計量支付監(jiān)理實施細則

......計量支付監(jiān)理實施細則第一節(jié)工程計量一、工程計量的規(guī)定計量范圍工程量清單和工程變更清單的內(nèi)容合同文件規(guī)定的各項費用支付計量依據(jù)招標文件合同條款技術(shù)規(guī)范監(jiān)理工程師批準的施工圖工程變更令工程量清單說明經(jīng)批準的費用索賠審批表計日工通知單及附件業(yè)主的其他有關(guān)文件、指令計量原則計量是對承包人已完成的工程量進行計算與測量的過程，在計量過程中必須滿足以下要求。除變更工程以外，只能對工程量清單中所列項目進行計量，所有計量項目應該是工程量清單中的所列項目，承包人必須完成了該項目的各項工序，形成符合技術(shù)規(guī)范對該細目所要求的“產(chǎn)品”才能組織計量工作。計量必須嚴格按合同文件中的計量規(guī)定進行。工程未經(jīng)質(zhì)量驗收，不能組織計量工作。必須明確，計量的對象是合格的而不是次品，因此，監(jiān)理工程師簽發(fā)中間交工證書是組織計量工作的前提和基礎。計量不觸動承包人應盡的任何義務，盡管要求計量的對象是合格品，但如事后發(fā)現(xiàn)已計量的工程有缺陷，仍不免除承包人無償返工的責任。實事求是，既不超計，也不漏計；按合同文件及技術(shù)規(guī)范規(guī)定的辦法、范圍、內(nèi)容、單位計量；合同中未在工程量清單中填入單價或總額的工程細目，在清單或技術(shù)規(guī)范寫明其已包含在本合同的其它細目的單價和總額價中，業(yè)主將不另行計量支付；對承包人超出施工設計圖紙(含設計變更)范圍和因承包人原因造成返工的工程量，業(yè)主不予計量；工程材料預付款在總工程（含變更）完成75%時應全部扣回，并不再進行材料支付。二、工程計量的方法及要求工程的計量應以凈值為準，除非項目專用合同條款另有約定。工程量清單中各個子目的具體計量方法按照本合同文件技術(shù)規(guī)范中的規(guī)定執(zhí)行。提倡采用先進和準確的計量方法。土石方計量宜采用斷面法，為避免出現(xiàn)土石方工程計量的超計、多計和漏計，承包人應在施工設計圖路基橫斷面圖上繪制當期經(jīng)監(jiān)理人確認的計量高程線，并通過CAD制圖軟件計算斷面積，下期計量時僅需在上期基礎上重新繪制高程線后計算面積即可，承包人在計量支付時應附帶橫斷面圖的CAD電子文檔以備審核。當路基土石方斷面計量數(shù)量累計達到完工數(shù)量的90%后（按施工設計圖路基橫斷面控制）暫停計量，路床交驗合格后，剩余的10%方可進行一次性計量。承包人在申報工程計量時，必須完成了以下幾項工作：1、按照《公路質(zhì)量檢驗評定標準》（JTGF80/1-2004）附錄A的要求，對本合同段工程進行單位、分部、分項工程的劃分，并經(jīng)總監(jiān)理工程師確認無誤。對變更增減的工程應及時調(diào)整單位、分部、分項工程的劃分。對應本合同段單位、分部、分項工程劃分，按照《公路質(zhì)量檢驗評定標準》（JTGF80/1-2004）及相關(guān)規(guī)范、標準，作出試驗和現(xiàn)場檢驗應檢、實檢頻率臺帳。各分項工程完工，各工序檢驗資料齊全，經(jīng)檢驗合格后簽認了中間交工證書，并按交通部《公路質(zhì)量檢驗評定標準》（JTGF80/1-2004）的規(guī)定完成了分項工程的質(zhì)量檢驗評定。（四）質(zhì)量證明附件要求：質(zhì)量證明附件包括分項工程質(zhì)量檢驗評定表、工程分項開工申請批復單及其附件、檢驗申請批復單及其附件、中間交工證書、工程照片（隱蔽工程均需提供）、竣工圖（已完成整個分部工程的，土石方工程除外）及其它相關(guān)資料。各項質(zhì)量證明資料、證明文件、現(xiàn)場收方收錄必須齊全，混凝土、砂漿等抗壓強度必須是28天的試驗結(jié)果，并經(jīng)監(jiān)理工程師簽認。成品、半成品等外購件須附出廠合格證書、質(zhì)檢報告、抽檢試驗報告等。對經(jīng)修復后確認合格的缺陷工程計量時，應將該工程全部過程資料提供作為附件。對某一項工程按完成進度需分多次計量時，在第二次計量時不需再附該項工程的開工申請批復單和附件（含原材料試驗檢測報告或材質(zhì)證明文件），但應在最后一次辦理支付時完成中間交工驗收及相關(guān)資料。第二節(jié)工程支付一、支付的原則支付是承包人應獲得的款項予以確認并進行付款的過程，辦理支付過程中應滿足下列要求。質(zhì)量合格的已完工程是支付的必備條件。變更項目必須有已經(jīng)批準的工程變更令。各項支付款必須符合合同條款的規(guī)定。任何工程款的支付必須經(jīng)監(jiān)理工程師的審批。支付不解除承包人合同內(nèi)應盡的責任和義務。二、前期支付動員預付款在承包人提交了履約擔保和簽訂了合同協(xié)議書并提交了開工預付款擔保后，監(jiān)理人應按簽約合同價10%分兩次支付開工預付款。第一次在承包人簽訂了合同協(xié)議書，提交了預付款擔保后支付簽約合同價的5%的預付款；第二次在承包人主要設備及人員到位、完善了駐地建設，召開了第一次工地會議后支付簽約合同價5%的預付款?？偙O(jiān)理工程師通過進度付款證書(支表2)，當進度付款證書中累計金額達到簽約合同價30%之后，開始按工程進度以固定比例（即每完成簽約合同價的1%，扣回開工預付款的2%）分期從各月的進度付款證書中扣回，全部金額在進度付款證書的累計金額達到簽約合同價的80%時扣完。安全費用在承包人作好前期準備工作，第一次支付在承包人與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議之后，支付安全生產(chǎn)費的70%，第二次在安全生產(chǎn)方案經(jīng)審核批準，并在工程開工后再支付安全生產(chǎn)費的30%。保險承包人向發(fā)包人提交各項保險生效的證據(jù)和保險單副本的期限：開工后14天內(nèi)，發(fā)包人據(jù)此進行相應的支付（上述某項保險費用超過投標人投標文件中所列費用的部分由承包人自行承擔）。否則，發(fā)包人有權(quán)代辦該項投保，保險費用全部由承包人承擔：同時不免除承包人責任。駐地建設費分三期支付，駐地建設完成并經(jīng)監(jiān)理人驗收合格后支付70%，工程完成一半，且駐地建設保持良好再支付20%；工程完工清場復耕并頒發(fā)交工驗收證書后且足環(huán)保要求后支付余下的10%。臨時用地1、103-1-a臨時便道及便橋的修建完成經(jīng)監(jiān)理人驗收合格后以支付40%，以后每季度經(jīng)監(jiān)理人檢查驗收合格，平時道路狀況良好的支付5%，累計最高支付40%，余下的20%待交工驗收完成且承包人完成拆除并恢復原貌后支付。2、103-1-b原有道路的養(yǎng)護經(jīng)監(jiān)理人對管養(yǎng)工作驗收合格后每季度支付一次總額的10%，累計最高支付80%，余下20%待交工驗收完成且承包人完成拆除并恢復原貌后支付。3、103-2臨時用地費用按對應用途內(nèi)容實施完成后支付其相應費用的50%，在全部工程完成70%后一次性支付臨時用地費用的30%，工地清場完工且滿足環(huán)保要求后支付余下的20%。4、103-3-a、103-4該兩項臨時工程完工后，由監(jiān)理人驗收合格，支付總額的50%；建設過程中每季度監(jiān)理人檢查驗收合格，平時狀況良好的支付5%累計最高支付30%；余下20%待交工驗收完成且承包人完成拆除并恢復原貌后支付。三、中期支付（一）相關(guān)內(nèi)容規(guī)定工程款監(jiān)理工程師對計量申報表審查無誤后簽發(fā)中期支付證書。材料預付款（1）監(jiān)理人在下列要求滿足后，簽發(fā)材料預付款證明：材料將被用于永久性工程；材料已運抵工地現(xiàn)場或監(jiān)理工程師認可的承包人的生產(chǎn)場地；材料設備的質(zhì)量和存放均滿足合同要求；承包人向監(jiān)理人出示了購買鋼材、水泥的款額到達第三方帳戶的有效單據(jù)，地材（僅限砂、碎石）數(shù)量已按監(jiān)理工程師要求進行現(xiàn)場收方。鋼材、水泥預付款的金額按有效單據(jù)的75%支付，地材按監(jiān)理工程師收方數(shù)量乘以合同文件中材料預算單價后金額的75%支付。監(jiān)理人簽發(fā)支付材料預付款證明，不是對該材料質(zhì)量合格的最終認定和對上述材料的批準。監(jiān)理人簽發(fā)支付材料預付款證明時，應注意以下幾點：支付材料預付款的金額不應超過到場材料總額；累計支付材料預付款的數(shù)量，不應超過工程所需的實際總數(shù)量；預付款材料的品種與數(shù)量應與工程計劃進度相匹配；在總工程（含變更工程）完成75%之后，不再進行材料預付款的支付，同時應扣回已支付的所有材料預付款；材料用于永久性工程后，應從進度付款證書中將材料預付款予以扣回，分兩期扣回；上期材料預付款未全部扣回前，原則上不予另行支付材料預付款。若本期需另行支付材料預付款，需在同一期進度付款申請表中扣回上期未扣回的材料預付款。3、暫定金暫定金由承包人提出，監(jiān)理人審核，且報發(fā)包人同審批同意后動用暫金。并在下列手續(xù)完備之后，簽發(fā)暫定金支付證明。監(jiān)理工程師收到并批準承包人提交的工程施工組織計劃。監(jiān)理工程師收到并審批承包人提交的對應其施工組織計劃所需要的工、料、機配置費用開支的詳細計劃及計算說明。監(jiān)理工程師就暫定金額的支付與業(yè)主及承包人進行協(xié)商并且達成一致。監(jiān)理工程師審核承包人提供有關(guān)暫定金額使用開支的報價，發(fā)票、帳單和憑證。4、計日工根據(jù)工程實際情況，經(jīng)監(jiān)理工程師、業(yè)主同意發(fā)生的計日工，以現(xiàn)場實際發(fā)生量，經(jīng)監(jiān)理工程師核查、業(yè)主審批后辦理支付；同時：計日工所采用的勞務、材料、機械設備必須在工作開始前，經(jīng)監(jiān)理人書面的批準指示，承包人若需要改變用于任何項計日工的具體內(nèi)容，必須事先得到監(jiān)理人的同意。要求承包人每天向監(jiān)理人遞交確切列明從事該項工程中所有材料及設備的種類、數(shù)量、臺班的清單報表，一式三份上報。要求承包人每天向監(jiān)理人送交確切列明從事該項工程的所有人員的姓名、工種及工時的清單報表，一式三份上報。工時的計算從工人到達施工現(xiàn)場開始計算起，到返回原出發(fā)點為止，扣出用餐及休息時間。要求承包人負責材料的供應，未征得監(jiān)理工程師對質(zhì)量的認可的材料，不得使用。要求承包人負責施工機械的供應，發(fā)生故障或閑置的施工機械不得列入每天送交的清單報表內(nèi)。要求承包人用于計日工的勞務，按正常工時進行，不得加班，除非另有監(jiān)理工程師的指令。承包人應在計日工單價表中填列計日工子目的基本單價或者租價，并用于計日工的結(jié)算。計日工不參與調(diào)價。5、民工工資保證金民工工資保證金百分比：每期進度付款的3%；民工工資保證金限額：１%合同價格。民工工資保證金的使用：用于支付承包人可能拖欠的民工工資，在支付拖欠的民工工資后的下一期進度付款時應扣除已支付的民工工資保證金，確保民工工資保證金的數(shù)額滿足限額的要求。民工工資保證金的返還：發(fā)包人簽發(fā)了交工證書且承包人完全支付了所有民工工資后方能返還。6、工程變更變更工程支付以工程變更令為依據(jù)。監(jiān)理工程師收到變更工程計量申報表并審查無誤后，依照工程變更令所確定的支付原則；參照變更清單，通過中期支付證書辦理支付。保留金監(jiān)理人對質(zhì)量保證金的扣留應從第一付款周期開始，每期扣留額是當期進度款金額的10%，直至扣留總額達到合同規(guī)定的質(zhì)量保證金的限額為止。（保留金為簽約合同價的5%）質(zhì)量保證金的計算額度不包括預付款的支付及扣回的金額。在整個工程缺陷責任期滿監(jiān)理人簽發(fā)缺陷責任終止證書且竣工文件全部交齊以后28天內(nèi)一次性予以支付。審計或財政部門按規(guī)定予以暫扣的部分，按審計和財政部門的規(guī)定執(zhí)行。（3）若交工驗收時承包人具備被招標項目所在地省級交通主管部門評定的最高信用等級，發(fā)包人給予1%合同價格提前返還的優(yōu)惠，并在交工驗收時向承包人返還質(zhì)量保證金優(yōu)惠的金額。竣工文件編制費在竣工文件經(jīng)驗收合格并提交給發(fā)包人后一次性支付。施工環(huán)保、水保費承包人進場后提交施工環(huán)保、水保措施方案上報監(jiān)理人審批，并報發(fā)包人核備；根據(jù)監(jiān)理人批準后的施工環(huán)保、水保方案，承包人的主要人員到位，主要設備進場，環(huán)保、水保管理制度健全，在工程實施過程中，根據(jù)工程進度及在施工過程中對環(huán)保、水保措施的執(zhí)行和考核情況支付，最高支付50%。在項目全部完工并簽發(fā)交工驗收證書且本項目完成環(huán)保單項竣工驗收后支付最后的50%。文明施工費承包人與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書后，支付文明施工費的30%，第二次在工程完成一半后，支付文明施工費的50%，最后20%在本項目全部全部工程完工并簽發(fā)交工驗收證書后按文明施工落實情況一次支付。超額履約擔保金的退回，根據(jù)招標文件的有關(guān)規(guī)定，原則上按工程進度或施工組織計劃按一定比例退還，具體辦法如下：若按工程進度（統(tǒng)計報表、勞動競賽等）退還時，業(yè)主根據(jù)招標文件的有關(guān)規(guī)定可直接退還；若按施工組織計劃退還時，項目經(jīng)理部應提出書面申請，經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主相關(guān)部門審核后，報指揮部領導研究退還；若承包人提出專項申請時，業(yè)主根據(jù)承包人履約情況并結(jié)合工程現(xiàn)場實際，可適時適當退還部分超額履約保證金用于本項目工程建設；如果承包人在本工程項目中不嚴格履行合同，業(yè)主將隨時動用該筆資金解決可能對業(yè)主利益帶來風險的有關(guān)問題。由此增加的費用由原承包人承擔。12、索賠金額監(jiān)理人依據(jù)書面索賠審批表(監(jiān)表7-2)，簽發(fā)索賠的中期支付證明。索賠金額支付的貨幣種類和比例按合同有關(guān)規(guī)定及索賠審批書所確定的執(zhí)行。13、價格調(diào)整監(jiān)理工程師必須根據(jù)合同規(guī)定的價格調(diào)整方式通過中期支付證書辦理價格調(diào)整引起的費用支付。對于合同中沒有具體規(guī)定的，監(jiān)理工程師應與業(yè)主、承包人協(xié)商后決定一種價格調(diào)整的方法。本項目合同執(zhí)行期間調(diào)價，但僅限于工程量清單中的第200章～500章中的鋼材、水泥、工程機械使用的燃油（不含材料運輸使用的燃油）。其他材料，特別是地材將不予以調(diào)差。對指定分包人支付（如有）合法分包人的支付應按四川省交通運輸廳川交（2006）79號《四川省重點公路工程施工分包管理辦法（試行）》執(zhí)行解除合同后的付款不可抗力后果合同一方當事人因不可抗力不能履行合同的，應當及時通知對方解除合同，合同解除后，已經(jīng)訂貨的材料、設備由訂貨方負責退貨或解除訂貨合同，不能退還的貨款和因退貨、解除訂貨合同發(fā)生的費用，由發(fā)包人承擔，因未及時退貨造成的損失由責任方承擔，合同解除后的付款，參照本款第（3）條約定。承包人違約監(jiān)理人確認承包人違約后，對由于承包人的過失使發(fā)包人產(chǎn)生和隨之引起的所有費用的增加，進行估價。在與發(fā)包人和承包人協(xié)商后，簽發(fā)扣除承包人違約金的證明。發(fā)包人違約因發(fā)包人違約解除合同的，發(fā)包人應在解除合同后28天內(nèi)向承包人支付下列金額，承包人應在此期限內(nèi)及時向發(fā)包人提交要求支付下列金額的有關(guān)資料和憑證：①合同解除日以前所完成工作的價款。②承包人為該工程施工訂購并已付款的材料、工程設備和其他物品的金額。發(fā)包人付款后，該材料、工程設備和其他物品歸發(fā)包人所有。③承包人為完成工程所發(fā)生的，而發(fā)包人未支付的金額。④承包人撤離施工場地以及遣散承包人人員的金額。⑤由于解除合同應賠償?shù)某邪藫p失。⑥按合同約定在合同解除日前應支付給承包人的其他金額。發(fā)包人應按本項約定支付上述金額并退還質(zhì)量保證金和履約擔保，但有權(quán)要求承包人支付應償還給發(fā)包人的各項金額。（二）中期支付程序承包人每月申報的進度付款文件由進度付款申請表、質(zhì)量證明附件、計量支付臺帳三部份組成。1、進度付款申請表的具體內(nèi)容（按裝訂順序排列）：封面。進度付款審核表各章進度付款匯總表（支表9）分章進度付款匯總表（支表10）安全生產(chǎn)、文明施工計量一覽表（支表11）進度付款工程一覽表（支表12）進度付款申請表目錄與說明工程進度付款形象表（支表1）中期進度付款證書（支表2）清單支付報表（支表3）計日工支付報表（支表4）設計變更支付報表（支表5）鋼材、水泥、燃油價格調(diào)整計算表（支表6）材料預付款支付表（支表7）扣回開工預付款一覽表（支表8-1）扣回材料預付款一覽表（支表8-2）2、質(zhì)量證明附件的具體內(nèi)容：中間計量表（支表13，含計算圖、計算書）。相應附件內(nèi)容及順序如下：①工程變更令（若有）；②分項工程質(zhì)量檢驗評定表；③工程分項開工申請批復單及其附件；④檢驗申請批復單及其附件；⑤中間交工證書；⑥工程照片（隱蔽工程均需提供）；⑦竣工圖（已完成整個分部工程的，土石方工程除外）；⑧其它(若有)。3、計量支付臺帳：按業(yè)主下發(fā)的計量支付實施細則中的附件4-1、4-2填報。進度付款臺帳應能準確的反映出本標段合同、變更、計日工、價格調(diào)整等計量情況及開工預付款、材料預付款、質(zhì)量保證金、民工工資保證金的支付及扣回等信息。每期進度付款時承包人合同工程師應嚴格按照臺帳要求的內(nèi)容逐一填寫，對發(fā)生變更的項目及時調(diào)整臺帳。進度付款臺帳應在每次進度付款時同時提交。進度付款文件編制的一般要求：所有表格一律不得手工填寫，應全部打印并簽字完善。報表的簽認、各種資料的填寫須使用黑墨水筆或不褪色的黑色中性筆。簽名應工整清晰可辨。進度付款申請表中的承包人應填寫標段項目章的全稱，且加蓋項目章；監(jiān)理人應填寫總監(jiān)辦章的全稱，且加蓋總監(jiān)辦章。各種文件資料每冊裝訂厚度不能超過2cm。各種復印資料必須清晰、整潔。對報表附件中填寫的數(shù)據(jù)原則上不能涂改，確須修改的應用“/”劃改后在旁邊改正，并由修改人員在修改處簽名確認。各承包人編制“進度付款申請表”應采用國家高速公路網(wǎng)成渝地區(qū)環(huán)線樂山至雅安段公路信息管理系統(tǒng)，同時應整潔美觀，正確可靠、不涂改；表內(nèi)的數(shù)字計算要做到橫縱準確，各支表之間銜接統(tǒng)一。進度付款文件的裝訂數(shù)量及填報要求：進度付款審核表和支表1～13均應提交，包括無內(nèi)容填寫的空白表格。對開工預付款的支付可只提交申請表中的封面、審核表、說明及支表2。全套表格均須加蓋承包人及監(jiān)理人項目章。裝訂要求：進度付款申請表封面、進度付款審核表、支表1--11裝訂成一冊，組成進度付款申請表，并裝上封底上報。進度付款申請表用A3（420mm×297mm）紙幅（其中審核表、支表9-13用A4紙幅），封面用綠色壓紋牛皮紙，硬質(zhì)封面內(nèi)容與里面封面一致，但要減少“總監(jiān)理工程師”和“項目經(jīng)理”兩個簽字內(nèi)容。填報要求：見后附“國家高速公路網(wǎng)成渝地區(qū)環(huán)線樂山至雅安段公路進度付款申請表填報說明”。進度付款申請表的報送數(shù)量：進度付款申請表（支表1～11）簡稱主件，一式6份，其中正本3份（發(fā)包人財務處、技術(shù)合同處及承包人各留存一份，副本3份（總監(jiān)辦、駐地辦及承包人各留存1份）。進度付款工程一覽表（支表11）和中間計量表（支表13，含計算書及簡圖）正本1份，由發(fā)包人技術(shù)合同處留存；副本2份，由承包人和總監(jiān)辦各留存1份。質(zhì)量證明附件正本1份，在計量支付過程中分別送駐地辦、總監(jiān)辦及發(fā)包人審查后由承包人留存用于編制竣工文件。上述正本均要求為原始件。四、交工結(jié)算交工結(jié)算的必要條件工程已進行交工驗收，且已評定為合格工程。承包人已完成了“工程竣工文件”且經(jīng)發(fā)包人和質(zhì)量監(jiān)督部門驗收基本合格。承包人已同發(fā)包人達成了有關(guān)缺陷修復及遺留問題的協(xié)議，且得到了落實。交工結(jié)算的程序承包人提出交工結(jié)算申請，并完成質(zhì)量證明附件等資料。監(jiān)理人對以前進度付款中存在的問題進行糾正，工程變更、暫列金額等都完成了最終清理和核實。監(jiān)理人完成審查報告，并簽發(fā)交工付款證書，同時按規(guī)定程序報送發(fā)包人。發(fā)包人審核交工付款證書并簽字確認。五、最終支付最終結(jié)清的必要條件監(jiān)理人已向承包人簽發(fā)了缺陷責任終止證書。有關(guān)合同方面的遺留事宜（如工程變更，支付中爭議問題等）均已與監(jiān)理人和發(fā)包人協(xié)商達到了一致，且按合同規(guī)定辦理了相關(guān)手續(xù)?？⒐の募?jīng)發(fā)包人驗收合格并上架歸檔，同時辦理了“科學技術(shù)檔案歸檔簽證單”。完成了相應的歸零變更，且最終工程數(shù)量、金額與竣工決算一致。最終結(jié)清的程序承包人完成了歸零變更，所有數(shù)據(jù)計算準確、齊全、完整。承包人提出