突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法

附件1渤海鉆探工程企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急物質(zhì)貯備管理方法第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范渤海鉆探工程企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）應(yīng)急物質(zhì)貯備管理，保障突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和搶險(xiǎn)營(yíng)救的基本需要，聯(lián)合企業(yè)實(shí)質(zhì)，特?cái)M訂本方法。第二條本方法中應(yīng)急物質(zhì)是指專項(xiàng)用于企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)營(yíng)救或進(jìn)行應(yīng)急操練等活動(dòng)所需要的應(yīng)急裝備與物質(zhì)。主要包含：裝備類：機(jī)器、設(shè)備、儀器和機(jī)具等；物質(zhì)類：除裝備之外的其余物質(zhì)資料，包含生命救援、生活保障和工程搶險(xiǎn)等。第三條企業(yè)應(yīng)急物質(zhì)管理推行“兼顧管理、分區(qū)貯備、一致表記、分級(jí)負(fù)責(zé)、專項(xiàng)使用、資源共享”的原則。第四條本方法合用于企業(yè)機(jī)關(guān)和所屬單位。第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第五條市場(chǎng)與生產(chǎn)協(xié)調(diào)解（企業(yè)應(yīng)急辦公室）負(fù)責(zé)企業(yè)應(yīng)急物質(zhì)的需求計(jì)劃匯總、分配使用和應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的整體管理等—1—工作。第六條市場(chǎng)與生產(chǎn)協(xié)調(diào)解、質(zhì)量安全環(huán)保處、工程技術(shù)處、裝備處、規(guī)劃計(jì)劃處、財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)處和物質(zhì)管理中心等部門和單位構(gòu)成企業(yè)應(yīng)急物質(zhì)管理協(xié)調(diào)小組，其主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)制定企業(yè)應(yīng)急物質(zhì)貯備管理規(guī)章制度和方法；（二）負(fù)責(zé)制定企業(yè)應(yīng)急物質(zhì)貯備方案，并組織實(shí)行；（三）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)察、檢查企業(yè)和地區(qū)應(yīng)急物質(zhì)貯備庫(kù)管理工作；（四）負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)急物質(zhì)貯備定額，確立基層隊(duì)（站）應(yīng)急物質(zhì)貯備的品種、數(shù)目和規(guī)范；（五）負(fù)責(zé)應(yīng)急物質(zhì)選型、采買、貯備、使用和質(zhì)量監(jiān)察及有關(guān)供給商資質(zhì)審察；（六）負(fù)責(zé)資本化應(yīng)急物質(zhì)的立項(xiàng)、申報(bào)和投資計(jì)劃匯總及應(yīng)急物質(zhì)報(bào)廢的審批和花費(fèi)化應(yīng)急資本歸入估算管理，保證應(yīng)急資本到位；（七）負(fù)責(zé)企業(yè)各單位間和跨地區(qū)應(yīng)急物質(zhì)的一致調(diào)撥。第七條企業(yè)所屬地區(qū)事業(yè)部等管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所分管地區(qū)應(yīng)急物質(zhì)的評(píng)估、檢查等管理工作；企業(yè)所屬單位應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急物質(zhì)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和應(yīng)急物質(zhì)需求計(jì)劃的匯總上報(bào)工作，其主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)依照企業(yè)的整體要求并聯(lián)合詳細(xì)實(shí)質(zhì)，制定實(shí)行本單位應(yīng)急物質(zhì)貯備方案；—2—（二）負(fù)責(zé)制定本單位應(yīng)急物質(zhì)貯備管理的規(guī)章制度；（三）負(fù)責(zé)成立本單位應(yīng)急物質(zhì)貯備系統(tǒng)；（四）負(fù)責(zé)采集、匯總本單位實(shí)物貯備、協(xié)議貯備等應(yīng)急物質(zhì)信息，成立應(yīng)急物質(zhì)貯備臺(tái)帳；（五）負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急貯備物質(zhì)的一致調(diào)撥；（六）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)察、檢查和查核本單位應(yīng)急物質(zhì)貯備工作；第八條企業(yè)指定的應(yīng)急物質(zhì)代儲(chǔ)單位的管理職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)做好應(yīng)急貯備物質(zhì)的平時(shí)管理工作，按期向公司應(yīng)急辦公室報(bào)送應(yīng)急物質(zhì)的貯備管理狀況；（二）負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急貯備物質(zhì)成立臺(tái)賬，推行關(guān)閉式管理，專庫(kù)儲(chǔ)存、專人負(fù)責(zé)、專項(xiàng)專用；（三）負(fù)責(zé)抵耗費(fèi)性應(yīng)急物質(zhì)調(diào)用后，依照調(diào)撥的數(shù)目實(shí)時(shí)增補(bǔ)庫(kù)存；（四）負(fù)責(zé)依照企業(yè)應(yīng)急辦公室要求，對(duì)代貯備的應(yīng)急物質(zhì)做好隨時(shí)調(diào)撥發(fā)下班作；第九條企業(yè)級(jí)應(yīng)急貯備物質(zhì)屬企業(yè)專項(xiàng)貯備物質(zhì)，一定“專物專用”。未經(jīng)企業(yè)應(yīng)急辦公室贊同贊同，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用。第三章應(yīng)急物質(zhì)計(jì)劃管理第十條年度應(yīng)急物質(zhì)需求計(jì)劃由企業(yè)主管部門和所屬各單—3—位提出，企業(yè)應(yīng)急辦公室會(huì)同規(guī)劃計(jì)劃處、財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)處、質(zhì)量安全環(huán)保處、工程技術(shù)處、裝備處和物質(zhì)管理部門對(duì)年度應(yīng)急物質(zhì)需求計(jì)劃議論審察，并報(bào)企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)贊同后組織實(shí)行。第十一條應(yīng)急物質(zhì)需求計(jì)劃一般每年申報(bào)一次，特別緊迫狀況暫時(shí)審批。屬于固定財(cái)產(chǎn)投資的歸入當(dāng)年固定財(cái)產(chǎn)投資計(jì)劃；屬于成本列支的花費(fèi)化項(xiàng)目歸入當(dāng)年應(yīng)急專項(xiàng)資本。第十二條企業(yè)所屬各單位在每年7月31日前上報(bào)下一年度的應(yīng)急物質(zhì)需求計(jì)劃，屬于固定財(cái)產(chǎn)投資的報(bào)規(guī)劃計(jì)劃處匯總綜合均衡，經(jīng)企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審察，總經(jīng)理辦公會(huì)鑒定，上報(bào)企業(yè)企業(yè)贊同后歸入年度投資計(jì)劃，并組織實(shí)行。第十三條企業(yè)年度應(yīng)急物質(zhì)需求計(jì)區(qū)分別由物質(zhì)管理中心、工程技術(shù)處、裝備處等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)落實(shí)。每年12月31日前各單位應(yīng)將更新后的應(yīng)急物質(zhì)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，報(bào)企業(yè)應(yīng)急辦公室存案。第四章應(yīng)急物質(zhì)購(gòu)買和貯備第十四條應(yīng)急物質(zhì)應(yīng)依照突發(fā)事件應(yīng)急方案和有關(guān)要求的種類、數(shù)目進(jìn)行貯備。在同級(jí)方案中，不一樣方案所需同一種應(yīng)急物質(zhì)的，依照不低于單項(xiàng)方案所需的最大批裝備，或依照顧急物質(zhì)貯備的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行裝備。第十五條應(yīng)急物質(zhì)原則上要招標(biāo)采買，在應(yīng)急搶險(xiǎn)營(yíng)救過(guò)程中，當(dāng)物質(zhì)不可以知足搶險(xiǎn)需要時(shí)，能夠采納非招標(biāo)的緊迫采—4—購(gòu)方式進(jìn)行采買。第十六條企業(yè)級(jí)的主要應(yīng)急物質(zhì)，由企業(yè)應(yīng)急辦公室指定的二級(jí)單位進(jìn)行代儲(chǔ)和保護(hù)管理，凡企業(yè)指定的單位均為企業(yè)應(yīng)急物質(zhì)代儲(chǔ)單位。第十七條應(yīng)急物質(zhì)的儲(chǔ)藏要專人負(fù)責(zé)、成立特意臺(tái)賬、專項(xiàng)專用。依據(jù)貯備物質(zhì)的有效期和質(zhì)量要求對(duì)貯備物質(zhì)按期檢查、養(yǎng)護(hù)和合時(shí)輪換，保證應(yīng)急物質(zhì)的可用性和完滿率。第十八條應(yīng)急物質(zhì)保障應(yīng)充散發(fā)揮社會(huì)力量，利用當(dāng)?shù)刭Y源，開辟社會(huì)代儲(chǔ)渠道，探究多樣化應(yīng)急物質(zhì)貯備和保障方式。利用屬地資源或社會(huì)資源代儲(chǔ)的應(yīng)急物質(zhì)，應(yīng)簽署代儲(chǔ)合同或有關(guān)協(xié)議。第十九條應(yīng)急物質(zhì)推行定額管理，依據(jù)應(yīng)急物質(zhì)耗費(fèi)、裝備報(bào)廢等狀況實(shí)時(shí)進(jìn)行增補(bǔ)，保證應(yīng)急物質(zhì)、裝備的品種和數(shù)目切合應(yīng)急響應(yīng)要求。第二十條耗費(fèi)性應(yīng)急物質(zhì)調(diào)用后，由代儲(chǔ)單位依照調(diào)撥的數(shù)目實(shí)時(shí)增補(bǔ)庫(kù)存。擁有保質(zhì)期的耗費(fèi)性應(yīng)急物質(zhì)，要提早做好計(jì)劃，按程序上報(bào)，并保證在規(guī)按限期內(nèi)調(diào)劑使用或更新報(bào)廢。第二十一條關(guān)于正常生產(chǎn)所需要的物質(zhì)，又是應(yīng)急物質(zhì)的，如：重晶石、水泥和勞保用品，要依照顧急方案和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求保證貯備數(shù)目和質(zhì)量。第二十二條對(duì)可回收重復(fù)使用的應(yīng)急物質(zhì)，由使用單位負(fù)—5—責(zé)組織清理回收，并擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的花費(fèi)。屬代儲(chǔ)物質(zhì)的，代儲(chǔ)單位做好查驗(yàn)回收、成立重復(fù)使用管理臺(tái)賬，并做好使用記錄。第二十三條非人為要素以致應(yīng)急物質(zhì)損壞嚴(yán)重不可以持續(xù)使用的，由儲(chǔ)藏單位向企業(yè)應(yīng)急辦公室報(bào)告，經(jīng)財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)處審察贊同后方可進(jìn)行報(bào)廢，使用單位應(yīng)實(shí)時(shí)增補(bǔ)。第二十四條企業(yè)代儲(chǔ)單位每年1月份向企業(yè)應(yīng)急辦公室報(bào)告上年度應(yīng)急物質(zhì)的儲(chǔ)藏狀況總結(jié)，內(nèi)容包含：入庫(kù)、出庫(kù)、報(bào)廢的物質(zhì)種類、數(shù)目、時(shí)間以及物質(zhì)基本狀況和建議等。第二十五條各單位應(yīng)成立健全應(yīng)急物質(zhì)管理制度。應(yīng)急物質(zhì)入庫(kù)、保存、出庫(kù)等應(yīng)有齊備的憑據(jù)手續(xù)，做到賬物符合。第二十六條應(yīng)急物質(zhì)貯備庫(kù)房設(shè)備和管理參照國(guó)家有關(guān)庫(kù)房標(biāo)準(zhǔn)履行。庫(kù)房要避光、通風(fēng)優(yōu)秀，要有防火、防盜、防潮、防鼠、防污染等舉措。第二十七條儲(chǔ)藏的應(yīng)急物質(zhì)要有標(biāo)簽，注明品名、規(guī)格、產(chǎn)地、編號(hào)、數(shù)目、質(zhì)量、生產(chǎn)日期、入庫(kù)時(shí)間、有效期等。物質(zhì)要分類寄存，碼放齊整，留有通道，禁止接觸酸、堿、油脂、氧化劑和有機(jī)溶劑等。第五章應(yīng)急物質(zhì)調(diào)撥與使用第二十八條應(yīng)急物質(zhì)只好在發(fā)生突發(fā)事件、舉行應(yīng)急操練和危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)的狀況下使用。第二十九條突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)先動(dòng)用本單位應(yīng)—6—急物質(zhì)貯備，在本單位貯備物質(zhì)不可以知足需求的狀況下，可申請(qǐng)調(diào)撥企業(yè)應(yīng)急物質(zhì)貯備。第三十條代儲(chǔ)單位接到調(diào)撥通知后，應(yīng)立刻組織達(dá)成物質(zhì)發(fā)運(yùn)工作，代墊長(zhǎng)途運(yùn)輸花費(fèi)。拜托運(yùn)輸?shù)模勒铡逗贤ā分羞\(yùn)輸合同的有關(guān)規(guī)定履行，對(duì)換運(yùn)物質(zhì)進(jìn)行全面保價(jià)。事發(fā)單位負(fù)擔(dān)調(diào)撥發(fā)生的長(zhǎng)途運(yùn)費(fèi)，并在突發(fā)事件應(yīng)搶營(yíng)救達(dá)成后的30日內(nèi)與代儲(chǔ)單位結(jié)算。第三十一條事發(fā)單位應(yīng)依照企業(yè)的調(diào)撥通知要求，對(duì)代儲(chǔ)單位發(fā)來(lái)的貯備物質(zhì)進(jìn)行盤點(diǎn)和查收，實(shí)時(shí)向代儲(chǔ)單位反應(yīng)接收狀況。出現(xiàn)數(shù)目或質(zhì)量等問(wèn)題的，應(yīng)實(shí)時(shí)協(xié)調(diào)辦理并將有關(guān)狀況向企業(yè)應(yīng)急辦公室報(bào)告。第三十二條代儲(chǔ)單位要依照“先近后遠(yuǎn)、先利庫(kù)后采買”的原則一致分配應(yīng)急物質(zhì)。在貯備物質(zhì)沒(méi)法知足需求的狀況下，依照指令進(jìn)行緊迫采買。第三十三條事發(fā)單位負(fù)責(zé)調(diào)撥物質(zhì)的使用管理，應(yīng)做到賬目清楚，手續(xù)齊備。第六章應(yīng)急資本管理第三十四條依照《渤海鉆探工程有限企業(yè)安全生產(chǎn)花費(fèi)管理暫行方法》（渤鉆總發(fā)〔2010〕107號(hào)），企業(yè)應(yīng)急專項(xiàng)資本在安全生產(chǎn)花費(fèi)中提取列支。數(shù)額和規(guī)模較大且屬固定財(cái)產(chǎn)類應(yīng)急物質(zhì)資本歸入企業(yè)固定財(cái)產(chǎn)購(gòu)買計(jì)劃，在企業(yè)投資計(jì)劃內(nèi)—7—整體均衡。第三十五條企業(yè)應(yīng)急專項(xiàng)資本主要用于應(yīng)急裝置購(gòu)買、應(yīng)急物質(zhì)貯備、應(yīng)急設(shè)備保護(hù)養(yǎng)護(hù)以及專兼職應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)、平時(shí)應(yīng)急管理、應(yīng)急操練、應(yīng)急宣傳和培訓(xùn)等應(yīng)急管理支出。第三十六條代儲(chǔ)單位每年所發(fā)生的應(yīng)急物質(zhì)管理花費(fèi)支出包含:接收入庫(kù)、保存保護(hù)、組織發(fā)送等方面的人工聘用、租用庫(kù)房和短途搬運(yùn)，以及專職應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的設(shè)備養(yǎng)護(hù)保護(hù)、操練、培訓(xùn)和物質(zhì)耗費(fèi)等花費(fèi)支出，企業(yè)依照上年度代儲(chǔ)物質(zhì)資產(chǎn)原值的5%鑒定年度管理經(jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)處年關(guān)查核時(shí)予以剔除。第三十七條企業(yè)所屬各單位應(yīng)建立應(yīng)急專項(xiàng)資本，用于本單位應(yīng)急物質(zhì)購(gòu)買和平時(shí)應(yīng)急管理工作。第三十八條依照“誰(shuí)使用，誰(shuí)擔(dān)當(dāng)花費(fèi)”的原則，對(duì)用于突發(fā)事件處理的專用物質(zhì)，由使用單位依據(jù)使用數(shù)目和時(shí)間支付花費(fèi)，調(diào)撥應(yīng)急物質(zhì)發(fā)生的有關(guān)花費(fèi)由事發(fā)單位負(fù)擔(dān)。第三十九條事發(fā)單位需要調(diào)用其余單位的應(yīng)急設(shè)備和施工機(jī)具時(shí)，被調(diào)用單位依照企業(yè)定額收取設(shè)備租借等有關(guān)花費(fèi)。如被調(diào)用的設(shè)備在使用過(guò)程中出現(xiàn)破壞，由使用單位負(fù)責(zé)維修或擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的維修花費(fèi)。第四十條在突發(fā)事件應(yīng)付過(guò)程中，各級(jí)財(cái)務(wù)部門應(yīng)簡(jiǎn)化審批程序，保證應(yīng)急處理所需資本；物質(zhì)采買部門應(yīng)簡(jiǎn)化購(gòu)買程序，保證應(yīng)急物質(zhì)實(shí)時(shí)到位；合同管理部門應(yīng)開辟特別通道，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)項(xiàng)