第八章FIDIC合同條件下的施工管理

/第八章FIDIC合同條件下的施工管理【歷年考題狀況】

■該章2008年占14分，2007年占14分，比較重要

【本章內容框架】

第一節(jié)施工合同條件的管理

1.FIDIC施工合同條件簡介

2.FIDIC合同的重要內容

3.FIDIC合同風險責任的劃分

4.施工過程的合同管理

5.竣工驗收階段的合同管理

6.缺陷通知期階段的合同管理

其次節(jié)交鑰匙工程（建設項目總承包）合同條件

1.總承包合同的概念和特點

2.總承包合同的工程質量管理

3.總承包合同的支付管理

4.總承包合同的進度限制

5.總承包合同的變更

第三節(jié)分包合同條件

1.分包合同的特點

2.分包合同的訂立

3.分包合同的履行管理

第一節(jié)施工合同條件的管理

1.施工合同條件簡介

■FIDIC合同

FIDIC是國際詢問工程師聯(lián)合會法文的縮寫，是一個國際性的非官方組織。FIDIC合同是該聯(lián)合會發(fā)布的《施工合同條件》范本。

■和舊版本相比的特點

適用條件更為廣泛－適于建筑施工和安裝工程

通用條件條款結構變更-比舊版條目數(shù)少，但條款數(shù)多

對業(yè)主、承包商雙方的權利義務規(guī)定更嚴格明確

對工程師的職權規(guī)定更為明確

補充了部分新內容

通用條件的條款更具備操作性

2.施工合同中的部分重要概念

2.1對雙方具有約束力的合同文件

■合同協(xié)議書

■中標函

■投標函

■合同專用條件

■合同通用條件

■規(guī)范

■圖紙

■資料表（工程量清單）及其他構成合同一部分的文件

【辨析】我國施工合同文本中規(guī)定的有約束力的合同文件

■訂立合同時已形成的文件（留意依次）

施工合同協(xié)議書

中標通知書

投標書及其附件

施工合同專用條款

施工合同通用條款

標準、規(guī)范及有關技術文件

圖紙

工程量清單

工程報價單或預算書

■合同履行過程中形成的文件

雙方有關工程的洽商、變更等書面協(xié)議，也視為協(xié)議書的組成部分

兩方規(guī)定基本一樣。我國的施工合同示范文本內容參見教材P110。

2.2合同擔保（兩方面）

■承包商供應的擔保

擔保的種類

▲簽訂合同時的履約擔保

▲接受預付款前的預付款擔保

形式

▲企業(yè)法人供應的保證書

▲金融機構供應的保函

履約擔保的保證期限

▲承包商完成施工和保修義務，而不僅僅到工程師頒發(fā)接收證書

▲允許頒發(fā)工程接收證書后，將擔保金額削減確定百分比

業(yè)主可憑履約保函索賠的狀況（其他按違約責任條款對待）

▲專用條款內約定的缺陷通知期滿后仍未能解除承包商的保修義務時，應延長履約保函有效期而未延長

▲按業(yè)主索賠或爭議、仲裁等確定，承包商未向業(yè)主支付相應款項

▲缺陷通知期內承包商接到業(yè)主修補缺陷通知后42天內未派人修補

▲由于承包商的嚴峻違約行為業(yè)主終止合同

■業(yè)主供應的擔保

業(yè)主向承包商供應支付保函，但非強制性規(guī)定

支付保函擔保金額按合同總價的某一百分比計算

擔保期限至缺陷通知期滿后6個月，并且為無條件保函

【2008年真題】

在FIDIC的《施工合同條件》中，合同協(xié)議書應當在（）后簽訂。

A.開標

B.發(fā)出中標函

C.提交履約保證

D.開工

【答疑編號911080101】

【答案】C

【解析】關于合同擔保。參見教材P145、146。

2.3合同中涉及的期限的概念

■合同工期（竣工時間）

合同中注明的完成全部工程時間＋合同履行過程中工程師批準的順延時間

■合同內約定的工期

承包商在投標書中承諾的竣工時間

■施工期

工程師發(fā)布開工令中指明的應開工之日和工程接收證書注明的竣工日期之間的日歷天數(shù)

施工期和合同工期比較，確定是提前竣工還是延誤竣工

缺陷通知期（工程保修期）

自竣工日起先至工程師頒發(fā)履約證書為止的日歷天數(shù)

該期限承包商必需對工程的施工質量負責

次要部位為半年，主要工程及設備為一年，個別重要設備可以為一年半

■合同有效期

自合同簽字之日起至承包商提交給業(yè)主“結清單”生效日止

該期限合同對雙方均具有約束力

結清單生效指業(yè)主付清承包商全部款項，并退還承包商的履約保函

結清單一生效，承包商在合同內享有的索賠權利自行終止

【2008年真題】

在FIDIC的《施工合同條件》中，合同有效期是指（）。

A.合同約定的工期加經批準順延的工期之和

B.合同簽字之日起至竣工之日止的期間

C.開工之日起至結清單生效之日止的期間

D.合同簽字之日起至結清單生效之日止的期間

【答疑編號911080102】

【答案】D

【解析】A是合同工期。理解的要點是在合同有效期內，合同具有法律效力。參見教材P147。

【2007年真題】

某施工合同接受FIDIC《施工合同條件》，專用條件中約定完成工程的時間為500天，缺陷通知期為365天。施工過程中，經工程師批準順延工期38天，則判定承包人提前或延誤竣工的時間應為（）。

A.500天

B.538天

C.865天

D.903天

【答疑編號911080103】

【答案】B

【解析】要用施工期和合同工期比較確定提前或延誤。合同工期＝合同中約定的完成全部工程時間＋合同履行中順延的時間＝500+38＝538。參見教材P147。

2.4合同價格

■合同價格的概念（兩個概念）

接受的合同款額－業(yè)主在中標函中對工程所接受的金額，來源于承包商的投標報價并對其確認

合同價格－承包商完成建立和保修任務后，對全部合格工程有權獲得的全部工程款（實際完成的）

【重點難點－接受的合同款額和合同價格不同的緣由】

■合同類型特點－預算工程量和實際工程量不同

FIDIC條件適用于大型困難工程接受單價合同的承包方式

承包商據以報價的工程量清單是概算工程量（接受的合同款額）

而計算合同價格是實際工程量

可調價合同－一個考慮了物價變動，一個沒有考慮

大型困難工程工期長，合同工期內物價變更對施工成本影響大

接受的合同款額中不包括調價費用

合同價格中包含了調價費用

■發(fā)生應由業(yè)主擔當責任的事務－如有，則增加合同價格

合同價格在接受的合同款額的基礎上增加了應由業(yè)主擔當責任而賜予承包商的實際損害補償

■承包商的質量責任－如有，則削減合同價格

可以從接受的合同款額中扣除因承包商的質量責任而給業(yè)主帶來損失的款額

承包商的質量責任主要包括

▲不合格材料和工程的重復檢驗費用

▲承包商沒有改正錯誤而導致業(yè)主的額外支出

▲折價接收部分有缺陷工程

■承包商延誤工期或是前竣工－如有，則削減或增加合同價格

延誤竣工

▲賠償額＝日拖期賠償額（0.03%~0.2%）×延誤天數(shù)

▲最高賠償限額不超過合同價的10%

▲折減的誤期損害賠償金/天＝合同約定的誤期損害賠償金/天×拖期部分工程的合同金額/合同工程總金額

提前竣工

▲業(yè)主要看提前竣工的工程是否能讓其得到提前運用的收益來確定是否賜予承包商嘉獎

■包含在合同價格之內的暫列金額－暫列金額實際是否運用

暫列金額計入合同價格，其運用歸工程師限制、是一筆業(yè)主方的備用金，用于對招標時尚未確定或不行預見項目的儲備金額

【2007年真題】

依據FIDIC《施工合同條件》規(guī)定，承包商最終結算的合同價款可能和中標函中注明的業(yè)主接受的合同款額不一樣，緣由可能是（）等。

A.工程量清單中的工程量不精確

B.承包商的報價漏項

C.合同內列有調價條款

D.接受不行調價合同

E.發(fā)生承包商應擔當質量責任的扣款

【答疑編號911080104】

【答案】ACE

【解析】A中標函中的款額按概算工程量，而合同款額按實際工程量。B屬于錯誤。參見教材P147～149。

【2006年真題】

FIDIC施工合同條件中的暫列金，是（）的一項款額。

A.不計入合同價格之內

B.用于不行預見項目運用

C.由工程師或承包商代表限制運用

D.特地用于承包商施工范圍內工程運用

【答疑編號911080105】

【答案】B

【解析】暫列金的性質，列入合同價款，運用歸工程師限制，事實上是一筆業(yè)主方的備用金，用于對尚未確定或不行預見項目的儲備金額。參見教材P148。

2.5指定分包商

■概念

由業(yè)主或工程師指定、選定，完成某項特定工作內容并和承包商簽訂分包合同的特殊的分包商

本質和一般分包商同等地位，是和承包商簽訂合同

■和一般分包商的區(qū)分（見后表）比較項目指定分包商一般分包商選擇主體由業(yè)主或工程師選定由承包商選定分包工作內容分包工作屬于承包商無力完成，不屬于承包合同約定應由承包商必需完成范圍的工作為承包商承包工作范圍的一部分工程款的支付開支項目不同從暫列金額內開支從工程量清單中相應工作內容項內支付業(yè)主對分包商利益的愛惜業(yè)主和工程師在特定狀況下有權將款項干脆付給指定分包商業(yè)主和工程師不介入分包合同履行承包商對分包商違約行為擔當責任的范圍對指定分包商的非承包商緣由的違約行為，承包商不擔當責任一般分包商的違約視為承包商違約■指定分包商選擇

可以通過議標或招標

承包商有合法理由時，有權拒絕某一單位作為指定分包商

業(yè)主應征求承包商的看法，不能強行要求承包商接受他們有理由反對的指定分包商

【2008年真題】

在FIDIC的《施工合同條件》中，指定分包商和一般分包商的不同之處表現(xiàn)在（）等方面。

A.選擇分包單位的權利不同

B.分包合同的工作內容不同

C.分包合同的當事人不同

D.工程款的支付開支項目不同

E.業(yè)主對分包商利益的愛惜不同

【答疑編號911080201】

【答案】ABDE

【解析】C指定分包和一般分包，合同雙方均為承包商和分包商。參見教材P149。

【2007年真題】

在FIDIC《施工合同條件》中，指定分包商和一般分包商的差異體現(xiàn)在（）。

A.是否由承包商選定

B.是否和承包商訂立合同

C.是否可能由業(yè)主干脆付款

D.承包商是否收取管理費

E.是否屬于合同約定應由承包商必需完成范圍之內的工作

【答疑編號911080202】

【答案】ACE

【解析】指定分包商和一般分包商的區(qū)分。參見教材P149。

2.6解決合同爭議的方式

■解決合同爭議的程序

提交工程師確定－以工程師為核心的項目管理模式

提交爭端裁決委員會確定

▲裁決委員會在收到提交的爭議文件后84天內作出裁決

▲作出裁決后的28天內，未提出不滿意裁決的通知，裁決即為最終確定

雙方協(xié)商

仲裁

■【對比記憶】我國施工合同示文本中規(guī)定的爭議解決方式

和解

調解

仲裁

訴訟

■爭端裁決委員會

組成

▲由業(yè)主和承包商通過協(xié)商組成，一般為3名，合同每一方提名1位成員，由對方批準，雙方應和這兩名成員共同并商定第三位成員，第三人作為主席

性質

▲屬于非強制性但具有法律效力的行為，相當于調解，性質屬于個人托付

爭端裁決委員會的成員要求

▲對承包合同的履行有閱歷

▲在合同的說明方面有閱歷

▲能流暢地運用合同中規(guī)定的溝通語言

工作

▲平常工作－對項目進行定期考察現(xiàn)場，不用常駐工地，兩次考察間隔不少于140天

▲解決合同爭議的工作－接到任何一方申請?zhí)幚頎幾h

酬勞

▲分為月聘請費和日酬金

▲由業(yè)主和承包商平均負擔

▲現(xiàn)場考察和處理合同爭議按日計酬金，相當于詢問費

成員義務

▲業(yè)主和承包商雙方同意時，可將事宜提交該委員會，沒有另一方的同意，任何一方不得向爭端裁決委員會征求建議

▲裁決委員會及成員不應從業(yè)主、承包商或工程師處單方獲得任何經濟利益

▲不得在業(yè)主、承包商或工程師處擔當詢問顧問或其它職務

▲合同爭議提交仲裁時，不能被任命為仲裁人，只能作證人

■爭端裁決程序

接到任何一方請求，裁決委員會確定會議時間和地點

裁決委員會成員批閱各方提交材料

召開聽證會，聽取各方陳述，批閱證明材料

調解合同爭議并作出確定

【2008年真題】

在FIDIC的《施工合同條件》中，爭端裁決委員會的成員在和本工程有關的其他工作中（）。

A.不得擔當業(yè)主詢問顧問，但提交仲裁時可任仲裁員

B.不得擔當業(yè)主詢問顧問，提交仲裁對也不得任仲裁員

C.可以擔當業(yè)主詢問顧問，但提交仲裁時不得任仲裁員

D.可以擔當業(yè)主詢問顧問，提交仲裁時也可擔當仲裁員

【答疑編號911080203】

【答案】B

【解析】對爭端裁決委員會成員的約束，參見教材P151。

【2006年真題】

FIDIC施工合同條件中關于爭端裁決委員會的規(guī)定，下列表述正確的是（）

A.爭端裁決委員會由仲裁委員會指定

B.爭端裁決委員會成員的酬勞應由業(yè)主擔當

C.爭端裁決委員會的裁決是合同爭議的最終解決方式

D.爭端裁決委員會的裁決屬于非強制性但具有法律效力的行為

【答疑編號911080204】

【答案】D

【解析】考點：爭端裁決委員會的性質。P151

3.風險責任的劃分

3.1劃分合同風險的時間和準則

■如何推斷風險應當由誰來擔當

看有閱歷的承包商在準備投標時能否合理預見到該風險，假如能夠預見到，則認為這部分風險承包商已經考慮并體現(xiàn)在投標報價中，假如不能夠預見，則認為這部分風險承包商投標報價時沒有考慮，則在最終的結算中應和之清算

■劃分風險的基準日

以投標截止日期前第28天定義為基準日，作為業(yè)主和承包商劃分合同風險的時間點（該時間正是理論上承包商編制標書的時期）

■準則

不是看承包商的報價內包括或未包括對某事務的費用，而是以作為有閱歷的承包商在投標階段能否合理預見作為判定準則

【2006年真題】

FIDIC施工合同條件中，對有閱歷的承包商在（）前不能合理預見到的風險，歸業(yè)主擔當。

A.合同簽字日

B.下達開工令

C.基準日

D.風險事務發(fā)生日

【答疑編號911080205】

【答案】C

【解析】基準日－投標截止日期前第28天為基準日，作為業(yè)主和承包商劃分合同風險的時間點。參見教材P152。

3.2業(yè)主應擔當?shù)娘L險

■合同條件規(guī)定的業(yè)主風險（8條）

斗爭、敵對行為、入侵、外敵行動

工程所在國內發(fā)生的叛亂、革命、暴動或軍事政變等（在我國實施的工程均不接受此條款）

不屬于承包商施工緣由造成的爆炸、核廢料輻射或放射性污染等

超音速或亞音速飛行物產生的壓力波

暴亂、騷亂或混亂，但不包括承包商及分包商的雇員因執(zhí)行合同而引起的行為

因業(yè)主在合同規(guī)定以外，運用或占用永久工程的某一區(qū)段或某一部分而造成的損失或損害

業(yè)主供應的設計不當造成的損失

一個有閱歷的承包商通常無法預料和防范的任何自然力作用

■業(yè)主要擔當?shù)氖且粋€有閱歷承包商通常無法預料、防范和限制而保險公司又不承保的事務，和我國判定責任的原則基本一樣，即承包商只對自己的錯誤擔當責任，而業(yè)主除了要擔當自己的錯誤，還要擔當其它方和客觀狀況產生的責任

■不行預見的物質條件（只記一個特殊的）

不行預見物質條件的范圍（留意不包括氣候條件）

▲承包商在施工過程中遇到不利于施工的外界自然條件、人為干擾、

招標文件和圖紙均未說明的外界障礙物、污染物的影響、招標文件未供應或和供應資料不一樣的地表以下的地質和水文條件，但不包括氣候條件

承包商剛好發(fā)出通知－主要說明為什么是不行預見的

工程師和承包商協(xié)商并作出確定

▲工程師應合理劃分業(yè)主和承包商的責任，分析承包商在多大程度上不行預見

▲評定不屬于承包商責任的事務的影響程度、損害或損失的額度

▲在業(yè)主和承包商協(xié)商或確定補償前，還應審查是否在工程類似部分出現(xiàn)過其他外界條件比承包商在提交投標書時合理預見的物質條件更為有利的狀況，假如有，則工程師還應確定補償時對因此有利條件而應支付費用的扣除

▲對有利部分的扣減不應超過對不利補償?shù)慕痤~－本著愛惜承包商的原則

■其他不能合理預見的風險

匯率變更影響－無論匯率如何變更，均由業(yè)主擔當風險

法令、政策變更對工程成本的影響－基準日后法律政策的變更的風險應由業(yè)主擔當

【2008年真題】

依據FIDIC的《施工合同條件》規(guī)定，屬于業(yè)主擔當責任的風險有（）。

A.承包商的雇員因該工程拖欠工資引起的罷工

B.分包商的雇員因該工程拖欠工資引起的罷工

C.因承包商施工緣由造成的爆炸

D.匯率變更

E.法律變更

【答疑編號911080206】

【答案】DE

【解析】照舊按原則進行推斷，留意一些特殊的地方。參見教材P152。

【2007年真題】

在FIDIC《施工合同條件》中，業(yè)主應擔當?shù)娘L險包括（）。

A.業(yè)主供應的設計不當造成的損失

B.承包商供應的設計不當造成的損失

C.不屬于承包商緣由造成的放射性污染

D.屬于承包商緣由造成的放射性污染

E.政策法規(guī)的變更對工程成本的影響

【答疑編號911080207】

【答案】ACE

【解析】按原則推斷。參見教材P152。

【2006年真題】

FIDIC施工合同條件規(guī)定，業(yè)主應擔當?shù)娘L險包括（）

A.圖紙和招標文件未說明的外界障礙物影響

B.業(yè)主供應的設計不當造成的損失

C.斗爭

D.有毒氣體污染

E.氣候條件影響

【答疑編號911080208】

【答案】ABCD

【解析】留意氣候條件的風險由承包商擔當。參見教材P152。

3.3承包商應擔當?shù)娘L險

■施工現(xiàn)場屬于不包括保險范圍內的由于承包商施工、管理等失誤導致的人身和財產損失，承包商應擔當責任

■承包商對業(yè)主的全部責任不應超過約定的賠償最高限額

■未約定最高限額的，不應超過中標的合同金額

■因欺瞞、有意違約等行為造成的損失，賠償責任限度不受限額的限制

【2008年真題】

依據FIDIC施工合同通用條款的規(guī)定，假如由于承包商的有意違約行為給業(yè)主造成損失，則承包商的賠償應（）。

A.以履約保函金額為限

B.以中標的合同金額為限

C.為業(yè)主的全部損失

D.包括業(yè)主的全部損失加違約金

【答疑編號911080209】

【答案】C

【解析】承包商對業(yè)主的全部責任不應超過約定的賠償最高限額，未約定最高限額的，不應超過中標的合同金額，但是因欺瞞、有意違約等行為造成的損失，賠償責任限度不受限額的限制。參見教材P153。

【2006年真題】

依據FIDIC施工合同條件規(guī)定，施工中遇到（）狀況，屬于承包商應擔當?shù)娘L險。

A.現(xiàn)場地質條件和文件資料說明不一樣

B.不利于施工的外界非自然條件

C.不利于施工的氣候條件

D.其他承包商對施工的干擾

【答疑編號911080210】

【答案】C

【解析】承包商只對自身的施工管理失誤錯誤擔當責任。參見教材P152。

4.施工階段的合同管理

4.1施工進度管理

■承包商編制施工支配

進度支配的相關時間

▲承包商應在合同約定的日期或接到中標函后的42天內開工

▲工程師應至少提前7天通知承包商開工日期

▲承包商在收到開工通知后的28天內，提交施工時度支配

▲承包商將支配提交21天內，工程師未提出修改通知，即認為支配已經工程師認可

進度支配的內容（四項內容）

▲實施工程的進度支配

▲每個指定分包商施工各階段的支配

▲合同中規(guī)定的重要檢查、檢驗的次序和時間

▲保證支配實施的說明文件

進度支配的確認－工程師不得干預，但應審查以下方面：

▲支配實施工程的總工期和重要階段的里程碑工期是否和合同的約定一樣

▲承包商各階段準備投入的機械和人力資源支配能否保證支配的實現(xiàn)

▲承包商擬接受的施工方案和同時實施的其他合同是否有沖突或干擾

■工程師對施工進度的監(jiān)督

月進度報告－實際進度和支配進度的對比

施工進度支配的修訂

▲無論何方應擔當責任，但對承包商修改進度支配均不再額外支付費用

▲工程師對修改后的進度進行批準，并不免除承包商對合同應擔當?shù)呢熑?/p>

■順延合同工期（15種狀況，均非承包商責任）

延誤發(fā)放圖紙

延誤移交施工現(xiàn)場

承包商依據工程師供應的錯誤數(shù)據導致放線錯誤

不行預見的外界條件

施工中遇到文物和古跡而對施工進度的干擾

非承包商緣由檢驗導致施工的延誤

發(fā)生變更或合同中實際工程量和支配工程量出現(xiàn)實質性變更

施工中遇到有閱歷的承包商不能合理預見的異樣不利的氣候條件影響

由于傳染病或政府行為導致工期的延誤

施工中受到業(yè)主或其他承包商的干擾

施工涉及有關公共部門緣由引起的延誤

業(yè)主提前占用工程導致對后續(xù)施工的延誤

非承包商緣由使竣工檢驗不能按支配正常進行

后續(xù)法規(guī)調整引起的延誤

發(fā)生不行抗力事務的影響

■【重點難點辨析】

判定順延工期的原則是，發(fā)生延誤不是承包商的緣由，而且的確延誤了工期。

氣候條件不屬于業(yè)主擔當風險的范圍，也就是說業(yè)主不因氣候條件而給承包商賠償，但是假如是異樣不利的氣候條件，可以不賜予費用補償，但是應順延工期。留意一般的氣候條件和異樣不利氣候條件程度的不同?？蓞⒁娊滩腜188。

4.2施工質量管理

■承包商的質量體系

承包商應建立一套質量管理體系

工程師有權審查質量體系，并可以提出改進要求

保證工程質量是承包商的基本義務，工程師審查了質量體系，并不能解除承包商職責、義務和責任

■現(xiàn)場資料

不論是招標階段供應的資料還是后續(xù)供應的資料，業(yè)主應對資料和數(shù)據的真實性和正確性負責，但對承包商依據資料的理解、說明或推論導致的錯誤不擔當責任

■質量的檢查和檢驗

額外檢查和試驗是基準日前承包商無法合理預見的狀況，涉及到的費用和工期變更，視檢驗結果是否合格劃分責任歸屬

■對承包商設備的限制（三方面）

承包商自有的施工設備

▲入場后的機械設備如閑置不用需運出場外，須經工程師的批準

承包商租賃的施工設備

要求承包工程增加或更換施工設備

▲工程師發(fā)覺承包商運用的施工設備影響了工程進度或施工質量時，有權要求承包商增加或更換施工設備，由此增加的費用和工期延誤責任由承包商擔當

■環(huán)境愛惜

【2008年真題】

某接受FIDIC《施工合同條件》的合同，工程師審查承包商提交的施工組織設計和進度支配時，認為承包商運用的施工設備數(shù)量不夠而不能保證工程進度，則工程師（）。

A.有權要求增加施工設備，增加的費用由承包商擔當

B.有權要求增加施工設備，增加的費用由業(yè)主擔當

C.無權要求增加施工設備，但有權要求加快施工進度

D.無權要求增加施工設各，也無權要求加快施工進度

【答疑編號911080301】

【答案】A

【解析】工程師對承包商設備的限制。參見教材P156。

【2007年真題】

依據FIDIC《施工合同條件》，當工程師發(fā)覺承包商運用的施工設備不能保證工程質量時，要求承包商更換，則（）。

A.增加的費用和工期延誤責任都由發(fā)包人擔當

B.增加的費用由發(fā)包人擔當，工期延誤責任由承包人擔當

C.增加的費用由承包人擔當，工期延誤責任由發(fā)包人擔當

D.增加的費用和工期延誤責任都由承包人擔當

【答疑編號911080302】

【答案】D

【解析】工程師對承包商設備的限制。參見教材P156。

4.3工程變更管理

■工程變更和合同變更的區(qū)分

工程變更只對施工方法、內容作局部性改動，屬于正常的合同管理，由工程師發(fā)布變更指令即可

合同變更屬于對原合同進行實質性改動，由業(yè)主和承包商通過協(xié)商達成一樣，以補充協(xié)議的方式變更

■工程變更的范圍（6類）

對合同中任何工作工程量的變更

任何工作質量或其他特性的變更（重大設計變更）

工程任何部分標高、位置和尺寸的變更（重大設計變更）

刪減任何合同約定的工作內容

進行永久工程所必需的任何附加工作、永久設備、材料供應或其他服務－可以新增工作但不得新增工程

變更原定的施工依次或時間支配

■變更程序（兩類）

工程師發(fā)出變更指示－在業(yè)主受權的范圍內

工程師要求承包商遞交建議書進行變更

▲工程師將支配變更事項通知承包商，要求他遞交實施變更建議書

▲承包商盡快答復

▲工程師作出是否變更的確定，盡快通知承包商

▲承包商在等待答復期間，不應延誤任何工作

▲工程師發(fā)出每一項實施變更的指示，應要求承包商記錄支出的費用

▲承包商提出的變更建議書，只能作為工程師確定是否變更的參考。

■變更估價

變更估價的原則（三原則）

▲工程量表中有同種工作內容的單價，應以該費率計算變更工程費用。未導致施工組織和施工方法發(fā)生實質性變動，一般不調整單價

▲工程量表中有同類工作的單價或價格，但已不適用，應在原單價或價格的基礎上制定合量的新單價或價格

▲工程量表中未有同類的，應依據和合同單價水平相一樣的原則，確定新的費率或價格

可以調整合同工作單價的原則（三原則）

▲實測工程量比原來變動大于10%

▲工程量的變更和單價的乘積超過了合同款額的0.01%

▲由此工程量的變更干脆造成的項目工作每單位工程量費用的變動超過1%

刪減原定工作后對承包商的補償

▲刪減原定工作后，承包商的間接費、利潤、稅金受到損失，所以業(yè)主應給承包商以補償，由承包商提出申請，工程師和合同雙方協(xié)商后確定一筆補償金額

■承包商申請的變更

承包商提出變更建議，建議的前提是承包商認為

▲加速完工

▲降低業(yè)主實施、維護或運行工程的費用

▲對業(yè)主而言能提高竣工工程的效率或價值

▲為業(yè)主帶來其他利益

承包商應自費編制此類建議書

建議包括設計變更的，如雙方無其他協(xié)議，承包商應設計該部分工程，也可托付有資質單位進行分包

接受變更建議的估價

▲如變更造成合同價值削減，則應補償承包商一部分費用＝（合同價的削減－變更對運用功能的影響）×50%

▲假如降低工程功能的價值大于削減合同價格對業(yè)主的好處，則沒有嘉獎費用

【2006年真題】

FIDIC施工合同條件規(guī)定，工程師可以依據施工進展的實際狀況，在認為必要時就（）發(fā)布變更指令。

A.變更合同中任何工作的數(shù)量

B.刪減部分合同約定的工作內容交由其他承包商實施

C.變更工程任何部分標高、位置和尺寸

D.變更任何工作的質量

E.變更原定施工依次和時間支配

【答疑編號911080303】

【答案】ACDE

【解析】工程變更的范圍。參見教材P157。B答案，可刪減任何合同約定的工作內容，但省略的工作應是不再須要的工程，不允許通過變更交由其它承包商實施。

4.4工程進度款的支付管理

■預付款（動員預付款）

是業(yè)主為了幫助承包商解決施工前期開展工作時的資金短缺，從將來的工程款中提前支付的一筆款項

一般不少于合同價的22%

自承包商獲得工程進度款累計總額達到合同總價（減去暫列金額）10%那個月起扣

每次支付時的扣減額＝（本次支付證書中承包商應獲得的款額－本次應扣的保留金）×25%

■用于永久工程的設備和材料款預付

為幫助承包商解決訂購大宗主要材料和設備所占用資金的周轉

承包商申請支付材料預付款

▲材料的質量和儲存條件符合技術條款的要求

▲材料已到達工地并經承包商和工程師共同驗點入庫

▲承包商按要求提交了訂貨單、收據價格證明文件（包括運至現(xiàn)場的費用）

工程師核查提交的證明材料

預付材料款的扣還——當已預付款項的材料或設備用于永久工程后，起先扣除預付款

■業(yè)主的資金支配

承包商依據施工支配向業(yè)主供應不具約束力的各階段資金需求支配

業(yè)主依據承包商的實施支配作好資金支配

業(yè)主未能依據資金支配支配和支付的規(guī)定執(zhí)行，承包商可提前21天以上通知業(yè)主，將要暫停工作或降低工作速度

■保留金

業(yè)主從承包同應得工程進度款中扣減的一筆金額保留在業(yè)主手中，作為約束承包商嚴格履行合同義務的措施之一

每次月進度款支付時扣留5%～10%，累計扣留最高限額為合同價的2.5%～5%

保留金的返還（分兩次）

▲頒發(fā)工程接收證書后返還前一半給承包商

▲保修期滿頒發(fā)履約證書后將剩余保留金返還

保留金保函代換保留金

▲當保留金已累計扣留到保留金限額的60%時，為了使承包商有較充裕的流淌資金，可以允許承包商提交保留金保函代換保留金。業(yè)主返還保留金限額的50%，剩余部分待頒發(fā)履約證書后再返還。

■物價浮動對合同價格的調整

調價公式

延誤竣工

▲非承包商應負責緣由的延誤－工程竣工前每一次支付時調價公式接著有效

▲承包商應負責緣由的延誤，分別計算竣工日和實際支付日的調價款，選取其中對業(yè)主有利的執(zhí)行

■基準日后法規(guī)變更引起的價格調整

在投標截止日期前的第28天以后，法規(guī)政策的變更導致施工所需工程費用發(fā)生增減變更，工程師和當事人雙方協(xié)商后可調整合同金額

■工程進度款的支付程序

工程量計量

承包商供應報表

工程師簽證

▲假如本月應簽發(fā)的金額小于簽證的最小金額，工程師不出具支付證書，接轉下月，當超過最小簽證金額后一并支付

▲如施工不符合合同要求，可扣發(fā)或重置相應的費用，直至修整完成后再支付

▲如承包商未履行義務，可扣發(fā)直至履行義務為止

業(yè)主支付

▲業(yè)主的付款時間不應超過工程師收到承包商的進度付款申請單后56天

▲假如逾期支付將擔當付款的違約責任，延期付款的利息按銀行貸款利率加3%計算

【對比記憶】國內施工合同文本中關于支付的規(guī)定。參見教材P123

【2007年真題】

依據FIDIC《施工合同條件》，假如全部工程只頒發(fā)一個接收證書和一個履約證書，則保留金（）。

A.在頒發(fā)接收證書時全部返還

B.在頒發(fā)履約證書時全部返還

C.在頒發(fā)接收證書和履約證書時各返還一半

D.不再返還

【答疑編號911080304】

【答案】C

【解析】保留金的返還方式。參見教材P161。

【2006年真題】

FIDIC施工合同條件規(guī)定的保留金屬于（）。

A.合同價內的暫列金

B.業(yè)主應交付的預付款

C.承包商應交付的定金

D.承包商應得的工程款

【答疑編號911080305】

【答案】D

【解析】保留金其實是承包商工程款的一部分。參見教材P160。留意保留金這個概念簡潔和FIDIC施工合同條件中的暫列金額的概念相混淆。暫列金額事實上是一筆業(yè)主的備用金，用于招標時對尚未確定或不行預見項目的儲備金額。工程師有權全部運用、部分運用或完全不用。參見教材P148、149。

5.竣工驗收階段的合同管理

5.1竣工檢驗和移交

■竣工檢驗

承包商完成工程并準備好竣工報告所需報送資料后，應提前21天將某一確定日期通知工程師

工程師應指示在該日期后14天內的某日進行竣工檢驗

【辯析】國內施工合同中關于竣工驗收的程序和時間規(guī)定。參見教材P126

■頒發(fā)工程接收證書

基本竣工的條件－指可以交給業(yè)主占用或運用，而非完成合同規(guī)定的一些不影響工程運用的工作，剩余工作允許承包商在缺陷通知期內接著完成

達到基本竣工要求后，承包商在可以移交工程前14天以書面形式向工程師申請頒發(fā)接收證書

工程師接到承包商申請后28天內，可頒發(fā)工程接收證書

工程接收證書頒發(fā)后，不僅表明承包商對該部分工程的施工義務已經完成，而且對工程照管的責任也轉移給業(yè)主。

■特殊狀況下的證書頒發(fā)程序

業(yè)主提前占用工程

▲工程師應剛好頒發(fā)工程接收證書，并確認業(yè)主占用日為竣工日

▲提前占用或運用表明工程已達到竣工要求，對工程照管責任相應轉移給業(yè)主，但承包商對該部分工程的施工質量缺陷仍負有責任

因非承包商緣由導致不能進行規(guī)定的竣工檢驗

▲工程師應在本該進行竣工檢驗日簽發(fā)工程接收證書，將工程移交給業(yè)主照管和運用，但仍應在缺陷通知期內進行補充檢驗工作，比正常檢驗多支出的費用由業(yè)主擔當

【2008年真題】

在FIDIC的《施工合同條件》中，工程師頒發(fā)履約證書即表明雙方剩余義務僅限于（）。

A.工程修理

B.清理施工現(xiàn)場

C.報送竣工報表

D.財務結算

【答疑編號911080401】

【答案】D

【解析】參見教材P165。

【2006年真題】

依據FIDIC施工合同條件，工程師頒發(fā)的工程接收證書表明（）。

A.工程照管責任移交

B.承包合同的全部義務已完成

C.缺陷通知期起先

D.可以辦理竣工結算

【答疑編號911080402】

【答案】A

【解析】工程接收證書表明工程竣工以及工程照管責任的轉移。參見教材P163。

5.2未能通過竣工檢驗

■重新檢驗

承包商對缺陷進行修復和改正，重新進行竣工檢驗

■重復檢驗仍未能通過（工程師有權選擇）

指示再進行一次重復的竣工檢驗

可拒收工程，業(yè)主有權獲得承包商賠償，賠償包括

▲業(yè)主為工程所支付的全部費用以及融資費用

▲拆除工程、清理現(xiàn)場和將永久設備和材料退還給承包商所支付的費用

頒發(fā)一份接收證書，折價接收該工程

【2007年真題】

某工程運用FIDIC《施工合同條件》訂立合同，約定竣工日為10月20日。業(yè)主在10月10日提前占用工程，工程師于10月13日頒發(fā)了接收證書，承包商于10月30日完成了竣工檢驗，則該工程的竣工日為（）。

A.10月10日

B.10月13日

C.10月20日

D.10月30日

【答疑編號911080403】

【答案】A

【解析】業(yè)主提前占用工程以實際占用日為竣工日。參見教材P164。

5.3竣工結算

■承包商報送竣工報表

頒發(fā)工程接收下書后的84天內，承包商應報送竣工報表

■竣工結算和支付

工程師審核竣工報表，簽署竣工結算支付證書，在收到報表28天內完成

業(yè)主依據工程師的簽證予以支付

■【辯析】和國內施工合同結算的異同。參見教材P128。

6.缺陷通知期階段的合同管理

■工程缺陷責任

承包商在缺陷通知期內應擔當?shù)牧x務（工程師可以發(fā)布指示的事項）

▲將不符合合同規(guī)定的永久設備或材料從現(xiàn)場移走并替換

▲將不符合合同規(guī)定的工程拆除并重建

▲實施任何因愛惜工程平安而需進行的緊急工作，不論事務起因是什么

承包商的補救義務

▲承包商未能完成上述工作，業(yè)主有權雇傭其他人實施并予以付款

▲如屬于承包商的責任，業(yè)主有權通過索賠程序向承包商追償

■履約證書

履約證書是承包商已按合同規(guī)定完成全部施工義務的證明

該證書頒發(fā)后工程師無權再指示承包商進行任何施工工作，承包商可以辦理結算手續(xù)

如工程師認為還存在影響工程運行或運用的較大缺陷，可以延長缺陷通知期，推遲頒發(fā)證書，但缺陷通知期延長不應超過竣工日后的2年

■最終結算

頒發(fā)履約證書后的56天內，承包商應向工程師提交最終報表草案，向業(yè)主提交一份結清單

工程師在接到資料后的28天內簽發(fā)最終支付證書，業(yè)主應在收到證書后的56天內支付

■【辯析】在結算方面和國內施工合同的區(qū)分。參見教材129。

其次節(jié)交鑰匙工程合同條件

1.交鑰匙合同的概念和特點

■合同的主要特點

承包的工作范圍－是一攬子發(fā)包，內容包括設計、設備選購 、施工、安裝、保修等，還可部分指定分包

業(yè)主對項目建設的意圖－在招標文件中說明

承包方式－接受固定最終價格和固定竣工日期的承包方式

■合同當事人

業(yè)主

承包商

■參和合同管理的有關方

業(yè)主代表

承包商代表

分包商

■合同文件（五部分）

合同協(xié)議書

合同專用條件

合同通用條件

業(yè)主的要求

投標書和構成合同組成部分的其他文件

■業(yè)主要求文件的內容

工程在功能方面的特定要求

發(fā)包的工作范圍和質量標準

有關的信息

對承包商的要求

質量檢驗要求

■風險責任

承包商風險

▲由于接受固定價格合同，所以承包商擔當了工程實施過程中應當預見到的全部困難和費用的全部責任，因此合同價格對任何他應當預見到而未預見到的困難和費用不考慮調整

業(yè)主風險

不行抗力及保險

▲保險金額不低于包括拆除運走廢棄物的費用以及專業(yè)費用的利潤，保險期限應保持頒發(fā)履約證書前持續(xù)有效

▲在不行抗力中，假如屬于業(yè)主風險事務，應賜予承包商工期順延和費用補償，假如是自然災難，只賜予承包商工期順延，費用損失通過保險索賠獲得

2.交鑰匙合同的工程質量管理

■質量保證體系

■設計的質量

設計依據資料正確性的責任

承包商應保證設計質量

業(yè)主代表對設計的監(jiān)督

■施工的質量限制－增加了竣工檢驗的內容

竣工試驗（三階段）

▲啟動前試驗

▲啟動試驗

▲試運行

竣工后試驗

▲一般規(guī)定

工程達到穩(wěn)定運行條件并運行一段合理時間時，還要進行各種性能檢驗

大型工業(yè)項目在竣工滿負荷運行一段時間后，還要檢驗工程或設備的各項技術指標和參數(shù)

▲業(yè)主緣由延誤檢驗－產生的附加費用連同利潤一起加入合同價格內

▲竣工后檢驗不合格的處理

承包商向業(yè)主提交調整和修復的建議，進行調整或修復，在相同條件下重復檢驗工作

并由承包商擔當該部分工程的損害賠償

3.交鑰匙合同的支付管理

■合同計價類型

通常接受不行調價總價合同，除因法律法規(guī)調整而對工程成本影響的狀況外，由于稅費、市場物價的浮動等變更都不影響合同價格

■預付款

■支付

4.交鑰匙合同的進度限制

■進度支配

支配支配

進度報告

修改進度支配

■合同工期的延長（非承包商緣由）

5.交鑰匙合同的變更

■變更緣由

業(yè)主要求的變更－源于變更預期功能，提高工程標準和因法律政策調整

承包商提出的變更

■變更條款的有關規(guī)定

不允許業(yè)主以變更的方式刪減部分工作，交給其它承包商完成

變更前要編制支配書，實施過程中作好各項費用記錄

合同工期可以增加，但不得削減總的延長時間

第三節(jié)分包合同條件的管理

1.訂立分包合同階段的管理

1.1分包合同的特點

■分包工程既是主合同的一