水資源現(xiàn)狀保護利用科學(xué)管理調(diào)研

水資源現(xiàn)狀及保護利用科學(xué)管理的調(diào)研為科學(xué)合理開發(fā)、節(jié)儉保護、優(yōu)化配置水資源，依據(jù)年初擬訂的調(diào)研計劃，對全旗水資源現(xiàn)狀及保護利用科學(xué)管理狀況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)狀況報告以下:依據(jù)2013年4月編制的《**旗水資源評論》，全旗多年均勻水資源量為47780.91萬m3。此中：地表水資源量為28876萬m3，地下水資源量為18904.91萬m3，重復(fù)計算量為12550.35萬m3，水資源可利用量為28218.2萬m3（此中：地表水可利用量為

14054.04

萬m3，地下水可開采量為14668.84萬m3）。我旗人均據(jù)有水資源量為790m3，是赤峰市人均據(jù)有水資源量850m3的93%，僅占全國人均據(jù)有水資源量

2100m3

的

37.62%。我旗境內(nèi)主要河流5條，小河流27條，所有為季節(jié)性河流，由雨水產(chǎn)生，集中在6-9月份，因為連年干旱，當前河流所有斷流。全旗有水庫14座，此中：中型水庫5座，總庫容17599萬m3，截止8月中旬儲水量279萬m3。小型水庫9座，總庫容1137萬m3，截止8月中旬儲水量40萬m3。全旗年需水量為21592.78萬m3，此中地下水取水量為7710.78萬m3；地表水取水量為13882萬m3，依據(jù)上述需水狀況，全旗各業(yè)需水占全旗水資源總量的45.2%，已遠遠超過國家控制25%的紅線，已經(jīng)達到可用水量的74.8%（此中：地表水占98.77%，地下水占52.57%），假如扣除地下水可開采量的重復(fù)計算量，地下水開采程度已經(jīng)達到了極限。（一）對水資源的重要性認識不足。各級政府沒有把水作為一種重要資源來管理和保護，工作缺少主動性，對用水的計劃管理缺少深層次的認識，重修設(shè)，輕管理；重供水，輕節(jié)水；重供水資本投入，輕科技節(jié)水資本的思想廣泛存在。城市供水設(shè)備和管網(wǎng)改造進度滯后，“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象較為嚴重。節(jié)水宣傳不到位，城鄉(xiāng)居民對水資源欠缺現(xiàn)狀缺少正確認識，生活中尤以機關(guān)和家庭浪費嚴重，節(jié)水意識淡漠。部分行業(yè)或個體以為只需有效益，有經(jīng)濟基礎(chǔ)支撐，就不考慮整體水資源的緊缺問題，缺少全局意識。（二）水資源管理系統(tǒng)不順。全旗水資源管理體現(xiàn)出“多龍管水，政出多門”的格局，水源地不論供水，供水的不論排水，排水的不論治污，治污的不論回用。水利局是水行政主管部門，但城建部門分管城市供水，地礦部門波及地下水資源管理，環(huán)保部門分管水污染防治，全旗沒有形成一致的水資源管理系統(tǒng)和協(xié)調(diào)體制，造成工作交錯，責(zé)任不清，效率不高等問題，各自為營的場面不利于水資源有效調(diào)動與合理處理。（三）水資源浪費特別嚴重。農(nóng)業(yè)澆灌是全旗用水大戶，因為農(nóng)業(yè)是弱勢家產(chǎn)，農(nóng)民收入較低，長久以來，國家對灌溉用水實行不收費或象征性極廉價收費的用水政策，以致大水漫灌的傳統(tǒng)方式還廣泛存在，輸水過程中浪費水的現(xiàn)象較嚴重。滴灌、噴灌、滲灌等高新節(jié)水技術(shù)，受民眾意識、資本與利潤的限制，得不到鼎力推行，傳統(tǒng)的注水方式仍占主導(dǎo)。工業(yè)生產(chǎn)中，公司節(jié)水設(shè)備不配套，未能采納先進的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，水的重復(fù)利用率很低。同時，污水辦理再利用等方面也處于較低水平。（四）水環(huán)境污染嚴重。一是鄉(xiāng)村面源污染嚴重。主要表此刻農(nóng)田的農(nóng)藥化肥等各樣污染，生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖和生活廢污水等任意排放或直接排入河流，已成為鄉(xiāng)村面源污染的重要根源。二是跟著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的增添，廢污水辦理舉措不夠到位，地區(qū)內(nèi)工業(yè)特別是采礦業(yè)對水環(huán)境的污染十分嚴重，污水大多未經(jīng)辦理或簡單辦理直接排放到河流。（五）城鄉(xiāng)飲水安全存在隱患。全旗仍有7.8萬鄉(xiāng)村居民飲水不安全，部分鄉(xiāng)村存在1公里之內(nèi)范圍內(nèi)沒有足夠的水源，主要靠運水吃。好多鄉(xiāng)村內(nèi)大多數(shù)居民是淺井，受年內(nèi)季節(jié)變化和年份豐枯水期變化的影響很大，水源、水質(zhì)都沒法獲得保證。部分已建集中供水工程因為設(shè)備老化，管網(wǎng)損壞，水費收繳困難，出現(xiàn)故障無人牽頭維修，水源井四周的一些農(nóng)用井或工業(yè)井開采地下水超量使地下水位降落等問題，以致供水不足或不可以供水。（六）水資源費征收力度不夠。水資源費征收阻力大，個別領(lǐng)導(dǎo)干部從地方利益出發(fā)，干涉水資源費的正常征竣工作，任意減免招商公司及私營公司的水資源費或降低水資源費的征收標準，把免征水資源費作為招商引資的優(yōu)惠政策。別的也存在著一些公司因效益差，拖欠水資源費的現(xiàn)象。特別是對采礦業(yè)，根本沒法起到經(jīng)濟杠桿的調(diào)理作用，難以合理配置水資源和推動節(jié)儉用水。（一）增強責(zé)任，提升全民節(jié)水意識。各級政府要增強對節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層成立節(jié)水責(zé)任制，成立查核系統(tǒng)，出臺我旗水資源管理制度考查方法，明確責(zé)任，確實落實水資源管理與保護一把手問責(zé)制，建議把水資源開發(fā)、利用、節(jié)儉和保護主要指標歸入年度查核。要更為寬泛地向全社會增強水情教育，使民眾深入認識當?shù)厮Y源條件、開發(fā)利用現(xiàn)狀、存在的問題等，鼓舞民眾參加水資源利用與保護的重要決議，提升民眾自覺珍惜水、節(jié)儉水、保護水的意識，形成優(yōu)秀的水資源保護氣氛。（二）增強協(xié)調(diào)，增強水資源的管理。要要點做好水資源管理的一致規(guī)劃和科學(xué)合理開發(fā)、利用，旗政府要增強協(xié)調(diào)，敦促相關(guān)部門依據(jù)國家規(guī)定的職責(zé)分工和管理權(quán)限，各負其責(zé)，踴躍配合，互相協(xié)調(diào)，仔細履行《水法》、《水污染防治法》等法律法例規(guī)定，做好水資源保護和利用工作。旗委、旗政府能夠經(jīng)過成立水資源管理聯(lián)席會議制度，對水資源管理審批推行集領(lǐng)會審制度，各相關(guān)部門嚴格履行國家現(xiàn)有法律、法例和目標政策，增強水資源管理。一定嚴格地下水管理，要對旗里分解的地下水取水允許總量指標嚴格控制，嚴禁新增地下水開采。（三）提升水的利用率，加速節(jié)水型社會建設(shè)。要把節(jié)水的要點放在農(nóng)業(yè)用水與工業(yè)用水項目上。農(nóng)業(yè)大水漫灌每畝需350立方米，而膜下滴灌每畝只需要70立方米，因此要以科技為依靠，鼎力興建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)備，全面發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，在原有澆灌的基礎(chǔ)上，進行節(jié)水改造。踴躍調(diào)整農(nóng)業(yè)栽種構(gòu)造，壓縮高耗水作物的栽種，采納生物節(jié)水，農(nóng)藝節(jié)水，工程節(jié)水相聯(lián)合的綜合節(jié)水舉措。要降低工業(yè)用水量，鼓舞公司進行工藝挖潛與技術(shù)改造，提升水的重復(fù)利用率。嚴格限制發(fā)展高耗水、高污染工業(yè)項目。（四）狠抓污染防治，保護水生態(tài)環(huán)境健康。一是防備鄉(xiāng)村面源污染。加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水辦理廠、垃圾辦理廠建設(shè)，趕快實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾及污水的無害化辦理，在沒有集中進行污水辦理的鄉(xiāng)村地域，采納人工迅速浸透、接觸氧化技術(shù)等簡略辦理法對污水進行辦理，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實行土地測土配方施肥，推行緩釋可控化肥和有機復(fù)合肥的生產(chǎn)使用，鼎力發(fā)展鄉(xiāng)村沼氣，以辦理好人畜禽糞便。二是嚴格控制工業(yè)污染。加大家產(chǎn)構(gòu)造調(diào)整力度，加速技術(shù)創(chuàng)新步伐，降低高能耗、重污染的工業(yè)比重，嚴格履行排污允許、排污總量控制和環(huán)境影響評論制度，嚴把項目審批關(guān)，成立生態(tài)賠償制度，依據(jù)“誰污染、誰治理”、“誰得益、誰賠償”的原則，落實公司節(jié)能減排、保護環(huán)境的責(zé)任。（五）堅持民生水利，保障飲水安全。以自治區(qū)“十個全覆蓋”工作為契機，兼顧安排、有序推動鄉(xiāng)村飲水安全工程，加大對鄉(xiāng)村飲水安全工程的扶助力度。要加大對已建鄉(xiāng)村飲水安全工程的維修管護的投入力度，使原有的工程發(fā)揮正常的效益。踴躍探究成立鄉(xiāng)村水費收繳方法和工程管理辦法，保證供水設(shè)備長久正常運轉(zhuǎn)。加大對水源地的保護力度，在水源保護區(qū)內(nèi)嚴禁建設(shè)與取水設(shè)備沒關(guān)的建筑物，嚴禁從事農(nóng)業(yè)活動中使用高殘留劇毒農(nóng)藥；嚴禁傾倒、堆下班業(yè)廢渣及生活垃圾、糞便和其余有害荒棄物，不停提升水質(zhì)檢測能力，防備人為對水源地的污染，提升水質(zhì)的檢測頻次，保證水質(zhì)安全。（六）依據(jù)市場規(guī)律，加大水費收繳和水政執(zhí)法力度。要不停增強對水資源遠程監(jiān)控系統(tǒng)的管理與保護，完美水資源監(jiān)控系統(tǒng)，特別加大對要點取水用戶的監(jiān)控。依法擴大水資源費征收范圍、提升征收標準，在全旗逐漸推