城市化優(yōu)秀公開課課件

第一講城市化教學(xué)目的：通過本章的學(xué)習(xí)，了解城市化的含義、類型以及城市化的特點、動力和城市化的進程。教學(xué)重點與難點：（1）城市化的指標(biāo)與測度；（2）城市化的特點；（3）城市化的進程。(4)中國城市化的發(fā)展戰(zhàn)略。第一節(jié)城市化概述一、城市化的含義1、城市化的概念學(xué)術(shù)界對城市化的定義缺乏一個統(tǒng)一完整的解釋。大體上，城市化可以從人口學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、地理學(xué)和社會學(xué)四個方面去理解（1）人口學(xué)意義上的城市化是指農(nóng)村人口變成城市人口，即人口由農(nóng)村向城市集中的過程；（2）地理學(xué)意義上的城市化是指農(nóng)村地域向城市地域的變化，即地域中城市性因素逐漸擴大的過程；（3）經(jīng)濟學(xué)意義上的城市化強調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)化的過程和結(jié)果；（4）社會學(xué)對城市化的研究，不僅僅從人口角度、經(jīng)濟角度和地域角度，而是從城市與社會的相互作用中探討人口集中、地域轉(zhuǎn)化的的深層次社會原因。

城市化過程的內(nèi)涵城市化過程包括相互聯(lián)系、相互作用的四個方面（1）人口集中。城市化首先表現(xiàn)為人口由農(nóng)村向城市集中的過程。人口城市化按照兩種方式進行，一是人口集中場所的擴大，一是每個場所人口集中過程的強化。城市化作為人口集中的空間過程，包含兩個方面的內(nèi)容：一是農(nóng)村人口向城市集中，一是城市人口的自然增長與機械增長；（2）地域轉(zhuǎn)化。城市化使地域景觀發(fā)生了大的變化，使地域性質(zhì)發(fā)生了變化。城市化是一個地域轉(zhuǎn)化的過程。作為城市化過程的結(jié)果，地域轉(zhuǎn)化的速度和規(guī)模從形態(tài)、景觀上表達了城市化的水平；（3）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；（4）生活方式變革。城市化的過程就是新的生產(chǎn)方式和生活方式產(chǎn)生、聚集、擴散的過程。城市是先進生產(chǎn)方式和生活方式的發(fā)源地。受城市內(nèi)在拉力和農(nóng)村外在推力的雙重影響，人口不斷地向城市集中，由此產(chǎn)生了新的社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系，產(chǎn)生了新的社會觀念和社會行為，形成了與農(nóng)村對應(yīng)的城市社會；綜上所述，我們認(rèn)為，城市化是人口、地域、社會經(jīng)濟關(guān)系、生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的自然歷史過程。這里我們特別強調(diào)城市化是一個復(fù)雜的、動態(tài)的社會過程；其次，我們認(rèn)為城市化是社會發(fā)展的必然趨勢。3、城市化的前提城市化是城市人口增多、城市數(shù)量增加、城市地域擴大的過程。城市化的前提不在城市內(nèi)部，而是在城市的外部城市化取決于城市所在地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平。（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展是城市化的第一前提。城市化不僅依賴于城市內(nèi)部的經(jīng)濟發(fā)展，而且受制于所在區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平。城市發(fā)展的速度與規(guī)模，取決于其所在地提供的商品糧與副食品的多少?？茖W(xué)家芒羅、沃伊廷斯基等都如此認(rèn)為。經(jīng)濟學(xué)家?guī)熳棠膶⑥r(nóng)業(yè)對城市的發(fā)展的貢獻歸結(jié)為四個方面：第一是產(chǎn)品的貢獻；第二是市場的貢獻；第三是要素的貢獻；第四是外匯的貢獻。（2）農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是城市化的第二個前提二、城市化類型1、集中型城市化與擴散型城市化。這是根據(jù)城市化的方向進行的劃分。集中型城市化也稱向心型城市化；分散型城市化也稱離心型城市化。2、外延型城市化與飛地型城市化。這是根據(jù)城市化的空間結(jié)構(gòu)進行的劃分。3、自力型城市化與它力型城市化。這是根據(jù)城市的動力進行的劃分。4、景觀型城市化與職能型城市化。景觀型城市化是指城市性用地逐漸覆蓋地域空間的過程，它直接創(chuàng)造市區(qū)，因而也稱之為直接型城市化；職能型城市化是指現(xiàn)代城市功能在地域系列中發(fā)揮作用的過程，又稱間接型城市化。5、積極型城市化與消極型城市化。與經(jīng)濟、社會發(fā)展同步的城市化為積極型城市化；與經(jīng)濟、社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的城市化為消極型城市化。1、主要指標(biāo)法。主要指標(biāo)法是選擇對城市化表征意義最強、又便于統(tǒng)計的個別指標(biāo)來描述城市化的水平。這種指標(biāo)有兩個，一是人口比例指標(biāo)；二是土地使用狀況指標(biāo)。其中城市人口占總?cè)丝诘谋壤亲畛Ｓ玫某鞘谢瘻y度指標(biāo)。這是國際上最常用的測度方法。一般認(rèn)為，城市人口占全國或地區(qū)總?cè)丝诘谋戎剡_到70%以上為城市化高度發(fā)達狀態(tài)；達到40%以上為城市化中等發(fā)展?fàn)顟B(tài)；20%以下則為城市化低水平狀態(tài)。土地利用指標(biāo)是從土地性質(zhì)和地域范圍上測度城市化水平的一個指標(biāo)。測度方法主要是統(tǒng)計一定時間內(nèi)非城市用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘杏玫氐谋嚷省３鞘谢脚c這一比率成正比。運用主要指標(biāo)法測度城市化的速度和水平，簡單明晰，通用性強，而且可以進行城市化水平的比較研究，因而成為最主要的城市化測度方法。三、城市化的指標(biāo)與測度第二節(jié)城市化的特點

一、城市化的世界性。20世紀(jì)以來，世界發(fā)生了許多前所未有的變化。其中之一便是城市化的速度和規(guī)模達到了空前的水平。世界城市人口的比例增加，由1950年的28.4%上升到1980年的39.7%，到今天世界城市人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)達到50%以上，世界有一半人口居住在城市。城市化的世界性首先表現(xiàn)在發(fā)達地區(qū)城市的發(fā)展上。美國1790年城市數(shù)量為24個，城市人口比例為5.1%，而到1998年，城市人口比例增至74%。英國1851年城市人口比例為45%，到1998年增加89.4%。發(fā)達國家的城市人口都超過總?cè)丝诘囊话?，有不少國家城市化水平高達80%以上。第二次世界大戰(zhàn)后，發(fā)展中國家城市的發(fā)展非常迅速。從1951——1980年，世界城市人口的平均增長率為3.09%，其中發(fā)達國家為1.99%。而發(fā)展中國家為4.3%。發(fā)展中國家城市人口在上世紀(jì)70年代開始超過發(fā)達國家。1980年，全世界城市人口為18.15億，其中發(fā)達國家為8.02億，占44.19%，發(fā)展中國家為10.13億，占55.81%。

二、城市化的不平衡性城市化的不平衡性主要表現(xiàn)為發(fā)達國家與發(fā)展中國家城市化水平的差異1、發(fā)達國家城市化的現(xiàn)狀與特點。所謂發(fā)達國家是指人均國民生產(chǎn)總值在9361美元以上的國家。主要是歐洲和北美的一些發(fā)達資本主義國家，還包括20世紀(jì)后期發(fā)展起來的一批經(jīng)濟發(fā)達國家，如日本、新西蘭、澳大利亞等。發(fā)達國家的城市化水平平均在80%以上。截止1998年，美國城市化水平為76.8%，德國為87.4%，澳大利亞為84.7%，荷蘭為89.2%，英國為89.4%。發(fā)達國家所經(jīng)歷的城市化進程，在很大程度上代表了世界城市化的總體發(fā)展趨勢。發(fā)達國家的城市化具有如下特點：（1）其城市化的前提是發(fā)達的商品經(jīng)濟（2）其城市化的原動力是工業(yè)化（3）其城市化與經(jīng)濟發(fā)展呈正相關(guān)系。如日本，1955年人均國民生產(chǎn)總值為194美元，到1998年為32350美元，與之相應(yīng)城市人口占總?cè)丝诘谋嚷视?6.1%上升到78.5%。（4）其城市化都經(jīng)歷了一個由集中到分散的過程。這一過程可分為六個階段：第一，絕對集中的城市化時期；第二相對集中的城市化時期；第三，相對分散的郊區(qū)化時期；第四，絕對分散的郊區(qū)化時期；第五，絕對分散的逆城市化時期；第六，相對分散的逆城市化時期。目前發(fā)達國家一般都進入了逆城市化時期。三、城市化的階段性城市化過程大致要經(jīng)歷發(fā)生、發(fā)展和成熟三個階段。這三個階段的基本變化規(guī)律是：發(fā)生階段城市化的速度緩慢，發(fā)展階段城市化速度加快，成熟階段城市化速度又逐漸減慢，全過程呈“S”型曲線運動。如英國，在產(chǎn)業(yè)革命前的1700年時，城市人口比重為2%，到1800年達到20%，歷時100年。而到1850年則上升到50%，到1890年達到72%，到1939年達到80.4%，自1951到1959一直穩(wěn)定在80%以下，1959年至今，英國城市人口一直保持在89%左右。由此可以看出，城市化水平在20%以下時，城市發(fā)展十分緩慢；而一旦達到20%以后，城市化進程明顯加速，出現(xiàn)持續(xù)增長的勢頭；這種勢頭一直持續(xù)到城市人口比重超過70%時才逐漸緩慢；當(dāng)城市人口超過80%以后，城市化進程將出現(xiàn)停滯或略有下降的趨勢。各國城市化的發(fā)展表明，英美等傳統(tǒng)發(fā)達國家工業(yè)化起步早，城市化水平在80%以上，已經(jīng)進入城市化成熟時期；俄羅斯、日本等國工業(yè)化起步稍晚，但城市化速度較快，已經(jīng)進入城市化中級階段；印度、中國等發(fā)展中國家工業(yè)化起步晚，城市化水平較低，處在城市化的起步階段。城市的階段性，是由城市文明的普及率決定的。城市文明的普及率，是指城市居民享受城市文明的數(shù)量及程度。城市文明普及率由城市化水平?jīng)Q定，但它并不與城市化水平同步，而是呈現(xiàn)加速增長的趨勢，即城市文明隨著城市化水平的提高而加快，享受城市文明的人口數(shù)多于城市人口數(shù)。第三節(jié)城市化的動力一、工業(yè)化與城市化工業(yè)化與城市化是同步的。工業(yè)化對城市化的推動作用表現(xiàn)在下面幾個方面：（1）工業(yè)化過程必然是農(nóng)村人口減少，城市人口增加，城市數(shù)量增加，規(guī)模擴大，城市體系不斷完善的過程。（2）工業(yè)化提高了城市的地位，使城市成為社會前進的基地到了工業(yè)化時期，城市變成了主宰社會經(jīng)濟生活的中心。它既是工業(yè)生產(chǎn)基地，又是商品流通中心；既是文化教育中心，又是政治中心。工業(yè)化水平越高，城市的中心作用越突出。（3）工業(yè)化使城市的生產(chǎn)方式和生活方式廣泛地滲透到農(nóng)村，沖擊和破壞農(nóng)村原有的生產(chǎn)方式和生活方式。機器大工業(yè)必然使“農(nóng)業(yè)本身變成工業(yè)，即變成生產(chǎn)商品的部門”。大工業(yè)破壞了農(nóng)村自給自足的生產(chǎn)方式，改變了農(nóng)村居民的觀念、行為和生活方式。二、第三產(chǎn)業(yè)與城市化工業(yè)化發(fā)展到一定階段就要大力發(fā)展第三年產(chǎn)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)成為吸引勞動力的主要產(chǎn)業(yè)部門。一方面現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展對城市的生產(chǎn)性服務(wù)提出了新的要求，如需要金融、通訊、運輸、科研機構(gòu)的協(xié)助，商業(yè)批發(fā)零售、廣告燈行業(yè)的配合，法律的保護以及各種經(jīng)濟事務(wù)和管理機構(gòu)的服務(wù)；另一方面隨著物質(zhì)和精神生活水平的提高，城市居民對城市生活及環(huán)境的要求向多元化、高層次發(fā)展，這促進了城市服務(wù)性行業(yè)的興起和發(fā)展，如社會保險、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、體育保健、文化教育、生活服務(wù)等。這些生產(chǎn)性的服務(wù)行業(yè)和生活性的服務(wù)行業(yè)構(gòu)成城市的第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是工業(yè)發(fā)達的產(chǎn)物，工業(yè)現(xiàn)代化程度越高，第三產(chǎn)業(yè)越活躍。二次世界大戰(zhàn)后，由于科技的進步和工業(yè)化的發(fā)展，一些發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例大幅度上升。美國1820年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)僅占經(jīng)濟活動總?cè)丝诘?5.3%，1977年上升到62.9%，現(xiàn)在達到87%。日本1997年為61.1%，新加坡為64.6%，香港為85.2%。在工業(yè)化與城市化同步發(fā)展的情況下，當(dāng)城市人口占總?cè)丝诘谋壤^50%時，第三產(chǎn)業(yè)成為與第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的產(chǎn)業(yè)，成為城市化向縱深發(fā)展和城市化質(zhì)量提高的重要推動力量。拉丁美洲的城市化就是建立在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上。

四、人口增長與城市化人口增長是城市化的重要動力。人口增長有兩種形式：一是人口的自然增長；一是人口的機械增長。人口增長的兩種形式在城市化過程中所起的作用是不一樣的，而且隨著經(jīng)濟的發(fā)展在不斷變化。西方發(fā)達國家主要是通過由農(nóng)村到城市的人口遷移來實現(xiàn)城市化的。而發(fā)展中國主要依靠城市人口的自然增長。從總體上看，隨著城鄉(xiāng)出生率的拉大，特別是城市出生率的迅猛下降，城市人口的機械增長是城市化的重要推動力。發(fā)達國家的城市化水平高于發(fā)展中國，但其人口的平均增長率卻低于發(fā)展中國家；發(fā)展中國家城市化水平低，但其人口的自然增長率卻很高。城市人口比例與城市人口自然增長率之間存在著一種反向關(guān)系：城市化水平高與與城市人口自然增長率低相聯(lián)系；城市化水平低與城市人口自然增長率高相聯(lián)系。五、科學(xué)技術(shù)與城市化科學(xué)技術(shù)的發(fā)展促進了城市的發(fā)展，推動了城市化的進程。以鐵路、高速公路建設(shè)為標(biāo)志的交通革命。交通工具的發(fā)達及高速公路網(wǎng)的暢通，使居民住宅向郊區(qū)發(fā)展成為可能。第四節(jié)城市化的進程在不同的歷史時期，城市化表現(xiàn)出不同的特征，呈現(xiàn)出明顯的階段性。在城市化初期、中期階段，城市化以集中為主要特征；當(dāng)城市人口占全部人口的比重達到70%，即城市發(fā)展到成熟階段，城市化表現(xiàn)出分散的特點。一、集中型城市化階段集中是城市化初期階段最為強烈的一種趨勢。集中使城市人口增加、城市規(guī)模擴大；它把農(nóng)村變?yōu)槌鞘?，把小城市變?yōu)榇蟪鞘?。集中使城市成為區(qū)域政治、經(jīng)濟和文化中心，成為社會前進的基礎(chǔ)。集中型城市化包括內(nèi)部市區(qū)的城市化和外圍市區(qū)的城市化：外圍市區(qū)的城市化是通過內(nèi)部市區(qū)的一些城市設(shè)施和職能部門的空間移位來完成的。首先，對外交通設(shè)施的伸展促進了外圍市區(qū)的城市化。城市的對外交通是城市的命脈，城市對外交通決定著城市的發(fā)展。城市的對外交通干線就像動物的觸角一樣，觸角伸展的方向就是城市化的最優(yōu)方向。在城市整體推進的過程中，重要交通線路沿線將優(yōu)先變成市區(qū)。工業(yè)的擴展帶動外圍市區(qū)的發(fā)展是城市化的傳統(tǒng)方式。大量工廠定位于外圍市區(qū)，帶來了人口、資本的集中，促進了外圍市區(qū)的繁榮。外圍市區(qū)的住宅建設(shè)是城市推進過程中的重要因素。文教、科研單位的外移也促進了外圍市區(qū)的擴展。二、分散型城市化階段城市本身就是集中的產(chǎn)物，這是城市和農(nóng)村的最顯著的區(qū)別。但是，城市高度集中的人口及其經(jīng)濟、社會活動，高度集中的物質(zhì)財富和精神財富，在本質(zhì)上又要求進一步擴大其社會和經(jīng)濟影響，將其經(jīng)濟、社會和文化的輻射力擴展到更廣闊的的地域環(huán)境中去。交通及通訊技術(shù)的發(fā)展，必然促進城市人口及其活動的分散化，引起城市結(jié)構(gòu)的重大改變。同時，高度的集中也給城市帶來了“城市病”。為了克服城市問題，不少國家紛紛調(diào)整城市化策略，這些策略客觀上促使城市由集中走向分散。城市化的發(fā)展進入到以分散為特征的階段。分散型城市化最明顯的表現(xiàn)是郊區(qū)化、衛(wèi)星城運動和逆城市化。（一）郊區(qū)化所謂郊區(qū)化（suburbanization）是指特大城市郊區(qū)出現(xiàn)的地域職能結(jié)構(gòu)變化的新形式。郊區(qū)化的本質(zhì)就是郊區(qū)城市化，是城市化在地域上的擴展和郊區(qū)城市化程度的加強。（1）中心市區(qū)衰落，郊區(qū)發(fā)展迅速。西歐、北美、北歐等工業(yè)發(fā)達國家，如美國的紐約和英國的倫敦；（2）中心市區(qū)停滯，郊區(qū)迅速發(fā)展。德國和日本，其大城市在二戰(zhàn)中破壞嚴(yán)重，市中心發(fā)展比較緩慢，郊區(qū)發(fā)展迅速；（3）中心市區(qū)與郊區(qū)同時發(fā)展。俄羅斯、東歐，以莫斯科、華沙為代表，郊區(qū)和市區(qū)平行發(fā)展。特大城市人口的急劇增長，超出了城市負荷，出現(xiàn)了一系列城市問題?？傊卮蟪鞘幸宰≌紖^(qū)化為先導(dǎo)，引發(fā)了市區(qū)各類職能部門紛紛郊區(qū)化，使特大城市的經(jīng)濟狀態(tài)、人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，特大城市的衛(wèi)星城也是在這個背景下產(chǎn)生的。（二）衛(wèi)星城 衛(wèi)星城是分散化的一種表現(xiàn)形式，也是城市分散主義理論的產(chǎn)物。這一思想最早見于美國霍華德提出的田園城市理論。他提出要在大城市郊區(qū)建立小城鎮(zhèn)，用以抑制中心城市的發(fā)展，改善居民的居住環(huán)境。美國的泰勒于1915年正式提出衛(wèi)星城的概念。1924年在荷蘭首都阿姆斯特丹召開的國際城市會議提出，把建設(shè)衛(wèi)星城作為防止大城市過大的方法，并把衛(wèi)星城定義為“既是一個經(jīng)濟上、社會上、文化上具有現(xiàn)代城市性質(zhì)的獨立城市單位，又是從屬于某個大城市的派生產(chǎn)物”。嚴(yán)格地說，衛(wèi)星城只能分布在特大城市的周圍，其他城市不具備派生衛(wèi)星城市的人口規(guī)模和物質(zhì)能量。衛(wèi)星城市既有自然產(chǎn)生的，也有人為規(guī)劃的。自然的衛(wèi)星城由于特大城市的作用，使原來處于影響范圍之內(nèi)的村鎮(zhèn)演變?yōu)槌鞘?。人為?guī)劃的衛(wèi)星城，是按事先確定的規(guī)劃，在郊區(qū)主動建造衛(wèi)星城。從發(fā)生根源來看，兩種衛(wèi)星城都要依靠特大城市的力量來發(fā)展，都與特大城市在職能上密切聯(lián)系，都屬于飛地型城市化和它力型城市化。因此衛(wèi)星城的發(fā)展速度和發(fā)展水平，是由特大城市的發(fā)展水平和速度決定的。

逆城市化是指人口由城市向農(nóng)村地域的遷移。它是郊區(qū)化的發(fā)展。如果說集中型城市化是人口向心化運動，那么郊區(qū)化則是人口離心化（decentralisation），是城市郊區(qū)人口的增長，但仍處于城市吸引力范圍內(nèi)。逆城市化則是人口反向心化（deconcentration）,是指城市人口向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，即人口脫離城市吸引力的影響。特大城市和城市群受反向心化進程的影響最大，因而逆城市化表現(xiàn)得最強烈。如英國和美國。逆城市化是城市化達到一定水平時必然出現(xiàn)的現(xiàn)象，是城市發(fā)展的趨勢。導(dǎo)致逆城市化的因素很多，最主要的是城市的推力和農(nóng)村的拉力。從城市的推力來看，主要是世界經(jīng)濟關(guān)系的變化，引起發(fā)達國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等“夕陽工業(yè)”衰落，科學(xué)技術(shù)的進步和交通、通訊的發(fā)達，使得物質(zhì)、能量、信息、人員流動的模式發(fā)生了變化，導(dǎo)致經(jīng)濟活動的分散。人們有可能在比較分散的空間條件下，實現(xiàn)具有良好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的生產(chǎn)和勞動。城市的推力還表現(xiàn)在環(huán)境惡化、就業(yè)困難、生活費用上升等方面。農(nóng)村的拉力也是促進逆城市化產(chǎn)生的重要原因。首先表現(xiàn)在農(nóng)村環(huán)境的天然優(yōu)勢，能夠滿足人們不斷提高的環(huán)境要求；其次，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也是吸引人口的一個重要條件。這里的農(nóng)村已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村，而是在保留農(nóng)村環(huán)境特征的基礎(chǔ)上，在生產(chǎn)方式、生活方式以及交往方式、思維方式、行為方式等方面均為城市文明所同化。

不論是郊區(qū)化、衛(wèi)星城運動還是逆城市化，都是城市化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它們并不是城市化的反向運動，而是城市擴大外延的表現(xiàn)，是城市運動的一種新形式，是城市發(fā)展的一個新階段。有人把郊區(qū)化、衛(wèi)星城運動稱為“第二次城市轉(zhuǎn)變”，把逆城市化稱為“第三次城市轉(zhuǎn)變”。分散型城市化的直接后果是城市中心市區(qū)密集的人流和能量開始向外圍疏散，城市區(qū)域內(nèi)部的人口和生產(chǎn)布局趨于均衡，這對解決城市日趨嚴(yán)重的城市問題起到了積極作用。但是分散型城市化并不是城市化過程的中斷，也沒有減緩城市化的速度，反而使城市的平面范圍更加擴大，人口和資本更加集中。

考察20世紀(jì)60年代以來的城市化進程就會發(fā)現(xiàn)，一個世界性的城市化新格局正在形成，以大城市為中心的人口點狀積聚形態(tài)正在逐步轉(zhuǎn)變成以城市群和城市帶為代表的面式積聚形態(tài)。郊區(qū)化使城市范圍擴大，衛(wèi)星城填補了城市之間的空隙，逆城市化促使鄉(xiāng)村城市化，城市和農(nóng)村的分界日漸模糊，城市地域相互蔓延，甚至連接成片。當(dāng)城鎮(zhèn)在一個較大范圍內(nèi)彼此銜接時，便形成了一個巨大的城市群或城市帶。由此可知，分散型城市化是城市發(fā)展的一種新形式，它實際上是一個分散與集中相統(tǒng)一的過程。三、特殊的城市化過程（一）反城市化。是國外學(xué)者根據(jù)中國在十一屆三中全會以前執(zhí)行的城市政策提出的專有名詞。從世界范圍看，全世界都處于城市化的進程之中。1980年，世界城市人口比重為39%，其中發(fā)達國家為69%，發(fā)展中國家為34%。在中國，城市人口比重1958年為15.4%，此后一直處于徘徊狀態(tài)，到1980年僅為13.6%，不僅遠遠低于發(fā)達國家，而且大大低于發(fā)展中國家的平均水平。反城市化的理論依據(jù)是：中國不應(yīng)走西方式的城市化道路，而且只能發(fā)展“工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合”新型城市，走城市農(nóng)村一體化發(fā)展的道路。（二）過度城市化。過度化城市化的實質(zhì)是發(fā)展中國家城市化的速度超過了工業(yè)化的速度。如巴西，20世紀(jì)70年代中期，其制造業(yè)的就業(yè)者只占總就業(yè)人數(shù)的20%，而城市人口已占總?cè)丝诘?0%；到1998年，巴西工業(yè)總產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重只占到28.8%，而城市人口卻已占到全國總?cè)丝诘?0.1%。就業(yè)人口中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比重上升較慢，而城市人口卻高速增長，出現(xiàn)過度城市化和虛假城市化現(xiàn)象。墨西哥也出現(xiàn)過類似情況，1950年墨西哥城只有200萬人，現(xiàn)在超過1300萬人，比許多國家的總?cè)丝谶€多，市區(qū)面積大大超過目前的首都行政區(qū)范圍，城市問題非常嚴(yán)重。

第五節(jié)中國城市化一、中國城市化的進程（一）1949——1957年城市化起步階段。1949年中國城市化率為10.6%，到1957年城市化率為15.4%，平均年增長7%。這一時期城市人口的迅速增長是機械增長和自然增長共同作用的結(jié)果。其中機械增長約占56%，自然增長為44%。（二）1958——1960爆發(fā)性的工業(yè)化引起的超高速城市化階段。三年內(nèi)，中國新設(shè)城市33座，城市人口以每年9.35%的增長率增長，由1958年的15.4%猛升到19.7%。（三）工業(yè)調(diào)整時期的第一次逆城市化階段（1961-1965）為扭轉(zhuǎn)大躍進的影響，緊縮城市經(jīng)濟，大量精簡城市人口，動員2000萬城市人口返回農(nóng)村。同時提高建鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，把城市數(shù)量由1961年的208座壓縮到1965年的171座，城市化率由19.7%降到16.8%。（四）工業(yè)化停滯時期的第二次逆城市化階段（1966-1976）大約有3000萬人遷出城市（五）改革開放之后的高速城市化階段（1977-至今）（1）降低了城鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)，使城鎮(zhèn)數(shù)量迅猛上升。截止2000年，中國城市數(shù)已達到663座。（2）隨著各種城市政策的調(diào)整，城市數(shù)量增加導(dǎo)致城市人口及其比重上升；（3）經(jīng)濟體制改革使中國工業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟都有了長足發(fā)展，工業(yè)的發(fā)展使城市吸收勞動力的能力大大加強，農(nóng)業(yè)的發(fā)展又為城市化提供了強大的推力，這兩種力量的合并，成為城市化的動力。二、中國城市化的基本特征（一）動力特點——政府發(fā)動型中國城市化的突出特點是城市化及其基礎(chǔ)——工業(yè)化是由政府發(fā)動的。這使得城市化的動力主要是政治性和社會性的，而非經(jīng)濟性。（1）城鎮(zhèn)的建立和發(fā)展受政府支配，形成了政治中心和經(jīng)濟中心兩位一體的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。（2）由于政府是城市化的主體，政府能夠通過各種強有力的措施限制農(nóng)村人口流往城市。政府通過戶口、就業(yè)、商品糧、住房等管制措施嚴(yán)格限制農(nóng)村人口進入城市，結(jié)果造成了“城鄉(xiāng)壁壘”，造成了城鎮(zhèn)居民的世襲制，整個社會形成城鄉(xiāng)二元社會體制；（3）這種由政府發(fā)動的城市化可以使政府采取強有力的方式從農(nóng)村積累城市化、工業(yè)化所需的建設(shè)資金。中國通過“剪刀差”進行隱性積累。

（二）體制特點——城鄉(xiāng)雙重性中國在城市化過程中實行的是城鄉(xiāng)有別的雙重體制，這種體制造成了“城市-農(nóng)村”二元社會體制，形成了嚴(yán)重的城鄉(xiāng)壁壘，實質(zhì)上使城鄉(xiāng)居民身份的不平等固化，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟的分割獲得了制度上的保障。首先表現(xiàn)為城鄉(xiāng)雙重居民身份體制。其次表現(xiàn)為城鄉(xiāng)雙重交換體制。（三）結(jié)構(gòu)特點——不協(xié)調(diào)性這里所說的結(jié)構(gòu)主要是指全國城市數(shù)量與全國人口之間的比例結(jié)構(gòu)、城市系統(tǒng)中不同規(guī)模城市之間的結(jié)構(gòu)、城市地域分布結(jié)構(gòu)以及城市內(nèi)部的功能結(jié)構(gòu)。

首先，城市數(shù)量太少。至2000年，中國城市只有663個，平均每191萬人才有一座城市。日本在1980年，每38萬人就擁有一座城市，印度在1982年每82萬人就擁有一座城市。其次，城市規(guī)模頭重腳輕，大城市比重過高。1949年，中國百萬人口以上的城市只有5個，到2000年特大城市有40個。另一方面，中國小城市發(fā)展不足。1988年，中國小城市人口占城市總?cè)丝诘谋戎貫?7%，而美國的這一比例為62%，法國為60%，日本為36%。再次，中國城市地域分布不平衡，具有東密西疏的特點，與中國人口的地區(qū)分布呈正相關(guān)系。