貴陽(yáng)市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理制度

貴陽(yáng)市房地產(chǎn)中介效勞管理規(guī)定貴陽(yáng)市人民政府令第４號(hào)？貴陽(yáng)市房地產(chǎn)中介效勞管理規(guī)定？已經(jīng)２０２１年４月１３日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自２０２１年８月１日起施行。市長(zhǎng)袁周二○○九年五月六日第一條為標(biāo)準(zhǔn)房地產(chǎn)中介效勞行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)？中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法？、？貴陽(yáng)市城市房地產(chǎn)管理方法？等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)咨詢(xún)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等房地產(chǎn)中介效勞活動(dòng)，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估，按國(guó)家、省及本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條從事房地產(chǎn)中介效勞活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、老實(shí)信用的原那么，遵守職業(yè)道德。第四條市房產(chǎn)行政主管部門(mén)是本市房地產(chǎn)中介效勞活動(dòng)的主管部門(mén)。區(qū)〔縣、市〕房產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)中介效勞活動(dòng)的監(jiān)視管理工作。工商、土地、物價(jià)、稅務(wù)等部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好房地產(chǎn)中介效勞活動(dòng)的管理工作。第五條房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起３０日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)持以下資料到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的房產(chǎn)行政主管部門(mén)登記備案：〔一〕備案申請(qǐng)書(shū)；〔二〕營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證〔原件及加蓋公章的復(fù)印件〕；〔三〕固定經(jīng)營(yíng)效勞場(chǎng)所證明〔房屋所有權(quán)證或者房屋租賃備案證明原件及加蓋公章的復(fù)印件〕；〔四〕企業(yè)法定代表人及負(fù)責(zé)人任職文件和個(gè)人資料；〔五〕聘用人員名冊(cè)及個(gè)人資料、聘用合同原件及復(fù)印件；〔六〕業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度；〔七〕注冊(cè)資本驗(yàn)資報(bào)告；〔八〕應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)及其中介效勞人員依法須經(jīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定的，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證書(shū)原件及加蓋公章的復(fù)印件。房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)變更名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等事項(xiàng)或者歇業(yè)、撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門(mén)辦理變更或者注銷(xiāo)登記手續(xù)之日起３０日內(nèi)，報(bào)原備案的房產(chǎn)行政主管部門(mén)備案。房產(chǎn)行政主管部門(mén)自受理備案申請(qǐng)之日起３個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，符合備案條件的，出具備案證明。第六條房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置公示以下內(nèi)容：〔一〕營(yíng)業(yè)執(zhí)照、備案證明；〔二〕從業(yè)人員姓名、照片、注冊(cè)證號(hào)；〔三〕效勞范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)；〔四〕收費(fèi)工程、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象；〔五〕信用檔案查詢(xún)方式；〔六〕投訴方式和途徑；〔七〕房地產(chǎn)中介效勞合同示范文本；〔八〕法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)及其中介效勞人員依法須經(jīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示相關(guān)證書(shū)加蓋公章的復(fù)印件。房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)代理銷(xiāo)售依法準(zhǔn)予銷(xiāo)售商品房工程的，還應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)醒目位置公示商品房銷(xiāo)售委托書(shū)和批準(zhǔn)銷(xiāo)售商品房的有關(guān)證明文件。第七條房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)及其中介效勞人員在房地產(chǎn)中介效勞活動(dòng)中制止以下行為：〔一〕為權(quán)屬不清或法律、法規(guī)制止轉(zhuǎn)讓、抵押、出租的房地產(chǎn)提供中介效勞；〔二〕超過(guò)營(yíng)業(yè)范圍從事房地產(chǎn)中介效勞活動(dòng)；〔三〕房地產(chǎn)中介效勞人員在兩個(gè)或者兩個(gè)以上房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)兼職；〔四〕提供虛假信息或者隱瞞真實(shí)情況；〔五〕索取、收受委托合同約定以外的酬金或者其他財(cái)物；〔六〕與一方當(dāng)事人串通損害另一方當(dāng)事人的合法利益；〔七〕超過(guò)核定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；〔八〕采用虛假承諾等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；〔十〕法律、法規(guī)、規(guī)章制止的其他行為。第八條房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)受理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)以機(jī)構(gòu)名義統(tǒng)一受理，房地產(chǎn)中介效勞人員不得以個(gè)人名義承受委托。第九條未經(jīng)委托人同意，房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)不得擅自將受委托的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)托給其他中介效勞機(jī)構(gòu)；經(jīng)委托人同意轉(zhuǎn)托業(yè)務(wù)的，不得增加中介效勞費(fèi)。第十條法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書(shū)面形式訂立中介效勞合同的，房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人簽訂房地產(chǎn)中介效勞合同。房地產(chǎn)中介效勞合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：〔一〕合同雙方當(dāng)事人名稱(chēng)〔姓名〕、住所；〔二〕中介效勞工程名稱(chēng)、內(nèi)容、要求和標(biāo)準(zhǔn)；〔三〕合同履行的期限；〔四〕中介效勞收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、金額和支付方式、時(shí)間；〔五〕違約責(zé)任和糾紛解決方式；〔六〕雙方當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容。第十一條房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)中介效勞活動(dòng)中涉及的房地產(chǎn)的合法性、真實(shí)性進(jìn)展審查，可以根據(jù)需要查閱委托人的有關(guān)資料和文件，查看現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)施，要求委托人提供必要的協(xié)助。房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將知道或者應(yīng)當(dāng)知道的合同雙方當(dāng)事人的資信狀況、履約能力、房地產(chǎn)權(quán)屬等情況如實(shí)告知委托方和合同他方，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第十二條房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)進(jìn)展房屋租賃中介效勞的，應(yīng)當(dāng)要求承租人提供在本市居住的合法證件。房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)自出租人與承租人簽訂租賃合同之日起７日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將租賃合同的副本及有關(guān)情況提交當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)行政主管部門(mén)備案。第十三條房地產(chǎn)中介效勞合同未能履行或者未能完全履行，房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)不能收取或者不能全額收取中介效勞費(fèi)，但因委托人過(guò)錯(cuò)造成的除外。第十四條房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)提供存量房經(jīng)紀(jì)效勞并依據(jù)合同約定承擔(dān)交易結(jié)算資金劃轉(zhuǎn)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)存量房交易結(jié)算資金專(zhuān)用存款賬戶(hù)實(shí)施劃轉(zhuǎn)。第十五條房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)根據(jù)房地產(chǎn)中介效勞合同為當(dāng)事人提供中介效勞后，當(dāng)事人之間是否履約，不影響房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)收取中介效勞費(fèi)，但房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)與當(dāng)事人另有約定的除外。第十六條房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)記錄和財(cái)務(wù)檔案，業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)檔案中應(yīng)當(dāng)載明業(yè)務(wù)活動(dòng)、費(fèi)用收支及其他有關(guān)情況。房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年按規(guī)定向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地房產(chǎn)行政管理、工商行政管理及地方稅務(wù)等部門(mén)報(bào)送業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第十七條房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)信用檔案,記錄房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)的根本情況、業(yè)績(jī)、誠(chéng)信、經(jīng)查實(shí)的違法或者過(guò)錯(cuò)行為等，并通過(guò)網(wǎng)站等向社會(huì)公布。第十八條違反本規(guī)定第五條第一款、第二款、第三款規(guī)定，由房產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦備案登記手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦的，處２０００元以上３萬(wàn)元以下罰款。第十九條違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，由房產(chǎn)行政主管部門(mén)予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處５００元以上１０００元以下罰款。第二十條違反本規(guī)定第七條第〔一〕、〔三〕、〔四〕、〔五〕、〔六〕項(xiàng)規(guī)定情形之一和第八條規(guī)定的，由房產(chǎn)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)房地產(chǎn)中介效勞人員處５００元以上５０００元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)處５０００元以上３萬(wàn)元以下罰款。違反本規(guī)定第七條第〔二〕、〔八〕項(xiàng)規(guī)定情形之一的，由工商行政管理部門(mén)依法予以處分。違反本規(guī)定第七條第〔七〕項(xiàng)規(guī)定的，由價(jià)格管理部門(mén)依法予以處分。第二十一條房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第九條規(guī)定，將受委托業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)托其他中介效勞機(jī)構(gòu)的，由房產(chǎn)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處５０００元以上２萬(wàn)元以下罰款。第二十二條違反本規(guī)定第十六條第一款規(guī)定或者違反本規(guī)定第十六條第二款規(guī)定不向房產(chǎn)行政主管部門(mén)報(bào)送業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的，由房產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處１０００元以上５０００元以下罰款。第二十三條房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)及其中介效勞人員提供中介效勞活動(dòng)中，給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十四條本規(guī)定中以下詞語(yǔ)的含義是：房地產(chǎn)中介效勞，是指房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)為他人提供房地產(chǎn)咨詢(xún)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)和房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的經(jīng)營(yíng)性效勞行為。房地產(chǎn)咨詢(xún)，是指房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)為房地產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)事人提供法律、政策、信息、技術(shù)等方面效勞的經(jīng)營(yíng)行為。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)，是指房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)承受委托，為促成房地產(chǎn)交易提供居間、代理以及行紀(jì)效勞，并收取傭金的經(jīng)營(yíng)行為。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估，是指房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)展測(cè)算，評(píng)定其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和價(jià)格的經(jīng)營(yíng)行為。第二十五條本規(guī)定自２０２１年８月１日起施行。關(guān)于？貴陽(yáng)市房地產(chǎn)中介效勞管理規(guī)定？的說(shuō)明一、制定的必要性。房地產(chǎn)中介效勞作為現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要分支行業(yè)，它的安康、穩(wěn)定發(fā)生，直接關(guān)系到廣闊人民群眾的切身利益，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮和穩(wěn)定開(kāi)展，是一支不可無(wú)視的力量。在本市，房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)主要提供咨詢(xún)、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)等效勞，繁榮了本市房地產(chǎn)市場(chǎng)，但也不可防止地存在“魚(yú)龍混雜、泥沙俱下〞現(xiàn)象，開(kāi)展良莠不齊，既有標(biāo)準(zhǔn)化操作的公司，也有“一張桌子幾個(gè)人，一部幾張紙〞的簡(jiǎn)陋機(jī)構(gòu)，甚至還有未取得相應(yīng)資質(zhì)違法經(jīng)營(yíng)的店鋪。全市大局部二手房屋的交易、租賃和局部商品房的銷(xiāo)售均由房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)代理，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，各種違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，如：隱瞞房屋質(zhì)量或權(quán)屬狀況而欺騙消費(fèi)者，擅自收取無(wú)合法依據(jù)的費(fèi)用，將不能交易的期房掛牌交易，時(shí)時(shí)引發(fā)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，損害當(dāng)事人的合法利益，影響了房地產(chǎn)中介效勞市場(chǎng)的安康有序開(kāi)展，引起了群眾的廣泛關(guān)注。為加強(qiáng)房地產(chǎn)中介效勞行業(yè)的管理，國(guó)家、省、市的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章對(duì)房地產(chǎn)中介效勞行業(yè)都分別作了相應(yīng)規(guī)定，但相關(guān)規(guī)定較為原那么，對(duì)房地產(chǎn)中介效勞行業(yè)的具體管理措施等方面的問(wèn)題需進(jìn)一步明確、標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)化。為進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)房地產(chǎn)中介效勞行業(yè)的安康穩(wěn)定開(kāi)展，有效維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序和當(dāng)事人的合法權(quán)益，結(jié)合本市實(shí)際，制定？貴陽(yáng)市房地產(chǎn)中介效勞管理規(guī)定？〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)？規(guī)定？〕，十分必要。二、起草依據(jù)和起草過(guò)程?！惨弧称鸩菀罁?jù)：１.？中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法？；２.國(guó)務(wù)院？城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例？；３.？貴州省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例？；４.？貴陽(yáng)市城市房地產(chǎn)管理方法？?！捕称鸩葸^(guò)程：針對(duì)房地產(chǎn)中介效勞行業(yè)管理中存在的問(wèn)題，市人民政府將制定？規(guī)定？列入了立法方案。為確保任務(wù)完成，市住房保障和房產(chǎn)管理局成立了調(diào)研起草小組，市政府法制辦積極配合，在總結(jié)本市房地產(chǎn)中介效勞行業(yè)管理實(shí)踐經(jīng)歷的根底上，借鑒外地城市的做法，起草了？規(guī)定〔征求意見(jiàn)稿〕？，征求了省建立廳和市規(guī)劃、工商、土地、稅務(wù)、物價(jià)等相關(guān)部門(mén)及局部房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)、各區(qū)〔縣、市〕人民政府的意見(jiàn)和建議，結(jié)合征求意見(jiàn)情況進(jìn)展修改，形成？規(guī)定〔送審稿〕？報(bào)送市政府法制辦，市政府法制辦收到該稿后，對(duì)照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)展研究，反復(fù)修改，數(shù)易其稿，形成草案，已經(jīng)２０２１年４月１３日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)。三、需要說(shuō)明的問(wèn)題。〔一〕關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)實(shí)行備案管理。為防止少數(shù)不法機(jī)構(gòu)超越核準(zhǔn)的房地產(chǎn)中介效勞范圍提供效勞，引發(fā)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，損害當(dāng)事人的合法權(quán)益，加大對(duì)房地產(chǎn)中介效勞活動(dòng)的監(jiān)管力度，有效維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，結(jié)合本市實(shí)際，？規(guī)定？第五條就房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)的備案管理作出了具體規(guī)定?！捕酬P(guān)于建立信用監(jiān)視制度。房地產(chǎn)中介效勞活動(dòng)，不同于其他行業(yè)的特征在于中介機(jī)構(gòu)及其效勞人員是利用自身的信息優(yōu)勢(shì)和知識(shí)強(qiáng)勢(shì)為當(dāng)事人提供效勞，易出現(xiàn)隱瞞、欺詐行為，故誠(chéng)信、標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)道德顯得尤為重要。為標(biāo)準(zhǔn)管理，解決好這些問(wèn)題，？規(guī)定？第六條至第九條、第十六條、第十七條分別作了以下規(guī)定：一是盡可能詳細(xì)地列出針對(duì)房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)及其效勞人員的制止性行為，包括代理限制轉(zhuǎn)讓、抵押、出租的房產(chǎn)和超越業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)、多頭執(zhí)業(yè)、冒名執(zhí)業(yè)、欺詐、惡意串通、違規(guī)收費(fèi)、索取不正當(dāng)利益、個(gè)人擅自承受委托等制止性行為，以及無(wú)資質(zhì)執(zhí)業(yè)活動(dòng)等違法行為；二是將房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)及其效勞人員的相關(guān)情況在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置進(jìn)展公示；三是房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)按要求向有關(guān)部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表；四規(guī)定了信用檔案制度，即房產(chǎn)行政主管部門(mén)建立房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)信用檔案，記錄他們的根本情況、業(yè)績(jī)、誠(chéng)信或經(jīng)查實(shí)的過(guò)錯(cuò)及違法行為，向社會(huì)公布，將房地產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)及其效勞人員的信譽(yù)公之于眾。通過(guò)上述各項(xiàng)管理措施，構(gòu)成了較為完整的內(nèi)外信用監(jiān)視體系。〔三〕關(guān)于加強(qiáng)存量房交易結(jié)算資金監(jiān)管。存量房是相對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商投資新建造的商品房即增量房而言的，一般指二手房。為確保存量房交易資金不被挪作他用或被攜款潛逃，有效維護(hù)房地產(chǎn)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，