地方立法權(quán)行使現(xiàn)狀的實證分析以地方性法規(guī)中的“性騷擾”條款

地方立法權(quán)行使現(xiàn)狀的實證分析以地方性法規(guī)中的“性騷擾”條款為例一、問題引出年月底修訂的《四川省〈中華人民共和國實施辦法》有一條“性騷擾，單位有過錯要賠償”的規(guī)定，在社會上引起爭論。公眾基本上分成觀點截然對立的兩派，一派支持“性騷擾單位有過錯要賠償”，另一派則予以反對。當(dāng)然，這不是個例，其他省份的《實施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》的修訂，都引起了媒體和公眾的熱烈關(guān)注。其中的原因，一方面是因為“性騷擾”這類話題與百姓生活的相關(guān)程度比較立法“創(chuàng)新”是否都是地方立法權(quán)合法行使的結(jié)果，會不會超越了該有的限不安的。二、地方立法中的“性騷擾”條款實證分析在多問題沒有解決，有部分學(xué)者懷疑“禁止對婦女實施性騷擾”規(guī)定的實際效婦女權(quán)益保障法修訂后，增加了禁止對婦女進行性騷擾等重要規(guī)定，地方的在比較大的差別。筆者以一定的標準或方式對這些資料進行梳理，情況如下：外，其他《實施辦法》都規(guī)定了性騷擾的具體形式。在性騷擾的具體形式規(guī)定 ()在其他表現(xiàn)形式的規(guī)定上存在字眼不同的細微區(qū)別。如在圖片(像)類形上，規(guī)定“肢體動作”形式的是江西省《實施辦法》，規(guī)定“肢體行為”的有的，但這種差異筆者看不出是由省情不從法律語言學(xué)的角度來說，陜西的規(guī)定兩個行為序有不同。在性騷擾具體辦法》表現(xiàn)得很隨意。據(jù)筆者觀察，安徽《實施辦法》為“肢體行為、語言、文字、圖片(像)、電子信息等形式”，湖南的將行為放在最前面，然后依次是語言、文字、圖別，最常見的排列順序是語言、文字、圖像、電是根據(jù)一定的標準，如嚴重程度、出現(xiàn)的頻率大法機關(guān)在立法時，常將兄弟省市已制定出來的種行為是否構(gòu)成性騷擾？或者性騷擾與為之區(qū)分，各國的立法和司法實踐中的做法有所地擴大，其結(jié)果反而是造成了工作場所兩性關(guān)系打擾婦女生活，是只要有這些行為就構(gòu)條件限制的省份，其條件分為兩類：一類是違背婦女意志或意愿，另一類是帶“違反婦女意志以帶有性內(nèi)容或者與性有關(guān)”。各《實施辦法》有的沒有條件限制，有的有一個條件限制，有的有兩個條件的限制，從法邏輯學(xué)的角度來判體化，可能是不合適的，這樣做違反了公民受到同樣對待的平等原則，也損害限制則可能太嚴厲了。并且，國家在出臺法律時，對于一些爭議性比較大的制務(wù)主體規(guī)定不同()性騷擾類型范圍是否明確？本來，在法學(xué)理論上性員在從事職務(wù)活動或者與職務(wù)有關(guān)的活動中律上是特殊侵權(quán)行為我們習(xí)慣上將工作場所性騷擾稱為職場性騷擾，稱單一型性騷擾為公共場所性騷擾。在防止性騷擾的義務(wù)主體規(guī)定上，安徽《實施辦法》規(guī)定為“用人單位和公共場所的管理單位”，將性騷擾明確分為工作場所性騷擾和公共場所性騷擾。陜西、江西《實施辦法》規(guī)定的是用人單位，而湖南《實施辦法》是指的各單位，并且湖南、陜西明文規(guī)定了工作場所的性騷擾，四川則要求“用人單位制止工作場所的性騷擾”。很容易讓人誤認為這些地方性法規(guī)限定性騷擾為工作場所性騷擾。但筆者認為，另外一種說法還是可以成立的，性騷擾泛指所有的性騷擾，但特別強調(diào)了用人單位反性騷擾的義務(wù)。天津《實施辦法》規(guī)定為“有關(guān)部門和單位”，上海《實施辦法》規(guī)定為“有關(guān)部門和用人單位”，湖北規(guī)定為“有關(guān)部門和用人單位”，廣東、貴州、新疆《實施辦法》則是泛指的，可以認為包括職場性騷擾和公共場所性騷擾。筆者認為，法律用語應(yīng)該盡在的相關(guān)主體之間的權(quán)利分配與衡平問題。一方權(quán)利(知情權(quán))的增加，則意味著另一方權(quán)利(隱私權(quán))的減少。權(quán)與監(jiān)護權(quán)發(fā)生的碰撞應(yīng)該作出必要的協(xié)調(diào)。在的讓步。這社會正常秩序，而且是社會、家庭、個人和諧發(fā)從子女出生時起已經(jīng)實際代理了她質(zhì)狀態(tài)的隱私又有個人領(lǐng)域隱私和私人活動隱身外領(lǐng)域。臨身領(lǐng)域指生殖器官和性感器官。身起，完全裸露在父母面前。在一定意義上未成年或者就是父母的隱私。身外領(lǐng)域和私人活動方面件，為會有一定幅度的伸縮，特別是對于未成年人來講，這種動態(tài)的變化更為突出，態(tài)制衡手段，使限制未成年人隱私權(quán)的負面價值得到最好的發(fā)揮，并在未成年人健康成長的進程。 段為為其設(shè)置三個階段段：即未滿周歲的未成年人成年人以自己的勞動，取得固定收入，并能維持當(dāng)私權(quán)完全由父母代理，并且推定為的隱私全部由父母全權(quán)管理。未成年人在瞞的權(quán)利，如果隱瞞，就是不誠應(yīng)當(dāng)限制父母的部分代理權(quán)限。此時，未成年人隱私權(quán)交還給未成年人仍然要履行告知義私權(quán)存在的這一時期，應(yīng)該有選擇的放寬對未成年人隱私權(quán)的限制。即對未成年人的臨身領(lǐng)域的隱私(生殖器官和性感器官)和由此狀態(tài)的隱私，仍然由父母代理，未成年人應(yīng)履行告知義務(wù)或不及時履行告知義務(wù)，應(yīng)當(dāng)成后果的，不認為是父母監(jiān)護失職。應(yīng)當(dāng)減及時救濟未成年人的不誠實行為，法律應(yīng)當(dāng)未成年人監(jiān)護權(quán)的濫用，為未成年人保留一成年人隱私權(quán)的同時，對父母監(jiān)護權(quán)也必須成年人放棄或者推定放棄的情況下，監(jiān)護人獲得了被監(jiān)護人的隱私信息，也就義務(wù)，隱私一般應(yīng)受到保護，但當(dāng)個人私事甚至陰私與最重要的公共利益——政治生果知情權(quán)人對外宣揚未成年人的隱私事項，法律同樣可以以知情未成年人人格尊嚴的言行。父母在行使監(jiān)護權(quán)時應(yīng)該充分尊重未成年人的人格置處罰性條款，責(zé)令其限期改正，并向未成年人道歉，情節(jié)嚴重的可適用訓(xùn)