農村消費產業(yè)工作報告

農村消費產業(yè)工作報告

支持郵政、快遞、物流、商貿流通等企業(yè)開展市場化合作，實現統一倉儲、分揀、運輸、配送、攬件，建立完善農村物流共同配送服務規(guī)范和運營機制。在整合縣域電商快遞基礎上，搭載日用消費品、農資下鄉(xiāng)和農產品進城雙向配送服務，推動物流快遞統倉共配。推進郵快合作下鄉(xiāng)進村工程。推動農村寄遞物流公共信息服務平臺建設，促進信息共享、數據互聯。推進以國家級農產品產地專業(yè)市場和田頭市場為核心的產地市場建設，形成與農業(yè)生產布局相適應的產地流通體系。認定一批國家級農產品產地專業(yè)市場，提升價格形成、信息服務、物流集散、品牌培育、科技交流、會展貿易等主要功能。加快推進田頭市場建設，促進小農戶與大市場的有效對接。完善機制（一）加強分級分類管理將縣域商業(yè)體系建設作為鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的重要內容。制定縣域商業(yè)建設指南，立足東中西差異，明確商業(yè)設施、業(yè)態(tài)的結構和功能，各地根據人口結構、收入水平等情況，實事求是確定建設規(guī)模和標準，加強分級分類管理。（二）便利交通運輸嚴格執(zhí)行鮮活農產品運輸綠色通道政策，整車合法裝載運輸全國統一的《鮮活農產品品種目錄》內的產品的車輛，免收車輛通行費，提高通行效率，減少擁堵，便利群眾。（三）加強財政投入保障支持符合條件的縣域商業(yè)領域發(fā)展，各地優(yōu)化財政支出結構，將縣域商業(yè)設施、農產品產地流通設施建設納入鄉(xiāng)村振興投入保障范圍，加大支持力度。（四）創(chuàng)新投融資模式有序引導金融和社會資本投入縣域商業(yè)體系建設。加強銀企合作，深化信息協同和科技賦能，為縣域商貿、物流、供銷等領域企業(yè)和合作社提供資金結算、供應鏈融資、財務管理等服務。鼓勵農村信用社等銀行業(yè)金融機構結合縣域商業(yè)實際使用場景，開展抵押、擔保及信用類小額貸款業(yè)務。聚焦特色產業(yè)，用好新型農業(yè)經營主體名單制，對符合條件的可提供中長期貸款產品。（五）完善標準統計等相關制度制定強制性國家標準，對農產品市場分級管理，建立健全農村消費相關指標體系，加強農村限額以上批發(fā)零售企業(yè)統計工作，完善發(fā)布內容。推動農產品批發(fā)市場立法工作。（六）強化指導考核將縣域商業(yè)建設情況作為鄉(xiāng)村振興工作的重要內容，對國有企業(yè)承擔的公益性流通網絡建設任務，在業(yè)績考核中予以支持。各地要結合實際確定本地區(qū)縣域商業(yè)體系建設的發(fā)展目標，按年度分解細化任務安排，明確責任主體、時間表和路線圖，形成上下聯動工作格局各地區(qū)各部門把加強縣域商業(yè)體系建設作為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現代化的重要任務，商務部牽頭建立縣域商業(yè)體系建設工作協調機制，會同有關部門加強協調指導，各地方要抓好貫徹落實。重要情況及時按程序請示報告。設促進農村消費指導思想立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，分層分類，因地制宜，實事求是，以渠道下沉和農產品上行為主線，推動資源要素向農村市場傾斜，完善農產品現代流通體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城雙向流通渠道，推動縣域商業(yè)高質量發(fā)展，實現農民增收與消費提質良性循環(huán)。創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)和模式（一）支持大型企業(yè)開展供應鏈賦能鼓勵大型電商、郵政、快遞和商貿流通企業(yè)以縣鎮(zhèn)為重點，延伸供應鏈，推廣應用新型交易模式，為中小企業(yè)、個體商戶提供集中采購、統一配送、銷售分析、庫存管理、店面設計等服務，增強農村實體店鋪經營水平和抗風險能力。（二）擴大農村電商覆蓋面強化縣級電子商務公共服務中心統籌能力，為電商企業(yè)、家庭農場、農民合作社、專業(yè)運營公司等主體提供市場開拓、資源對接、業(yè)務指導等服務，提升農村電商應用水平。引導電商平臺投放更多種類工業(yè)品下鄉(xiāng)，彌補農村實體店供給不足短板。實施數商興農，發(fā)展農村電商新基建。創(chuàng)新農產品電商銷售機制和模式，提高農產品電商銷售比例。深入推進互聯網+農產品出村進城工程，建立健全適應農產品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系。培育快遞服務現代農業(yè)項目。加強部門協同、資源整合，鼓勵農村電商服務站點、益農信息社、村郵站、供銷社等多站合一、服務共享。（三）發(fā)展縣鄉(xiāng)村物流共同配送支持郵政、快遞、物流、商貿流通等企業(yè)開展市場化合作，實現統一倉儲、分揀、運輸、配送、攬件，建立完善農村物流共同配送服務規(guī)范和運營機制。在整合縣域電商快遞基礎上，搭載日用消費品、農資下鄉(xiāng)和農產品進城雙向配送服務，推動物流快遞統倉共配。推進郵快合作下鄉(xiāng)進村工程。推動農村寄遞物流公共信息服務平臺建設，促進信息共享、數據互聯。（四）強化產銷對接長效機制引導農產品流通企業(yè)與新型農業(yè)經營主體通過訂單農業(yè)、產銷一體、股權合作等模式實現精準對接。開展多種形式的產銷對接活動，鼓勵各地發(fā)揮東西部協作、對口支援、縣企合作等機制作用，推動對接資源向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和脫貧地區(qū)傾斜。壓實菜籃子市長負責制，加強城市郊區(qū)農產品基地建設，積極推進地產地銷。設促進農村消費發(fā)展目標十四五時期，實施縣域商業(yè)建設行動，建立完善縣域統籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的農村商業(yè)體系。到2025年，在具備條件的地區(qū)，基本實現縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿中心、村村通快遞，年均新增農村網商（店）100萬家，培育30個國家級農產品產地專業(yè)市場，經營農產品的公益性市場地市級覆蓋率從40%提高到60%。規(guī)范農村市場秩序和加強市場監(jiān)管（一）強化農村市場執(zhí)法監(jiān)督完善市場監(jiān)管城鄉(xiāng)聯動機制，充實執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度。加強源頭治理，落實企業(yè)進貨查驗責任和質量承諾制度。完善商品質量、雙隨機、一公開和進貨臺賬、不合格商品退市等監(jiān)管制度，依法查處無證無照經營行為。暢通農村消費投訴舉報渠道，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。（二）促進農資市場有序發(fā)展結合春耕、夏種、秋播等重要農時，抓好化肥、農藥、農膜、農業(yè)機械及零配件等重點農業(yè)生產資料市場監(jiān)管。加快推進農資領域信用體系建設，積極引導農資市場主體加強行業(yè)自律，倡導行業(yè)內部推行守法經營或質量公開承諾制，規(guī)范農業(yè)生產資料經營行為。（三）加強市場質量安全監(jiān)管圍繞與農村居民生產生活密切相關的產品，加大檢查力度，依法查處商品銷售中摻假使假、以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品行為。嚴格落實食品生產經營許可制度，加強對食品生產經營者食品安全現場檢查和抽查，嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為。加強農村市場假冒偽劣食品整治行動，加強流通渠道管理，完善農村市場食品安全治理機制，加大宣傳力度，切實保障食品安全。豐富農村消費市場（一）開發(fā)適合農村市場的消費品通過大型商貿流通企業(yè)、電商平臺大數據分析，了解農民消費特征，支持消費領域平臺企業(yè)挖掘市場潛力，增加優(yōu)質產品和服務供給。以農民需求為導向，鼓勵生產企業(yè)開發(fā)適合農村市場的日用消費品、大家電、家居、汽車等，促進農村耐用消費品更新換代。完善農村道路、水、電（充電樁）、通信等基礎設施，改善耐用消費品等使用環(huán)境。（二）優(yōu)化農村生活服務供給引導社會資本加大投入，加快建立完善縣鄉(xiāng)村協調發(fā)展的生活服務網絡。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、農村集貿市場等場所，提供餐飲、親子、洗浴、健身等服務。利用村民活動中心、夫妻店等場所，提供理發(fā)、維修、廢舊物資回收等便民服務。鼓勵城鎮(zhèn)市場主體到鄉(xiāng)村設點，直接向農民提供服務，縮小城鄉(xiāng)居民服務消費差距。加強農業(yè)生產資料市場建設（一）健全農資流通網絡鼓勵各類農資市場主體共建共享，發(fā)展直供直銷、連鎖經營、統一配送等現代流通方式。引導傳統農資經銷商創(chuàng)新營銷模式，提高線上線下融合銷售比例。發(fā)揮供銷系統農資流通主渠道作用，推動傳統農資流通企業(yè)向現代農資綜合服務商轉型，加快構建現代農資流通網絡。鼓勵品牌農資生產經營企業(yè)通過兼并、聯合等方式進行資產和業(yè)務重組，增強核心競爭力。（二）增強農資服務能力引導服務組織面向小農戶、家庭農場和農民合作社等新型農業(yè)經營主體，發(fā)展測土配方施肥、機具租賃等社會化服務，促進現代農業(yè)發(fā)展。支持供銷系統、郵政鄉(xiāng)鎮(zhèn)網點鞏固基層農資供應、農資配送、農產品收購等傳統業(yè)務，因地制宜發(fā)展冷藏保鮮、烘干收儲、加工銷售、農技推廣等生產性服務，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域服務中心。助力農村消費發(fā)展統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，聚焦更好服務農村流通，把握市場趨勢，順應發(fā)展規(guī)律，加快推進農村消費環(huán)境治理，提升消費者滿意度，不斷增加農村品質消費供給。沒有農業(yè)農村現代化，就沒有整個國家現代化。構建新發(fā)展格局，把戰(zhàn)略基點放在擴大內需上，農村有巨大空間，可以大有作為。建設高效暢通的農村物流體系，營造安全放心的農村消費環(huán)境，對于不斷釋放農村消費潛力、擴大國內需求、全面推進鄉(xiāng)村振興具有重要意義。中國消費者協會日前發(fā)布的《2022年農村消費環(huán)境與相關問題調查報告》顯示，我國農村居民對當前農村消費環(huán)境的綜合滿意度為75．35分，總體表現良好。但農村消費市場仍有不少短板：農村物流配送體系建設短板較為突出，農村市場商品質量有待提升，售后服務還有待規(guī)范等等。在一定意義上，短板也是空間，差距也是潛力。順應廣大農村居民對美好生活的向往，聚焦突出問題和關鍵訴求，要統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，拿出一攬子方案與舉措，切實優(yōu)化農村消費環(huán)境、提振農村消費信心，促進農村消費邁上新臺階。從供給側，要著力在完善農村流通設施與增加農村市場優(yōu)質供給上下功夫，大力暢通下沉和上行雙通道，滿足農村居民消費升級需求。當前，居民消費已經從有沒有轉向好不好，品質型消費取代溫飽型消費，因此，要多方發(fā)力增強有效供給，加強商業(yè)資源調度配置，特別是要發(fā)揮好相關商業(yè)連鎖經營和供應鏈優(yōu)勢，不斷提高農村商業(yè)流通標準化水平。在打通物流最后一公里方面，要加快推進縣鄉(xiāng)村三級物流快遞配送體系建設，盡快補充農村快遞點位數量，細化農村快遞物流網絡，提高縣鄉(xiāng)地區(qū)快遞物流的配送效率。從需求側，要提升農村市場監(jiān)管水平，營造安全放心健康的消費環(huán)境，激發(fā)農民消費意愿?，F在，三無食品、山寨產品等在一些農村地區(qū)依然可見。這些假冒偽劣產品擾亂農村市場秩序，影響老鄉(xiāng)們的消費信心。為此，一方面，要加大工作力度，完善農村消費者權益保障網絡；另一方面，要把規(guī)范農村市場秩序和加強市場監(jiān)管放在突出位置，加大執(zhí)法力度，完善城鄉(xiāng)聯動機制，加強源頭治理。擴內需，最大潛力在農村。助力農村消費更快熱起來，辦法多、后勁足、前景廣。相關部門和企業(yè)要聚焦更好服務農村流通，把握市場趨勢，順應發(fā)展規(guī)律，加快推進農村消費環(huán)境治理，提升消費者滿意度，不斷增加農村品質消費供給，進一步提升老鄉(xiāng)們消費的獲得感、幸福感與安全感，為建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供有力支撐。加強市場主體培育（一）支持企業(yè)數字化、連鎖化轉型培育縣域重點商貿流通企業(yè)，引導企業(yè)通過組織創(chuàng)新、資源整合做強做大。引導供銷、郵政、快遞和農村傳統商貿流通企業(yè)運用5G、大數據、人工智能等技術，強化數據驅動，推動產品創(chuàng)新數字化、運營管理智能化、為農服務精準化，加快轉型升級。支持發(fā)展直營連鎖、加盟連鎖等經營模式，鼓勵品牌連鎖流通企業(yè)通過連鎖或股權加盟，促進縣鄉(xiāng)村商業(yè)網絡連鎖化。（二）培育農村新型商業(yè)帶頭人鼓勵各地開展新型商業(yè)帶頭人培育計劃，舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和技能大賽，挖掘農村商業(yè)人才。利用縣級電子商務公共服務中心、師資團隊等縣域資源開展品牌設計、市場營銷、電商應用等專業(yè)培訓，強化實操技能，提高就業(yè)轉化率。引入縣域外智力、人力資源，加強跨區(qū)域人員交流學習，提升對返鄉(xiāng)農民工、大學生、退役軍人等的就業(yè)創(chuàng)