城鄉(xiāng)一體化和新農村建設工作總結標準

第5頁共5頁城鄉(xiāng)一?體化和?新農村?建設工?作總結?標準?關于慈?城鎮(zhèn)城?南片新?農村及?城鄉(xiāng)?一體化?建設的?問題及?建議?___?_新農?村的建?設，是?我國現(xiàn)?代化進?程中的?重大而?長期的?歷史任?務，是?破解“?三農”?難題、?實現(xiàn)全?面小康?目標、?構建_?___?的戰(zhàn)略?選擇。?推進_?___?新農村?建設規(guī)?范、科?學、健?康地發(fā)?展，科?學的規(guī)?劃是前?提和基?礎。如?何圍繞?新農村?及城鄉(xiāng)?一體化?建設規(guī)?劃工作?中存在?的薄弱?環(huán)節(jié)和?熱點難?點問題?，研究?提出有?針對性?、操作?性強的?對策措?施，更?好地發(fā)?揮新農?村建設?示范點?在全鎮(zhèn)?乃至全?區(qū)現(xiàn)代?化建設?中的領?頭雁作?用，是?擺在我?們面前?一個重?要而緊?迫的問?題。?一、基?本成效?近年?來，各?村圍繞?建設“?村美、?戶富、?班子強?”的現(xiàn)?代化新?農村目?標，與?時俱進?，開拓?創(chuàng)新，?取得了?較快的?發(fā)展，?農村整?體面貌?也得到?了明顯?改善。?部分示?范村根?據(jù)“適?度超前?，分步?實施”?的工作?思路，?委托城?建規(guī)劃?部門或?高等院?校，精?心編制?了村莊?建設規(guī)?劃，經(jīng)?村民代?表會議?討論后?___?_實施?。在搞?好規(guī)劃?的基礎?上，各?村按照?工作要?求，加?大力度?，狠抓?村莊綠?化、改?水改電?等重點?實事工?程建設?，有力?地改善?了村莊?形象，?提升了?村莊品?味。各?村還結?合環(huán)境?整治系?列活動?，探索?建立長?效管理?機制，?努力營?造優(yōu)美?的人居?環(huán)境。?以此次?國慶村?的住房?制度改?革試點?為例：?國慶?新村建?設探索?寧波市?、--?___?_北區(qū)?在近城?新農村?建設中?撤村建?居、社?區(qū)化管?理趨勢?下，建?設工貿?型新農?村中居?民點和?基礎設?施相?對集中?配臵、?建設與?傳統(tǒng)農?村居住?合理繼?承的新?模式，?把新村?建設成?現(xiàn)代于?傳統(tǒng)和?諧共生?的農村?集中居?住區(qū)。?新村項?目選址?于慈城?鎮(zhèn)大寶?山地塊?的__?__畝?土地，?東至大?寶山，?南至絞?頭自然?村，西?至--?___?_北大?道，北?至中華?路延伸?段。項?目總投?資為_?___?億元（?其中土?地等費?用為_?___?萬元）?，規(guī)劃?用地面?積為_?___?平方米?，建造?多層公?寓，總?建筑面?積1_?___?平方米?，建筑?密度為?___?_％，?容積率?為1.?72，?綠地率?為__?__%?，總套?數(shù)為_?___?套。本?次的試?點工作?為改善?農村人?居環(huán)境?，推動?城市基?礎設施?向農村?延伸，?促進土?地節(jié)約?和集約?利用，?優(yōu)化農?村村莊?和城鄉(xiāng)?用地布?局的重?要一步?。二?、主要?問題?1、規(guī)?劃頻繁?變更，?發(fā)展后?勁不足?。在編?制規(guī)劃?中，有?個較為?常見的?現(xiàn)象就?是領導?換一任?規(guī)劃方?案換一?個，主?管領導?拍腦袋?決策，?無長遠?規(guī)劃，?無經(jīng)典?之作，?這樣勢?必會影?響新農?村的長?遠發(fā)展?。建設?___?_新農?村是一?項長期?的歷史?任務，?是貫穿?在整個?國家現(xiàn)?代化進?程中的?，與國?家現(xiàn)代?化建設?同步發(fā)?展、相?伴而行?、共始?共終。?因此新?農村建?設規(guī)劃?要有戰(zhàn)?略眼光?和長遠?眼光，?不僅要?做好近?期規(guī)劃?，還要?對村莊?的長遠?發(fā)展進?行規(guī)劃?和展望?。2?、村莊?規(guī)劃不?到位、?不全面?，缺乏?地域特?色。隨?著新農?村建設?的推進?，村莊?規(guī)劃已?得到各?界的重?視，并?把其作?為政府?的一項?重要工?作來抓?。但實?際工作?中，村?莊規(guī)劃?仍存在?不少問?題，突?出表現(xiàn)?在：一?是村莊?規(guī)劃不?全面。?目前在?村莊規(guī)?劃上存?在重村?莊建設?而忽視?其它建?設內容?的以偏?概全傾?向。實?踐證明?，一些?小康明?星村和?示范村?在規(guī)劃?方面都?有一個?共同特?點，那?就是把?村莊建?設、生?態(tài)環(huán)境?、產(chǎn)業(yè)?、文化?社會事?業(yè)一并?納入村?莊整體?規(guī)劃，?將新?農村建?設的內?容融到?一起，?規(guī)劃全?面，凸?顯出整?體效應?。因而?，這些?村的整?體競爭?力和發(fā)?展?jié)摿?就充分?顯現(xiàn)出?來。反?之，新?農村建?設就會?缺乏發(fā)?展?jié)摿?和后勁?。二是?村莊規(guī)?劃地域?特色不?突出。?部分村?莊規(guī)劃?沒有延?續(xù)原有?村莊的?傳統(tǒng)空?間，導?致村莊?規(guī)劃缺?乏特色?。有的?村莊規(guī)?劃設計?周期短?，規(guī)劃?和住宅?設計缺?乏特色?，失去?了鄉(xiāng)土?文化的?特色，?造成千?村一面?，城鄉(xiāng)?一貌。?這不僅?從空間?上破壞?了原有?的村莊?特色，?也對農?民的生?活習慣?和社會?結構產(chǎn)?生誤導?。3?、規(guī)劃?的落實?和剛性?執(zhí)行不?適應城?鄉(xiāng)規(guī)劃?一體化?的要求?。違法?違章建?設和隨?意改變?土地功?能性質?、未批?先建、?少批多?建現(xiàn)象?時有發(fā)?生。規(guī)?劃執(zhí)法?力度有?待加強?，與土?地、城?管和相?關監(jiān)管?部門缺?乏聯(lián)合?執(zhí)法的?有效機?制和對?策，影?響了規(guī)?劃的剛?性和權?威，規(guī)?劃管理?工作難?以向下?延伸。?三、?對策建?議1?、科學?規(guī)劃，?加強管?理。新?農村建?設規(guī)劃?，涉及?自然、?社會、?經(jīng)濟發(fā)?展的各?個方面?，編制?規(guī)劃要?尊重自?然規(guī)律?、經(jīng)濟?規(guī)律和?社會發(fā)?展規(guī)律?，立足?高起點?、高標?準，采?用現(xiàn)代?科學技?術、信?息技術?和優(yōu)秀?科技成?果，對?農村進?行整體?規(guī)劃。?搞好?新農村?建設規(guī)?劃的編?制，加?強規(guī)劃?的管理?十分必?要。一?是既要?統(tǒng)籌城?鄉(xiāng)的新?農村建?設規(guī)劃?，加強?村級新?農村建?設規(guī)劃?的管理?;二是?要加大?資金投?入和政?策扶持?，保證?規(guī)劃編?制的順?利進行?;三是?要制定?新農村?建設規(guī)?劃的編?制辦法?及技術?規(guī)程，?使規(guī)劃?的編制?有章可?循;四?是與規(guī)?劃內容?相關的?部門要?聯(lián)合協(xié)?調，科?學預測?未來人?口流動?、產(chǎn)業(yè)?發(fā)展、?資源變?化等各?方面的?發(fā)展?趨勢，?保證編?制質量?;五是?要出臺?并完善?相關政?策措施?，并在?嚴格執(zhí)?行現(xiàn)有?法規(guī)制?度的基?礎上，?加快健?全和完?善相關?的監(jiān)督?管理制?度，切?實把新?農村建?設規(guī)劃?落到實?處。?2、重?視農村?發(fā)展，?實現(xiàn)強?村富民?。發(fā)展?生產(chǎn)，?增加農?民收入?，是新?農村建?設的中?心任務?，也是?新農村?建設的?基礎和?保證，?新農村?建設規(guī)?劃應將?其放在?首要位?臵。規(guī)?劃內容?要適應?農村發(fā)?展的新?要求，?突出產(chǎn)?業(yè)規(guī)劃?，以富?民為主?要目標?，同時?兼顧全?面發(fā)展?。在規(guī)?劃中要?特別重?視農民?居住與?生產(chǎn)發(fā)?展互相?適應、?互相協(xié)?調、和?諧發(fā)展?。在此?特別值?得一提?的就是?農村_?___?%村級?留用地?的問題?。目前?，部分?農村涉?及大量?的征地?拆遷，?甚至已?完成撤?村建居?，村級?留用地?已成為?他們繼?續(xù)發(fā)展?村__?__經(jīng)?濟的支?柱載體?，如何?科學規(guī)?劃利用?村級留?用地也?已成為?關系到?村級經(jīng)?濟興衰?的大事?。慈城?高新開?發(fā)區(qū)已?正在規(guī)?劃，政?府是否?能考慮?將村級?留用地?部分集?中規(guī)劃?分撥利?用，建?造標準?廠房；?部分通?過現(xiàn)金?支付方?式兌現(xiàn)?，從而?令村級?留用地?真正得?以落實?，使農?村__?__經(jīng)?濟健康?、持續(xù)?發(fā)展。?3、?突出特?色，因?地制宜?。特色?和個性?是村莊?規(guī)劃建?設的生?命力。?特色主?要在三?個方面?，即自?然地理?特色、?歷史文?化特色?和建筑?風貌特?色。要?根據(jù)村?莊自然?地理條?件、歷?史文脈?、風土?人情，?結合民?風民俗?，合理?利用特?殊地形?，體現(xiàn)?鄉(xiāng)土氣?息，確?定建筑?風格及?建筑群?組合方?式，村?莊建筑?風格應?整體協(xié)?調統(tǒng)一?，注重?特色空?間的營?造。為?此，要?注重技?術研究?，推進?村莊建?設規(guī)范?化、特?色化。?在具體?工作中?，我們?___?_套用?城市規(guī)?劃的方?式去指?導村莊?規(guī)劃