)濟成熟發(fā)達的形態(tài)。它是以現(xiàn)代工業(yè)文明為基礎(chǔ)的高度社會化、現(xiàn)代化、規(guī)范化和國際化的市場經(jīng)濟。

一、現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的一般框架3/25/202329甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系（一）構(gòu)成現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的框架的四個基本要素或環(huán)節(jié)規(guī)范的市場主體健全的市場體系靈活有效的宏觀調(diào)控系統(tǒng)完善的社會保障制度其中，前兩個要素或環(huán)節(jié)構(gòu)成現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)，后兩個要素或環(huán)節(jié)構(gòu)成現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行的條件。

3/25/202330甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系（一）市場主體

1、概念：從事商品生產(chǎn)和商品交換的人和群體就是市場主體。2、市場主體的權(quán)利

①市場主體必須具有對交換客體的直接占有、使用、支配和處置的權(quán)利。

②必須具備自主從事經(jīng)濟活動的權(quán)利。

③必須具有獲取收益和承擔風險的權(quán)利。

④市場主體之間相互讓渡對占有物的使用、支配和處置的權(quán)利是在等價交換原則下進行的。上述權(quán)利的享有是市場經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)的基本前提。3/25/202331甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系3、市場主體必須遵守的“游戲規(guī)則”現(xiàn)代市場經(jīng)濟是成熟和發(fā)達的市場經(jīng)濟，對市場主體的行為規(guī)范要求很高。因而要成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟的主體，除了享有現(xiàn)代市場經(jīng)濟賦予的權(quán)利外，還必須嚴格遵守現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制給出的“游戲規(guī)則”。3/25/202332甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系從市場行為內(nèi)容劃分可分為三類：一是進入規(guī)則：規(guī)定公民或法人在具備什么條件下方可進入市場，成為市場主體；二是交易規(guī)則：規(guī)定市場主體之間應(yīng)該怎樣進行交易三是競爭規(guī)則：規(guī)定市場主體之間應(yīng)該怎樣展開競爭；3/25/202333甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系從行為規(guī)范劃分，也可分為三類：一是禁止性規(guī)則：回答市場主體不能做什么；二是義務(wù)性規(guī)則：回答市場主體應(yīng)該做什么；三是授權(quán)性規(guī)則：回答市場主體可以做什么；3/25/202334甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系4、規(guī)范市場主體的各種法規(guī)◆規(guī)范市場主體組織形式的法規(guī)條例主要有國有企業(yè)法、私營企業(yè)法、股份有限公司法、有限責任公司法、外資企業(yè)法、合資企業(yè)法等。◆規(guī)范市場主體行為的法規(guī)主要有反壟斷法、反對不正當競爭法、價格法、證券交易法、產(chǎn)權(quán)交易法、民商法、市場進入和退出規(guī)則等。3/25/202335甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系◆規(guī)范市場主體交易方式和手段的法規(guī)條例主要有經(jīng)濟合同法、票據(jù)法、票據(jù)貼現(xiàn)法、會計法、審計法、統(tǒng)計法等◆維護生產(chǎn)者正當權(quán)益的法規(guī)條例主要有專利法、商標法、知識產(chǎn)權(quán)法等?！艟S護消費者正當權(quán)益的法規(guī)條例主要有消費者權(quán)益法、產(chǎn)品質(zhì)量法、食品和藥品管理法等。3/25/202336甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系（二）市場體系

1、概念

市場體系是商品交換關(guān)系中的各種市場密切聯(lián)系、相互制約的有機統(tǒng)一整體。市場體系是隨著社會分工和商品生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展起來的?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟的運行需要完善的市場體系。3/25/202337甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系2、市場體系的基本特征與現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的市場體系的基本特征表現(xiàn)為整體性、聯(lián)系性和開放性。具體表現(xiàn)在三個方面：一是各類市場相互聯(lián)系成為完整的市場體系；二是地方市場與國內(nèi)大市場融合成為統(tǒng)一的國內(nèi)市場體系；三是國內(nèi)市場與國際大市場相接軌，融入國際市場體系。3/25/202338甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系（三）宏觀調(diào)控1、政府宏觀調(diào)控的著力點一方面政府宏觀調(diào)控的作用在于補充市場調(diào)節(jié)的不足，在于對市場機制作用的方向和后果進行必要的干預(yù)和引導，而不是取代或取消市場機制的作用；另一方面，政府的宏觀調(diào)控對經(jīng)濟運行進行必要的調(diào)節(jié)和管理。3/25/202339甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系2、政府進行宏觀調(diào)控的主要職能反對壟斷和不公平競爭，維護市場功能；制定宏觀經(jīng)濟政策和提供有關(guān)信息，對企業(yè)和個人的微觀行為和決策予以指導和誘導，矯正市場機制的缺陷；承擔公共部門和公共產(chǎn)業(yè)的資源配置，克服市場失靈；調(diào)控社會分配和經(jīng)濟總量，提供社會保障，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會條件，等等。3/25/202340甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系（四）收入分配

現(xiàn)代市場經(jīng)濟是建筑在現(xiàn)代文明基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟，因而在分配上強調(diào)公平與效率的統(tǒng)一。在近代社會，追逐利潤最大化是經(jīng)濟行為人唯一的價值取向和行為準則，單純追求效率是市場配置資源的唯一目標。3/25/202341甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系然而，當人類社會進入現(xiàn)代文明階段以后，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，市場調(diào)節(jié)以及資源配置既要受到提高效率和經(jīng)濟增長等經(jīng)濟因素的引導，也要受社會公平等人文價值因素的約束。在一次分配領(lǐng)域，完善市場機制和規(guī)則，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟效率。在二次分配領(lǐng)域，政府調(diào)整個人收入和地區(qū)收入分配關(guān)系，實現(xiàn)社會公平。3/25/202342甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系（五）社會保障

1、現(xiàn)代社會保障制度的概念:現(xiàn)代社會保障制度是現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的重要組成部分，是以國家為主體，通過國民收入的分配與再分配，對全體社會成員的生活權(quán)利給予社會性保障的制度。3/25/202343甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系資料：現(xiàn)代社會保障制度的興起現(xiàn)代社會保障制度的興起，是與工業(yè)化分不開的。為了迎接工業(yè)化浪潮的沖擊，減少小企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主體的傳統(tǒng)社會向工業(yè)化社會轉(zhuǎn)型中的震蕩，緩和階級矛盾，平穩(wěn)實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，西方國家在本世紀初先后建立起社會保障制度。1911年，瑞典社會民主黨制定了人道主義與改良主義綱領(lǐng)，促成議會于1913年通過了《全國養(yǎng)老金法案》。這是世界上第一個全國性的社會保障計劃。3/25/202344甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系2、現(xiàn)代社會保障制度的基本特點（1）保障事業(yè)社會化。政府普遍承擔起社會保障的責任，并通過立法和行政措施對社會保障實行了社會化的組織、規(guī)劃和管理。（2）保障對象普遍化。例如，德國享受社會保障的人數(shù)幾乎占全國人口的90%以上；法國建立起包括個體勞動者和農(nóng)業(yè)勞動者在內(nèi)的全民社會保障網(wǎng)；在新加坡280萬人當中有200萬人成為中央公積金成員，納入由政府支持的國家社會保障儲蓄體系。3/25/202345甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系（3）保障資金基金化。發(fā)達國家的社會保險基金，主要來源于社會保險稅。如果有關(guān)稅收收入不足以滿足支付要求時，由國家用一般財政經(jīng)費來彌補。此外，發(fā)達國家公共支出中的社會保障支出還是調(diào)整分配關(guān)系的重要手段。社會保障支出和超額累進個人所得稅相配合，在社會范圍內(nèi)進行收入再分配，保障低收入者的最基本生活水準。（4）保障資金來源多元化。發(fā)達國家社會保障資金主要來源于政府、雇主和雇員，實行“三方付款制”。3/25/202346甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系3、現(xiàn)代社會保障制度體系

社會保險┈┈┈┈┈核心部分社會福利┈┈┈┈┈最高要求社會救濟┈┈┈┈┈最低要求3/25/202347甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系社會保險的含義及特點社會保險是指國家以立法形式，對喪失或暫時喪失勞動能力以及失去工作機會的勞動者，按照權(quán)利與義務(wù)在勞動上對等的原則，實現(xiàn)其基本生活需要的保障制度。其特點是：第一．

社會保險是以社會立法形式出現(xiàn)的，具有強制性；第二，社會保險是按照權(quán)利和義務(wù)在勞動上的對等原則實行的，具有福利性；第三，社會保險資金來自于個人、企業(yè)及國家的財政補貼；第四，社會保險的對象是全體社會勞動者，職能在于保障他們在老、病、傷、殘、失業(yè)時的基本生活需要。3/25/202348甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系社會福利的含義及特點

狹義的社會福利是指國家對盲、聾殘、和鰥寡孤獨等社會成員的扶弱濟困的活動。

廣義的社會福利是指國家和社會為改善和提高全體社會成員的物質(zhì)生活與精神生活水平所提供的福利項目。社會福利的特點在于人們所享受的各種利益不是直接從個人工作報酬中獲取，而是通過某種有組織社會途徑獲得。3/25/202349甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系社會救濟的含義社會救濟是低層次的保障，是指對遭受自然災(zāi)害和其他不幸事故的受害者以及不是主觀因素引起的生活在貧困線以下的困難戶提供的物質(zhì)幫助和賑濟性活動。3/25/202350甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系4、我國社會保障制度改革的目標建立與完善社會保障體系是市場經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然要求。我國社會保障制度改革的目標要建立起社會保險、社會救濟、社會福利及優(yōu)撫安置和社會互助、個人儲蓄積累保障相結(jié)合的多層次社會保障體系。3/25/202351甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系中國社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架構(gòu)建中國社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架的構(gòu)建:第一，加快企業(yè)改革，使企業(yè)切實成為市場主體企業(yè)成為市場主體的含義：企業(yè)成為市場主體是構(gòu)筑市場經(jīng)濟運行的微觀基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)成為市場主體就是要成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟主體和法人實體，就是要適應(yīng)市場調(diào)節(jié)要求、依靠市場而生存和發(fā)展。3/25/202352甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系完善市場體系的含義:1、完善市場體系，就是要打破地區(qū)封鎖和部門壟斷，形成統(tǒng)一、開放和競爭的市場；2、完善市場體系，就是要培育和發(fā)展生產(chǎn)資料、金融、技術(shù)、勞務(wù)、信息和各種產(chǎn)權(quán)等要素市場；3、完善市場體系，就是要逐步形成社會化的市場體系、市場服務(wù)體系和市場調(diào)節(jié)體系；要形成等價交換、公平交易和平等競爭的市場規(guī)則和法規(guī)。

第二，加快要素市場培育，完善市場體系3/25/202353甘肅民族師范學院政法與經(jīng)濟管理系

第三，

健全宏觀調(diào)控體系