人事局領(lǐng)導(dǎo)教育培訓(xùn)思考

第第頁人事局領(lǐng)導(dǎo)教育培訓(xùn)思考為了適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)干部的新形勢,我縣從改革機(jī)制入手,推進(jìn)干部教育培訓(xùn)資源整合,提高了干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。

一、初始動(dòng)因

推進(jìn)干部培訓(xùn)資源整合源于對(duì)干部培訓(xùn)工作現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)和把握。長期以來，我縣干部教育培訓(xùn)資源分散,培訓(xùn)條件較差，嚴(yán)重影響了干部培訓(xùn)的質(zhì)量和效益，主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)設(shè)施落后。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，我縣干部教育培訓(xùn)的場所、設(shè)備還比較落后，難以適應(yīng)干部教育培訓(xùn)的新形勢新要求。二是師資力量不足。與全縣干部總數(shù)相比，干部教育培訓(xùn)的師資力量不對(duì)稱，教師隊(duì)伍的知識(shí)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)難以滿足干部教育培訓(xùn)的需求，教師整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。三是管理體制混亂。干部培訓(xùn)管理體制存在著部門分割、多頭辦學(xué)、各自為政的狀況，缺乏宏觀管理，部門亂辦班、亂收費(fèi)現(xiàn)象，借培訓(xùn)之名觀光旅游的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使培訓(xùn)資源難以共享，培訓(xùn)難以取得實(shí)效。優(yōu)化社會(huì)資源配置，推進(jìn)干部培訓(xùn)資源整合，是新形勢下適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)要求，提高干部培訓(xùn)質(zhì)量和效率的現(xiàn)實(shí)要求。

二、主要作法

20*年以來，縣委不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，整合物力、財(cái)力、人力，使干部培訓(xùn)資源等到了有效利用。

第一，整合區(qū)域辦學(xué)資源，發(fā)揮黨校在干部培訓(xùn)中的主渠道作用?？h委書記鄒正金高度重視此項(xiàng)工作，深入到有關(guān)部門調(diào)查研究，了解情況，主持召開縣委辦公會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，解決相關(guān)問題。20*年，縣委黨校在與縣職業(yè)高中、宜昌市電大*分校合并的基礎(chǔ)上，加掛行政學(xué)校、社會(huì)主義學(xué)校、團(tuán)校，使全縣的教育資源進(jìn)一步整合，優(yōu)勢互補(bǔ)。政府投入、自籌資金共120多萬元，維修了教室、添制了教學(xué)設(shè)備，建起了多媒體教室、學(xué)員食堂和餐廳，改造了學(xué)員宿舍和辦公室，組建了黨校遠(yuǎn)程教學(xué)C級(jí)站、閉路電視系統(tǒng)、校園網(wǎng)和計(jì)算機(jī)中心?？h委黨校現(xiàn)有教職員工56人，其中專任教師48人，有常年容納500人上課、200人住讀、400人就餐的教學(xué)條件，已成為綜合型、全方位、多功能的干部教育培訓(xùn)陣地。

第二，盤活區(qū)域人才資源，優(yōu)化師資隊(duì)伍。我們把建立起一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、能夠滿足需要的干部培訓(xùn)教師隊(duì)伍，作為干部培訓(xùn)的基礎(chǔ)性工程和最緊迫任務(wù)來抓。一是抓培養(yǎng)。支持教師到省市委黨校、行政學(xué)院聽課、進(jìn)修，鼓勵(lì)深造，達(dá)到更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、夯實(shí)理論基礎(chǔ)的目的；先后選派5位青年教師組成農(nóng)村工作隊(duì)員駐村工作和參與縣委開展的“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和先進(jìn)性教育活動(dòng)，讓他們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中開闊眼界，鍛煉能力。二是抓引進(jìn)。為解決法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科教學(xué)的緊缺人才，先后引進(jìn)了3名人才充實(shí)到了干部培訓(xùn)隊(duì)伍，做到“五落實(shí)”，即:編制落實(shí)、崗位落實(shí)、住房落實(shí)、待遇落實(shí)、培養(yǎng)聯(lián)系人落實(shí)，為他們營造了良好的工作和生活環(huán)境。三是抓聘任。聘請(qǐng)了由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、拔尖人才等16人組成的兼職教師隊(duì)伍，并建立教學(xué)檔案，有效解決了師資力量不足的問題。四是抓聯(lián)合。打破區(qū)域界限，整合教育資源，成立了“宜昌市江南干部培訓(xùn)協(xié)作會(huì)”，與宜都、長陽黨校定期開展校際合作，加強(qiáng)教學(xué)研究，改革授課形式，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。

第三，理順管理體制，發(fā)揮組織部門牽頭抓總職能。縣委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全縣干部培訓(xùn)工作的意見》，對(duì)加強(qiáng)干部培訓(xùn)管理,提高干部培訓(xùn)效益提出了指導(dǎo)性意見。縣委組織部認(rèn)真履行統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查的職責(zé)，堅(jiān)持推行點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)，及時(shí)通報(bào)各單位選派干部參加培訓(xùn)情況；對(duì)學(xué)員培訓(xùn)紀(jì)律、黨性表現(xiàn)、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成績進(jìn)行考核，建立干部培訓(xùn)檔案;對(duì)主體班實(shí)行“組織部督學(xué)制、班主任跟班制、班委會(huì)管理制”的管理模式，嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律；完善干部培訓(xùn)審批制度，全縣各級(jí)各類干部培訓(xùn)均由縣委組織部審批，對(duì)培訓(xùn)目的、培訓(xùn)對(duì)象、教學(xué)計(jì)劃、辦班地點(diǎn)、招生人數(shù)、經(jīng)費(fèi)來源和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)?？h內(nèi)組織調(diào)訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)一律放在黨校進(jìn)行培訓(xùn)；撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織舉辦主職以外的村干部和農(nóng)村黨員輪訓(xùn)，由縣委黨校組織師資力量集中授課。推行了黨政干部政治理論水平任職資格考試制度,全縣542名40歲以內(nèi)的副科級(jí)及以下干部進(jìn)行了黨政干部通過了考試。同時(shí)，加大了干部培訓(xùn)的投入，干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入了縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第四，創(chuàng)新培訓(xùn)理念，構(gòu)筑開放式培訓(xùn)平臺(tái)。一是培養(yǎng)內(nèi)容上注重“前瞻性”。力求適應(yīng)建立干部培訓(xùn)新體系的要求和本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，堅(jiān)持把培訓(xùn)內(nèi)容與全縣中心工作結(jié)合起來。結(jié)合*工作和干部知識(shí)結(jié)構(gòu)的實(shí)際，先后擬定了“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”、“WTO知識(shí)”、“基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)”、“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”等58個(gè)專題，并建立了課題庫。課題內(nèi)容主要是四方面：理論和“三個(gè)代表”重要思想；市場經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)和改革開放的路線、方針、政策；科技發(fā)展新動(dòng)態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)新趨勢、網(wǎng)絡(luò)新知識(shí)；黨建理論和黨的知識(shí)。二是培訓(xùn)方法上注重“實(shí)效性”。開展了“菜單式”教學(xué)、“反饋式”教學(xué)的探索；開辟了“學(xué)員論壇”，讓學(xué)員走上講臺(tái)，結(jié)合工作實(shí)際和自己的思想實(shí)際，總結(jié)自己的心得體會(huì)；運(yùn)用了多媒體教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)教學(xué)手段；堅(jiān)持課堂教學(xué)與課外考察相結(jié)合，現(xiàn)場觀摩與專家相結(jié)合。三是教育對(duì)象上注重“針對(duì)性”。在加強(qiáng)年輕干部培訓(xùn)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部的培訓(xùn)力度。從20*起，縣委計(jì)劃用3年時(shí)間將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村主職干部和村后備干部輪訓(xùn)一遍。近兩年，組織部每年組織主體班培訓(xùn)400人以上，組織短訓(xùn)班培訓(xùn)700人以上。政府埋單，先后遴選出52名農(nóng)民黨員、團(tuán)員青年及村后備干部到長江大學(xué)進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)鄉(xiāng)土拔尖人才；先后選派8名機(jī)關(guān)干部、專業(yè)技術(shù)人員到高等學(xué)院攻讀研究生學(xué)歷，著力培養(yǎng)高層次緊缺人才。

三、面臨的主要問題

我縣整合干部培訓(xùn)資源才剛剛起步,當(dāng)前還面臨諸多困難和問題。一是思想認(rèn)識(shí)待提高。少數(shù)地方和部門沒有真正把干部教育培訓(xùn)作為基礎(chǔ)性工作來抓，干部工作中存在重使用、輕教育的現(xiàn)象。同時(shí)，部分干部學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)培訓(xùn)的目的不明確，把培訓(xùn)變成交朋友的過程，聯(lián)絡(luò)感情的過程，影響了培訓(xùn)的質(zhì)量。二是按需施教待突破。培訓(xùn)內(nèi)容不能很好地適應(yīng)時(shí)代要求、干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，存在“一個(gè)單子吃藥”的問題。根據(jù)干部職業(yè)年齡文化心理特點(diǎn)和不同對(duì)象的不同要求，進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)不夠。部分干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部重復(fù)參加培訓(xùn)，而一些普通干部長期得不到培訓(xùn)或培訓(xùn)少，培訓(xùn)工作仍有死角。三是管理制度待加強(qiáng)。有的參訓(xùn)干部工學(xué)矛盾較為突出，與原有工作不能完全脫開，不能嚴(yán)格執(zhí)行干部調(diào)訓(xùn)的有關(guān)要求。培訓(xùn)管理的力度不夠，強(qiáng)調(diào)自覺遵守紀(jì)律的多，監(jiān)督檢查的少，有關(guān)學(xué)習(xí)制度、考勤制度難以嚴(yán)格執(zhí)行。四是激勵(lì)機(jī)制待完善。干部培訓(xùn)考核結(jié)果運(yùn)用不夠，存在培訓(xùn)與使用脫節(jié)的現(xiàn)象，干部學(xué)習(xí)缺少壓力、動(dòng)力。

四、對(duì)策思考

整合干部培訓(xùn)資源是適應(yīng)新形勢不斷演進(jìn)的過程，針對(duì)當(dāng)前面臨的問題，應(yīng)著力從以下幾方面入手。

一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。宣傳貫徹《干部教育培訓(xùn)條例（試行）》，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的人才觀，把繼續(xù)教育的干部培訓(xùn)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，進(jìn)一步加大工作的力度，把干部培訓(xùn)工作擺在黨的中心工作來規(guī)劃和考慮。堅(jiān)持全縣上下一盤棋，形成縣委宏觀抓、組織部牽頭抓、有關(guān)部門配合抓的干部教育培訓(xùn)工作格局。

二是健全管理制度，進(jìn)一步規(guī)范干部培訓(xùn)工作。將制度化建設(shè)作為干部教育管理工作的基礎(chǔ)工作來抓，形成運(yùn)行良好的干部教育培訓(xùn)管理機(jī)制。強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)的宏觀管理，明確各部門職責(zé)；嚴(yán)格部門辦班審批制度，不斷規(guī)范干部調(diào)訓(xùn)工作程序；完善對(duì)參訓(xùn)干部的學(xué)習(xí)紀(jì)律、生活管理、考試考查等各類制度，強(qiáng)化對(duì)干部教育培訓(xùn)情況的管理和考核；推行學(xué)分制管理辦法，將干部培訓(xùn)與工作考核、干部任用有效結(jié)合。

三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，不斷增強(qiáng)干部培訓(xùn)實(shí)效。開辦黨校夜校班和領(lǐng)導(dǎo)干部雙休日知識(shí)講座，通過黨校教師授課、邀請(qǐng)客座老師授課、觀看講座錄像等方式，改變受訓(xùn)對(duì)象狹窄、培訓(xùn)面不寬的狀況。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的要求，加強(qiáng)教學(xué)設(shè)備和教學(xué)手段的現(xiàn)代化建設(shè)，充分發(fā)揮縣委黨校培訓(xùn)主渠道的作用，推行“自主性、菜單式、實(shí)用型”為主要特征的干部自選培訓(xùn)。舉辦網(wǎng)上黨校，定期發(fā)布學(xué)習(xí)內(nèi)容，讓干部通過網(wǎng)上自學(xué)并提交答題試卷，有效解決工學(xué)矛盾。

四是拓寬培訓(xùn)渠道，建立開放式干部教育培訓(xùn)體系。逐步打破由黨校、干校單一培訓(xùn)的舊模式，積極利用各類專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)培訓(xùn)資源，倡導(dǎo)開放式培訓(xùn)的新