中石油安全管理制度

中石油安全管理制度中國石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定第一章總則第一條為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，防止和減少安全生產(chǎn)事故，切實(shí)保障員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全與健康，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)、《中國石油天然氣集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等規(guī)章制度，特制定本規(guī)定。第二條企事業(yè)單位（含股份公司地區(qū)分公司，以下簡稱企業(yè)）應(yīng)遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，樹立以人為本的思想、堅持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針和貫徹誠信、創(chuàng)新、業(yè)績、和諧、安全”的核心經(jīng)營理念，實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全監(jiān)督機(jī)制，采用先進(jìn)適用安全技術(shù)、裝備，抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，堅持全面提高安全生產(chǎn)管理水平。第三條企業(yè)應(yīng)建立并推行健康安全環(huán)境（HSE）管理體系，在基層組織實(shí)施HSE作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)計劃書、現(xiàn)場檢查表（即“兩書一表”），加強(qiáng)風(fēng)險管理，有效減少和防止各類事故。第四條企業(yè)要加強(qiáng)基層安全建設(shè)，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)的過程管理，按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織生產(chǎn)，努力做到施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化、基層管理標(biāo)準(zhǔn)化。第五條企業(yè)應(yīng)切實(shí)保障員工在安全生產(chǎn)方面的各項權(quán)利。與員工簽訂勞動合同，同時應(yīng)簽訂《員工安全生產(chǎn)合同》；為員工創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境，提供合格的勞動防護(hù)用品和工具。員工應(yīng)履行在安全生產(chǎn)方面的各項義務(wù)，在生產(chǎn)作業(yè)過程中遵守勞動紀(jì)律，落實(shí)崗位責(zé)任，執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。第六條本規(guī)定適用于集團(tuán)公司各企事業(yè)單位。第二章組織與職責(zé)第七條企業(yè)行政正職是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。第八條企業(yè)應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會），統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全和職業(yè)健康等各項安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)第一責(zé)任人任主任委員，其他成員由相關(guān)人員組成。提高本質(zhì)安全。（工程）生產(chǎn)三同時管理要求，按規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評價和安全驗(yàn)收評價。全評價和評估，及時解決存在問題。要堅持設(shè)備監(jiān)測和檢驗(yàn)制度，定期維修保養(yǎng)，使之符合安全技術(shù)生產(chǎn)條件。第二十六條企業(yè)要鼓勵和引導(dǎo)員工積極參與安全技術(shù)革新，廣泛開展小改小革和提合理化建議活動。第六章安全教育培訓(xùn)第二十七條企業(yè)應(yīng)采取各種途徑，定期對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培能力。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格的員工，不得上崗作業(yè)。第二十八條企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。第二十九條應(yīng)堅持新入廠員工的“三級安全教育”和轉(zhuǎn)崗工人的二、三級安全教育，建立健全安全教育檔案，做到“一人一卡”?！叭壈踩逃睍r間不得少于40學(xué)時。第三十條要加強(qiáng)對臨時雇用人員的安全培訓(xùn)、考核工作，以及外來施工人員的安全教育，并記錄備案。第三十一條特種作業(yè)人員必須參加有關(guān)部門組織的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作證后方可上崗作業(yè)，并按規(guī)定進(jìn)行復(fù)審。第三十二條企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備前，要組織對相關(guān)人員進(jìn)行專門的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，考核合格后方可使用和操作。第三十三條企業(yè)要加強(qiáng)安全繼續(xù)教育，不斷提高員工的操作技能和防范事故的能力。第七章安全檢查第三十四條企業(yè)應(yīng)制定安全檢查制度，堅持日常檢查和定期組織安全檢查。企業(yè)每年至少進(jìn)行兩次綜合安全檢查，企業(yè)所屬二級單位每季度至少進(jìn)行一次綜合安全檢查，基層隊（車間、站）要落實(shí)崗檢、巡檢、交接班檢查。建立HSE管理體系的單位，可將安全檢查納入管理體系審核。第三十五條企業(yè)應(yīng)根據(jù)季節(jié)變化、節(jié)假日生產(chǎn)特點(diǎn)，以及特殊作業(yè)要求，組織開展專項安全檢查或?qū)I(yè)安全檢查。第三十六條企業(yè)應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度，定期對關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和要害部位（單位）安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行安全檢查和指導(dǎo)。第三十七條企業(yè)應(yīng)完善安全檢查手段，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及安全檢查表進(jìn)行檢查。檢查人員應(yīng)將檢查的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，做出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；檢查人員應(yīng)將檢查情況記錄在案，并向上級報告。整改情況應(yīng)有回執(zhí)記錄。第三十八條企業(yè)應(yīng)制定違章處罰辦法，加大對違章檢查、監(jiān)督和處罰力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律），應(yīng)當(dāng)場予以糾正或要求限期改正，對嚴(yán)重違章行為要從嚴(yán)懲處，絕不姑息。第三十九條對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)責(zé)令排除，重大事故隱患排除前或在排除過程中無法保證安全的，應(yīng)將作業(yè)人員從危險區(qū)域內(nèi)撤出，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。對檢查中發(fā)現(xiàn)一時不能立即排除的事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定防范和監(jiān)控措施，在評估的基礎(chǔ)上，按管理權(quán)限制定計劃，投入整改經(jīng)費(fèi)，并按期完成整改。第四十條要加強(qiáng)對重大危險源的檢查，建立重大危險源管理檔案和動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)臺帳，配備必要的監(jiān)測、檢測儀器和設(shè)備，對重大危險源定期檢測、評估和監(jiān)控，確保重大危險源處于受控狀態(tài)。第四十一條企業(yè)對當(dāng)?shù)卣蜕霞墕挝话踩O(jiān)督檢查人員依照法律和相關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)予以配合，不得拒絕、阻撓。第八章安全投入第四十二條企業(yè)要保證用于安全生產(chǎn)方面的資金投入。在編制年度預(yù)算時，要優(yōu)先保證安全費(fèi)用，按規(guī)定和實(shí)際需要列支事故隱患治理和安全技術(shù)措施項目經(jīng)費(fèi)。（一）需投資安排的項目由規(guī)劃計劃部門按規(guī)定納入投資計劃；（二）入企業(yè)預(yù)算，落實(shí)資金投入；（三）審查和匯總，由企業(yè)有關(guān)部門負(fù)責(zé)編入投資計劃之中或單獨(dú)編制計劃下達(dá)；需要報請上一級審定的，經(jīng)上級審定后下達(dá)，安全部門檢查、督促實(shí)施；（四）全技術(shù)措施計劃和隱患治理項目，由規(guī)劃計劃和安全管理部門組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。第四十三條安全技術(shù)措施計劃項目的主要范圍包括：（一）動和緊急停車設(shè)施；生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)危險場所的指示及警告標(biāo)志；采用新技術(shù)、推廣新工藝、新成果；有毒有害作業(yè)點(diǎn)的檢測、檢查儀器；以及對繁重費(fèi)力或人工操作有危險的作業(yè)所采取的輔助機(jī)械化措施等；（二）體、粉塵或煙霧等生產(chǎn)過程的機(jī)械化、密閉化或空氣凈化設(shè)施；生產(chǎn)場所為防止輻射熱危害的隔熱防暑設(shè)施；為減輕或消除工作中的噪聲、震動及輻射等的防護(hù)設(shè)施；工作廠房或輔助房屋內(nèi)應(yīng)增設(shè)或改善的防寒取暖設(shè)施等；（三）的休息室、用膳室、更衣室及其相應(yīng)的設(shè)施；（四）宣傳教育：包括安全技術(shù)、勞動保護(hù)的研究與實(shí)驗(yàn)工作及其所需的工作儀器；為企業(yè)員工建立的“安全教育室”管理所使用的輔助器材、書籍、刊物、畫片、規(guī)章制度宣傳材料、幻燈片、電影拷貝、錄像帶等。第九章消防安全管理第四十四條企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的消防安全管理工作，將消防安全工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)工作的整體部署，落實(shí)各級組織防火安全責(zé)任制。第四十五條企業(yè)應(yīng)堅持預(yù)防為主、防消結(jié)合育，組織開展防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。查、檢驗(yàn)，確保消防裝備和設(shè)施完善、可靠。第四十七條企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對具有火災(zāi)、爆炸危險場所的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)動火票（或作業(yè)許可）制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理和監(jiān)督檢查，落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，確保工業(yè)動火施工安全。第四十八條企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)公眾聚集場所的安全管理與防火檢查，制定公共安全應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格監(jiān)護(hù)措施，防止群體傷亡事故發(fā)生。第四十九條按照《消防法》規(guī)定建立專職消防隊伍，實(shí)施專業(yè)化管理，配置所需要的滅火裝備和人員。基層單位要建立義務(wù)消防隊伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，做到會報警、會使用滅火器材、會使用防護(hù)器具和會自救互救。第十章交通安全管理第五十條企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的交通安全管理工作，將交通安全管理工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)工作的整體部署。第五十一條企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對駕駛?cè)说墓芾?，?shí)行內(nèi)部“準(zhǔn)駕證”制度，強(qiáng)化駕駛?cè)诵熊嚢踩吐殬I(yè)道德教育，不斷提高駕駛?cè)藛T安全意識。危險物品運(yùn)輸車輛、特種車輛、分散車輛、租賃車輛的管理與控制，采取有效措施，減少交通事故。第五十三條企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部交通安全檢查，落實(shí)節(jié)假日“三交一封”制度（交車輛鑰匙、交行車證、交準(zhǔn)駕證，定點(diǎn)封存車輛）。第五十四條企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)交通安全宣傳教育，教育全體員工提高交通安全意識，遵守交通安全法規(guī)，保證交通安全。第十一章職業(yè)健康和勞動防護(hù)第五十五條企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)健康和勞動防護(hù)法規(guī)政策，建立完善職業(yè)健康管理制度，健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和員工健康監(jiān)護(hù)檔案，做好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。第五十六條企業(yè)應(yīng)對從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)和特種作業(yè)的人員，按規(guī)定的檢查項目和周期，進(jìn)行上崗前、在崗期間及離崗時的職業(yè)健康檢查。不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的人員從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)，不得安排有職業(yè)禁忌病癥的人員從事其所禁忌的作業(yè)。第五十七條定期對作業(yè)場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行監(jiān)測和評價，達(dá)不到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)采取措施進(jìn)行治理,不斷改善工作條件，減少職業(yè)病危害因素的產(chǎn)生。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的新建、改建、擴(kuò)建工程項目，開工前應(yīng)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價，竣工驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行職業(yè)病危害因素控制效果評價。第五十八條開展施工作業(yè)健康管理，進(jìn)行健康風(fēng)險識別及評價。改善施地方病等疾病預(yù)防。第五十九條對產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的作業(yè)場所，應(yīng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治規(guī)章制度和職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果；在職業(yè)病危害工作場所，設(shè)置警示標(biāo)牌、操作規(guī)程及發(fā)生職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施。第六十條對于放射性同位素的使用、運(yùn)輸和儲存，必須配置防護(hù)設(shè)備和報警裝置，從事放射的工作人員要佩戴個人劑量計，加強(qiáng)個人防護(hù)用品的使用。第六十一條工作場所和員工宿舍應(yīng)設(shè)有符合國家相關(guān)規(guī)定，達(dá)到緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、通暢的安全通道；生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存及使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一建筑物內(nèi)，并保持安全距離；在有較大危險的生產(chǎn)場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。第六十二條工作場所和員工宿舍應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，并有防潮、防寒、防并根據(jù)需求設(shè)置衛(wèi)生輔助設(shè)施。第六十三條按照國家及上級有關(guān)規(guī)定，為上崗員工提供滿足安全生產(chǎn)要求的勞動防護(hù)用品，勞動防護(hù)服裝應(yīng)符合集團(tuán)公司“四統(tǒng)一”要求（統(tǒng)一性能、款式、顏色、標(biāo)識）。第六十四條企業(yè)必須做好女工特殊勞動保護(hù)工作。第六十五條企業(yè)必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險金。第十二章承包、租賃經(jīng)營安全管理第六十六條企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)承包、租賃經(jīng)營的安全管理。在發(fā)包和簽訂的各種承包（含承包任務(wù)書）不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人，也不得租賃不符合安全生產(chǎn)條件的場所和設(shè)備從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。第六十七條作業(yè)者（或建設(shè)單位）與承包單位，總承包單位與分包單位依法明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查和協(xié)調(diào)?？偝邪鼏挝粚κ┕がF(xiàn)場的安全監(jiān)督管理。第六十八條生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包、承租單位的，作業(yè)者（或建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)與各承包單位、承租單位分別簽訂專門的安全生產(chǎn)協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；作業(yè)者（或建設(shè)單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。第六十九條發(fā)包方或出租方必須為承包方或租賃方提供出租場所和設(shè)件下，從事相關(guān)經(jīng)營活動。第十三章應(yīng)急管理第七十條企業(yè)要制定處置突發(fā)事件的應(yīng)急管理制度，應(yīng)急管理要貫徹“以人為本”的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”。伍，提高救援裝備水平，配備必要的應(yīng)急救援儲備物資。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、周邊相關(guān)方的溝通，建立起預(yù)警、接警、救援和恢復(fù)的聯(lián)動機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對各類突發(fā)事件和重大事故的應(yīng)急搶險救援能力。對井噴失控、危險化學(xué)品、煉化裝置、油氣儲存庫（站）、長輸管道、海上作業(yè)，以及民爆器材、放射源、特種設(shè)備、公眾聚集場所等各類重大突發(fā)險情。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)、齊全，要充分考慮對周邊地區(qū)相關(guān)方造成的危害，與當(dāng)?shù)卣?、周邊相關(guān)方建立預(yù)警救援機(jī)制，并按規(guī)定搞好應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練。部門及其他相關(guān)方，并報上級主管部門和地方政府備案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要立即按程序啟動應(yīng)急預(yù)案。第七十四條應(yīng)對重大突發(fā)事件要堅持分級落實(shí)的原則，自覺接受當(dāng)?shù)卣鞴懿块T的監(jiān)督管理和檢查。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按規(guī)定立即報告當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門。處置突發(fā)事件要做到反應(yīng)迅捷、職責(zé)明確、指揮統(tǒng)一、救人優(yōu)先”，把事故造成的危害減小到最低限度。第十四章事故管理第七十五條企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)事故管理工作。對發(fā)生的各類安全事故均應(yīng)報告，并按照規(guī)定統(tǒng)計。第七十六條發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大，減少人員傷亡。須立即按照管理權(quán)限，上報集團(tuán)公司或股份公司，并按照規(guī)定報當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)主管部門。不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、銷毀有關(guān)證據(jù)。和按規(guī)定處理。第七十八條發(fā)生事故后，應(yīng)按照分管權(quán)限成立事故調(diào)查組，及時認(rèn)真的調(diào)查事故。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照“四不放過”的原則，準(zhǔn)確查清事故原因，重點(diǎn)查找設(shè)施設(shè)備、工藝技術(shù)、規(guī)章制度缺陷、安全管理漏洞等方面的原因，明確事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改意見和防范措施，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對事故責(zé)任者提出處理意見。根據(jù)事故分類和分級，由企業(yè)及有關(guān)部門、人員向上