上海市供用電條例

上海市供用電條例（2015年12月30日上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過）第一章總則第一條為了加強電力供應(yīng)與使用管理，安全、經(jīng)濟、合理地供電和用電，保障供電、用電各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的電力供應(yīng)與使用，以及相關(guān)的保障、管理活動，適用本條例。第三條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當加強對電力供應(yīng)與使用的領(lǐng)導，建立健全電力供應(yīng)與使用的協(xié)調(diào)機制。市經(jīng)濟信息化部門是本市電力運行主管部門，負責本市電力日常運行的監(jiān)控、協(xié)調(diào)，并會同有關(guān)部門監(jiān)督供電、用電運行安全。市發(fā)展改革部門負責組織編制本市電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進本市電網(wǎng)建設(shè)和電力市場建設(shè)，統(tǒng)籌電網(wǎng)建設(shè)資金平衡，做好電價的監(jiān)督管理工作。規(guī)劃國土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、環(huán)境保護、質(zhì)量技監(jiān)、公安、交通、水務(wù)、綠化等部門按照各自職責，做好電力供應(yīng)與使用的相關(guān)管理工作。國家電力監(jiān)管機構(gòu)的地方派出機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，負責電力監(jiān)管相關(guān)工作。第四條供電企業(yè)應(yīng)當按照法律、法規(guī)規(guī)定和供用電合同約定安全供電，接受社會監(jiān)督，履行確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電的基本責任。電力用戶應(yīng)當按照法律、法規(guī)規(guī)定和供用電合同約定安全有序用電，不得損害他人合法權(quán)益和社會公共利益。第五條供用電應(yīng)當遵循安全可靠、高效有序、保障民生、節(jié)能減排、服務(wù)便利的原則，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展。第六條鼓勵和支持供用電領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，發(fā)展智能電網(wǎng)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新裝置，鼓勵使用節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，推動電力行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高電網(wǎng)發(fā)展的現(xiàn)代化水平和電能節(jié)約利用水平。第二章電力供應(yīng)第七條供電企業(yè)應(yīng)當在其營業(yè)場所建立辦事公開制度，公示用電辦理程序、辦理時限、服務(wù)規(guī)范以及收費項目、標準和依據(jù)，向社會公布服務(wù)電話和相關(guān)管理部門投訴電話。供電企業(yè)應(yīng)當提供每天二十四小時的報修和投訴受理服務(wù)，簡化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，合理設(shè)置收費渠道，開展安全用電宣傳，便利電力用戶。第八條供電企業(yè)與電力用戶應(yīng)當按照法律、法規(guī)規(guī)定，簽訂供用電合同，確定各方的權(quán)利和義務(wù)。供電企業(yè)與居民電力用戶簽訂供用電合同采用格式條款的，不得違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定。在擬訂格式條款時，市電力運行主管部門應(yīng)當組織召開聽證會聽取公眾、社會團體和相關(guān)利益方的意見。供電企業(yè)應(yīng)當將格式合同提交市工商行政管理部門和市電力運行主管部門備案。本條例施行前，供電企業(yè)與非居民電力用戶尚未簽訂供用電合同的，應(yīng)當自本條例施行之日起六個月內(nèi)協(xié)商簽訂供用電合同。一方逾期不協(xié)商簽訂的，另一方應(yīng)當進行書面催告。經(jīng)催告后一方無正當理由拒絕協(xié)商簽訂的，雙方均可以不履行供用電合同義務(wù)。第九條供電企業(yè)應(yīng)當按照法律、法規(guī)規(guī)定和供用電合同約定的數(shù)量、質(zhì)量、時間、方式供電，提供電力普遍服務(wù)，保障基本供電，無歧視地提供報裝、計量、抄表、維修等各類供電服務(wù)。在發(fā)電、供電系統(tǒng)正常的情況下，供電企業(yè)應(yīng)當連續(xù)穩(wěn)定地向電力用戶供電。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者供用電合同另有約定外，供電企業(yè)不得擅自采取限電、停電措施。第十條電力用戶使用的電力、電量，以計量檢定機構(gòu)依法檢定合格的用電計量裝置的記錄為準。用電計量裝置應(yīng)當安裝在供電設(shè)施與受電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處。用電計量裝置和供電設(shè)施由供電企業(yè)維護，受電設(shè)施由電力用戶維護，當事人另有約定的從其約定。用電計量裝置投入使用后，電力用戶不得在裝置前放置影響抄表或者計量準確以及危及裝置安全的物品。電力用戶發(fā)現(xiàn)用電計量裝置遺失、損壞或者出現(xiàn)故障的，應(yīng)當及時告知供電企業(yè)。供電企業(yè)應(yīng)當免費予以維修或者更換，但因電力用戶自身原因造成的除外。供電企業(yè)對用電計量裝置進行維護時，電力用戶應(yīng)當給予必要的配合。第十一條供電企業(yè)和電力用戶應(yīng)當根據(jù)供電設(shè)施和受電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬，分別安裝安全保護裝置。安裝安全保護裝置應(yīng)當符合相關(guān)技術(shù)標準。供電企業(yè)、電力用戶應(yīng)當定期維護，確保安全保護裝置正常工作。第十二條市電力運行主管部門應(yīng)當制定本市處置供電事故應(yīng)急預案，定期開展處置供電事故應(yīng)急演練，參與供電事故的調(diào)查與評估。供電企業(yè)應(yīng)當按照本市處置供電事故應(yīng)急預案，制定具體實施方案，并每年至少組織一次應(yīng)急演練。因嚴重自然災(zāi)害或者重大事故引起大面積停電的，供電企業(yè)應(yīng)當盡快搶修，優(yōu)先對重點地區(qū)和重要電力用戶恢復供電。第十三條供電企業(yè)應(yīng)當在全市范圍內(nèi)合理布置搶修力量，對供電故障及時搶修。自接到報修之時起，到達現(xiàn)場搶修的時限，外環(huán)線內(nèi)不超過六十分鐘，外環(huán)線外不超過九十分鐘。因天氣、交通等特殊原因無法在規(guī)定時限內(nèi)到達現(xiàn)場的，應(yīng)當向報修人作出解釋。第十四條市電力運行主管部門應(yīng)當每年制定本市應(yīng)對電力緊缺或者超負荷運行的有序用電總體方案，并會同有關(guān)部門指導、協(xié)調(diào)有序用電工作。因電力緊缺或者超負荷運行需要實施限電、停電的，供電企業(yè)應(yīng)當根據(jù)有序用電方案確定的序位和措施執(zhí)行，并通知電力用戶。在限電、停電原因消除且符合供電安全要求的情況下，供電企業(yè)應(yīng)當恢復供電，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予電力用戶補償。非居民電力用戶應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定配合供電企業(yè)安裝電力負荷管理系統(tǒng)。第十五條供電企業(yè)因計劃檢修采用公告方式通知停電的，應(yīng)當至少提前七日在相關(guān)社區(qū)、供電企業(yè)網(wǎng)站和服務(wù)應(yīng)用軟件公告停電區(qū)域、停電線路和停電時間，或者通過本市媒體公告。第十六條電力用戶有下列情形之一的，供電企業(yè)可以中止供電：（一）用電設(shè)備對電網(wǎng)供電質(zhì)量產(chǎn)生干擾與妨礙，導致供電質(zhì)量不符合相關(guān)技術(shù)標準或者對供電安全造成危害，在規(guī)定期限內(nèi)未整治合格的；（二）盜竊電能的；（三）用電設(shè)備存在嚴重威脅人身安全或者重大財產(chǎn)安全隱患，且不予改正的；（四）拒不執(zhí)行有序用電方案，擾亂供用電秩序的；（五）拒不拆除或者逾期不拆除用于生產(chǎn)經(jīng)營的違法建筑,拆違實施部門依法作出強制拆除決定，要求停止提供生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)用電的；（六）因違法排放污染物被市或者區(qū)、縣人民政府依法作出責令停業(yè)、關(guān)閉決定，以及被市或者區(qū)、縣環(huán)保部門依法作出責令停產(chǎn)整治決定，要求停止提供生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)用電的；（七）拒不執(zhí)行房屋土地征收決定，經(jīng)人民法院準予強制執(zhí)行，住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者規(guī)劃國土部門依法要求停止提供生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)用電的；（八）存在重大火災(zāi)隱患，影響公共安全，公安機關(guān)消防機構(gòu)依法作出整改決定，要求停止提供生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)用電的；（九）法律、法規(guī)規(guī)定可以中止供電的其他情形。因本條第一款第一項規(guī)定情形中止供電的，供電企業(yè)應(yīng)當至少提前二十四小時告知電力用戶；因第二、三、四項規(guī)定情形中止供電的，供電企業(yè)應(yīng)當在中止供電的同時將中止供電的原因告知電力用戶。因緊急避險或者不可抗力供電企業(yè)中止供電的，不受本款限制。發(fā)生本條第一款第五、六、七、八項規(guī)定情形的，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當書面通知供電企業(yè)，并附行政處罰、執(zhí)行等生效法律文書。供電企業(yè)應(yīng)當至少提前二十四小時告知電力用戶。供電企業(yè)對電力用戶中止供電，應(yīng)當確保操作安全，不得影響其他電力用戶正常用電，不得影響社會公共利益或者危害公共安全。中止供電的原因消除后，供電企業(yè)應(yīng)當盡快恢復供電。第十七條供電企業(yè)不得實施下列損害電力用戶權(quán)益的行為：（一）無法律、法規(guī)依據(jù)，拒絕向電力用戶供電；（二）為電力用戶指定電力設(shè)計、施工和設(shè)備材料供應(yīng)單位；（三）未按照國家電能質(zhì)量標準供電；（四）未按照國家和本市制定的電價標準計收電費；（五）其他損害電力用戶權(quán)益的行為。第三章電力使用第十八條電力用戶的用電設(shè)備接入電網(wǎng)應(yīng)當符合相關(guān)技術(shù)標準，不得對電網(wǎng)供電質(zhì)量或者供電安全產(chǎn)生危害。電力用戶對可能產(chǎn)生危害的用電設(shè)備應(yīng)當進行整治，整治后仍不符合相關(guān)技術(shù)標準的，供電企業(yè)可以不予接入電網(wǎng)。鼓勵電力用戶使用節(jié)能的用電設(shè)備，合理用電、節(jié)約用電。第十九條重要電力用戶應(yīng)當按照相關(guān)技術(shù)標準，配備多路電源、自備應(yīng)急電源或者采取其他應(yīng)急保安措施。供電企業(yè)應(yīng)當建立重要電力用戶檔案數(shù)據(jù)庫，做好用電指導和檢查。重要電力用戶供用電安全管理辦法由市電力運行主管部門另行制定。其他電力用戶對電能質(zhì)量、供電連續(xù)性的要求高于國家電能質(zhì)量標準的，應(yīng)當在供用電合同中予以約定。供電企業(yè)不能滿足其特殊要求的，電力用戶應(yīng)當自行配備發(fā)電設(shè)備或者不間斷電源。因重大慶典等活動需要臨時特殊供電保障的，供電企業(yè)應(yīng)當參照重要電力用戶相關(guān)標準，結(jié)合實際情況，與電力用戶共同做好用電保障工作。本條例所稱的重要電力用戶，是指在國家或者本市的社會、政治、經(jīng)濟中占有重要地位，中斷供電可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟損失，社會公共秩序嚴重混亂的本市電網(wǎng)供電范圍內(nèi)的電力用戶。第二十條供電企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)當定期對各自所有的供電設(shè)施和受電設(shè)施進行安全隱患排查。供電企業(yè)應(yīng)當制定重要電力用戶安全用電服務(wù)制度，根據(jù)重要電力用戶的等級、行業(yè)特性等進行分類服務(wù)和指導，定期對重要電力用戶的受電設(shè)施進行安全檢查，電力用戶應(yīng)當予以配合。供電企業(yè)進行檢查時，工作人員應(yīng)當出示有效證件。安全檢查涉及重要電力用戶商業(yè)秘密的，供電企業(yè)及其工作人員應(yīng)當保密。供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)重要電力用戶存在用電安全隱患的，應(yīng)當及時告知，指導、督促其整治，并按照規(guī)定報市電力運行主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。重要電力用戶應(yīng)當制定處置停電事件應(yīng)急預案，明確人員職責、處置流程，并每年至少組織一次應(yīng)急演練。市電力運行主管部門應(yīng)當組織開展重要電力用戶供用電安全的日常監(jiān)督檢查和宣傳教育。第二十一條供電企業(yè)應(yīng)當加強對電力用戶安全用電的指導。市電力運行主管部門應(yīng)當通過新聞媒體等加強電力用戶安全用電知識的宣傳。電力用戶應(yīng)當依法安全用電，對其受電設(shè)施加強維護。第二十二條按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，居民生活用電施行階梯電價。電力用戶應(yīng)當按照法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定，采用抄表付費、預購電、預存電費、分期結(jié)算等方式，及時交付電費。第二十三條按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，本市對下列非居民電力用戶收取高于普通電價的電費：（一）使用限制類、淘汰類裝置的；（二）使用超過單位產(chǎn)品能耗限額標準的裝置的；（三）因嚴重違法排放污染物受到行政處罰且尚未改正的。供電企業(yè)應(yīng)當根據(jù)市電力運行主管部門的通知足額收繳電費。差價部分電費單獨立賬管理，上繳市級財政。非居民電力用戶對征收差別電價提出異議的，由市電力運行主管部門按照本市有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)處理。第二十四條電力用戶對用電計量裝置準確性有異議的，可以委托計量檢定機構(gòu)檢定，供電企業(yè)應(yīng)當配合。經(jīng)檢定，異議成立的，檢定費用由供電企業(yè)承擔；異議不成立的，檢定費用由電力用戶承擔。計量裝置出現(xiàn)計量差錯時退補電量、電費的核算，按照相關(guān)技術(shù)標準執(zhí)行。第二十五條電力用戶對供電企業(yè)中止供電有異議的，可以向供電企業(yè)查詢或者向市電力運行主管部門投訴。供電企業(yè)收到異議后，應(yīng)當盡快核實，并在三個工作日內(nèi)答復電力用戶。異議成立的，應(yīng)當立即恢復供電。逾期不答復或者電力用戶對答復有異議的，電力用戶可以向市電力運行主管部門投訴。市電力運行主管部門應(yīng)當按照職責依法處理投訴。第二十六條電力用戶對其用電量、電費、電價、電能計量裝置記錄等用電信息享有知情權(quán)，有權(quán)向供電企業(yè)查詢；除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，供電企業(yè)有權(quán)拒絕任何單位和個人查詢其他電力用戶的信息。第二十七條電力用戶對電費收取有異議的，可以向供電企業(yè)查詢。供電企業(yè)收到異議后，應(yīng)當盡快核實，并在五個工作日內(nèi)答復電力用戶。異議成立的，供電企業(yè)應(yīng)當及時返還多收的電費。逾期不答復或者電力用戶對答復有異議的，電力用戶可以向價格管理部門投訴。價格管理部門應(yīng)當按照職責依法處理投訴。第二十八條任何單位或者個人不得制造、銷售盜竊電能裝置。第二十九條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向市電力運行主管部門舉報。市電力運行主管部門應(yīng)當設(shè)置專門的舉報電話和受理場所。第四章供用電保障第三十條市發(fā)展改革部門應(yīng)當會同市規(guī)劃國土部門組織制定本市電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并將其納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。本市電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當符合本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與國家電網(wǎng)規(guī)劃相銜接。規(guī)劃國土部門應(yīng)當結(jié)合電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，對規(guī)劃控制的變電所（站）、輸電線路通道等劃定規(guī)劃控制界線，并明確相關(guān)控制指標和要求。經(jīng)批準的電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得非法占用經(jīng)規(guī)劃確定的供電設(shè)施用地、輸電線路通道。第三十一條電網(wǎng)新建項目的審批按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理。對已經(jīng)建成的輸電線路通道、變電站增加容量，或者進行改建、擴建的，發(fā)展改革、規(guī)劃國土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、交通、水務(wù)、綠化等部門應(yīng)當根據(jù)各自職責和實際情況簡化審批程序。第三十二條架空電力線路（包括桿、塔基礎(chǔ)）建設(shè)必須利用他人土地的，該土地的權(quán)利人應(yīng)當提供必要的便利。供電企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定，對相關(guān)集體土地所有權(quán)人、土地承包經(jīng)營權(quán)人或者建設(shè)用地使用權(quán)人給予一次性經(jīng)濟補償。規(guī)劃國土部門按照項目核準文件、核定規(guī)劃條件文件、委托區(qū)縣或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展經(jīng)濟補償工作的協(xié)議等材料，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第三十三條供電企業(yè)維護或者搶修供用電設(shè)施需要臨時使用相鄰不動產(chǎn)的，不動產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當提供必要的便利。供電企業(yè)造成不動產(chǎn)權(quán)利人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法給予補償。第三十四條供電企業(yè)負責電動汽車充換電設(shè)施從供電設(shè)施和受電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界點接入公共電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程建設(shè)，為電動汽車充換電設(shè)施建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷的配套服務(wù)。第三十五條供電設(shè)施是為全社會服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施。任何單位或者個人不得實施下列危害供電設(shè)施建設(shè)的行為：（一）非法侵占供電設(shè)施建設(shè)用地或者規(guī)劃控制用地；（二）涂改、移動、拆除、毀損供電設(shè)施建設(shè)測量標樁或者其他標識；（三）破壞、封堵施工道路，截斷施工水源或者電源；（四）其他阻擾、破壞供電設(shè)施建設(shè)的行為。第五章法律責任第三十六條違反本條例的規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十七條供電企業(yè)違反本條例第十三條的規(guī)定，無正當理由未在規(guī)定時限內(nèi)到達現(xiàn)場搶修的，或者違反本條例第十五條的規(guī)定，未按照要求進行停電公告的，由市電力運行主管部門責令改正，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。供電企業(yè)違反本條例第十四條的規(guī)定，未按照規(guī)定序位限電、停電的，由市電力運行主管部門責令改正，處以十萬元以上一百萬元以下的罰款；造成電力用戶損失的，依法承擔賠償責任。供電企業(yè)違反本條例第十七條第一、二、三項的規(guī)定，實施損害電力用戶權(quán)益的行為，由國家有關(guān)機構(gòu)依法處理，造成電力用戶損失的，依法承擔賠償責任。供電企業(yè)違反本條例第十七條第四項的規(guī)定，未