恒樂樂工程項(xiàng)目非招標(biāo)方式采購(gòu)管理辦法

恒樂樂有限責(zé)任公司工程項(xiàng)目非招標(biāo)方式采購(gòu)管理辦法第一章 總 則第一條提升規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，依據(jù)股份技術(shù)中心《工程項(xiàng)目非招標(biāo)方式采購(gòu)指導(dǎo)意見》《工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，《定價(jià)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條以及與工程有關(guān)的設(shè)備、材料和服務(wù)采購(gòu)中（含日常維修備件及材輔料），符合法定條件可以不招標(biāo)或招標(biāo)失敗后依法可以不再招標(biāo)的采購(gòu)活動(dòng)，均適用本管理辦法。第三條非招標(biāo)方式采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)遵循物有所值、公平高效、透明規(guī)范和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第四條采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的需要，自愿選擇是否委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。（購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)稱“采購(gòu)人”）第二章非招標(biāo)采購(gòu)方式及適用情形第五條施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣及以上；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100200招標(biāo)。（按照《工程項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行）未達(dá)到上述金額的工程施工、服務(wù)、設(shè)備及材料采購(gòu)采式，包括談判采購(gòu)、詢比采購(gòu)（必聯(lián)網(wǎng)、集團(tuán)網(wǎng)站等）形式。第六條非招標(biāo)采購(gòu)方式及適用情形，由工程及服務(wù)、設(shè)備及備件、材料三部分組成。一、工程及服務(wù)施細(xì)則》要求規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，采用非招標(biāo)采購(gòu)方式。（一）談判采購(gòu)指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組建的談判小組與響應(yīng)采購(gòu)論，確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。通常適用于以下情形：1、競(jìng)爭(zhēng)談判存在緊迫需要，采用招標(biāo)或其他采購(gòu)程序難以滿見所致。其他采購(gòu)方式均不適合保護(hù)采購(gòu)人核心利益。采購(gòu)項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，已知潛在供應(yīng)商比較的。2、競(jìng)爭(zhēng)磋商要與供應(yīng)商談判后研究確定的。要與供應(yīng)商談判從而優(yōu)化、確定實(shí)施方案的。談判流程執(zhí)行公司《定價(jià)管理辦法》相關(guān)規(guī)定。（二）詢比采購(gòu)1、單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以下的服務(wù)類（包含但不限于勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理，施工類業(yè)務(wù)采購(gòu)。施工合同業(yè)務(wù)流程為：根據(jù)采購(gòu)需求計(jì)劃（圖紙、變更單等）工程預(yù)算書，經(jīng)股份工程審計(jì)部控價(jià)審核；少于三家滿足資質(zhì)要求的供應(yīng)商發(fā)布報(bào)價(jià)單；技術(shù)中心組織，公司相關(guān)部門（財(cái)務(wù)、設(shè)備部、需求單位）結(jié)果視為認(rèn)同。確定報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商簽訂工程合同。報(bào)價(jià)最低報(bào)價(jià)第二低的供應(yīng)商簽訂工程合同或重新組織詢比。服務(wù)合同業(yè)務(wù)流程為：按照公司計(jì)劃安排直接邀請(qǐng)不少于三家具備資格條件2100400工程施工業(yè)務(wù)采購(gòu)；施工合同業(yè)務(wù)流程為：根據(jù)采購(gòu)需求計(jì)劃（圖紙、變更單等）工程預(yù)算書，經(jīng)股份工程審計(jì)部控價(jià)審核；通過(guò)在集團(tuán)網(wǎng)站發(fā)布詢比公告，公開邀請(qǐng)不特定天；滿足公告條件的供應(yīng)商持最新企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)工程施工資質(zhì)證書、安全許可證、授權(quán)委托書、身份證復(fù)印件加蓋紅章到技術(shù)中心報(bào)名，領(lǐng)取詢比文件，文件發(fā)售3止時(shí)間不少于7日。報(bào)名時(shí)間截止不足三家供應(yīng)商的，分析原因制定可行方技術(shù)中心以報(bào)告形式請(qǐng)示后，可改其他形式采購(gòu)。按照詢比文件遞交的截止時(shí)間技術(shù)中心組織，公（供應(yīng)商遞交已密封的比價(jià)文件。供應(yīng)商郵寄報(bào)價(jià)的，其中選結(jié)果視為認(rèn)同。文件，不予受理。公開宣讀報(bào)價(jià)，確定報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為第一候公示期結(jié)束簽訂工程合同。明理由；或重新組織詢比。（三）直接采購(gòu)直接采購(gòu)，是采購(gòu)人組建的談判小組與一家供應(yīng)商進(jìn)行方式，通常適用于以下情形：150工業(yè)務(wù)采購(gòu)；2談判的業(yè)務(wù)采購(gòu)；3法履行招投標(biāo)、詢價(jià)比價(jià)采購(gòu)程序的業(yè)務(wù)采購(gòu)；4、只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的，包括需要采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的業(yè)務(wù)采購(gòu)；5、涉及企業(yè)秘密不適宜進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)的業(yè)務(wù)采購(gòu)；6法有資格能力提供相關(guān)工程、貨物或服務(wù)業(yè)務(wù)采購(gòu)。技術(shù)中心組織，公司相關(guān)部門（位）以定價(jià)審批單（附定價(jià)會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)材料）價(jià)委員會(huì)決策。先指定供應(yīng)商，同時(shí)履行合同簽訂手續(xù)。（四）框架協(xié)議采購(gòu)?fù)惞こ?、貨物或服?wù)的采購(gòu)。單、談判、詢比等采購(gòu)方式與供應(yīng)商訂立采購(gòu)合同?？蚣軈f(xié)議分為封閉式框架協(xié)議和開放式框架協(xié)議。1定入圍供應(yīng)商。2、開放式框架協(xié)議是通過(guò)邀請(qǐng)函在互聯(lián)網(wǎng)長(zhǎng)期公示，入圍供應(yīng)商。（五）供應(yīng)商的確定須遵循同等條件下最低報(bào)價(jià)原則序。（六）評(píng)價(jià)及監(jiān)督將不合格建筑企業(yè)列入黑名單。公司技術(shù)中心負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目服務(wù)、施工、維修非招標(biāo)方關(guān)業(yè)務(wù)人員應(yīng)自覺接受公司企管部、紀(jì)檢室及集團(tuán)（工程任對(duì)非招標(biāo)方式采購(gòu)活動(dòng)中出現(xiàn)的徇私舞弊行為及投訴舉報(bào)情況進(jìn)行調(diào)查處理。（七）合同及補(bǔ)充協(xié)議審批告和合同審批權(quán)限，工程合同簽訂后因工程（設(shè)計(jì)）（八）不可抗力式開展業(yè)務(wù)工作。二、設(shè)備及備品備件200用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)（執(zhí)行）200詢比采購(gòu)、直接采購(gòu)、試用設(shè)備采購(gòu)、框架協(xié)議采購(gòu)、談判采購(gòu)。（一）詢比采購(gòu)形式。1、單項(xiàng)合同估算價(jià)在200位充足的情況下,可以通過(guò)必聯(lián)網(wǎng)采購(gòu)。2、必聯(lián)網(wǎng)采購(gòu)依據(jù)《恒樂樂有限責(zé)任公司必聯(lián)網(wǎng)采購(gòu)管理辦法》執(zhí)行。3、單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的設(shè)3-5450面說(shuō)明，經(jīng)過(guò)設(shè)備部部長(zhǎng)以及公司分管副總審批。5、符合下列條件是可進(jìn)行邀請(qǐng)采購(gòu)：貨時(shí)間；需要按檔次進(jìn)行采購(gòu)的；已通過(guò)公告邀請(qǐng)方式驗(yàn)證有效響應(yīng)的供應(yīng)商不足響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；少量供應(yīng)商可供選擇的；采購(gòu)人建立了完善的供應(yīng)商庫(kù)及管理評(píng)價(jià)體系，依據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果在供應(yīng)商庫(kù)內(nèi)選擇供應(yīng)商的;邀請(qǐng)采購(gòu)由設(shè)備部備件科組織，根據(jù)設(shè)備及備品備件的性能，選擇公司內(nèi)合格供應(yīng)商或者經(jīng)過(guò)調(diào)研認(rèn)為能夠滿足我公司生產(chǎn)設(shè)備需求的單位（附調(diào)研報(bào)告，中間商要直接對(duì)其所代理廠家進(jìn)行調(diào)研并且在供應(yīng)商接收之日起兩天之內(nèi)回復(fù)是否參加本次詢比，詢比、評(píng)定等情況詳見詢比文件要求。（二）直接訂購(gòu)1公司定價(jià)委員會(huì)，經(jīng)審批后直接采購(gòu)。2、專用設(shè)備及備品備件或者無(wú)原廠家設(shè)備相關(guān)圖紙及分管副總審批后，估價(jià)小于20批后直接采購(gòu)。估價(jià)大于20公司紀(jì)檢室進(jìn)行監(jiān)督，上報(bào)公司定價(jià)委員會(huì)，經(jīng)審批后直接協(xié)議簽訂合同。3、同一項(xiàng)目中相同采購(gòu)技術(shù)條件下，同類型設(shè)備或備品備件（價(jià)格不隨材料價(jià)格的波動(dòng)而波動(dòng)）4、因搶險(xiǎn)救災(zāi)等不可預(yù)見的緊急情況需要進(jìn)行緊急采會(huì)，經(jīng)審批后直接采購(gòu)。5、涉及安全環(huán)保時(shí)間緊迫，急需整改或采購(gòu)的設(shè)備，審批后直接采購(gòu)。（三）試用設(shè)備采購(gòu)1、對(duì)于試用設(shè)備采購(gòu)，由試用車間與設(shè)備部相關(guān)專業(yè)定供應(yīng)商后簽訂試用合同。2、具有不可替代專利或者專有技術(shù)的設(shè)備及備品備件終簽訂試用合同。（四）框架協(xié)議采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)主要適用于難以確定采購(gòu)計(jì)劃的應(yīng)急、零件。一般采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行，（必聯(lián)網(wǎng)或集團(tuán)網(wǎng)站采購(gòu)部型號(hào)，進(jìn)行單件報(bào)價(jià)。（五）談判采購(gòu)談判小組與響應(yīng)采購(gòu)的供應(yīng)商依次分別進(jìn)行一輪或多輪談判體適用于以下情形：1、競(jìng)爭(zhēng)談判存在緊迫需要，采用招標(biāo)或其他采購(gòu)程序難以滿見所致。其他采購(gòu)方式均不適合保護(hù)采購(gòu)人核心利益。采購(gòu)項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，已知潛在供應(yīng)商比較的。2、競(jìng)爭(zhēng)磋商要與供應(yīng)商談判后研究確定的。采購(gòu)需求明確，但有多種實(shí)施方案可供選擇，需要與供應(yīng)商談判從而優(yōu)化、確定實(shí)施方案的。三、材料采購(gòu)材料單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)及以上的采用公開招標(biāo)（按照《工程項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。材料單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)以下的，采用競(jìng)價(jià)采購(gòu)、詢比采購(gòu)、單源直接采購(gòu)、多源直接采購(gòu)等。（一）50200（二）50（三）單源直接采購(gòu)的物資品類。運(yùn)行過(guò)程中，如采購(gòu)方式需變換調(diào)整，由供應(yīng)部以報(bào)告后執(zhí)行。（四）材料采購(gòu)還應(yīng)遵循恒樂樂公司《原燃材料采購(gòu)管理規(guī)定》。第三章 特殊采購(gòu)審批流程第七條 依法不招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目。在不違背國(guó)家招投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定的前提下出現(xiàn)特殊情況以降低采購(gòu)成本為前提采購(gòu)部門出具不公開招標(biāo)報(bào)告，經(jīng)相關(guān)職能部室確認(rèn)后，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批，最終審批至主管領(lǐng)導(dǎo)，選擇其他的采購(gòu)模式。第四章 采購(gòu)邀請(qǐng)方式第八條 采購(gòu)邀請(qǐng)方式分為公告邀請(qǐng)和直接邀請(qǐng)。一、公告邀請(qǐng)是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)信息發(fā)布媒介上發(fā)布采購(gòu)公告，邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)。發(fā)出書面通知，邀請(qǐng)其參加采購(gòu)活動(dòng)。第五章 實(shí)施采購(gòu)第九條 采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目具體特點(diǎn)以及采購(gòu)際需求編制采購(gòu)文件。第十條 采購(gòu)人通過(guò)采購(gòu)信息發(fā)布媒介發(fā)布采購(gòu)公告或直接發(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)或集團(tuán)招標(biāo)信息平臺(tái)發(fā)布采購(gòu)公告。特定供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)。第十一條任何一個(gè)供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。