農(nóng)業(yè)固體廢物

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展模式發(fā)生了巨大的變化，我國特有的城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)使城市和農(nóng)村的環(huán)境保護嚴重失衡。農(nóng)村是我國環(huán)境保護的主體和根基，這是因為我國農(nóng)村面積占國土面積的90%以上，農(nóng)村人口占全國人口的70%左右，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。然而，我們必須看到，相對城市生產(chǎn)、生活環(huán)境的改善，農(nóng)村環(huán)境正在遭受更大的破壞與威脅，其中農(nóng)村固體廢棄物就是其中的一個突出的問題，農(nóng)村廢物造成的污染不僅破壞生態(tài)平衡，還嚴重威脅人們的身體健康和生活質(zhì)量，嚴重制約著新時代的鄉(xiāng)村振興。3.1農(nóng)村固體廢棄物的定義本文所指的農(nóng)村固體廢棄物是:農(nóng)民在農(nóng)村的日常生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)中所產(chǎn)生喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)或液態(tài)的物品,以及城市向農(nóng)村所轉(zhuǎn)移得固體廢棄物。本概念明確了以下條件:（l）主體條件:農(nóng)民。（2）地理條件:農(nóng)村。（3）范圍條件:農(nóng)民日常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（4）狀態(tài)條件:被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)或液態(tài)的物品。具體而言,農(nóng)村固體廢棄物是農(nóng)業(yè)固體廢棄物、農(nóng)村生活垃圾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所產(chǎn)生的工業(yè)固廢和城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的固體廢棄物的總稱。定義：包括農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)業(yè)固體廢物特點我國農(nóng)村垃圾存在成分復(fù)雜，隨意丟棄，回收管理體系不完善，相關(guān)法律政策缺位等特點。1、生活性固體廢棄物農(nóng)村物質(zhì)條件的改善加大了生活垃圾的生產(chǎn)量，農(nóng)村常見的生活性固體廢棄物包括廢菜、廢塑料、煤灰、廢電池、廢棄食品以及其他廢棄生活物品。由于農(nóng)村在垃圾分類、垃圾處理、垃圾管理和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面尚存在缺失，因此，露天堆放的生活垃圾嚴重影響著農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的和諧發(fā)展。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及建筑固體廢棄物農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)的興起加大了農(nóng)村固體廢棄物的排放量，而且由于中小型農(nóng)村企業(yè)資金實力薄弱，技術(shù)處理手段落后，工業(yè)廢物的隨意丟棄使農(nóng)村土地遭到了嚴重破壞；其次，隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)工程也產(chǎn)生了大量的建筑垃圾，如爛磚爛瓦、廢棄建筑用料等。3、農(nóng)業(yè)固體廢棄物（1）農(nóng)作物秸稈農(nóng)作物秸稈在農(nóng)業(yè)固體廢棄物中占據(jù)著非常大的比重，而且我國農(nóng)作物秸稈總量高居世界榜首。目前，各國都致力于開發(fā)、利用農(nóng)作物秸稈來制作能源、肥料及飼料等，我國在農(nóng)作物秸稈的利用上與發(fā)達國家相比還存在一定的差距，具體表現(xiàn)為：農(nóng)作物秸稈的綜合利用率偏低，秸稈處理技術(shù)相對落后，政策保障體系不健全，秸稈研究與應(yīng)用推廣存在銜接不暢的情況，這些不足之處不僅造成了秸稈資源的浪費，就地燃燒還破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。我國農(nóng)膜在土壤中的殘留率高達40%。這樣不僅對農(nóng)作物的生長有負面影響，而且還加大了土壤污染的受損度。（3）畜禽糞便隨著農(nóng)民物質(zhì)生活水平的不斷提高，規(guī)?；霓r(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，由此而產(chǎn)生的畜禽糞便廢物約為工業(yè)性固體廢物的4倍，加之畜禽糞便的綜合利用水平還比較低，因此，其對農(nóng)村整體環(huán)境的污染不容小覷。農(nóng)村固體廢棄物處置現(xiàn)狀與問題生活性固體廢棄物處理現(xiàn)狀我國農(nóng)村垃圾處置設(shè)施明顯不足，處置水平相當(dāng)落后。農(nóng)村缺少規(guī)劃，使城鎮(zhèn)和農(nóng)村或者沿公路帶狀發(fā)展，或者與工業(yè)區(qū)混雜。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾則因為基礎(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴重的“臟亂差”現(xiàn)象。例如，每年產(chǎn)生量約為1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放，使農(nóng)村聚居點周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化。目前，仍有大量村莊沒有排水溝渠和污水處理系統(tǒng)，多數(shù)村莊將垃圾堆放在房前屋后、坑邊路旁甚至水源地、泄洪道、村內(nèi)外池塘，無人負責(zé)垃圾收集與處理。除了大氣污染指標(biāo)外，農(nóng)村聚居點的其余環(huán)境要素指標(biāo)已劣于城市。農(nóng)村垃圾處置主要采取單純填埋或堆放焚燒的方法，而在欠發(fā)達地區(qū)則是隨意傾倒。從垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看，短缺程度仍未得到根本改善。由于，農(nóng)村是農(nóng)民的主要生活場所，就民意而言，這類污染是最敏感、最直觀的。因此，農(nóng)村生活垃圾應(yīng)被列為農(nóng)村環(huán)境管理和治理的首位污染。農(nóng)業(yè)固體廢棄物處理現(xiàn)狀我國目前大部分秸稈常在田間焚燒或隨處堆放，對農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生造成了不利的影響;同時秸稈在田間焚燒，還會造成嚴重的大氣污染，并直接影響公路、航空運輸安全，還會引發(fā)火災(zāi)，導(dǎo)致生命、財產(chǎn)的損失。但另一方面，秸稈又是可利用的資源，并且具有可再生性。秸稈擁有植物生長所需要的一切營養(yǎng)成分，是良好的飼料資源。秸稈資源的開發(fā)利用對實現(xiàn)有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向有機農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。但是，目前已利用的數(shù)量還只是秸稈總量的一小部分，而且利用技術(shù)和利用效率還很低。我國目前秸稈的利用率約為33%，其中經(jīng)過技術(shù)處理的僅占2.6%，其余大部分都無法處置，隨意堆放。由于大棚農(nóng)業(yè)的普及，地膜污染也在加劇。我國的地膜用量和覆蓋面積己居世界首位，地膜污染的危害在發(fā)達地區(qū)已很突出。同時，全國地膜用量不斷攀升，回收率僅在10%左右，地膜亂丟亂棄現(xiàn)象普遍，地膜覆蓋正在由“白色革命”演變?yōu)椤鞍咨廴尽?。養(yǎng)殖業(yè)造成的污染也非常驚人。近年來，農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，規(guī)?；男笄轁O養(yǎng)殖場越來越多。但不少規(guī)?；笄轁O養(yǎng)殖場缺乏對污染物的處理能力，從而產(chǎn)生了嚴重的污染。在人口密集地區(qū)尤其是發(fā)達地區(qū)，居民消費能力強，農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展空間受到限制，而集約化的畜禽養(yǎng)殖場迅速發(fā)展起來。有關(guān)材料顯示，對環(huán)境影響較大的大中型集約化畜禽養(yǎng)殖場，80%分布在人口比較集中、水系較發(fā)達的東部沿海地區(qū)和諸多大城市周圍的農(nóng)村中。而由于這些地區(qū)可資利用的環(huán)境容量小，沒有足夠的耕地容納畜禽糞便，生產(chǎn)地點離人的聚居點近或者處于同一個水資源循環(huán)體系中，加之其規(guī)模和布局沒有得到有效控制，沒有注意避開人口聚居區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，造成畜禽糞便還田的比例低、環(huán)境危害直接。集約化養(yǎng)殖場在污染排放強度上并不低于工業(yè)企業(yè):不僅會帶來地表水的有機污染和富營養(yǎng)化，影響地下水和大氣，而且畜禽糞便中的病原體對人群健康可能造成更大的威脅。新時期農(nóng)村固體廢物污染的整治策略健全農(nóng)村固體廢物整治法律法規(guī)首先，要在《環(huán)境保護法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的特殊性，加強農(nóng)村固體廢棄物污染防治的綱領(lǐng)性法律法規(guī)建設(shè)；其次，要在借鑒發(fā)達國家農(nóng)村固體廢棄物治理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定符合我國新農(nóng)村、新農(nóng)民、新農(nóng)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)；最后，要將“禁止焚燒秸稈”作為重要規(guī)章納入法規(guī)體系中。加強農(nóng)村環(huán)境管理機構(gòu)的組建和監(jiān)督首先，擴大政府機構(gòu)對農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管力度，加強政府機關(guān)和農(nóng)村民眾的溝通和交流，積極發(fā)揮先進黨員的帶頭作用；其次，成立官方性民間組織，如農(nóng)村環(huán)保合作社，從而協(xié)助政府單位落實農(nóng)村環(huán)保制度，強化農(nóng)村環(huán)保監(jiān)督。加強農(nóng)村環(huán)保數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的構(gòu)建構(gòu)建規(guī)范化、系統(tǒng)化的層級環(huán)保數(shù)據(jù)遞交、審核機制，從而在匯總各項環(huán)保數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立省級、市級和縣級環(huán)保數(shù)據(jù)庫，以便各級地方政府能夠根據(jù)各所轄區(qū)域的環(huán)保數(shù)據(jù)進行實地調(diào)研，進而調(diào)節(jié)、優(yōu)化和制定地域性環(huán)保政策。3.3.4積極引進固體廢物處理的新技術(shù)和新工藝首先，加強可降解、可循環(huán)利用農(nóng)業(yè)新材料的研究和制造，從而用新材料來取代農(nóng)膜的使用；其次，加強農(nóng)村固體廢棄物新技術(shù)、新工藝的研究，從而變廢為寶，提高固體廢棄物的能源利用率；最后，加強對固體廢棄物處理中所產(chǎn)生的有害氣體處理技術(shù)的研究。3.3.5加大環(huán)保措施宣傳力度，提高農(nóng)民環(huán)保素質(zhì)首先，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會要積極貫徹固體廢棄物處理政策和法規(guī)，通過發(fā)放環(huán)保傳單到戶、活動宣傳的