關(guān)于深化商事制度改革實(shí)施方案

關(guān)于深化商事制度改革實(shí)施方案關(guān)于深化商事制度改革實(shí)施方案

（一）深化商事制度改革

落實(shí)《xx省全面實(shí)施“多證合一”改革方案》《xx市“多證合一”改革實(shí)施方案》，實(shí)行“多證合一、一照一碼”。全面落實(shí)“一網(wǎng)通辦”，除關(guān)系國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、意識形態(tài)安全或?qū)儆趪也块T審批權(quán)限的涉企證照事項(xiàng)外，一律實(shí)行“并聯(lián)審批、一網(wǎng)通辦”，全面推行“一窗受理、一次告知、一表登記、一站效勞”。（縣市場監(jiān)管局、政務(wù)效勞中心按職能分工負(fù)責(zé)）

啟動“證照分別”改革，將符合條件的行政許可事項(xiàng)，通過直接取消、改為備案、實(shí)行告知承諾制、提高審批透亮度和可預(yù)期性以及強(qiáng)化準(zhǔn)入治理等改革措施，大幅降低市場主體準(zhǔn)入門檻和提高許可證辦理效率。（縣編辦牽頭負(fù)責(zé)）

大幅削減工商登記后審批事項(xiàng)，根據(jù)國家工商總局《工商登記前置審批事工程錄》文件要求實(shí)施動態(tài)調(diào)整。（縣市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

加快推動身份認(rèn)證方式及數(shù)字簽名技術(shù)應(yīng)用，加快開發(fā)移動端業(yè)務(wù)軟件，推廣全程電子化登記在移動端應(yīng)用，保障全程電子化登記數(shù)據(jù)安全。（縣市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

（二）加快推動工程審批改革和標(biāo)準(zhǔn)化工作

落實(shí)《xx市地方政府核準(zhǔn)的投資工程名目（xxxx年本）》，制定公布企業(yè)投資工程名目和辦事指南。（縣發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)）

嚴(yán)格執(zhí)行建立工程環(huán)境影響評價豁免治理名錄，對符合條件的建立工程可免于環(huán)境影響評價審批手續(xù)；嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》，凡完成規(guī)劃環(huán)評工程，環(huán)境影響評價內(nèi)容可依據(jù)規(guī)劃環(huán)評審查內(nèi)容予以簡化。（縣環(huán)保局、安監(jiān)局按職能分工負(fù)責(zé)）

全面實(shí)施建立工程環(huán)境影響登記表網(wǎng)上備案。（縣環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)）

（三）積極開展工程聯(lián)合測繪、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收

推動規(guī)劃、土地、房產(chǎn)等合法有效的測繪成果共享互認(rèn)。根底測繪成果和國家投資完成的其他測繪成果用于政府決策、國防建立、公共效勞的，應(yīng)當(dāng)無償供應(yīng)。（縣國土資源局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局按職能分工負(fù)責(zé)）

推動規(guī)劃選址、水資源論證防洪影響評價報告書及水土保持方案審批、建筑工程消防設(shè)計審查、人防工程建立設(shè)計審查、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施許可等現(xiàn)場聯(lián)合踏勘。（縣發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，縣相關(guān)行業(yè)主管部門按職能分工負(fù)責(zé)）

推動具備竣工驗(yàn)收條件的工程工程實(shí)施統(tǒng)一受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)驗(yàn)收文件的聯(lián)合驗(yàn)收方式。（縣規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)，縣相關(guān)行業(yè)主管部門按職能分工負(fù)責(zé)）

除使用中心補(bǔ)助資金的工程外，根據(jù)國家規(guī)定，企業(yè)投資工程不再由政府組織綜合驗(yàn)收。（縣發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，縣相關(guān)行業(yè)主管部門按職能分工負(fù)責(zé)）

（四）探究開展投資工程區(qū)域評價、多評合一

對已整體規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、功能定位清楚的開發(fā)區(qū)，開展環(huán)境評價、日照分析、水土保持、防洪影響、交通影響、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)難（報國務(wù)院審批的建立用地工程除外）、氣候可行性論證、文物愛護(hù)、地震安全、安全預(yù)評價等區(qū)域評價、多評合一，由政府托付統(tǒng)一進(jìn)展評價評估。（縣發(fā)改委牽頭，縣環(huán)保局、住建局、規(guī)劃局、國土資源局、水務(wù)局、氣象局、文廣新局、安監(jiān)局按職能分工負(fù)責(zé)）

入駐以上區(qū)域的符合整體規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、功能定位的投資工程，簡化評價手續(xù)，在法律規(guī)定允許范圍內(nèi)可不再單獨(dú)評價。（縣發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局、住建局、科技局、規(guī)劃局、國土資源局、水務(wù)局、氣象局、文廣新局、安監(jiān)局按職能分工負(fù)責(zé)）

（五）做好上級下放初步設(shè)計審批職能和權(quán)限承接

水運(yùn)工程由縣級以上交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)行業(yè)治理職責(zé)負(fù)責(zé)審批。水利基建工程初步設(shè)計由縣級以上水行政主管部門依據(jù)行業(yè)治理職責(zé)負(fù)責(zé)審批。其中，不同行政區(qū)域之間邊界河流上的工程由上級行政主管部門審批。（縣水務(wù)局、交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)）

除水運(yùn)工程、大路（含場站）建立、水利基建工程外，申請國家發(fā)改委中心預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的地方政府投資工程（含利用國際金融組織和外國政府貸款投資工程）的初步設(shè)計，縣本級的由縣發(fā)改部門審批（上級行業(yè)治理部門有特地規(guī)定的除外）；統(tǒng)籌資金安排補(bǔ)助的地方政府投資工程，根據(jù)隸屬關(guān)系，初步設(shè)計由