電力折標問題的探討

關于電力折標問題的探討官義高（廈門市節(jié)能監(jiān)察中心，福建廈門361012）摘要：針對電力折標方法不同引發(fā)的節(jié)能管理問題，本文通過分析電力等價值和當量值2種折算方法的利弊，提出了電力折標的合理化建議。摘要：針對電力折標方法不同引發(fā)的節(jié)能管理問題，本文通過分析電力等價值和當量值2種折算方法的利弊，提出了電力折標的合理化建議。關鍵詞：電力；折；問題Abstract:Thepaperdescribestheissuesofenergymanagement.Byanalyzingthedifferencebetweenenergyequivalentvalueandenergycalorificvalue,itputsforwardrecommendationsforthecoefficientofthecoefficientofconvertingpowerintocoalequivalent.Keywords:power;convertingintocoalequivalent;problem能源統(tǒng)計是節(jié)能的一項基礎性工作，隨著我國節(jié)能目標責任制不斷落實，能耗數據越來越得到全社會的關注。在能源統(tǒng)計中，電力如何折算為標準煤，是困擾節(jié)能工作者的問題之一，本文就此作一些有益的探討。1、 等價值和當量值能源的品種很多（多達幾十種），各種能源的形態(tài)（固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)）和計量單位（t、m3）也不一樣，不同的計量單位無法相加。因此為了能夠對不同的能源進行對比、匯總、分析，需要規(guī)定一個標準值（如標準油、標準煤），作為各種能源的度量標準。我國規(guī)定，低（位）發(fā)熱量等于29.27MJ（或7000kcal）的固體燃料，稱1kgce。能量的等價值（energyequivalentvalue），是指為了得到一個單位的二次能源（或載熱工質）實際要消耗的一次能源的熱量，即加工轉換產出的某種能源與相應投入的能源的當量。能源等價熱值=二次能源具有的能源/轉換效率（％）。能量的當量值（energycalorificvalue），又稱理論熱值（或實際發(fā)熱值），是指某種能源本身所含熱量，按熱量的多少可以折算成標準煤。當量熱值的計算原則上要進行實測，按國家標準是根據試樣在充氧的彈筒中完全燃燒所放出的熱量測算的。2、 電力折標帶來的節(jié)能管理問題電能是使用面最廣的一種二次能源，電能消費在我國終端能源消費中占有較大比例，且在不斷提高。在日常能源統(tǒng)計和節(jié)能管理工作中，經常涉及電力折標問題。我國電力折算成標準煤采用2種方法一等價值和當量值，而同樣的電量，用這2種方法計算的結果可相差3倍左右。在企業(yè)的能耗統(tǒng)計中，對電力我國一直使用等價值折標，而2005年《國家統(tǒng)計局關于布置2005年統(tǒng)計年報和2006年定期統(tǒng)計報表制度的通知》（國家統(tǒng)計局[2005]85號文）出臺，規(guī)定從2006年開始，企業(yè)能源統(tǒng)計中“電力”消費的折標煤系數取消原用的等價系數4.04，而統(tǒng)一采用當量系數1.229。此外，2008年6月1日實施的《綜合能耗計算通則》（GB/T2589—2008）中，也提出了電力折標既可用等價值，也可用當量值折標，而此前該標準規(guī)定電力折標只用等價值（如GB/T2589—1990規(guī)定：“任一規(guī)定的體系實際消耗的二次能源及耗能工質均按相應的能源等價值折算為一次能源”）。正是由于以上調整，使得電力折標統(tǒng)計時出現混亂，有人認為應堅持以等價值為主（和以前一樣），也有人認為應統(tǒng)一使用當量值折標，這給節(jié)能管理工作帶來了不少的困擾，主要表現在以下幾個方面：（1）重點用能單位如何確認？國家《節(jié)能法》第52條規(guī)定:“年綜合能源消費總量一萬噸標準煤以上的用能單位為重點用能單位氣以廈門為例，若企業(yè)用電按等價值折標煤，則有60家國家級重點用能單位；若企業(yè)用電按當量值折標煤，則只有25家國家級重點用能單位。由于《節(jié)能法》加大了對重點用能單位違法的處罰力度，不同的折算標準將使同一企業(yè)既可能是重點單位（等價值折算），也可能不是重點單位（當量值折算），在節(jié)能執(zhí)法過程中也可能引發(fā)法律糾紛。（2） 節(jié)能評估審查項目能耗門檻如何確認？國家《節(jié)能法》第15條規(guī)定“國家實行固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度?！北M管國家發(fā)展和改革委員會尚未出臺具體操作辦法，但許多地方都已開展了這項工作，基本做法是對投資項目年耗能超過一定能耗標準的（如1000tce）才需要節(jié)能審查。但各地對于電力的折標既有采用等價值的（如上海市），也有采用當量值的（如北京市），各不統(tǒng)一。（3） 節(jié)能技改項目如何獎勵？財政部、國家發(fā)展和改革委員會出臺的《節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》第9條規(guī)定：“東部地區(qū)節(jié)能技術改造項目根據節(jié)能量按200元/噸標準煤獎勵，中西部地區(qū)按250元/噸標準煤獎勵?！辈煌恼蹣朔椒ㄖ苯佑绊懙焦?jié)能項目的補貼金額。（4） 節(jié)能量指標如何考核？國家發(fā)展和改革委員會下達了千家企業(yè)節(jié)能量指標。但在年度考核過程中沒有明確電的折標方式，如果下達指標時電按當量值折標，而考核企業(yè)電按等價值折標，則實際未完成指標的企業(yè)可能變成超額完成節(jié)能目標。各地政府對重點企業(yè)的節(jié)能考核也存在這個問題。（5） 電力等價值系數如何選擇？自從國家統(tǒng)計局對企業(yè)電力消費采用當量系數1.229折標后，就再也沒有正式公布過電力等價值系數，原來電力等價值系數一直用4.04,但由于近幾年先進火電機組大量投產，火力發(fā)電煤耗降低不少。由于沒有正規(guī)數據，基層統(tǒng)計人員無所適從。此外，單位產品能耗限額標準的執(zhí)行、城市外購電力的統(tǒng)計等也都存在電力如何折標問題。3、電力折標的計算方法既然電力折標這么重要，那到底如何計算呢？我們可以建立一個簡單模型加以分析。有一個獨立的供電系統(tǒng)：火力發(fā)電廠（發(fā)電）一電力公司（輸配電）一企業(yè)（終端用戶），該系統(tǒng)的發(fā)電、供配電、用電3個環(huán)節(jié)構成一個閉環(huán)。為350噸的原煤來發(fā)電，累計發(fā)電量為100萬kWh（發(fā)電效率按35%測算），發(fā)電廠自用電量為6萬kWh（發(fā)電廠用電率按6%測算），電力公司輸電線損為7萬kWh（輸電線損率按7%測算），終端企業(yè)累計獲得電力87萬kWh。在以上系統(tǒng)中，電力等價折標系數為3.5（系統(tǒng)發(fā)電煤耗，每發(fā)1萬kWh電需要3.5tce）,電力當量折標系數為1.229（即電的理論熱值，每1萬kWh電相當于1.229tce的能量），該系統(tǒng)的總能耗量為350tce，按照能量平衡原則，將總能耗分別按等價值和當量值折算方法分配到“火力發(fā)電廠”、“電力公司”、“企業(yè)”三個單位，詳見表1。表1示例供電系統(tǒng)總能耗分配表說明：1、等價值折標時，單位能耗=用電量（萬kWh）x3.5;2、當量值折標時，單位能耗=用電量（萬kWh）x1.229,而發(fā)電過程中65%的能量損失（折227tce）也由發(fā)電廠承擔。通過表1可知，2種折標方法統(tǒng)計的各單位能耗差別很大，在等價值折標中，能耗主要分配給了企業(yè)（占比87%）;在當量值折標中，能耗主要分配給了火力發(fā)電廠（占比67%）。由于火力發(fā)電的能源轉換效率很低（一般只有35%），2種折算方法的實質是火力發(fā)電能量轉換損失（占比65%）如何分配問題，等價值折算方法中，該損失主要由終端企業(yè)承擔；而按當量值折算方法，該損失由發(fā)電廠承擔。4、電力折標方法的選擇火力發(fā)電是一個“化學能一熱能一機械能一電能”的復雜能量轉換過程，各種能源加工轉換中，火力發(fā)電的能源轉換效率最低。從理論上講，該損失是不可避免的，是由火力發(fā)電的技術原理確定的，只要火電廠建成后，其轉換效率基本固定，難以有大的提高，目前世界上最先進的超超臨界火電機組，其效率也只不過40%（基本達到效率極限）。因此，從加強節(jié)能管理的角度，電力采用等價值折標，更能體現電力的價值，更能讓企業(yè)重視電能,達到全社會珍惜和節(jié)約電能的目標。如果采用當量值，主要能耗將由發(fā)電企業(yè)承擔，作為一個能源加工轉換企業(yè)，消耗那么多能源只是一個物理過程，發(fā)電廠承擔的壓力將被過度放大，而寶貴的電能將被終端企業(yè)廉價使用，甚至可能會出現高品位電能干低級活的現象。當然，電力采用等價值折標也存在一些難題，首先，電力等價值系數是不斷變化的，與發(fā)電效率密切相關，當年的發(fā)電煤耗要到年后才能計算，平時使用的都是上一年度的發(fā)電煤耗，且每年都變化也增加了統(tǒng)計的復雜性；其次，由于加工轉換損失絕大部分轉嫁為用戶承擔，可能在一定程度上削弱了發(fā)電企業(yè)節(jié)能的積極性?？偠灾?，當量值和等價值各有利弊，各有用途，應區(qū)別不同情況和目的而靈活選用。在當前形勢下，企業(yè)綜合能耗統(tǒng)計、重點用能單位能耗標準、投資項目節(jié)能評估審查能耗標準、節(jié)能技改節(jié)能量、企業(yè)節(jié)能目標等方面，電力的折標都應采用等價值，才利于加強對電力的節(jié)能管理。而在能源加工轉換企業(yè)統(tǒng)計加工轉換平衡時，則應按當量值統(tǒng)計。應該注意的是，電力等價值折標系數應該是發(fā)電煤耗，而不是供電煤耗。供電煤耗中包含發(fā)電廠的自用電，這是不宜再分配到終端用戶來承擔的。5、其他能源折標問題以上談到電力折標的2種方法，其實所有的二次能源，都存在著等價值和當量值兩種折標方式，但由于其他二次能源生產時轉換效率較高（如原油加工成汽油、煤油、柴油等，轉換效率高達95%以上），因此無論采用等價值還是當量值，計算結果都差異不大，而只有電力的轉換效率最低，差異最大。此外，如果其他二次能源也都采用等價值折標，則能源統(tǒng)計工作量會大大增加，不利于提高統(tǒng)計效率。因此，我國目前只對電力折標采用等價值和當量值2種方法并存，而其他二次能源都統(tǒng)一采用當量值折標（具體折標系數可參考《綜合能耗計算通則》附錄A），這種方法中，加工轉換能量損失由能源加工轉換企業(yè)承擔。6、政策建議（1） 國家新出臺節(jié)能管理政策時，凡涉及電力折標問題，都應明確電力折標方法。而對于已經出臺的文件，相關部門也應以一定的形式再次明確電力折標方法，特別是《節(jié)能法》規(guī)定的重點用能單位能耗標準