生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

不斷提升生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展能級為集聚人氣、滿足群眾需求和完善新城功能提供有力支撐（區(qū)委第二調(diào)研課題組）根據(jù)區(qū)委四屆十二次全會總體部署和年度調(diào)研工作安排，按照市政府《上海市加快新城發(fā)展的若干意見》“JD新城初步確立長三角地區(qū)綜合性節(jié)點城市地位”的定位要求，課題組圍繞提升生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展能級開展專題調(diào)研，形成本報告。―、發(fā)展現(xiàn)狀生活性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。它直接面向人們提供物質(zhì)和精神生活消費產(chǎn)品及服務(wù)，其產(chǎn)品、服務(wù)用于解決購買者生活中的各種需求。生活性服務(wù)業(yè)一般包括商貿(mào)流通、旅游休閑、餐飲住宿、娛樂健身、社區(qū)服務(wù)、文教衛(wèi)生等行業(yè)。（一）發(fā)展特點近年來，圍繞科學(xué)發(fā)展主題，全區(qū)上下牢牢抓住迎辦世博、軌道交通11號線開通運營以及JD新城開發(fā)建設(shè)等重大機遇，立足轉(zhuǎn)型謀發(fā)展，全力加快城市化進程，著力推動“兩個融合”發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)也得到長足發(fā)展。主要表現(xiàn)在：。2010年全區(qū)完成社會消費品零售總額243億元，“十一五”期間年均遞增14.6%；實現(xiàn)三產(chǎn)增加值278億元，其中批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)及其他生活性服務(wù)業(yè)為178.5億元，占比達64.2%。除擴大消費，生活性服務(wù)業(yè)對民生改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和城市化發(fā)展的助推作用也愈發(fā)凸顯。二是發(fā)展規(guī)模日益壯大。限額以上商業(yè)企業(yè)1統(tǒng)計顯示，2010年末全區(qū)有大型賣場9家，連鎖服務(wù)企業(yè)185家，百貨零售5家，購物中心1家，專業(yè)市場52家，標準化菜市場58家，星級飯店15家，餐飲企業(yè)39家，新農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點（惠民超市）63家；有各類醫(yī)療機構(gòu)145家，各類體育場地1361片，中小學(xué)校55所可滿足全區(qū)近150萬常住人口的基本生活消費需求。三是功能布局基本形成逐步形成了區(qū)（JD老城區(qū)、曹安商貿(mào)區(qū)等X鎮(zhèn)（安亭墨玉路、馬陸弘基廣場等）以及居住區(qū)（新農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點）三級生活性服務(wù)業(yè)布局，培育了5條市級商業(yè)特色街（州橋老街、南翔老街等）和1個市級商業(yè)示范社區(qū)（真新豐莊路），東方商廈、羅賓森廣場、沃爾瑪、歐尚等一批中高檔生活性服務(wù)業(yè)項目先后開業(yè)運營，初步形成了可滿足市民多元化、綜合性消費需求的生活性服務(wù)業(yè)體系。是引領(lǐng)性項目逐步集聚。新光百貨、保利劇院、瑞金醫(yī)院、東方肝膽醫(yī)院以及高星級酒店等一批引領(lǐng)性項目加快在重點區(qū)域布局建設(shè)，為提升生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展能級注入了強勁動力。京東商城、凡客誠品、新蛋貿(mào)易等國內(nèi)電子商務(wù)龍頭企業(yè)落戶JD，網(wǎng)上購物等新興業(yè)態(tài)正逐步改變傳統(tǒng)生活消費方式，極大豐富著1限額以上商業(yè)企業(yè)：指批發(fā)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2000萬元、零售業(yè)500萬元、餐飲業(yè)100萬元以上企業(yè)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。五是發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。區(qū)委區(qū)政府著力推進南部地區(qū)“退二進三”和北部地區(qū)“優(yōu)二進三”發(fā)展戰(zhàn)略，日益完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃逐步契合，相繼出臺的產(chǎn)業(yè)扶持政策優(yōu)化了生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。以迎辦世博為契機，全力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，廣泛開展“放心店”創(chuàng)建評選，營造誠信和諧的生活消費環(huán)境。（二）問題和不足盡管全區(qū)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展取得一定成效，但與周邊發(fā)達地區(qū)相比，與群眾日益增長的多元化消費需求相比，與JD綜合發(fā)展實力相比，仍存在諸多問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是總量不大。生活性服務(wù)業(yè)的總量占比不高，人均可支配的生活消費資源，尤其是公共服務(wù)資源相對缺乏。二是能級不高。缺少具有引領(lǐng)輻射效應(yīng)的高端消費資源，而現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營分散粗放，市場競爭力弱，行業(yè)整體品質(zhì)有待提高。三是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)一枝獨秀，而社區(qū)服務(wù)等其他業(yè)態(tài)發(fā)展相對滯后；傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)］是消］是消費不便。資源分布不均衡，大部分集中于老城商業(yè)區(qū)，而居住社區(qū)尤其是新建社區(qū)資源相對缺乏，影響居民消費便利。（三）原因分析分析以上問題的原因，主要有：一是發(fā)展階段所限。工業(yè)化高速發(fā)展過程中，普遍存在重建設(shè)輕管理、重工業(yè)輕商業(yè)、重生產(chǎn)服務(wù)輕生活服務(wù)的觀念，我區(qū)亦是如此，生活性服務(wù)業(yè)多以自發(fā)形成、自由發(fā)展為主，導(dǎo)致形成二產(chǎn)特強、三產(chǎn)相對落后的格局。二是規(guī)劃實施滯后。雖然近年來加大了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制，但產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施滯后于城市建設(shè)規(guī)劃；生活性服務(wù)業(yè)項目建設(shè)滯后于住宅項目建設(shè)，尤其是新開發(fā)社區(qū)，生活性功能配套落后于居民需求。三是供需結(jié)構(gòu)失衡。老城區(qū)域生活人口膨脹迅速，且居民物質(zhì)文化消費需求日益增長，而老城區(qū)資源供給的能力和潛力均有限，JD新城核心區(qū)短期內(nèi)亦難以形成規(guī)模性資源供給，導(dǎo)致暫時性供需結(jié)構(gòu)失衡。通過以上分析，我們認為：第一，當(dāng)前全區(qū)生活性服務(wù)業(yè)可滿足居民基本的生活消費需求，但整體檔次和品質(zhì)不高，急需提升消費能級；第二，受諸種因素制約，老城區(qū)域生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展提升空間有限，JD新城尤其是新城核心區(qū)則蘊藏巨量發(fā)展能級，將是全區(qū)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的潛力和亮點所在；第三，新城已規(guī)劃在建大批優(yōu)質(zhì)項目，要加快推動這些項目資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實消費資源，吸引老城及周邊地區(qū)人口導(dǎo)入，快速集聚人氣、商氣和財氣，整體提升生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展能級。二、發(fā)展思路當(dāng)前和今后一個時期，我區(qū)生活性服務(wù)業(yè)面臨非常有利的發(fā)展條件。一是中央從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略高度，提出保障改善民生要求和擴大消費需求方針，為生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供重要機遇。二是市委“創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略部署，為我區(qū)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展指明了方向，有利于構(gòu)筑服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)體系。三是“兩個融合”發(fā)展戰(zhàn)略和“三大奮斗目標〃的實施，尤其是」。新城的開發(fā)建設(shè)，為生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展營造良好外部環(huán)境。四是JD區(qū)位交通便捷、人口集聚度高、居民消費需求和能力持續(xù)上升等，都將有力推動生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委“兩個融合”發(fā)展戰(zhàn)略和“三大奮斗目標”，結(jié)合全區(qū)“十二五”發(fā)展目標，牢牢把握“一核兩翼”建設(shè)發(fā)展機遇，堅持“以人為本、服務(wù)民生、遠近結(jié)合、集聚輻射”原則，注重全面統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，突出發(fā)展重點和關(guān)鍵，強化組織推動與落實，既立足區(qū)域居民生活所需，又輻射和服務(wù)于長三角，加快推動生活性服務(wù)業(yè)能級提升，為集聚人氣、滿足群眾需求和完善新城功能提供有力支撐。（二）發(fā)展目標根據(jù)《上海市加快新城發(fā)展的若干意見》所要求的，上海新城發(fā)展力爭到2015年實現(xiàn)四大目標：1、基本形成產(chǎn)城融合的發(fā)展態(tài)勢；2、基本形成城鄉(xiāng)一體現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系；3、基本形成較為均衡的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系；4、基本形成生態(tài)宜居的綠色低碳發(fā)展環(huán)境。結(jié)合JD實際，圍繞產(chǎn)城融合發(fā)展，著力構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合、與城市化推進相匹配的輻射長三角地區(qū)的品牌生活服務(wù)體系及服務(wù)百姓的便民生活服務(wù)體系，為JD建成長三角地區(qū)綜合性節(jié)點宜居城市提供支撐?！嘤纬梢訨D新城為核心的上海城市商業(yè)副中心。建成一批有能級、有特色、差異化的商業(yè)綜合體，營造與綜合性節(jié)點城市需求相適應(yīng)的商業(yè)體驗休閑中心，提升商業(yè)配套能級與輻射水平?！嘤纬砷L三角旅游節(jié)點城市，加快商務(wù)會展和休閑體驗旅游目的地打造。建成8—10家高星級（特色）酒店，創(chuàng)建數(shù)家有影響力的國家5A級旅游景區(qū)（點）。——培育形成優(yōu)質(zhì)集聚與布局均衡的特色教育培訓(xùn)體系、文化休閑娛樂集群和廣覆蓋體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建成一批重點教育培訓(xùn)以及文化體育項目?！嘤纬奢椛溟L三角的特色區(qū)域醫(yī)療中心。新建2家以上三甲醫(yī)院，優(yōu)化百姓日常就醫(yī)服務(wù)體系?！嘤龢?gòu)建上海郊區(qū)特色的社區(qū)服務(wù)體系。加快建設(shè)配套居民社區(qū)生活的鄰里中心，完成新農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點體系建設(shè)，推動與百姓生活需求密切相關(guān)的服務(wù)體系形成。（三）發(fā)展布局圍繞〃十二五”城市空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，著力打造“一個引領(lǐng)輻射區(qū)、三個功能集聚區(qū)和若干社區(qū)生活服務(wù)中心”，加快構(gòu)建三級生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展布局。1、一個引領(lǐng)輻射區(qū)——JD新城核心區(qū)。圍繞“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)宜居〃城市特質(zhì)，高品質(zhì)、高品味推動商業(yè)、休閑、文化、教育、衛(wèi)生、體育等城市級功能性項目建設(shè)，著力打造極富獨特魅力和活力、極具引領(lǐng)和輻射效應(yīng)的上海城市商業(yè)副中心，形成高能級商業(yè)休閑的疊加集聚，形成長三角地區(qū)的宜居輻射能力。2、 三個功能集聚區(qū)——“北虹橋”區(qū)域。圍繞北虹橋綜合商務(wù)圈建設(shè)，加快江橋萬達商圈、銀南翔商務(wù)區(qū)、曹安商貿(mào)區(qū)以及大型居住社區(qū)等配套建設(shè)，既滿足區(qū)域居民生活消費，又對接和服務(wù)中心城區(qū)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力打造以商務(wù)配套、商貿(mào)流通、大型社區(qū)服務(wù)為主的功能集聚區(qū)域?！獓H汽車城區(qū)域。聚焦國際汽車城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，結(jié)合軌交站點大平臺建設(shè)，加快推動商業(yè)、商務(wù)、會展、娛樂、醫(yī)療等項目功能及建設(shè)和完善，著力打造既滿足周邊地區(qū)居民生活消費需求，又匹配生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的功能集聚區(qū)域，推動國際汽車城功能完善與提升?！狫D老城區(qū)。聯(lián)動推進老城功能優(yōu)化提升，加快南門商務(wù)圈、北水灣地塊、工會地塊、城中路一清河路商業(yè)街區(qū)、州橋老街等區(qū)域改造與開發(fā)，體現(xiàn)與新城核心區(qū)的功能互補與錯位發(fā)展，著力打造以滿足居民多元化、綜合性生活消費需求為主的功能集聚區(qū)域。3、 若干個社區(qū)生活!8務(wù)中心主要面向JD新城板塊、新市鎮(zhèn)板塊以及大型社區(qū)板塊，以社區(qū)鄰里中心、新農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點、標準化菜市場等為重點，著力打造若干個社區(qū)生活服務(wù)中心。）重點任務(wù)1、商貿(mào)服務(wù)業(yè)。對接上海國際貿(mào)易中心建設(shè)，推動形成多層次商業(yè)中心、多樣化商業(yè)業(yè)態(tài)、多元化商品和服務(wù)消費、優(yōu)良的購物和服務(wù)環(huán)境。聚焦新城核心區(qū)上海城市商業(yè)副中心打造，加快新光百貨、中信泰富等大型商業(yè)綜合體建設(shè)；依托〃北虹橋”綜合商圈建設(shè)，承接虹橋商務(wù)區(qū)綜合輻射，推動江橋萬達廣場和真新曹安商貿(mào)區(qū)建設(shè)；圍繞銀南翔商務(wù)區(qū)建設(shè)，積極引進打造大型商業(yè)綜合體，形成南部綜合性商務(wù)商業(yè)集聚區(qū)；圍繞國際汽車城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快嘉亭薈商業(yè)廣場項目進展，推動國際汽車城功能完善和提升；圍繞城北綜合商貿(mào)服務(wù)區(qū)培育，加快推動日月光等北水灣大型商業(yè)綜合體建設(shè)。保護和發(fā)展州橋老街、南翔老街、新源路等一批特色商業(yè)街區(qū)，完善商業(yè)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化商業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。圍繞網(wǎng)上購物業(yè)態(tài)集聚培育，推動京東商城、新蛋貿(mào)易等電子商務(wù)龍頭企業(yè)做大做強，推動國家級電子商務(wù)基地形成，豐富居民現(xiàn)代生活消費。2、旅游休閑業(yè)。圍繞JD商務(wù)會展和休閑體驗旅游目的地打造，加快推進保利凱悅、香倫喜來登等高星級酒店建設(shè)，鼓勵引進國際酒店品牌，形成高星級酒店產(chǎn)業(yè)群落;深化歷史人文游、汽車文化游和鄉(xiāng)村休閑游三大旅游特色產(chǎn)品開發(fā)，提升上海汽車文化節(jié)、馬陸葡萄節(jié)、南翔小籠文化展、孔子文化節(jié)四大品牌節(jié)慶能級；推動上海馬陸葡萄藝術(shù)村鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)和北郊濕地兩大市級旅游重點項目建設(shè);積極引進著名國際旅行社等旅游中介服務(wù)企業(yè)；著力完善以上海旅游集散中心JD分中心為核心的旅游公共服務(wù)體系。3、文體娛樂業(yè)建成保利劇院、新光網(wǎng)尚影視城、博物館、圖書館、美術(shù)館等一批重點項目，提升居民高雅藝術(shù)、影視休閑以及其他精神文化消費層次，豐富城市人文內(nèi)涵，并服務(wù)和輻射周邊地區(qū)；進一步完善區(qū)體育中心功能，建成體育休閑公園，推動全民健身活動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化體育鍛煉、體育醫(yī)療康復(fù)、體育咨詢、體育娛樂等服務(wù)，豐富全民健身活動，積極弓I導(dǎo)市民進行健康文明的體育消費。4、 教育培訓(xùn)業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，建成交大附中、盤古國際學(xué)校、新城幼兒園等一批優(yōu)質(zhì)項目并交付使用，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，完善優(yōu)質(zhì)均衡的基礎(chǔ)教育服務(wù)；加快培育和引進新東方、吉的堡等品牌培訓(xùn)機構(gòu)，提升優(yōu)化外語培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)以及幼兒藝術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，滿足居民自我發(fā)展需求，為產(chǎn)城融合發(fā)展提供人力資源支撐。5、 醫(yī)療保健業(yè)。建成瑞金醫(yī)院、東方肝膽醫(yī)院并運營，努力提升區(qū)中心醫(yī)院等級，加快構(gòu)建以三甲醫(yī)院為核心的醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)合體，打造輻射長三角的高端特色醫(yī)療和保健服務(wù)；優(yōu)化提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能，注重引進高層次高水平的專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)，合理配置婦幼保健、精神衛(wèi)生康復(fù)、老年護理以及中醫(yī)診療等資源，滿足居民多元化醫(yī)療保健服務(wù)需求。6、 社區(qū)服務(wù)業(yè)。以“便民、利民、為民〃為宗旨，深化社

區(qū)“三個中心”2建設(shè)，優(yōu)化辦證辦照便民服務(wù)，不斷增強社區(qū)服務(wù)功能。加快龍湖、保利等一批社區(qū)鄰里中心布局建設(shè)，合理配置商業(yè)設(shè)施、金融網(wǎng)點、生活中介、市政便民、文體醫(yī)療、家政服務(wù)、網(wǎng)上辦事、便民維修等服務(wù)功能業(yè)態(tài)，滿足居民社區(qū)生活所需。加快餐飲美食業(yè)發(fā)展，提升餐飲消費品質(zhì)和檔次；放大新農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點一一“惠民”超市的品牌影響力，健全標準化菜市場管理服務(wù)體系，為市民提供多元化、多樣性的社區(qū)服務(wù)。三、保障措施1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。一是強化領(lǐng)導(dǎo)機制。深化區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組工作職能，強化對生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)查研究、組織實施以及綜合協(xié)調(diào)等，并落實相關(guān)責(zé)任。二是強化推進機制。完善重大項目領(lǐng)導(dǎo)分工推進機制，整合部門、街鎮(zhèn)及相關(guān)公司資源形成合力，共同推動生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是強化培育引導(dǎo)機制。采取差異化政策，培育、引導(dǎo)一批有品牌、有特色、有能級的服務(wù)業(yè)項目，扶持一批保障性的社區(qū)生活配套項目，嚴格限制并逐步淘汰低端粗放生活性服務(wù)業(yè)項目，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和檔次。是強化考核監(jiān)測機制務(wù)業(yè)發(fā)展水平和檔次。是強化考核監(jiān)測機制。將生活性服務(wù)業(yè)年度工作目標納入?yún)^(qū)委考核，強化工作推動和責(zé)任落實，調(diào)動各方發(fā)展積極性；完善行業(yè)運行監(jiān)測與信息發(fā)布制度，為行業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。2、強化推動落實，提升發(fā)展能縱一是抓重大項目引領(lǐng)。聚焦一批具有影響力、帶動力和爆發(fā)力的重大項目（詳見附表），2三個中心：指社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)文化活動中心通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策聚焦、服務(wù)推動等，加快推動項目開工建設(shè)、業(yè)態(tài)招商及運營服務(wù)，以重大項目為引領(lǐng)，提升生活性服務(wù)業(yè)的品牌影響和輻射能級，努力做“大”生活性服務(wù)業(yè)。二是抓軌道交通聯(lián)動。依托軌道站點綜合開發(fā)，全力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚帶，尤其是加快形成生活性服務(wù)業(yè)集聚，通過軌道交通串聯(lián)，實現(xiàn)JD新老城的“無縫對接”和“聯(lián)動發(fā)展〃，發(fā)揮軌道交通“生命線”作用，推動各板塊的區(qū)域聯(lián)動和功能互補，努力做“活”生活性服務(wù)業(yè)。三是抓科技創(chuàng)新應(yīng)用。依托JD“無線城市”和“智慧城市”建設(shè)，圍繞文化信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動電子商務(wù)平臺建設(shè)，加快電子商務(wù)和網(wǎng)購業(yè)態(tài)集聚，形成電子商務(wù)發(fā)展行動方案和推進電子商務(wù)集聚發(fā)展有關(guān)意見，加快推進物聯(lián)網(wǎng)生活領(lǐng)域示范應(yīng)用，通過新技術(shù)手段提升傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，努力做〃優(yōu)〃生活性服務(wù)業(yè)。四是抓目標人群導(dǎo)入。圍繞〃產(chǎn)城融合〃發(fā)展，努力構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研、居住生活一體化發(fā)展模式，加快吸引上海中心城區(qū)及周邊地區(qū)高素質(zhì)高層次的產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、城市管理人才以及時尚消費人群，適當(dāng)分流老城地區(qū)人口至新城，快速積聚人氣，努力做“特”生活性服務(wù)業(yè)。3、強化服務(wù)協(xié)調(diào)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化政策服務(wù)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極爭取國家以及市級層面相關(guān)政策支持，整合小巨人計劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持、優(yōu)秀人才住房保障等區(qū)級政策資源，從土地、項目、資金、規(guī)劃等方面，加大對生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持的傾斜力度。二是優(yōu)化融資服氤支持符合條件的企業(yè)上市融資，引導(dǎo)金融機構(gòu)、小貸公司、銀企沙龍、融資擔(dān)保、集合票據(jù)等向生活性服務(wù)業(yè)傾斜，鼓勵創(chuàng)業(yè)風(fēng)投和基金公司投資生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。三是優(yōu)化人才服務(wù)。培育和引進生活性服務(wù)業(yè)高技能人才、高級經(jīng)營管理人才以及專業(yè)創(chuàng)業(yè)團隊，鼓勵開展相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高行業(yè)運作經(jīng)營、管理服務(wù)整體水平。優(yōu)化中介服務(wù)。指導(dǎo)各類行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織發(fā)展，搭建行業(yè)溝通與交流平臺，推動行業(yè)自律和規(guī)范管理，提高生活性服務(wù)業(yè)整體服務(wù)水平。備注:“十二五”期間全區(qū)生活性服務(wù)業(yè)重大項目共計56個，其中商貿(mào)服務(wù)類項目8個，文體、教育類項目11個，醫(yī)療保健類項目8個，旅游飯店類項目11個，旅游休閑類項目9個，社區(qū)服務(wù)類項目9個。

附:“十二五”生活性服務(wù)業(yè)重大項目（商貿(mào)服務(wù)類序號項目名稱主管部門建設(shè)規(guī)模（萬苗）預(yù)計總投資（億元）“十二五”安排資金（億元）擬竣工時間1遠香舫沿街商業(yè)新城公司1.500.700.7020122東云街新城公司10.005.005.0020153四云樓新城公司6.456.606.602013形成"一4日月光大型商業(yè)綜合體軌道公司79.6044.3026.6220155新光百貨、中信泰富大軌道公司53.9127.0021.7020156嘉葶薈大型商業(yè)綜合體軌道公司12.7011.206.002011集商務(wù)7江橋萬達廣場江橋鎮(zhèn)55.0044.50-20112009年:8悅合國際廣場真新街道22.0010.6010.602013（曹安商貿(mào)城A地塊）匯總241.16149.9077.22

“十二五”生活性服務(wù)業(yè)重大項目（文體教育類序號項目名稱主管部門建設(shè)規(guī)模（萬m）預(yù)計總投資（億元）“十二五”安排資金（億元）擬竣工時間1保利劇院新城公司4.807.007.002014i=i a.^受高口口2博物館文廣局0.981.580.482012展示JD;^3JD體育中心體育局3.804.704.702012形成集體4圖書館（文化館）文廣局1.852.000.7020125」。美術(shù)館文廣局1.002.002.002015契合州橋6科教文化展示中心新城公司3.303.403.4020137文體MALL新城公司6.203.003.0020128北水灣文化體育中心菊園新區(qū)3.403.0032015形成9交大附中」。分校新城公司6.73.713.40201336個班10盤古國際學(xué)校新城公司11.001.58-2014

11JD區(qū)社區(qū)教育學(xué)院教育局6.002.502.502015全1匯總42.3334.4727.18“十二五”生活性服務(wù)業(yè)重大項目（醫(yī)療保健類）序號項目名稱主管部門建設(shè)規(guī)模（萬m）預(yù)計總投資（億元）“十二五”安排資金（億元）擬竣工時間1瑞金醫(yī)院JD分院衛(wèi)生局7.24.43.42015含瑞金醫(yī)2東方肝膽醫(yī)院安亭院衛(wèi)生局29.6015.4015.40-將建設(shè)成3公共衛(wèi)生綜合業(yè)務(wù)大樓衛(wèi)生局4.003.703.702012整合區(qū)衛(wèi)4區(qū)老年護理院項目衛(wèi)生局3.002.502.502014老:5中醫(yī)醫(yī)院搬遷項目衛(wèi)生局33.002.502.502014床位擴大6江橋衛(wèi)生資源項目衛(wèi)生局5.008.008.0020147新建1家區(qū)級福利院民政局1.201.001.002014

8新城福利院新城公司2.481.001.002015匯總78.2834.134.1“十二五”生活性服務(wù)業(yè)重大項目（