學院國有資產(chǎn)管理辦法

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學院國有資產(chǎn)管理方法之相關制度和職責，職業(yè)學院國有資產(chǎn)管理方法第一章總則第一條為了規(guī)范和加強學院國有資產(chǎn)管理,維護國有資產(chǎn)的平安和完整,確保國有資產(chǎn)的合理配置和有效利用,防止國有資產(chǎn)流失,提高國有資產(chǎn)用法效益,...

職業(yè)學院國有資產(chǎn)管理方法

第一章總則

第一條為了規(guī)范和加強學院國有資產(chǎn)管理,維護國有資產(chǎn)的平安和完整,確保國有資產(chǎn)的合理配置和有效利用,防止國有資產(chǎn)流失,提高國有資產(chǎn)用法效益,保障學院各項工作的正常開展。按照財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行方法》,結(jié)合學院實際,制定本方法。

第二條學院國有資產(chǎn)是指學院占有、用法的,在法律上被確認為國家全部,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。包括國家撥給學院的資產(chǎn);學院根據(jù)國家政策規(guī)定、運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)以及接受募捐和其他經(jīng)法律確認為學院全部的公共資產(chǎn)。國有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式分為:固定資產(chǎn)、流淌資產(chǎn)、長久投資、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

1.固定資產(chǎn):主要指土地、房屋、建造物、構(gòu)筑物、交通運送工具、儀器設備、圖書資料、家具用具和植物等。

2.流淌資產(chǎn):主要指現(xiàn)金、各種存款、應收賬款等。

3.長久投資:主要指以貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。

4.無形資產(chǎn):主要指專利權、非專利技術、著作權、商標權和名稱專用權等。

5.國家規(guī)定的其他資產(chǎn)。

第三條學院國有資產(chǎn)管理工作的主要任務是:建立和健全各項規(guī)章制度,明晰產(chǎn)權關系,實施產(chǎn)權管理,保障資產(chǎn)的平安和完整,推進資產(chǎn)的合理配置和有效用法,對經(jīng)營性資產(chǎn)采取有償用法并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。

第四條國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容:國有資產(chǎn)產(chǎn)權的登記、界定、變動和糾紛調(diào)處;國有資產(chǎn)的用法、處置、評估、統(tǒng)計和監(jiān)督;向上級主管部門報告工作等。

第二章管理體制和部門分工

第五條學院國有資產(chǎn)管理工作采取“統(tǒng)一領導,集中管理,分級負責,責任到人”的管理體制。學院設立國有資產(chǎn)管理工作領導小組。

第六條國有資產(chǎn)管理部門(財務處、總務處)是學院國有資產(chǎn)的主管部門,在學院領導下,對國有資產(chǎn)實施管理。其主要職責是:

1.貫徹執(zhí)行國家有關國有資產(chǎn)管理的政策、規(guī)矩,制定學院資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,并監(jiān)督實施。

2.負責學院資產(chǎn)的產(chǎn)權界定、登記、統(tǒng)計、評估、檢查等產(chǎn)權管理工作,明晰內(nèi)部產(chǎn)權關系;組織資產(chǎn)的年檢工作,編制資產(chǎn)匯總報告,準時真切地反映資產(chǎn)變動及效益情況;根據(jù)上級國有資產(chǎn)主管部門的部署或?qū)W院工作需求,會同有關部門舉行清產(chǎn)核資工作。

3.調(diào)查討論學院各類資產(chǎn)的現(xiàn)狀和變動狀況;監(jiān)督各類資產(chǎn)的用法和經(jīng)營性資產(chǎn)的保值增值狀況。

4.負責非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)的審批、監(jiān)督、檢查。

5.負責公有房屋及土地資源的全部權確認、建檔工作;參加公有房屋建設、土地利用及大型修繕項目的規(guī)劃論證。

第七條學院所屬相關部門,分離為學院各類資產(chǎn)的歸口管理部門,負責管理其職責范圍內(nèi)的各類資產(chǎn)。各歸口管理部門的職責如下:

學院辦公室:貫徹國家有關政策、規(guī)矩,制定學院無形資產(chǎn)管理實施細則,負責學院院名(名稱專用權)、學院榮譽管理以及車輛管理。建立健全陳設品和檔案材料管理的各項規(guī)章制度。

總務處:負責家具、材料等物資的管理、監(jiān)督、檢查;負責公有房產(chǎn)分配、調(diào)節(jié),辦理有關用法手續(xù);負責辦理公有房屋、土地等資產(chǎn)的產(chǎn)權證書和租賃管理工作。依法維護公有房屋和土地資源的完整。對后勤社會化用法的各類資產(chǎn)舉行保值增值考核,維護學院各類資產(chǎn)的收益權。負責歸口管理資產(chǎn)的初始數(shù)據(jù)錄入,嚴格資產(chǎn)驗收、入庫程序和手續(xù)。

財務處:負責各類資產(chǎn)的財務管理,建立資產(chǎn)的總賬目和負責會計核算工作,參加制定各類資產(chǎn)的管理方法;是學院貨幣資金、應收及預付款和對外投資的管理部門,負責學院資產(chǎn)管理系統(tǒng)的審核和數(shù)據(jù)上報工作。

教務處:負責教學儀器設備的管理、監(jiān)督、檢查;按照教學、科研工作實際需求,制定試驗室建設進展規(guī)劃,負責試驗室設置、調(diào)節(jié)、用法管理等工作。負責試驗室設備的管理和數(shù)據(jù)上報等工作。

科研處:負責專利權、著作權、版權、科研成績等無形資產(chǎn)管理。監(jiān)督該類無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓,并維護學院該類無形資產(chǎn)的收益權。加強對該類無形資產(chǎn)的庇護,對侵權行為舉行清理。

圖書館(信息中央):貫徹國家有關資產(chǎn)管理的政策、規(guī)矩,建立健全圖書資料管理的各項規(guī)章制度。負責提供圖書資料購置方案、選購及日常管理工作。負責圖書資料統(tǒng)計上報等工作。負責學院信息技術的規(guī)劃,設施、設備的方案、選購及日常管理工作。負責信息設備類資產(chǎn)的初始數(shù)據(jù)錄入等工作。

第八條資產(chǎn)占有用法部門對占有、用法的學院資產(chǎn)負有挺直管理責任。負責貫徹執(zhí)行學院有關資產(chǎn)管理的政策、規(guī)定,確保占有、用法資產(chǎn)的平安和完整。

第三章資產(chǎn)的登記、用法管理

第九條資產(chǎn)的登記包括:學院作為事業(yè)單位按國家有關政策、規(guī)矩,對應屬于國家全部的資產(chǎn),向國有資產(chǎn)管理部門申報,辦理產(chǎn)權登記,取得占用國有資產(chǎn)法律認可的行為;學院根據(jù)國家有關政策、規(guī)矩,對內(nèi)部各單位占有、用法各類資產(chǎn)的狀況舉行調(diào)查、統(tǒng)計,以確認占有、用法關系,落實管理責任的行為等。

第十條學院將根據(jù)國家有關規(guī)定,每年接受上級國有資產(chǎn)主管部門組織的“產(chǎn)權登記”檢查。該項工作由國有資產(chǎn)管理部門會同有關部門執(zhí)行。

第十一條學院國有資產(chǎn)管理部門會同有關部門定期對學院資產(chǎn)情況舉行清查登記。做到家底清晰,賬賬相符,賬卡相符、賬實相符。通過界定資產(chǎn)全部權,維護學院主體對各類資產(chǎn)的收益權。防止發(fā)生侵占和變相侵占國有資產(chǎn)的現(xiàn)象,確保國有資產(chǎn)的平安、完整,確保國有資產(chǎn)的保值增值。

第十二條學院國有資產(chǎn)主管部門及歸口管理部門,要根據(jù)有關規(guī)定制定相應的資產(chǎn)投入配置方法,做到物盡其用,發(fā)揮資產(chǎn)的最大用法效益。對于不合理占有、用法學院資產(chǎn)的現(xiàn)象,要舉行仔細清理和須要的調(diào)劑,做到定額配置。對于長久閑置不用的資產(chǎn),資產(chǎn)主管部門有權調(diào)劑處置。

第十三條學院各部門用法教導事業(yè)經(jīng)費和基建投資購置大型、精密、貴重設備、儀器、珍版圖書,或者大宗普通設備儀器、材料以及舉行基本建設、大型修繕,都應該納入年度方案,組織考察論證,藏匿招標,并嚴格規(guī)范合同手續(xù),采取購建項目負責人責任制。

第十四條學院所屬各部門對所占有、用法的國有資產(chǎn),要有領導負責管理工作。確定1名資產(chǎn)管理人員,資產(chǎn)量較大的部門應設立專職人員并保持人員相對穩(wěn)定,無特別狀況不得任意調(diào)動,資產(chǎn)管理人員調(diào)動時要辦理交接,由部門主管領導簽署意見后,才干辦理調(diào)動手續(xù)。交接手續(xù)不清,移交人員不得離崗。

第十五條對固定資產(chǎn)及存貨的管理,應采取崗位責任制,建立驗收、入庫、借用、領用、保管制度以及修繕、養(yǎng)護制度和用法狀況檔案登記制度以及損失補償制度。

第十六條對各項專利權、商標權、著作權、非專利技術及其

它財產(chǎn)權利,應明晰產(chǎn)權關系,準時辦理注冊登記手續(xù)。

第十七條對用法院名、院譽(簡稱、字樣)的社會組織、社會團體、個人及學院內(nèi)各單位、團體、個人,應嚴格審查資歷、資信,逐一登記,并定期檢查清理。對傷害學院權益的,應依法收回用法權。

第四章非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)

第十八條非經(jīng)營性資產(chǎn)是指學院為完成教學、科研及其它任務所占有、用法的資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)是指學院在保證完成正常教學、科研工作的前提下,根據(jù)國家有關政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的資產(chǎn)。

第十九條非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn),要根據(jù)國家《國有資產(chǎn)評估管理方法》舉行評估,核定其價值量,作為國家投入的資本金,并以此作為占有、用法該部分國有資產(chǎn)的保值增值考核基礎。

第二十條將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn),需求提出申請,經(jīng)學院國有資產(chǎn)主管部門審查同意,報上級國有資產(chǎn)主管部門批準。

第二十一條對轉(zhuǎn)作企業(yè)注冊資本金的非經(jīng)營性資產(chǎn),按會計年度收繳利潤(紅利、股息),其中轉(zhuǎn)作經(jīng)營性的固定資產(chǎn),應按標準加收折舊費。對轉(zhuǎn)作企業(yè)注冊資本金以外的非經(jīng)營性資產(chǎn)(含資產(chǎn)租賃等),按年度收取肯定比例的占用費。學院國有資產(chǎn)管理部門有權對占用學院資產(chǎn)單位的經(jīng)濟效益、收益分配等狀況舉行監(jiān)督檢查,準時訂正存在的問題。

第二十二條學院有關部門占有的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn),其資產(chǎn)的國家全部性質(zhì)不變。不得用國有資產(chǎn)開辦集體性質(zhì)的企業(yè)。

第二十三條學院的房屋、土地用法權不得作為資本金轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)。企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓和長久(十年以上)出租其建筑在用法權屬學院的土地上的房屋及建造物,也不得用于抵押和提供擔保。

第五章資產(chǎn)處置和產(chǎn)權糾紛調(diào)處

第二十四條學院國有資產(chǎn)的處置,是指學院對占用、用法的國有資產(chǎn)舉行產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權的一種行為。包括無償調(diào)出、出售、報廢、報損等。學院國有資產(chǎn)的處置由管理部門負責。

第二十五條學院所屬各部門無權挺直處置國有資產(chǎn),需求出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損的資產(chǎn),務必按隸屬關系逐級申報。學院設立資產(chǎn)技術鑒定小組。凡資產(chǎn)處置應有資產(chǎn)技術鑒定小組鑒定意見。單臺價值在2萬元(含)以上,還應有專業(yè)技術人員3人簽署鑒定意見,管理部門匯總并簽署意見后報分管院長審核?？們r在10萬元(含)以上資產(chǎn)處置需經(jīng)學院辦公會討論通過。學院資產(chǎn)處理意見務必報上級有關部門核準后方能執(zhí)行。

第二十六條學院固定資產(chǎn)處置按下列程序執(zhí)行:

1.資產(chǎn)用法部門提出資產(chǎn)處置申請,并填寫《X職業(yè)技術學院資產(chǎn)處置申報表》報管理部門。

2.管理部門組織有關人員現(xiàn)場勘驗,簽字確認并將處置申請表報學院領導審批。

3.管理部門將學院處置打算報主管部門,待批復后執(zhí)行。

4.財務部門按照申請表的批準內(nèi)容以及主管部門批復,調(diào)節(jié)固定資產(chǎn)賬目,用法部門同時調(diào)節(jié)管理賬目、明細卡,做到賬、卡、實物相符。

5.經(jīng)批準執(zhí)行處置的資產(chǎn)由管理、財務、監(jiān)察審計等部門依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。資產(chǎn)處置收入屬于國家全部,應該根據(jù)政府非稅收收入管理的規(guī)定,采取“收支兩條線”管理。各用法部門務必嚴格根據(jù)程序處置固定資產(chǎn)。嚴禁未經(jīng)批準自行處置固定資產(chǎn),違者將視情節(jié)輕重追究其行政直至法律責任。

第二十七條非經(jīng)營性資產(chǎn)處置收入務必所有上交財務部門,根據(jù)資產(chǎn)的分類,作為專項基金舉行管理用法。經(jīng)營性資產(chǎn)的處置收入,經(jīng)營實體用于自身的技術改造、設備更新,或按照國家有關規(guī)定用法。嚴禁任何單位和個人將國有資產(chǎn)的處置收入私存、私分或挪作他用。

第二十八條資產(chǎn)糾紛的調(diào)處由學院主管部門和歸口管理部門負責。調(diào)處工作按國家國有資產(chǎn)主管部門制定的有關產(chǎn)權糾紛調(diào)處方法執(zhí)行。

第二十九條學院國有資產(chǎn)是確保教學、科研等事業(yè)進展的重要物資基礎,學院非經(jīng)營性國有資產(chǎn)一律不得用于貸款的抵押或擔保。

第六章資產(chǎn)的報告制度

第三十條學院各部門對所占用學院資產(chǎn)的情況,要定期舉行報告(報表和分析解釋)。

第三十一條學院資產(chǎn)報告的報表格式、內(nèi)容要求及報告時光,由學院財務部門根據(jù)上級國有資產(chǎn)主管部門的要求及學院資產(chǎn)管理工作的需求統(tǒng)一制定。

第三十二條學院資產(chǎn)占用部門,要嚴格根據(jù)規(guī)定填報資產(chǎn)報告,做到內(nèi)容完整,數(shù)字確切。同時,對占用資產(chǎn)的變動、結(jié)存狀況和用法效益做出分析解釋。

第三十三條學院資產(chǎn)歸口管理部門,負責匯編本部門所管理資產(chǎn)的有關報表及分析解釋,向?qū)W院領導報告;同時抄送財務部門,作為編制學院資產(chǎn)匯總報告的依據(jù)。

第三十四條國有資產(chǎn)管理部門要根據(jù)學院或上級有關部門規(guī)定的時光和要求,編報學院資產(chǎn)匯總表及分析解釋,向?qū)W院領導和上級國有資產(chǎn)主管部門報告,為制定學院進展規(guī)劃及編制學院財務預算提供決策依據(jù)。

第七章責任

第三十五條占有、用法學院資產(chǎn)的各部門、各單位及個人都有管好用好國有資產(chǎn)的義務和責任,應依法維護資產(chǎn)的平安和完整。

第三十六條國有資產(chǎn)主管部門、各歸口管理部門,在資產(chǎn)管理工作中有下列行為之一的,學院將追究其責任:

1.未按規(guī)定履行職責,對資產(chǎn)造成嚴峻走失或損壞,不反映、不提出建議、不實行相應管理措施的;

2.在管理工作中,未按有關法律、規(guī)矩辦事,濫用職權,造成嚴峻后果的。

第三十七條學院各部門有下列行為之一的,資產(chǎn)管理部門有權責令其改正,并建議學院追究主管領導和挺直責任人的責任。

1.未履行職責,放松資產(chǎn)管理,造成嚴峻后果的;

2.不按規(guī)定權限,擅自批準產(chǎn)權變動,任意處置資產(chǎn)的;

3.對所管轄資產(chǎn)損失狀況不反映、不報告、不實行相應管理措施的。

第三十八條資產(chǎn)的占有、用法部門,有下列行為之一的,資產(chǎn)管理部門