上海市工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案編制指南(試行)

附件1上海市工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案編制指南(試行)為推動(dòng)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造工作的順利開展，指導(dǎo)各園區(qū)編制園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案，制定本編制指南。一、總體要求（一）以“減量化、再利用、資源化”為原則，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把園區(qū)改造為“經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、資源高效利用、環(huán)境優(yōu)美清潔、生態(tài)良性循環(huán)”的園區(qū)，推進(jìn)園區(qū)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。（二）緊密結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和環(huán)境狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)創(chuàng)建工作，方案具有可操作性。（三）以表格形式細(xì)化年度投資計(jì)劃、具體項(xiàng)目實(shí)施期限，清晰界定年度實(shí)施范圍和進(jìn)度，便于進(jìn)行驗(yàn)收。（四）以2015年為實(shí)施方案編制的基準(zhǔn)年（已經(jīng)完成實(shí)施方案編制的園區(qū)以方案中基準(zhǔn)年為準(zhǔn)），實(shí)施期限原則上不超過5年。二、主要內(nèi)容（一）園區(qū)現(xiàn)狀和發(fā)展基礎(chǔ)1、園區(qū)概況。主要包括園區(qū)地理位置、交通條件、占地面積、自然條件、功能區(qū)劃等內(nèi)容。要附園區(qū)區(qū)位圖和園區(qū)功能區(qū)劃圖。2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。描述園區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平以及園區(qū)主導(dǎo)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)及其發(fā)展?fàn)顩r，（要附相關(guān)圖表），園區(qū)與周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)共享等情況。3、社會(huì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施。描述園區(qū)內(nèi)人口狀況，科、教、文、衛(wèi)狀況，基礎(chǔ)設(shè)施狀況、道路交通狀況等。4、資源環(huán)境現(xiàn)狀。園區(qū)主要能源和資源的消耗水平及其與國內(nèi)外的比較；資源產(chǎn)出率情況；污染源數(shù)量和分布；主要污染物特征和產(chǎn)生、排放量；重點(diǎn)污染源排放達(dá)標(biāo)情況；潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急方案；園區(qū)建址的環(huán)境敏感性分析；區(qū)域環(huán)境質(zhì)量；區(qū)域環(huán)境容量和環(huán)境承載力；環(huán)境法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行；環(huán)保投入；環(huán)境管理等。對一些資源環(huán)境指標(biāo)要用表格形式列出“十二五”的指標(biāo)值。5、有利條件分析。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、人才培養(yǎng)、政策機(jī)制、園區(qū)管理、周邊產(chǎn)業(yè)配套等方面分析園區(qū)改造的有利條件。（二）園區(qū)創(chuàng)建面臨的問題和循環(huán)化改造的重要意義1、園區(qū)發(fā)展面臨的主要問題。問題要有針對性，可以通過對標(biāo)形式發(fā)現(xiàn)問題找出不足，同時(shí)要深入分析制約園區(qū)改造和園區(qū)發(fā)展的制約因素。2、園區(qū)循環(huán)化改造的意義。從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整、去綜合競爭力提高、資源約束改善、資源產(chǎn)出率提高、環(huán)境質(zhì)量改善、區(qū)域生態(tài)環(huán)境優(yōu)化等方面分析循環(huán)化改造對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和園區(qū)的影響和意義。（三）總體思路、原則和目標(biāo)1、總體思路2、基本原則3、總體目標(biāo)：從園區(qū)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、資源利用效率提高、可再生能源利用、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、管理機(jī)制等方面，提出園區(qū)改造的總體目標(biāo)。4、主要指標(biāo)：體現(xiàn)園區(qū)改造成效，可量化。指標(biāo)應(yīng)包括園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、能源資源節(jié)約與循環(huán)利用、污染控制和管理、環(huán)境質(zhì)量改善等。（四）主要任務(wù)對園區(qū)綠色創(chuàng)建、循環(huán)化改造進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，從園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、可再生能源利用、資源回收利用、污染治理、園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行管理等方面，提出切實(shí)可行的任務(wù)，推進(jìn)改造。（五）重點(diǎn)支撐項(xiàng)目針對園區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)，提出擬建設(shè)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目：1、重點(diǎn)支持項(xiàng)目一覽表2、重點(diǎn)支持項(xiàng)目基本情況（可作為附件）。每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的背景、必要性以及與園區(qū)綠色創(chuàng)建、循環(huán)化改造的關(guān)系、比較詳細(xì)的建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)能、工藝流程及先進(jìn)性分析、主要技術(shù)設(shè)備及先進(jìn)性分析、資金籌措方案，效益分析。分年度說明建設(shè)安排及投資計(jì)劃。（六）保障措施圍繞目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、主要任務(wù)的落實(shí)以及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提出有針對性的保障措施，主要包括：組織保障、政策保障、資金保障、技術(shù)保障、宣傳培訓(xùn)交流保障等能夠保障園區(qū)循環(huán)化改造順利開展的措施。附表：上海市園區(qū)循環(huán)化改造參考指標(biāo)

附表：上海市園區(qū)循環(huán)化改造參考評價(jià)指標(biāo)（試行）指標(biāo)分類序號(hào)指標(biāo)項(xiàng)單位2015年2018年2020年資源產(chǎn)出指標(biāo)1*園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度%2高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比例%3*主要資源產(chǎn)出率萬元/噸4*工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度萬元/公頃5*水資源產(chǎn)出率萬元/立方米資源消耗指標(biāo)6*單位工業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗噸標(biāo)煤/萬元7單位工業(yè)總產(chǎn)值新鮮水耗噸/萬元8*可再生能源利用在能源消費(fèi)中比例%9*工業(yè)固體廢棄物綜合利用率%10*工業(yè)用水重復(fù)利用率%11中水回用率%12余熱資源回收利用率%廢棄物排放指標(biāo)13單位工業(yè)總產(chǎn)值固廢產(chǎn)生量噸/萬元14單位工業(yè)總產(chǎn)值廢水排放量噸/萬元15*二氧化硫排放量下降率%16*化學(xué)需氧量排放量下降率%17*氨氮排放量下降率%18*氮氧化物排放量下降率%運(yùn)行管理指標(biāo)19企業(yè)清潔生產(chǎn)通過審核比例%20建立環(huán)境管理體系