國家級水產種質資源保護區(qū)建設項目可行性建議書

PAGE41嘉陵江巖原鯉中華倒刺鲃國家級水產種質資源保護區(qū)工程建設項目可行性研究報告一、項目摘要（一）項目名稱嘉陵江巖原鯉中華倒刺鲃國家級水產種質資源保護區(qū)建設項目（二）項目承辦單位1、項目主管單位：四川省水產局2、項目建管單位：武勝縣水務局3、項目承建單位：武勝縣嘉陵江國家級水產種質資源保護區(qū)管理處4、承建單位負責人：陳勇5、承建單位性質：法人事業(yè)單位（三）項目建設地點嘉陵江武勝段巖原鯉中華倒刺鲃國家級水產種質資源保護區(qū)，位于四川省武勝縣境內的嘉陵江秀觀音至下觀音段，全長35公里，總面積1400公傾，地理坐標為東經105°20′—106°16′，北緯30°15′—30°21′，保護區(qū)劃分為二大功能，即核心區(qū)和試驗區(qū)。核心區(qū)15公里，實驗區(qū)20公里。核心區(qū)青灘嘴至何家溪段，長度15公里，面積600公頃，地理坐標為東經106°16，北緯30°18′，占保護區(qū)總面積的43.86%。核心區(qū)主要保護巖原鯉、中華倒刺鲃、白甲、大口鯰、黃顙魚、鯉魚等十余種魚類的產卵場、越冬場和索餌場4處。實驗區(qū)由兩段河構成，即嘉陵江秀觀音至青灘嘴段，長度為15公里，面積600公頃，地理坐標為東經105°20′，北緯30°21′；何家溪至下觀音溝段，長度為5公里，面積200公頃，地理坐標為東經106°10′，北緯30°15′，實驗區(qū)總長度20公里，面積800公頃，占保護區(qū)總面積的57.14%。實驗區(qū)主要魚類巖原鯉、中華倒刺鲃、鯉魚、白甲等的產卵場、索餌場和越冬場4處。保護區(qū)管理處辦公及展示用房擬建在武勝漁港內，增殖放流站擬建在廣安市淡水魚良種場內（我縣勝利鎮(zhèn)玉河村），保護區(qū)3處觀測站擬建在嘉陵江邊的中心鎮(zhèn)水文村、清平鎮(zhèn)天臺山村、真靜鄉(xiāng)銅鼓村。管理處辦公及展示用房建在漁港內，距保護區(qū)6公里，位于縣城嘉陵江邊，土地由縣政府劃撥，已取得土地使用證，漁港內有閑置土地，可滿足建設需要。（祥見附件土地使用證）。增殖放流站擬建在廣安市淡水魚良種場內(我縣勝利鎮(zhèn)玉河村)，距保護區(qū)12公里，距管理處8公里，一是因為良種場已取得30年租賃使用權，簽訂了租賃合同，并取得了合法的經營手續(xù)，且良種場為縣水產漁政局的產權，水產漁政局與管理處實行的兩塊牌子，合署辦公。二是良種場內繁育設施、管理房齊全，便于管理。（詳見附件租賃協議）（四）項目建設年限該項目建設期為24個月，項目資金下達后開始建設。（五）建設規(guī)模與產品方案1、項目建設規(guī)模擬建嘉陵江巖原鯉中華倒刺鲃國家級水產種質資源保護區(qū)，計劃總投資399.21萬元，其中建管理處辦公及展示用房和三處觀測站用房675.36m2，工作路3Km，增殖放流站1處占地18畝（親魚池10畝、苗種培育池8畝）、進排水渠1.5Km；新建圍墻1536m；修建2座保護區(qū)永久性標志塔、9處保護區(qū)界牌、142個界樁；儀器設備105臺（套）以及其他附屬工程。2、產品方案保護區(qū)工程的建設，能更加有效保護巖原鯉、中華倒刺鲃等水產種質資源及其生存環(huán)境，為社會保存具有較高經濟價值和遺傳育種價值的水產種質資源。同時利用增殖放流站進行科研試驗，利用保護區(qū)內原種，開展人工繁育，開展增殖放流，增加其種群數量。（六）投資估算該項目計劃總投資399.21萬元，其中中央投資360萬元，地方財政配套39.21萬元。新建管理處辦公及展示用房531.36m2總投資79.70萬元；修建2座保護區(qū)永久性標志塔、9處保護區(qū)界牌、142個界樁總投資16.35萬元；新建增殖放流站1處總投資80.03萬元，其中新建親魚池3口10畝、苗種培育池4口8畝投資59.16萬元，新建進排水渠1.5Km投資12.10萬元，新建增殖放流站圍墻736m投資8.77萬元；新建觀測站三處總投資43.29萬元，其中新建觀測站管理用房144m2投資18.72萬元，新建工作路3Km投資15.00萬元，新建觀測站圍墻800m投資9.57萬元；場地綠化1000m2投資8萬元；配備儀器及設備133.05萬元；工程建設其他費用19.78萬元；項目基本預備費19.01萬元。（七）運行費用通過測算，嘉陵江巖原鯉中華倒刺鲃國家級水產種質資源保護區(qū)年運行經費為25.5萬元。（八）效益分析嘉陵江巖原鯉中華倒刺鲃國家級水產種質資源保護區(qū)建設項目建成，有利于對巖原鯉等水生野生動物資源的保護、拯救、科研、宣傳教育和科學生產。是進一步貫徹落實《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》的具體體現。它對人類自然生態(tài)環(huán)境和天然物種的保護有著十分重要和深遠的歷史意義。保護區(qū)工程的建成，能更好地保護和提供種質純正的種質資源，是遺傳育種工程、魚類基因庫的重要組成部分，也將我縣乃至嘉陵江特色旅游，生物科研、教學的基地，同時對于擴大我縣知名度，吸引外資，發(fā)展經濟起到積極推動作用，凸顯良好的社會效益。水產種質資源保護區(qū)工程的建成，通過加強對保護區(qū)功能建設和管理，不僅有利于保護巖原鯉、中華倒刺鲃等生物資源及生態(tài)環(huán)境，也能保護區(qū)域內其他魚、蝦、蟹等漁業(yè)資源，能更加有效促進水域生態(tài)環(huán)境平衡，最終實現資源環(huán)境可持續(xù)利用的目標。綜上所述，該項目建設具有良好的效益，尤其是社會效益和生態(tài)效益顯著，建議上級相關部門立項，盡快實施。（九）編制依據編制嘉陵江巖原鯉中華倒刺鲃國家級水產種質資源保護區(qū)建設項目可行性研究報告主要依據有：《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》、《中華人民共和國自然保護區(qū)管理條例》《、中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》、《四川省<中華人民共和國野生動物保護法>實施辦法》、《四川省<中華人民共和國漁業(yè)法>實施辦法》、《四川省自然保護區(qū)管理條例》、農業(yè)部《水產種質資源保護區(qū)劃定工作規(guī)范（試行）》等有關法律法規(guī)二、項目建設的必要性和可行性（一）項目建設的必要性1、建立保護區(qū)，意義重大。建立嘉陵江武勝段巖原鯉中華倒刺鲃國家級水產種質資源保護區(qū)，是一項特殊性、綜合性生態(tài)系統(tǒng)保護工程，它的建立將對嘉陵江流域的生態(tài)環(huán)境，特別是有效地保護和增殖區(qū)域內的巖原鯉等水生珍稀野生動物資源具有十分重要的意義。建立嘉陵江武勝段巖原鯉中華倒刺鲃國家級水產種質資源保護區(qū)，無疑是保護該區(qū)域寶貴的自然資源最快捷、最有效途徑。它的建立對該嘉陵江流域及區(qū)域內珍稀水生野生動物的生存、繁衍、物種延續(xù)及生態(tài)學、生物學等方面具有重大的學術價值。同時，對水生野生動物資源增殖和合理開發(fā)利用具有重大和深遠的意義。通過建立水產種質資源保護區(qū)，能更好地保護環(huán)境和水生動物，改善人類生存的環(huán)境，達到最終保護人類自己的目的。該保護區(qū)的建立，有利于保護河流生態(tài)環(huán)境和生物基因，保護生物多樣性，為生物利用、新品種選育和改良，提供豐富的原始基因。珍稀水生動物資源是大自然賦予人類的寶貴財富，這些寶貴資源的保護，已成為當前和今后一段時期內一項長期、最迫切而艱巨的任務，它需要全社會的關注和支持，更需要有關部門有組織、有計劃、有步驟地開展這項工作，也符合國家對該類項目的建設幫扶政策，充分體現了黨和政府對保護水生野生資源的高度重視，是一項利在當今，功在千秋，造福子孫的德政工程。因此，該項目的建設具有十分重要的意義。2、巖原鯉屬省級重點珍稀保護魚類，是具有獨特水生生物特征的水產種質資源，隨著近幾年經濟的發(fā)展，巖原鯉等魚類資源正逐年減少，亟待保護。根據《嘉陵江水系魚類資源調查報告書》（1978年版）顯示，四川省武勝縣嘉陵江保護區(qū)河段內共有魚類144種，其中經濟魚類87種。分屬于7目19科80屬，其中鯉科魚類50屬84種，為該河段內的主要優(yōu)勢種群，其次為鰍科魚類10屬20種，魚嘗科魚類4屬13種，其余各科種類較少。但是2006年10月至2007年10月，由武勝縣人民政府組織，水利、水產漁政、環(huán)保等部門參加，對嘉陵江武勝段的魚類資源進行了調查，通過對沿江漁民走訪了解、搜集資料等方式，發(fā)現魚類資源現狀不容樂觀,本次調查僅發(fā)現40種（詳見保護區(qū)江段魚類各科種數統(tǒng)計表）。調查還發(fā)現，60至70年代巖原鯉在嘉陵江武勝段天然產量在20噸左右，而現在極為稀少；中華倒刺鲃在嘉陵江武勝段天然產量每年都在80噸以上，而近幾年的產量僅在10噸左右；近幾年胭脂魚、長吻鮠等品種更是難得一見。針對這種情況，近年來，武勝縣委、縣政府十分重視，采取了強有力的措施，大力馴養(yǎng)繁育巖原鯉、中華倒刺鲃、胭脂魚等，并培育大規(guī)格魚種，對嘉陵江進行人工增殖放流，以彌補嘉陵江魚類資源量的不足。雖然近幾年放養(yǎng)，取得了一定成效，但是還遠遠不夠人們的需求和漁業(yè)發(fā)展以及保護漁業(yè)資源的要求。因此，建立嘉陵江巖原鯉中華倒刺鲃國家級水產種質資源保護區(qū)工程項目，開展救護保護增殖工作迫在眉睫，勢在必行。保護區(qū)江段魚類各科種數統(tǒng)計表科名文獻記載本次調查種數百分比排名種數百分比排名鱘科21.380長吻鮠科10.690鰻鱺魚科10.690胭脂魚科10.6912.5鯉科8458.62126651鰍科2013.7924102平鰭鰍科53.45404.403鲇科21.3812.5鲿科138.97312.5鈍頭鮠科21.3812.5鮡科11.3812.5鳉科10.6912.5胎鳉科10.6912.5合鰓科10.690鰭科32.0712.5塘鱧科10.690鰕虎魚科32.07525斗魚科10.690鱧科10.690合計144403、開展水產種質資源保護區(qū)建設是促進漁業(yè)又快又好發(fā)展的需要。水產種質資源保護區(qū)建立將對具有較高經濟價值和遺傳育種價值的水產種質資源進行保護，是兼顧當前需要和長遠發(fā)展的要求，對于增加漁業(yè)發(fā)展后勁，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，從而促使?jié)O業(yè)走上在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護的可持續(xù)發(fā)展路子。（二）項目建設的可行性1、項目所在地自然條件優(yōu)越。嘉陵江武勝段巖原鯉中華倒刺鲃國家級水產種質資源保護區(qū)內內交通十分方便，以國道212線、南渝高速公路、省道304線為主線，形成了縱橫的運輸交通網絡，并與全國運輸網相連；保護區(qū)內雨量充沛，四季分明，氣候溫和，年平均氣溫17.6℃，多年平均流量871立方米/秒，水質良好，符合養(yǎng)護要求（見水質監(jiān)測報告），水生生物豐富，適宜魚類生長繁育。保護區(qū)江段河流彎曲發(fā)達，灘沱交錯，餌料豐富，有主要經濟魚類產卵場、越冬場、索餌場（簡稱“三場”）8處，其中：核心區(qū)4處、實驗區(qū)4處（具體見主要經濟魚類“三場”簡況表），為魚類產卵、索餌、越冬提高了優(yōu)越的環(huán)境條件，項目建設條件可行。主要經濟魚類“三場”簡況表江段魚類三場名稱范圍面積（m2）三場主要魚類環(huán)境條件核心區(qū)沙河產卵場青灘嘴至沙灣1000×200鯰魚、白甲、鯉魚、中華倒刺鲃。屬河槽型與沱灣相連，水深5—15米。雞母石產卵場觀音石至秀家灣800×200巖原鯉、鯰魚、鯉魚、中華倒刺鲃。水流平緩，兩巖及河中多礫石、洞穴、石縫，水深5—12米。南溪口產卵場、越冬場、索餌場上河壩至趙家溪口3000×400巖原鯉、鯉魚、黃顙魚、中華倒刺鲃、鱖魚等。南溪口系興隆河匯入嘉陵江入口處，該處河面寬，水流平緩，沱灣與灘相連，灘淺河灣深，水質肥沃、水深5—50米。觀音灘產卵場趙家溪口至何家橋1000×300鯰魚、鯉魚、中華倒刺鲃。卵石漫灘，壕與灘相連，水深1—3米。實驗區(qū)秀觀音產卵場、索餌場觀音石至上游壩1500×500巖原鯉、鯉魚、長吻魚危、中華倒刺鲃等。沱與灘相連，灘水較積，沱流水緩慢，水深2—20米。中心東門產卵場、越冬場、索餌場小河口至中心東門渡口1500×300巖原鯉、鯰魚、鯉魚、中華倒刺鲃、銅魚等。長灘寺河匯入嘉陵江入口處（小河口），河面寬，水質肥沃，上游水淺，下游水深，河床上游卵石，下游泥沙，洞穴，石縫，水深5—30米。老場產卵場板橋灣至烏木溝1000×230鯰魚、鯉魚、中華倒刺鲃。上游灣沱，河下游靠右側倒壕與左邊灘相連，水深5—20米。香龍灘產卵場爛船沱至張木市灣800×200中華倒刺鲃、白甲、鯰魚、鯉魚、黃顙魚。河中有一龍干，引形成倒壕，壕外形成卵石灘，水深2—10米。2、保護區(qū)特有和珍稀瀕危魚類較多。根據文獻和調查顯示，有長江上游特有魚類33種，有國家一級保護動物中華鱘、達氏鱘和白鱘，國家二級保護動物胭脂魚，省級重點保護魚類有10種，包括鯮、鳤、細鱗裂腹魚、巖原鯉、紅唇薄鰍、中華金沙鰍、四川華吸鰍、峨眉后平鰍、四川櫛鰕虎魚等。除此之外，還有3種魚類被列入《中國瀕危動物紅皮書》，即：鯮、巖原鯉和長薄鰍。為此，保護利用這些特有的資源，維護生物多樣性是可行的。3、項目建設前期工作做得扎實，組織機構落實。幾年前，武勝縣就開始著手建設嘉陵江武勝段漁業(yè)資源保護工作，組織人員就漁業(yè)資源情況進行了調查，并進行了禁漁區(qū)劃定工作。2008年7月四川省人民政府以川府函[2008]17號文件，批準建立省級水產種質資源保護區(qū)。2008年12月，農業(yè)部以農業(yè)部公告1130號審定公布為國家級水產種質資源保護區(qū)。為此，開展嘉陵江巖原鯉中華倒刺鲃國家級水產種質資源保護區(qū)項目建設，準備是充分的。近幾年來，先后建立了完善的管理機構，制定了明確的保護規(guī)劃，具體的管理制度，每年都開展了水生生物資源養(yǎng)護宣傳工作，設置了保護區(qū)簡介、管理通告等大幅宣傳牌，使廣大漁民逐漸了解和接受保護區(qū)概況，為養(yǎng)護管理奠定了良好基礎，并積極實施了漁業(yè)資源增殖放流工作。4、項目建成后能達到預期目的。項目建成后，所建的保護區(qū)管理處切實開展種質資源保護工作、采取宣傳執(zhí)法、漁政管理、救護、馴養(yǎng)、繁育、增殖等有效措施，能在較短時間內將有效控制和減緩種群數量下降，使資源量逐步回升，并最終實現保護魚類品種的種群數量，能達到建立保護區(qū)的預期目的，項目建設完全可行。三、市場供求分析及預測（一）市場現狀調查與分析隨著人們的生活水平不斷提高，人們對水產品的質量要求也越來越高，尤其是天然土著魚類，深受人們喜愛；加上近年來由于建閘筑壩、水環(huán)境污染等因素影響，天然魚類資源遭到嚴重破壞，天然捕撈量急劇減少，導致供給和需求矛盾突出，天然土著魚類價格逐年上升。目前，嘉陵江河流中的野生巖原鯉市場價在600～800元/公斤，中華倒刺鲃80～120元/公斤。由于魚類資源種群數量受到破壞，短期內恢復是很困難的，資源量少，價格高將導致非法捕撈依然存在。因此，只有加強保護區(qū)工程項目建設，管護設施、科研監(jiān)測設施齊備，才能更加積極有效的保護水產種質資源，維護生物多樣性。（二）市場前景預測隨著天然魚類捕撈量的日益減少，人們開始馴化養(yǎng)殖天然名貴魚類。但是受技術影響，很多野生名貴魚類親本培育、人工繁殖技術不成熟，苗種來源很大程度上依靠野外撈苗，量少不能滿足生產需要，短期內，不可能有大批養(yǎng)殖的土著名優(yōu)魚類上市，市場價格仍然將居高不下，人工馴化繁育天然名貴魚類前景廣闊。為此，項目建成后，通過保護、科研、增殖放流，恢復巖原鯉等珍稀水生野生動物種群，達到一定的種群數量后，將繁育的部分苗種和成魚，投放市場，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，增加市場安全有效供給，減輕對野生資源的捕獲，走上資源環(huán)境經濟友好發(fā)展的路子。四、項目承擔單位的基本情況武勝縣嘉陵江國家級水產種質資源保護區(qū)管理處屬財政全額撥款的事業(yè)單位，已由縣委編辦審批，為公益事業(yè)性機構。負責保護計劃的組織實施，按不同分工，負責對水生動物實行有效管理；處理日常事務；協調地方關系；養(yǎng)殖水生動物苗種等。管理處的水產專業(yè)人才具有從事基層水產技術服務和管理工作，專業(yè)技術水平較高，水產行業(yè)法律、法規(guī)、政策熟悉，實際生產實踐經驗也很豐富，實施該項目人力、技術保障充分。管理處下設行政辦公室（含財務科）、資源保護科、科技管理科、觀測站、增殖放流站，按照精簡、高效的原則，管理處工作人員15人，增殖放流站面向社會聘用3名生產人員，觀測站面向社會聘用3名協管人員。管理處與縣水產漁政局合署辦公（掛兩塊牌子、水產漁政局局長兼任保護區(qū)管理處處長職務），其產權資產均屬國有，水產漁政局同意將其所有設施、設備無償由管理處調配使用。（詳見附件有關情況說明）五、項目地點選擇分析（一）項目地點選址嘉陵江巖原鯉中華倒刺鲃國家級水產種質資源保護區(qū)擬建在四川省武勝縣境內的嘉陵江秀觀音至下觀音段，全長35公里，總面積1400公傾，地理坐標為東經105°20′—106°16′，北緯30°15′—30°21′。保護區(qū)管理處擬建在武勝漁港內（縣城嘉陵江邊），增殖放流站擬建在廣安市淡水魚良種場內（我縣勝利鎮(zhèn)玉河村），保護區(qū)3處觀測站擬建在中心鎮(zhèn)水文村、清平鎮(zhèn)天臺山村、真靜鄉(xiāng)銅鼓村（具體位置見嘉陵江巖原鯉中華倒刺鲃國家級水產種質資源保護區(qū)位置圖）。（二）項目所在地資源及公用設施情況1、水資源豐富。武勝縣有1江4河74條小溪，85座水庫，3872口山平塘，413節(jié)石河堰，天然水域17萬畝，工程水面3萬畝。嘉陵江從西北烈面入境，縱貫縣境長灘寺河、興隆河、復興河、吉安河四大支流蜿蜒流轉，迂回曲繞，向南流出，全長117公里。嘉陵江干流將全縣分為河東河西兩片區(qū)，水源充足，坡降明顯，水資源十分豐富，形成良好的水能資源。其中保護區(qū)內有長灘寺河，系嘉陵江一級支流，縱貫我縣嘉陵江以東地區(qū)，在中心鎮(zhèn)小河口流入嘉陵江（實驗區(qū)），興隆河途徑合川至我縣清平鎮(zhèn)南溪口流入嘉陵江（核心區(qū)）。嘉陵江武勝段多年平均流量871立方米/秒，年平均流量275億立方米，5至10月為豐水期，占全年水量的81.5%，尤其是以7至9月更為集中，占全年水量的53.8%，11月至4月為枯水期，僅占全年水量的18.5%，最豐水年年平均流量為1430立方米/秒，最枯水年年平均流量474立方米/秒，最枯流量一般發(fā)生在2、3月份，實測最小流量為38.2立方米秒，實測最大流量為28900立方米/秒，洪枯水位變幅25米。2、水生生物資源蘊藏豐富。根據《嘉陵江水系魚類資源調查報告書》記載，保護區(qū)內有浮游植物131種、浮游動物71種，魚類144種，水生生物蘊藏量巨大。3、生態(tài)環(huán)境較好。保護區(qū)內屬退耕還林和長江中上游水土保持綜合治理區(qū)，經過近10年治理，植被良好，生態(tài)環(huán)境保持較好。4、水質良好。嘉陵江武勝段無工業(yè)污染，水質達到Ⅲ級水質標準，增殖放流站用水水質良好，經監(jiān)測，完全符合國家漁業(yè)水質標準（GB11607—89）（詳見水質監(jiān)測報告）。5、通訊、交通方便便捷。項目區(qū)內公路四通八達，交通十分方便?？h境內有國道212線、南（充）—渝高速公路、蘭渝鐵路在建即將竣工通車、省道廣（安）遂（寧）路、武（勝）華（鎣）路，還有縣級公路482公里、鄉(xiāng)村公路836公里。最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)距縣城約2公里，最遠的鄉(xiāng)距縣城58公里，全縣實現了100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70%以上的村通公路?？h城東至廣安43公里、南至重慶90公里、西至成都270公里，北至南充60公里。項目點最近距離武勝縣城2公里，最遠距離10公里，交通條件優(yōu)越。電信、移動、聯通信號覆蓋全項目區(qū)，通訊便捷。6、電力充分。武勝縣境建有兩座中型電站，分別是裝機18萬千瓦的東西關水電站和裝機8.8萬千瓦的桐子壕水電站，有及35千伏輸電線路3條，長60公里。（三）地點選擇比較1、保護區(qū)選點比較。保護區(qū)選擇建立在嘉陵江秀觀音至下觀音段，是通過各級領導、有關專家實地考察、比較、討論，最終確定的。開始，共確定了3個江段作為建立保護區(qū)的備選地點，一是嘉陵江秀觀音至下觀音段，二是嘉陵江桐子壕水電站大壩至東西關水電站尾水段，三是長灘寺河小河口段和興隆河段，嘉陵江秀觀音至下觀音段位于嘉陵江桐子壕水電站大壩至東西關水電站尾水段下游，長灘寺河小河口段是嘉陵江支流，直接匯入嘉陵江秀觀音至下觀音段區(qū)域。經過初步比較，因為嘉陵江秀觀音至下觀音段可以涵蓋到長灘寺河小河口段，故首先排除長灘寺河小河口段。通過對嘉陵江這兩段江段的漁民數量、魚類“三場”以及電站建設情況，嘉陵江秀觀音至下觀音段由于漁民數量少、魚類“三場”多、沒有電站等有利因素，所以最終定為保護區(qū)，并根據該區(qū)水流、灘沱特點劃定了實驗區(qū)和核心區(qū)。2、管理處辦公及展示用房選點比較。擬定選擇建在嘉陵江武勝漁港內，主要原因是一是漁港是全縣漁政執(zhí)法和監(jiān)督管理中心,縣水產漁政局在武勝漁港內辦公,管理處設在漁港內，便于人員管理和統(tǒng)籌安排。二是武勝漁港內空地較大、有利于辦公、陳列、宣傳室的設置。三是地點在嘉陵江邊，距離保護區(qū)較近，宣傳效果明顯。因此武勝漁港最終確定為管理處辦公及展示用房建設所在地。3、增殖放流站選點比較。選點初期也考慮了兩個地方，一是在保護區(qū)小河口附近河灘地上新建，二是建在廣安市淡水魚良種場內。增殖放流站建在小河口附近河灘地上，距離保護區(qū)很近，有利于水生野生動物救護，不利因素是防洪和用水的問題，如果是建在可以直接引嘉陵江水生產的位置，必須進行防洪設施建設，高于防洪位置建設，養(yǎng)殖用水必須提灌。增殖放流站建在廣安市淡水魚良種場內，優(yōu)點是可以利用現有空地建設，土地是自己所有，產權明晰，并可利用原有的部分生產生活設施，繁育設施，只建設部分苗種培育池就可以開展增殖放流工作。經過比較，廣安市淡水魚良種場優(yōu)勢更好，配套設施更完善，被確定為增殖放流站建設所在地。4、觀測站選點比較。觀測站選點綜合考慮到便于管理觀測、不占用耕地、交通相對方便的原則，最終確定了中心鎮(zhèn)水文村、清平鎮(zhèn)天臺山村、真靜鄉(xiāng)銅鼓村三個荒坡地點。六、生產工藝技術方案分析（一）項目技術來源及技術水平該項目主要是漁政執(zhí)法、資源增殖、環(huán)境保護治理、科學研究、增殖放流。除區(qū)域性綜合保護管理外，主要技術是人工救護，水生野生動物馴養(yǎng)、親本培育、人工繁殖、苗種培育、飼養(yǎng)、病害防治等技術。武勝縣嘉陵江國家級水產種質資源保護區(qū)管理處的技術人員具有多年從事基層水產技術服務和漁業(yè)行政執(zhí)法管理工作，水產專業(yè)技術水平較高，水產行業(yè)法律、法規(guī)、政策熟悉，實際生產實踐經驗也很豐富。此外，該處還和四川省水產研究所簽定了建設本項目技術依托協議書，開展科研的技術來源和水平都有保障。（二）主要技術工藝流程1、開展巖原鯉、中華倒刺鲃水產種質資源保護。全面貫徹落實《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》等法律、規(guī)定的要求，強化漁政管理，聯合工商、公安等部門加強保護區(qū)河道巡察和水產品市場檢查，打擊炸、毒、電等違法活動和非法作業(yè)，保護漁業(yè)資源，恢復資源量。對誤捕的水生野生動物實行救護，待體質狀況恢復后，放歸自然水域或進行馴養(yǎng)繁育。2、開展巖原鯉、中華倒刺鲃等水生野生動物增殖放流。利用保護區(qū)內水產種質量資源，有計劃的進行巖原鯉、四川白甲魚等魚類的人工繁育的科學研究、進行中華倒刺鲃、黃顙魚等魚類的人工增殖放流，擴大生物種群。項目工藝流程圖宣傳、執(zhí)法、漁政管理宣傳、執(zhí)法、漁政管理放歸天然水域救護誤捕動物放歸天然水域救護誤捕動物苗種培育繁殖研究馴化苗種培育繁殖研究馴化（三）生產方案增殖放流站建設，按照年增殖放流1000萬尾魚苗魚設計生產能力進行設計和生產，充分利用已建成的廣安市淡水魚良種場繁育設施、生產管理等基礎設施。考慮對水產種質量的嚴格保護，擬建專用的親魚池3口10畝，苗種培育池4口8畝，主要對保護區(qū)巖原鯉中華倒刺鲃等魚類開展人工繁育、培育苗種，開展增殖放流。七、項目建設目標（一）總體布局及規(guī)模嘉陵江武勝段巖原鯉中華倒刺鲃國家級水產種質資源保護區(qū)建設項目，擬建保護區(qū)管理處辦公及展示用房、增殖放流站1處、3處觀測站以及購置保護管理工作必要的儀器設備。新建管理處管理及展示用房531.36m2，修建2座永久性標志塔、9處保護區(qū)界牌、142個界樁；新建增殖放流站1處占地18畝，其中親魚池10畝、苗種培育池8畝、新建進排水渠1.5㎞，新建圍墻736m；新建3處觀測站用房144m2，新建工作路3㎞，新建圍墻800m；場地綠化1000m2；配備儀器設備105臺（套）,其中魚用醫(yī)療救護設備1套（批）、資源保護執(zhí)法車1輛、漁政艇1艘、橡皮艇2艘、變壓器1臺、輸電線路1套(批)1.8㎞、水生水化檢測分析儀器5臺（套）、辦公設備60臺套（批）、宣傳教育設備1套（批）、展示播放設備1套（批）、GPS定位儀15臺、生態(tài)觀測儀5臺、通訊網絡1套（批）、氣泵10套。（二）建設目標嘉陵江巖原鯉中華倒刺鲃國家級水產種質資源保護區(qū)項目建成后，保護區(qū)管理處將對保護區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃管理。通過宣傳、執(zhí)法等，提高廣大人民群眾自覺遵守漁業(yè)法律法規(guī)和環(huán)境保護的意識，使廣大群眾自覺參與保護珍稀漁業(yè)資源。水產種質資源保護區(qū)建立后，能更加有效保護巖原鯉、中華倒刺鲃等水產種質資源及其生存環(huán)境，為社會保存具有較高經濟價值和遺傳育種價值的水產種質資源。利用增殖放流站進行科研試驗，利用保護區(qū)內原種，開展增殖放流，年放流魚苗1000萬尾，增加其種群數量。八、項目建設內容（一）建安工程項目新建魚池18畝（親魚池3口10畝，魚種池4口8畝），新建進排水渠1.5㎞，新建進場工作路3㎞，新建圍墻800米；修建永久性標志塔2座、9處保護區(qū)界牌、142個界樁；新建管理及展示用房和觀測站用房675.36m2；場地綠化1000m2（具體詳見工程估算書）。（二）儀器設備本項目共需配備儀器設備105臺（套）,其中魚用醫(yī)療救護設備1套（批）、資源保護執(zhí)法車1輛、漁政艇1艘、橡皮艇2艘、變壓器1臺、輸電線路1套（批）1.8㎞、水生水化檢測分析儀器5臺（套）、辦公設備60臺（套）、宣傳教育設施1套（批）、展示播放設備1套（批），GPS定位儀15臺、生態(tài)觀測儀5臺、通訊網絡1套（批）、氣泵10套（批）。我縣已建成水生動物防疫檢疫站，站內已有必要的防疫檢疫設備（見附件防疫站設備一覽表）。原設備不齊的，確需少量的配置儀器設備。具體見下表。項目主要儀器設備表序號儀器設備名稱單位數量單價（萬元）金額（萬元）一魚用醫(yī)療救護設備批133二資源保護執(zhí)法車輛12525三漁政艇艘12525四橡皮艇艘248五新建變壓器及配電設備（50KVA）臺14.54.5六新建輸電線路km1.835.4七水生水化檢測分析儀器臺、套2.651酸度計PH-PESTR20臺10.60.62便攜式溶氧儀HQ30臺10.80.83蒸餾水制備器套10.30.34冰箱臺10.80.85電子秤臺10.150.15八辦公設備28.91臺式電腦臺50.632傳真機臺10.60.63復印機(帶打印機)臺11.41.44空調臺100.885攝像機部40.83.26照相機部40.83.27電臺、對講機套5158會議室桌椅套200.1539辦公室桌椅套100.151.5九宣傳教育場館設備批16十展示播放設備（投影儀等）批13.8十一GPS定位儀臺150.57.5十二生態(tài)觀測儀臺50.52.5十三通訊網絡5十四氣泵（層疊、旋渦DLB、XGB型）套100.33合計105133.05萬元九、投資估算和資金籌措（一）投資估算項目建設需總投資399.21萬元，具體估算見下表項目建設內容及投資估算匯總表建筑工程增殖放流站魚池（18畝）一般土方回填m318801.71石方開挖m317548.73回填夯實土方m325924.37M10漿砌條石墻m3177035.18M10水泥砂漿抹面M248005.64C20砼現澆m3973.53Φ300鉿管m3501.75增殖放流站進排水渠一般土方開挖m38400.76石方開挖m31100.51一般土石方回填m31200.1M10漿砌條石墻m354010.73圍墻增殖放流站圍墻觀測站圍墻工作路房屋管理處辦公及展示用房三處觀測站用房場地綠化保護區(qū)永久性標志塔保護區(qū)界牌保護區(qū)界樁儀器設備魚用醫(yī)療救護設備批13.8資源保護執(zhí)法車輛12525漁政艇艘12525橡皮艇艘2510新建變壓器及配電設備（50KVA）臺14.54.5新建輸電線路km1.835.4水生水化檢測分析儀器臺、套2.65酸度計PH-PESTR20臺10.60.6便攜式溶氧儀HQ30臺10.80.8蒸餾水制備器套10.30.3冰箱臺10.80.8電子秤臺10.150.15辦公設備28.9臺式電腦臺50.63傳真機臺10.60.6復印機(帶打印機)臺11.41.4空調臺100.88攝像機部40.83.2照相機部40.83.2電臺、對講機套515會議室桌椅套200.153辦公室桌椅套100.151.5宣傳教育場館設備批16展示播放設備（投影儀等）批13.8GPS定位儀臺150.57.5生態(tài)觀測儀臺50.52.5通訊網絡5氣泵（層疊、旋渦DLB、XGB型）套100.33工程建設其他費19.78可研報告編制費2.27建設單位管理費4.55招投標費5.68工程勘測設計費4.55監(jiān)理費2.27質檢費0.45基本預備費19.01總投資399.21（二）資金籌措該項目計劃總投資399.21萬元，其中申請中央投資360萬元，地方財政配套39.21萬元。十、建設期限和實施的進度安排（一）建設工期項目資金下達后開始建設，建設期為24個月。（二）項目實施進度安排1、第1—2月前完成項目初設、招投標等所有前期準備工作。2、第3—6月完成招投標，管理處、增殖放流站內、外工作路修整、輸電線路架設、圍墻修建等工作。3、第7—18月完成增殖放流站、管理處、觀測站房屋建設，保護區(qū)界碑、界牌、界樁建設以及生活供排水設施建設。4、第19—22月完成儀器設備購置及安裝，管理處、增殖放流站場地平整及綠化等附屬工程建設。5、第23—24月試運行，工程決算、驗收。十一、土地、規(guī)劃和環(huán)保（一）建設占用的土地情況項目建設用地符合武勝縣土地利用總體規(guī)劃，已經按照相關政策落實土地。管理處管理展示用房擬建在武勝漁港內，土地是按照程序，已由縣人民政府劃撥取得。觀測站占地為荒坡地，縣政府已以會議紀要形式同意劃撥。增殖放流站擬建在廣安市淡水魚良種場空地內，該地屬水產漁政局自有土地，產權明晰。（二）環(huán)境保護1、環(huán)境現狀嘉陵江巖原鯉中華倒刺鲃國家級水產種質資源保護區(qū)項目所在地多為河灘地，周圍為農田和荒山，保護區(qū)內已逐步實施退耕還林，環(huán)境較好。嘉陵江保護區(qū)段內無工業(yè)污染，增殖放流站水源充足，水質清新，溶氧含量高，自然生態(tài)良好，對項目無不良影響，符合項目建設要求。2、項目可能對環(huán)境造成的影響該項目的建設，將極大改善水域生態(tài)環(huán)境，對環(huán)境保護總體是有益的。但是在項目的建設過程中和建成后，可能會對環(huán)境帶來影響。項目建設過程中，主要是建筑廢料對環(huán)境的影響。項目建成后，主要是增殖放流站養(yǎng)殖廢水、死魚、魚藥、殘餌和生產生活垃圾對環(huán)境的影響。3、采取環(huán)境保護措施該項目已經按規(guī)定，報環(huán)保部門進行環(huán)評審批，并得到環(huán)保部門同意建設的批復。項目建設期和后期管理中，將嚴格按照環(huán)評要求，采取切實措施，盡量減少對環(huán)境的影響。一是在項目建設過程中，按照基本建設項目環(huán)保要求做好環(huán)境管理工作，按規(guī)定處理好建設廢料等，同時加強水土保持。二是在項目建成后，在繁育過程中加強環(huán)境保護，提高從業(yè)人員環(huán)保意識，按照健康養(yǎng)殖的操作規(guī)范和無公害養(yǎng)殖要求，合理投鉺，用藥，減少污染；對死魚進行無害化處理，防止次生污染；并對生產生活垃圾按有關規(guī)定處理，確保項目不會對環(huán)境造成危害。十二、項目組織管理與運行（一）項目建設期間的組織與管理1、組織機構與職能項目建設期間，為保證項目按時、順利實施，已成立“嘉陵江巖原鯉中華倒刺鲃國家級水產種質資源保護區(qū)項目建設領導小組”，由武勝縣人民政府、縣水務局、縣水產漁政局等有關人員組成，負責項目重大問題的會審和決策，組成如下：組長：夏高毅（武勝縣人民政府副縣長）副組長：李樹雄（武勝縣水務局局長）陳勇（武勝縣水產漁政局局長）成員：李顏豪（武勝縣水產漁政局漁政站站長）蔣元亨（武勝縣水產漁政局高級工程師）領導小組下設工程建設管理辦公室于水產漁政局，負責工程設計、施工方案的優(yōu)化，質量和安全的監(jiān)管，以及項目驗收的前期準備工作。組成如下：主任：陳勇（武勝縣水產漁政局局長）副主任：李顏豪（武勝縣水產漁政局漁政站站長）趙江（武勝縣水產漁政局水產站站長）成員：蔣元亨（武勝縣水產漁政局高級工程師）陳建榮（武勝縣水產漁政局工程師）楊培生（武勝縣水產漁政局工程師）2、建設管理本工程項目建設管理遵循《農業(yè)部關于加強建設項目管理的意見》、《農業(yè)部基本建設計劃管理辦法》等有關要求，實行業(yè)主負責制、招標投標制和建設監(jiān)理制，對工程質量實行質量終身制，對建設資金做到?？顚Ｓ谩ず怂愫拓攧請髱ぶ?，并積極接受各級有關部門的監(jiān)督管理。（二）項目建成后的組織與管理1、管理機構與職能項目建成后，由武勝縣嘉陵江國家級水產種質資源保護區(qū)管理處管理。管理處屬財政全額撥款的事業(yè)單位，已由縣委編辦審批，為公益事業(yè)性機構，負責保護計劃的組織實施，按照分工，負責對水生動物實行有效管理；處理日常事務；協調地方關系；養(yǎng)殖水生動物苗種等。管理處具有從事基層水產技術服務和管理工作，專業(yè)技術水平較高，水產行業(yè)法律、法規(guī)、政策熟悉，實際生產經驗也很豐富，實施該項目人力、技術保障充分。管理處與縣水產漁政局合署辦公（掛兩塊牌子、水產漁政局局長兼任保護區(qū)管理處處長職務），其產權資產均屬國有，水產漁政局同意將其所有設施、設備無償由管理處調配使用。（詳見有關情況說明附件）管理處下設行政辦公室（含財務科）、資源保護科、科技管理科、觀測站、增殖放流站，按照精簡、高效的原則，管理處工作人員15人，增殖放流站面向社會聘用3名生產人員，觀測站面向社會聘用3名協管人員。保護區(qū)管理處機構和人員組成圖保護區(qū)管理處處長保護區(qū)管理處處長（1人）行政辦公室（財務科）（2人）資源保護科（2人）科技管理科（1人）觀測站（6人）增殖放流站（生產人員3人）行政辦公室（財務科）（2人）資源保護科（2人）科技管理科（1人）觀測站（6人）增殖放流站（生產人員3人）管理處內設機構的職能分工是：管理處辦公室：負責處理日常工作，并搞好執(zhí)法、種質資源保護、行政管理等各項協調工作，搞好各種會議的組織及情況的上傳下達工作，做好資源建檔管理；負責財務管理及機關后勤保障工作。資源保護科：負責保護、監(jiān)督和制定具體工作計劃及管理，負責調查、處理違犯水生動物保護法規(guī)的行為。科技管理科：負責科學技術動態(tài)，情報和觀測結果的總結，制定新的具體保護措施和計劃，并與有關科研所、院校聯合研究珍稀水生動物人工增殖措施及實施方案。增殖放流站：主要負責對收繳損傷魚類進行救治，繁育需要放流增殖的水生野生動物品種，放流魚苗魚種。2、管理處年運行費用分析及來源（1）日常維護費。包括保護區(qū)界碑、界樁、管理處房屋、觀測站、增殖放流站等設施，年維護費為5萬元。（2）燃油費及車船使用發(fā)生的稅費、修理保養(yǎng)等費用。按每車年需費用3萬元計算，漁政艇每艘年需費用1萬元計算，共需運行費用6萬元。（3）6名聘用人員的工資，按每人每年1.5萬元計需9萬元。（4）飼料費2萬元、藥品費0.5萬元，共計2.5萬元。（5）、其他費用（含水、電、氣、其他支出），需要3萬元。通過以上分析，管理處年運行經費為25.5萬元。由于該項目是公益性項目，武勝縣財政局承諾每年撥付管理處工作經費25萬元。因此，管理處正常運行的經費是有保證的。十三、效益分析與風險評價該項目為公益性項目，主要是對嘉陵江巖原鯉中華倒刺鲃等水生野生水產種質資源保護，增殖放流站生產的巖原鯉等水生野生動物苗種主要用于增殖放流，恢復天然魚類資源，社會和生態(tài)利益顯著。但同時考慮項目應充分利用資金、自然資源和市場條件，在確保天然水生野生動物資源得到最大限度的保護，資源量恢復到應有水平，在法律、法規(guī)許可的前提下，根據市場需求，逐步開發(fā)利用特有名貴經濟魚類，將部分苗種和成魚上市創(chuàng)收，促進漁業(yè)生產結構的調整，滿足養(yǎng)殖戶的要求，減少對天然魚類的捕撈壓力，使項目在發(fā)揮顯著社會效益、生態(tài)效益的同時發(fā)揮良好的經濟效益。（一）生態(tài)效益分析該保護區(qū)的建立將促進嘉陵江環(huán)境的改善，使水生野生動物有良好的生存環(huán)境，對瀕危絕跡的魚類，實施人工繁殖和人工放流，拯救瀕危漁業(yè)資源、提高資源再生能力，對盡快地恢復江河自然資源，提高資源量，維護生態(tài)平衡和保持嘉陵江中下游生物多樣性等方面，有著十分重要的生態(tài)意義。項目無論在自然環(huán)境還是水生野生動物的保護方面都將產生巨大的效益。同時，將提高名優(yōu)苗種的開發(fā)和覆蓋率，提高有效水面利用率，降低餌料系數，減少養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的影響和降低天然魚類的捕撈壓力，對改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境也將起到積極的作用，生態(tài)效益十分明顯。（二）社會效益水產種質資源保護區(qū)是一項特殊綜合性生態(tài)系統(tǒng)保護工程，它將促進嘉陵江中下游巖原鯉、中華倒刺鲃等為代表的珍稀、特有、經濟水生野生動物保護，改善保護區(qū)生態(tài)環(huán)境，保護物種資源繁衍生息，增加水生野生動物資源量，保護生物多樣性，為生物利用、新品種選育和改良，提供豐富的原始基因，為科學研究提供必要的試驗材料和基地，為人類今后能更好地開發(fā)利用奠定基礎。通過