全國2016年10月自考00261行政法學試題及答案

全國2016年10月高等教育自學考試行政法學試題課程代碼：00261一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。1、下列具有行政法規(guī)范最高效力的是（A）A、憲法 B、自治條例C、行政法規(guī) D、國際條約2、下列關于行政法特點的表述，正確的是（B）A、行政法是一部法典B、行政法規(guī)范賴以存在的法律文件是分散的和大量的C、行政法和一般法律規(guī)范一樣，具有較強的穩(wěn)定性D、行政法中的程序法和實體法分別獨立成為不同的法律部門3、下列屬于行政公開原則具體要求的是（B）A、不做自己案件的法官 B、行政過程公開C、不存在偏見 D、不單方接觸4、下列有權行使行政調解權的是（B）A、基層人民法院 B、縣公安局C、中級人民法院 D、海事法院5、下列不屬于國家行政機關的是（A）A、某市消費者協(xié)會 B、民政部C、某市稅務局 D、某縣人民政府6、下列不屬于公務員的是（A）A、某國有企業(yè)總經(jīng)理 B、某鎮(zhèn)政府的副鎮(zhèn)長C、某基層法院派出法庭的法官 D、國務院審計署科員7、行政行為以其適用與效力作用對象的范圍為標準，可分為（C）A、羈束行政行為與抽象行政行為 B、依申請行政行為與授益行政行為C、內部行政行為與外部行政行為 D、具體行政行為與要式行政行為8、行政獎勵屬于（A）A、授益行政行為 B、抽象行政行為C、不利行政行為 D、雙方行政行為9、行政立法的主體是（D）A、法定的國家權力機關 B、法定的國家機關C、法定的國家司法機關 D、法定的國家行政機關10、下列有權制定行政法規(guī)的是（B）A、全國人大常委會 B、國務院C、國務院部委 D、省級人民政府11、下列關于行政立法監(jiān)督的表述，錯誤的是（B）A、全國人大常委會有權撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)B、國務院有權改變或撤銷不適當?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)C、地方人大常委會有權撤銷本級人民政府制定的不適當?shù)囊?guī)章D、省、自治區(qū)的人民政府有權改變或撤銷下一級人民政府制定的不適當?shù)囊?guī)章12、根據(jù)行政相對人申請，行政主體頒發(fā)許可證的行為屬于（A）A、依申請的行政行為 B、依職權行政行為C、非要式行政行為 D、雙方行政行為13、下列屬于行政征收的是（A）A、某大型央企繳納100萬排污費 B、某公安局巡警追小偷，借用張三的自行車C、某物業(yè)小區(qū)保安收取路邊停車費 D、交警對隨意闖紅燈的行人處以20元的罰款14、下列屬于行政處罰的是（A）A、公安交管局因違章駕車暫扣張某駕駛執(zhí)照六個月B、工商局對一企業(yè)有效期屆滿未申請延續(xù)的營業(yè)執(zhí)照予以注銷C、衛(wèi)生局對流行性傳染病患者強制隔離D、食品藥品監(jiān)督局責令某食品生產(chǎn)者召回其已上市銷售的不符合食品安全標準的食品15、下列情形中，不能當場收繳罰款的是（C）A、依法給予20元以下的罰款的B、不當場收繳罰款事后難以執(zhí)行的C、依法給予某組織1000元罰款的D、交通不便，當事人向指定銀行繳納罰款確有困難，由當事人提出的16、某區(qū)城管局以甲擺攤賣“麻辣燙”影響環(huán)境為由，將其從事經(jīng)營的小推車等物品扣押。在實施扣押過程中，城管執(zhí)法人員李某將甲打傷。下列說法正確的是（A）/191A、扣押甲物品的行為，屬于行政強制措施 B、李某毆打甲的行為，屬于個人行為C、因甲被打傷，扣押甲物品的行為無效 D、甲被打傷的損失，應由李某個人賠償17、下列屬于行政指導的是（D）A、某縣政府要求該縣四家苗木公司合并成一家大的苗木公司B、某縣政府要求全縣農(nóng)民栽種板栗樹，否則罰款C、某鎮(zhèn)政府要求全鎮(zhèn)農(nóng)戶養(yǎng)殖鴿子，否則取消農(nóng)業(yè)補貼D、某行政機關對某企業(yè)經(jīng)營不善或不良行為，在未達到違法或者違法情節(jié)極為輕微的情況下提出勸告、希望或警告18、下列屬于政府職能部門派出機構的是（D）/93A、巡回法庭 B、街道辦事處C、區(qū)公所 D、稅務所19、下列不屬于程序公正原則的保障制度的是（B）A、回避制度 B、表明身份制度C、合議制度 D、辯論和聽證制度20、下列不屬于具體行政行為的是（D）A、行政許可 B、行政獎勵C、行政裁決 D、行政立法21、下列關于行政復議被申請人的表述，錯誤的是（A）A、派出所作出罰款100元的行為，被申請人是派出它的縣公安局B、作出具體行政行為的機關被撤銷的，繼續(xù)行使其職權的行政機關是被申請人C、兩個或兩個以上行政機關以共同名義作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關是共同被申請人D、行政機關獨立作出某項具體行政行為的，該行政機關是被申請人22、下列關于行政復議期限的表述，正確的是（D）A、被申請人提交具體行政行為的有關材料和證據(jù)，并提出答辯的期限是3日B、行政復議機關對無權審查的復議案件，按程序轉送有權處理機關的期限是5日C、行政復議機關決定受理的審查期限是7日D、行政復議機關作出行政復議決定的期限一般是60日，最長不能超過90日23、下列屬于行政復議受案范圍的是（A）/262A、某市人民政府對于某塊灘涂所有權歸屬所作的處理決定B、某市環(huán)保局所作出的開除工作人員吳某的決定C、某市人民政府所作出的“關于春節(jié)期間禁止燃放煙花、爆竹”的決定D、某區(qū)人民政府對有關民事糾紛作出的調解24、下列屬于授益行政行為的是（B）A、某公司給予職工年終獎勵的行為 B、某司法局給小劉頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書C、某司法局給職員小張發(fā)放出差補貼 D、某縣政府作出行政裁決，確認某塊土地屬于甲村所有25、下列屬于行政訴訟特有原則的是（A）/278A、對具體行政行為合法性進行審查原則 B、兩審終審原則C、以事實為根據(jù)，以法律為準繩原則 D、回避原則26、下列屬于行政訴訟受案范圍的是（D）A、張某不服被免去縣環(huán)保局局長的職務B、李某不服某市政府發(fā)布《關于收取道路橋梁通過費的規(guī)定》C、陳某不服公安機關對其作出刑事拘留的決定D、某縣工商局因未給聘用員工交納社保費不服縣勞動局對其作出罰款的處罰決定27、根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，司法審查法律適用中應該依據(jù)（D）A、規(guī)章 B、其他規(guī)范性文件C、外國法律 D、地方性法規(guī)28、下列不屬于行政訴訟參加人的是（C）A、原告 B、被告C、證人 D、共同被告29、《國家賠償法》所確立的賠償范圍限于人身權和（A）A、財產(chǎn)權 B、勞動權C、政治權 D、教育權30、下列屬于國家承擔賠償責任情形的是（A）A、行政機關越權行使行政職權的行為 B、行政機關工作人員實施的與行政職權無關的個人行為C、行政相對人自損行為 D、不可抗力的原因二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。31、下列關于我國行政法特殊淵源的表述，正確的是（ADE）A、法律解釋不包括學理解釋等無權解釋 B、國際條約、慣例是一般法源C、憲法是特殊淵源 D、判例是行政法重要特殊淵源E、軟法規(guī)范也是一種特殊法源32、下列關于行政法律關系特征的表述，正確的是（ABCDE）A、行政法律關系中必有一方是行政主體 B、行政法律關系具有平等但非對稱性C、行政法律關系主體的權利義務一般是法定的 D、行政主體實體上的權利義務是重合的E、行政法律關系爭議原則上以司法裁決為終局33、下列屬于行政行為效力范疇的有（ABDE）A、確定力 B、公定力C、追溯力 D、執(zhí)行力E、約束力34、下列屬于我國行政指導原則的是（ABCD）A、民主自愿原則 B、合法原則C、及時靈活原則 D、合政策原則E、比例原則35、下列屬于我國公民承擔行政責任方式的是（BCD）A、限期離境，驅逐出境，禁止人境 B、履行法定的義務C、承認錯誤，賠禮道歉 D、恢復原狀，返還原物，賠償損失E、接受行政處分三、名詞解釋題（本大題共5小題，每小題3分，共15分）36、派出機關答：是指由縣級以上地方人民政府（1分）經(jīng)有權機關批準，（1分）在一定區(qū)域內設立的行政機關。（1分）37、公務員答：是指依法履行公職、（1分）納入國家行政編制、（1分）由國家財政負擔工資福利的工作人員。（1分）38、行政許可答：指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對人的申請，（1分）通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，（1分）依法賦予特定的行政相對人從事某種活動或實施某種行為的權利或資格的行政行為。（1分）39、行政強制答：是指行政主體為了保障行政管理的順利進行，（1分）通過依法采取強制手段迫使拒不履行行政法義務的相對人履行義務或達到與履行義務相同的狀態(tài)；或者出于維護社會秩序或保護公民人身健康、安全的需要，（1分）對相對人的人身或財產(chǎn)采取緊急性、即時性強制措施的具體行政行為的總稱。（1分）40、行政規(guī)劃答：也稱行政計劃，是指行政主體在實施公共事業(yè)和其他活動之前，（1分）首先綜合地提出有關行政目標，事先制定出規(guī)劃藍圖，以作為具體的行政目標（1分），并進一步制定為實現(xiàn)該綜合目標所必需的各項政策性大綱的活動。（1分）四、簡答題（本大題共3小題，每小題5分，共15分）41、簡述行政法律關系的構成要素。答：（1）行政法律關系主體。（1分）亦稱行政法律關系當事人，指行政法律關系中權利的享有者和義務的承擔者，包括行政主體和行政相對人。（1分）（2）行政法律關系的客體。（1分）行政法律關系當事人的權利義務所指向的對象。包括物質財富、精神財富、行為。（1分）（3）行政法律關系的內容。指行政主體和相對人在行政法律關系中享有的權利和承擔的義務。（1分）42、簡述行政合法性原則的含義和具體內容。答：一、行政合法性原則的含義是指行政權的存在、使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸。（1分）二、行政合法性原則的具體內容1、法律保留原則；（2分）2、法律優(yōu)先原則。（2分）43、簡述行政審判與行政裁決的區(qū)別。答：（1）兩者主體不同；（2分）（2）調整范圍不同；（1分）（3）解決糾紛的程序和方式不同；（1分）（4）兩者的法律效力不同。（1分）五、論述題（本大題共1小題，共10分）44、試述行政合同糾紛的解決途徑。答：行政合同糾紛有兩種救濟途徑：（1）根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定提起行政復議；（2分）（2）根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定提起行政訴訟。（2分）審理行政合同糾紛時，都應當根據(jù)行政合同的特點注意以下幾個問題：第一，行政合同的糾紛屬于行政糾紛，由于我國有關行政合同的立法幾乎是空白，因此在審查行政合同時，如果單行的法律、法規(guī)有明確的規(guī)定，則按照法律、法規(guī)的規(guī)定；如果沒有法律、法規(guī)的規(guī)定，則可以適用行政法的原理和基本原則。（2分）第二，行政合同糾紛可以適用調解。行政合同基于當事人真實意思表示一致而成立的，這種合意成了對行政合同糾紛進行調解的法律基礎。（2分）第三，行政合同糾紛承擔的責任形式主要是賠償責任。因此，在處理行政合同糾紛時，可以適用民事法律的有關規(guī)定。（2分）六、案例分析題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）45、甲公司是一家生產(chǎn)食品的企業(yè)，由乙、丙、丁三人出資成立，乙是法定代表人。在一次縣工商局與縣質監(jiān)局的聯(lián)合檢查中，甲公司被認為違法使用“防腐劑”。隨后，縣工商局和質監(jiān)局聯(lián)合作出吊銷營業(yè)執(zhí)照，并處5萬元罰款的決定。甲公司不服，申請行政復議，在行政復議的過程中，甲公司被縣商務局強行并入另外一家公司戊，乙的法定代表人身份被注銷。根據(jù)以上內容，請回答：（1）當事人針對行政機關作出的哪些行為可以依法向人民法院提起行政訴訟？（3分）（2）若對吊銷營業(yè)執(zhí)照和罰款5萬元的行政處罰行為不服，應向哪個機關申請行政復議？（4分）（3）若對商務局強行合并甲公司的行為不服，則誰可以作為原告提起行政訴訟？（3分）答：（1）當事人針對行政機關作出的哪些行為可以依法向人民法院提起行政訴訟？（3分）根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，對罰款、吊銷許可證和執(zhí)照等行政處罰行為，侵犯經(jīng)營自主權的行為，都可以提起行政訴訟。所以縣工商局和質監(jiān)局聯(lián)合作出吊銷營業(yè)執(zhí)照，（1分）并處5萬元罰款的決定，（1分）以及商務局強行將甲并入戊公司的行為，（1分）都可以提起行政訴訟。（2）若對吊銷營業(yè)執(zhí)照和罰款5萬元的行政處罰行為不服，應向哪個機關申請行政復議？（4分）/263根據(jù)《行政復議法》第12條的規(guī)定，兩個行政機關以共同名義作出具體行政行為的，以兩個行政機關為共同被申請人，所以縣工商局和質監(jiān)局是行政復議的共同被申請人，（1分）根據(jù)《行政復議法》第15條的規(guī)定，對兩個或者兩個以上行政機關以共同名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關申請行政復議，（2分）所以應當向縣政府申請行政復議。（1分）（3）若對商務局強行合并甲公司的行為不服，則誰可以作為原告提起行政訴訟？（3分）根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，強令兼并的，該企業(yè)或其法定代表人可以提起訴訟，（1分）所以對商務局強行合并甲公司的行為不服的，甲公司、（1分）乙（法定代表人）（1分）都可以作為原告提起行政訴訟。46、甲廠依法經(jīng)某市采砂許可證法定發(fā)放機關國土資源管理局批準，取得了為期5年的采砂許可證，并經(jīng)某區(qū)水電局等部門批準，在該市江河管理站劃定的乙區(qū)域內采砂。后因墩納管理費用與水電局發(fā)生糾紛。隨后，該水電局向丙廠頒發(fā)了采砂許可證，準予丙廠在甲廠已被劃定的乙區(qū)域內采砂。試回答以下問題：（1）水電局向丙廠頒發(fā)采砂許可證書的行為，是否合法？為什么？（5分）（2）甲廠是否有權申請行政復