“三變”改革股權(quán)架構(gòu)的現(xiàn)實(shí)困境與路徑選擇-基于貴州省六盤水市的調(diào)查

“三變”改革股權(quán)架構(gòu)的現(xiàn)實(shí)困境與路徑選擇——基于貴州省六盤水市的調(diào)查摘要：

近些年來(lái)，“三變”改革在我國(guó)掀起一股股權(quán)架構(gòu)調(diào)整的風(fēng)潮，旨在通過(guò)調(diào)整企業(yè)股權(quán)架構(gòu)、改善企業(yè)治理機(jī)制，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。然而，在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，一些地區(qū)和企業(yè)面臨著較為突出的困境：股權(quán)結(jié)構(gòu)難以調(diào)整、產(chǎn)權(quán)歸屬難以界定、法律法規(guī)實(shí)施困難等。本文以貴州省六盤水市為例，從調(diào)查實(shí)證的角度出發(fā)，探究“三變”改革股權(quán)架構(gòu)調(diào)整所面臨的各種實(shí)際問(wèn)題，并提出相應(yīng)的路徑選擇，以期為相關(guān)地區(qū)和企業(yè)提供一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：三變改革；股權(quán)架構(gòu)；現(xiàn)實(shí)困境；路徑選擇；六盤水市

1、引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大的成就，同時(shí)也面臨著越來(lái)越復(fù)雜的問(wèn)題。其中，企業(yè)改革和股權(quán)架構(gòu)調(diào)整是一個(gè)不可忽視的重要領(lǐng)域。自2015年以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始推進(jìn)“三變”改革——即股份制改革、合并重組和資產(chǎn)證券化，旨在通過(guò)調(diào)整企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)、改善企業(yè)治理機(jī)制，提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。然而，在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，一些地區(qū)和企業(yè)面臨著較為突出的困境。

六盤水市是貴州省一個(gè)典型的資源枯竭型城市，其大部分企業(yè)都處于萎縮或未來(lái)發(fā)展不明朗的情況下。同時(shí)，在推進(jìn)“三變”改革的過(guò)程中，也面臨著各種問(wèn)題和困難。本文將以六盤水市為例，從調(diào)查實(shí)證的角度出發(fā)，分析其在“三變”改革中所面臨的各種實(shí)際問(wèn)題，并提出相應(yīng)的路徑選擇，以期為相關(guān)地區(qū)和企業(yè)提供一定的借鑒意義。

2、“三變”改革股權(quán)架構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)困境

2.1、股權(quán)結(jié)構(gòu)難以調(diào)整

作為國(guó)有企業(yè)改革的核心，股份制改革意味著公司股份制度上的改變。在六盤水市，一些國(guó)有企業(yè)的股份制改革雖然取得了初步成果，但由于資金不充裕、土地不夠、拆分難度大等原因，仍存在很多困難。例如，六盤水某礦業(yè)公司和某鐵路公司的股份制改革已經(jīng)持續(xù)了多年，但仍不能順利推進(jìn)。其中，股份制改革的難點(diǎn)在于部分民營(yíng)企業(yè)需要的資金量較大，而且民營(yíng)企業(yè)往往會(huì)快速跑路，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)流失。

2.2、產(chǎn)權(quán)歸屬難以界定

在“三變”改革的背景下，企業(yè)合并重組成為了一種常見(jiàn)的便捷方式。但在合并重組的過(guò)程中，往往存在產(chǎn)權(quán)歸屬難以界定的問(wèn)題。例如，六盤水市某化工企業(yè)因資產(chǎn)分布分散，其中一部分資產(chǎn)處于2011年之前就已經(jīng)公私合營(yíng)，使得產(chǎn)權(quán)歸屬產(chǎn)生了難以統(tǒng)一的復(fù)雜情況。

2.3、法律法規(guī)實(shí)施困難

“三變”改革，除了需要企業(yè)承擔(dān)一定的股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)外，還面臨著法律法規(guī)實(shí)施困難的問(wèn)題。其中，最主要的問(wèn)題是一些法律法規(guī)與實(shí)際操作之間存在差距，給企業(yè)帶來(lái)了很多困擾。例如，在合并重組中，往往要涉及土地、房產(chǎn)、稅收等各種問(wèn)題，而官方的手續(xù)辦理雖然已經(jīng)相對(duì)簡(jiǎn)化，但仍無(wú)法做到一步到位。

3、路徑選擇

3.1、拓寬籌資渠道

一些城市和地區(qū)的股份制改革難以推進(jìn)，部分原因是資金供給不足。為了解決這個(gè)問(wèn)題，可以考慮拓寬籌資渠道，例如與銀行和投資公司合作，增加籌資資金；或者開(kāi)展股權(quán)配售等方式，以吸引民間資本進(jìn)入股權(quán)調(diào)整的過(guò)程。

3.2、加快產(chǎn)權(quán)歸屬確認(rèn)

產(chǎn)權(quán)歸屬是股權(quán)架構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)工作，必須盡快進(jìn)行確認(rèn)。此外，在確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬時(shí)，也要尊重市場(chǎng)調(diào)節(jié)力量，給企業(yè)更多的自主決策權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)新能力。

3.3、健全法律法規(guī)機(jī)制

“三變”改革中的法律法規(guī)問(wèn)題需要在頂層設(shè)計(jì)上解決。地方政府和法律部門應(yīng)該專門出臺(tái)一些相關(guān)政策，從改革的全局出發(fā)，制定細(xì)致的法律法規(guī)體系，加強(qiáng)改革的法制保障。此外，還可以結(jié)合實(shí)際情況，采取適當(dāng)?shù)膶?duì)外引進(jìn)法律和國(guó)際慣例，使我國(guó)改革在走向世界的同時(shí)也能學(xué)習(xí)和借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

4、結(jié)論

“三變”改革必須以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法制化、規(guī)范化的原則，注重制度改革、體制機(jī)制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面的努力，不斷改進(jìn)股權(quán)架構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。雖然股權(quán)架構(gòu)調(diào)整中存在較為突出的困境，但這不應(yīng)阻擋我國(guó)企業(yè)發(fā)展的步伐。在各方的共同努力下，企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作一定能夠取得較好的成效5、建議

為加快推進(jìn)企業(yè)股權(quán)架構(gòu)調(diào)整，以下是本文提出的幾點(diǎn)建議：

5.1、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，支持企業(yè)股權(quán)架構(gòu)調(diào)整，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，給予財(cái)稅支持或減免稅收。

5.2、優(yōu)化股權(quán)交易平臺(tái)，建立完善的股權(quán)市場(chǎng)交易體系，加快企業(yè)并購(gòu)、重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等交易流程，提升股權(quán)流通性。

5.3、強(qiáng)化法律保障，完善股權(quán)法律法規(guī)體系，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的查處和懲罰力度，保障企業(yè)股東權(quán)益。

5.4、關(guān)注員工持股，鼓勵(lì)員工持股，提高員工的歸屬感和企業(yè)發(fā)展的積極性。

5.5、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)專業(yè)化的企業(yè)股權(quán)管理和經(jīng)營(yíng)人才，提高企業(yè)股權(quán)管理和運(yùn)營(yíng)的水平。

6、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)股權(quán)架構(gòu)調(diào)整是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要舉措，需要政府、企業(yè)和市場(chǎng)共同努力。政府應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和法律保障，為企業(yè)股權(quán)架構(gòu)調(diào)整營(yíng)造良好環(huán)境；企業(yè)應(yīng)注重制度創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提高企業(yè)發(fā)展的自主性和創(chuàng)新能力；市場(chǎng)應(yīng)優(yōu)化股權(quán)交易平臺(tái)，提升股權(quán)流通性和市場(chǎng)運(yùn)作效率。相信在各方的共同努力下，我國(guó)企業(yè)的股權(quán)架構(gòu)調(diào)整工作一定能夠邁上新的臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力另外，企業(yè)股權(quán)架構(gòu)調(diào)整不僅僅是針對(duì)大型企業(yè)，也適用于中小企業(yè)。中小企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也需要進(jìn)行股權(quán)架構(gòu)的調(diào)整。但由于中小企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力相對(duì)較弱，股權(quán)架構(gòu)調(diào)整的難度和風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)增加。因此，政府需要針對(duì)中小企業(yè)制定相應(yīng)政策，并加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的扶持和引導(dǎo)，推動(dòng)其股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展。

最后，需要指出的是，企業(yè)股權(quán)架構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的任務(wù)，需要各方共同努力，不可能一蹴而就。因此，政府、企業(yè)和市場(chǎng)應(yīng)該采取長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，制定長(zhǎng)期的計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)股權(quán)架構(gòu)調(diào)整工作，使之成為保障和推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措之一另外，企業(yè)股權(quán)架構(gòu)調(diào)整在一定程度上也需要關(guān)注社會(huì)責(zé)任的問(wèn)題。隨著企業(yè)在股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中所獲得的利益增加，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，從而促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

此外，企業(yè)股權(quán)架構(gòu)調(diào)整也需要注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)問(wèn)題。企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化需要具有專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才來(lái)實(shí)施，因此培養(yǎng)和引進(jìn)人才是企業(yè)進(jìn)行股權(quán)架構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。政府可以通過(guò)各種途徑加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，例如加強(qiáng)人才招聘、提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)、制定吸引人才的激勵(lì)政策等。

與此同時(shí)，企業(yè)股權(quán)架構(gòu)調(diào)整還需要注重風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題。股權(quán)架構(gòu)調(diào)整具有一定的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，可能會(huì)對(duì)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生影響，因此在進(jìn)行股權(quán)架構(gòu)調(diào)整時(shí)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理體系，減少風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。

最后，政府也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)股權(quán)架構(gòu)調(diào)整的監(jiān)管和引導(dǎo)。政府可以通過(guò)制定法規(guī)和政策來(lái)規(guī)范股權(quán)架構(gòu)調(diào)整行為，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的監(jiān)管，避免股東濫用股權(quán)、違反規(guī)定等可能帶來(lái)的負(fù)面影響。同時(shí)，政府也應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)將股權(quán)架構(gòu)調(diào)整與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)自身的優(yōu)化和升級(jí)。

綜上所述，企業(yè)股權(quán)架構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的任務(wù)，需要政府、企業(yè)和市場(chǎng)共同參與。各方需要加強(qiáng)溝通、合作和協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)股權(quán)架