連城縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收實(shí)施計(jì)劃方案

-.z連城縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收實(shí)施方案為確保我縣集體林權(quán)制度改革質(zhì)量，根據(jù)?**省人民政府關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)?(閩政〔2003〕8號(hào))和?**省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收的通知?(閩政辦〔2004〕122號(hào))，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定方案如下：一、檢查驗(yàn)收的指導(dǎo)思想以黨的十六屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表〞重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)?森林法?、?農(nóng)村土地承包法?、?村民委員會(huì)組織法?和?中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)開(kāi)展的決定?以及**省人民政府?關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)?的要求，在總結(jié)集體林權(quán)制度改革成果的根底上，對(duì)貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和政策，明晰林木所有權(quán)和林地使用權(quán)、維護(hù)林權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益以及林權(quán)登記發(fā)證情況進(jìn)展一次全面的對(duì)照檢查，及時(shí)發(fā)觀問(wèn)題，完善相應(yīng)措施，確保改革質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利〞的目標(biāo)。二、檢查驗(yàn)收的內(nèi)容(一)檢查明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)主體的情況。檢查有改革任務(wù)的村是否按照“耕者有其山〞、權(quán)利平等的原則，將90％以上的集體商品林林木所有權(quán)和林地使用權(quán)通過(guò)各種形式落實(shí)到戶、聯(lián)戶和其他經(jīng)營(yíng)實(shí)體，做到產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)。(三)檢查申請(qǐng)登記，確權(quán)發(fā)證的情況。林權(quán)權(quán)利人是否依法向林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)登記，已明晰產(chǎn)權(quán)的林權(quán)申請(qǐng)登記率是否達(dá)100％，且做到林權(quán)權(quán)利人、地、證、冊(cè)、表、圖相符、準(zhǔn)確無(wú)誤，資料完整。(四)檢查**理財(cái)，強(qiáng)化監(jiān)視的情況。各村對(duì)集體林木一次性轉(zhuǎn)讓或通過(guò)比例分成、收取林地使用費(fèi)等方式獲得的資金是否向村民公開(kāi)；收入資金的分配和使用是否按照?村民委員會(huì)組織法?、?**省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例?和?連城縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)集體林權(quán)制度改革林地林木流轉(zhuǎn)收益管理的通知?規(guī)定，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)且承受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和本村村民的監(jiān)視。(五)檢查林改工作機(jī)制落實(shí)，林農(nóng)對(duì)林改的反映情況。各地是否按規(guī)定落實(shí)林改工作機(jī)制，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)林改的指導(dǎo)和監(jiān)視；林改之后，森林資源保護(hù)力度是否加大，林農(nóng)護(hù)林防火意識(shí)是否增強(qiáng)，林區(qū)治安是否穩(wěn)定，社會(huì)投資造林積極性是否提高，森林資源總量是否有所增長(zhǎng)，林農(nóng)和村財(cái)從林業(yè)中得到的收入是否增加，林農(nóng)和村干部是否滿意。三、檢查驗(yàn)收的對(duì)象和方法(一)檢查驗(yàn)收的對(duì)象1.對(duì)有改革任務(wù)的村級(jí)改革質(zhì)量進(jìn)展檢查驗(yàn)收；完成一個(gè)村驗(yàn)收一個(gè)村，鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕全部村驗(yàn)收完成后，作最后匯總。2.對(duì)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府貫徹落實(shí)?**省人民政府關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)?文件精神，組織實(shí)施改革的情況進(jìn)展考評(píng)?！捕硻z查驗(yàn)收程序和方法檢查驗(yàn)收采取鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕自查、縣驗(yàn)收的方法進(jìn)展。檢查驗(yàn)收的程序和方法：1.2.鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府根據(jù)本實(shí)施方案開(kāi)展自查自糾，自查合格的向縣人民政府提出受檢申請(qǐng)。3.縣人民政府接到鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府受檢申請(qǐng)后，及時(shí)開(kāi)展檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收采取聽(tīng)取村林改領(lǐng)導(dǎo)小組的匯報(bào)、查閱相關(guān)成果資料、組織村民座談和入戶、山場(chǎng)實(shí)地核查等方法進(jìn)展。4.檢查驗(yàn)收組在對(duì)村級(jí)林改工作進(jìn)展全面了解和分析的根底上，依據(jù)?連城縣村集體林權(quán)制度改革質(zhì)量檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)?(13)和本實(shí)施方案的其它規(guī)定以及縣人民政府制定的檢查驗(yàn)收具體方法，對(duì)受檢的村級(jí)林權(quán)制度改革質(zhì)量進(jìn)展逐項(xiàng)考核計(jì)分，并填寫(xiě)?連城縣村集體林權(quán)制度改革質(zhì)量評(píng)定表?〔4〕?？己丝傆?jì)分到達(dá)90分以上(含90分)的評(píng)定為合格，80—89分的評(píng)定為根本合格，低于80分(不含80分)的評(píng)定為不合格?？己擞?jì)分后，檢查驗(yàn)收組綜合檢查驗(yàn)收的結(jié)果，對(duì)村林改工作做出全面客觀的評(píng)價(jià)，肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)歷，尋找差距，提出改良的意見(jiàn)和建議。對(duì)達(dá)不到改革質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(即評(píng)定為不合格)的村，應(yīng)責(zé)成該村針對(duì)缺乏之處限期整改，直至到達(dá)合格或根本合格要求。5.在全面完成檢查驗(yàn)收之后，縣集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)檢查驗(yàn)收的結(jié)果，對(duì)照檢查驗(yàn)收內(nèi)容，向縣人民政府提交檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并交1~10。四、檢查驗(yàn)收定量分析的主要指標(biāo)及計(jì)算方法〔一〕集體商品林明晰產(chǎn)權(quán)指標(biāo)的計(jì)算：已明晰產(chǎn)權(quán)的集體商品林面積產(chǎn)權(quán)明晰程度＝×100％應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)的集體商品林面積〔二〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕級(jí)林改質(zhì)量指標(biāo)的計(jì)算林改質(zhì)量綜合合格率＝×100％有改革任務(wù)的村總數(shù)(三)林權(quán)申請(qǐng)登記指標(biāo)的計(jì)算已申請(qǐng)登記面積林權(quán)申請(qǐng)登記率＝×100％應(yīng)申請(qǐng)登記面積(四)林權(quán)申請(qǐng)登記發(fā)(換)工作質(zhì)量指標(biāo)的計(jì)算：質(zhì)量到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的宗地?cái)?shù)林權(quán)申請(qǐng)登記準(zhǔn)確率＝×100％宗地總數(shù)明晰產(chǎn)權(quán)面積僅包括集體商品林；登記面積包括集體生態(tài)公益林和商品林，但林權(quán)有爭(zhēng)議的除外。五、檢查驗(yàn)收的組織領(lǐng)導(dǎo)縣人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施村集體林權(quán)制度改革質(zhì)量的檢查驗(yàn)收工作，抽調(diào)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的行政和技術(shù)人員組成檢查驗(yàn)收組，分組赴村開(kāi)展檢查驗(yàn)收。六、村林改檔案資料〔一〕林改檔案資料包括1.集體林權(quán)制度改革方案；2.村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議、會(huì)議記錄、村民代表；3.村集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)；4.村集體山林權(quán)屬分布總圖；5.村集體山林分類(lèi)型經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)表；6.林權(quán)登記申請(qǐng)材料，具體包括：〔1〕林權(quán)登記申請(qǐng)表；〔2〕個(gè)人**明、法人或者其他組織的**明、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的**明、法定代理人或者委托代理人的**明或載明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限的委托書(shū)；〔3〕申請(qǐng)登記的森林、林木和林地權(quán)屬證明文件；〔4〕其他申請(qǐng)材料。7.在公告期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人如對(duì)登記申請(qǐng)?zhí)岢霎愖h的，應(yīng)提供異議材料和登記機(jī)關(guān)的調(diào)查材料及審查意見(jiàn)；8.村集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員和工作人員；9.涉及改革的各種會(huì)議內(nèi)容；10.改革初期的調(diào)查摸底資料；11.不同時(shí)期的各類(lèi)合同、協(xié)議；12.林權(quán)申請(qǐng)登記的各種公示材料；13.內(nèi)業(yè)圖。〔二〕受檢申請(qǐng)材料主要包括〔1〕受檢申請(qǐng)報(bào)告；〔2〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕林改工作總結(jié)；〔3〕本實(shí)施方案的3。七、村民座談(入戶)的主要內(nèi)容和方法(一)座談(入戶)的目的組織座談(入戶)主要是為了了解村民對(duì)林改法律政策、方案、決議以及操作的知情度，參與林改的程序，以及對(duì)本村林改的滿意程度。同時(shí)，收集村民在林改之后對(duì)森林資源保護(hù)和培育以及對(duì)林業(yè)管理、科技、融資等方面的意見(jiàn)和建議。(二)座談(隨訪)的主要內(nèi)容1.林改宣傳發(fā)動(dòng)情況：了解村林改采取哪些方式(會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、通告、墻報(bào)、傳單、入戶宣傳等)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，村民對(duì)林改的法律政策以及村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議等重大改革措施的知情度。2.明晰產(chǎn)權(quán)、落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體情況：了解村民參與各種形式承包經(jīng)營(yíng)的情況，村民對(duì)本次改革貫徹“耕者有其山，權(quán)利平等〞原則的意見(jiàn)。4.“誰(shuí)造誰(shuí)有〞政策落實(shí)情況：了解歷年來(lái)村民自營(yíng)造林、栽竹種果(茶)的情況和責(zé)任山承包經(jīng)營(yíng)情況，村民對(duì)本次改革中落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有〞政策，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的意見(jiàn)。5.**決策、規(guī)*操作執(zhí)行情況：了解林改方案、決議、林木轉(zhuǎn)讓、承包招投標(biāo)等涉及廣闊村民利益的重大決策、村民知曉和參與的情況以及滿意程度。6.集體林改收益分配情況：了解村民對(duì)本次林改中林木轉(zhuǎn)讓、承包分成、林地使用費(fèi)等集體資金收益使用、管理的知曉和滿意程度。7.林權(quán)確權(quán)發(fā)證情況：了解村民林權(quán)登記申請(qǐng)的參與程度，林權(quán)登記是否真正落實(shí)到山頭，有無(wú)弄虛作假、隨意確權(quán)。(三)座談(隨訪)的方法對(duì)村民的調(diào)查研究可以選擇集中座談或入戶隨訪的方式，也可以把兩者結(jié)合起來(lái)進(jìn)展，無(wú)論采取哪種方式都要針對(duì)受檢村的村情林情，確定啟發(fā)式座談的要點(diǎn)或入戶隨訪的問(wèn)卷，突出重點(diǎn)，真實(shí)客觀，反映民意。參加座談或入戶隨訪的對(duì)象在村民中抽取。全村總?cè)丝跀?shù)1000人以下的，參加座談(隨訪)的村民不少于10人；人口數(shù)1000人以上的不少于12—15人。同時(shí)，參加座談或隨訪的對(duì)象應(yīng)具有一定的代表性，原則上村民代表占20％，林改工作小組成員占10％，參與經(jīng)營(yíng)承包山林的農(nóng)戶占30％，無(wú)參與經(jīng)營(yíng)承包山林的農(nóng)戶占20％，村民小組長(zhǎng)或黨員占20％。八、檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū)和整改意見(jiàn)填寫(xiě)要求(一)集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū)〔2－10〕：1.應(yīng)填寫(xiě)受檢單位及各工作人員；2.按評(píng)分表要求簡(jiǎn)要表達(dá)寫(xiě)明分?jǐn)?shù)和扣分理由；3.對(duì)村民座談內(nèi)容進(jìn)展記錄，參加村民**由參加村民填寫(xiě)；未開(kāi)座談會(huì)的須有入戶調(diào)查記錄。4.檢查驗(yàn)收意見(jiàn)分三局部：第一局部：林業(yè)根本數(shù)據(jù)、改革完成面積、百分比、區(qū)劃宗地?cái)?shù)量、簽訂合同和確認(rèn)書(shū)份數(shù)；第二局部：按檢查驗(yàn)收內(nèi)容、要求，逐項(xiàng)綜合表達(dá)有關(guān)數(shù)據(jù)的，寫(xiě)明數(shù)據(jù)指標(biāo)；第三局部：根據(jù)檢查驗(yàn)收評(píng)分得分，將改革質(zhì)量評(píng)定為合格、根本合格、不合格?！矊?duì)不合格的暫不填寫(xiě)驗(yàn)收意見(jiàn)，待重新驗(yàn)收后再填寫(xiě)〕(二)集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收整改意見(jiàn)：質(zhì)量評(píng)定不合格或根本合格的村，要求提出整改意見(jiàn)，原則上按缺什么補(bǔ)什么的，要求指出補(bǔ)充完善的具體內(nèi)容、要求，并寫(xiě)明整改限期〔一般控制在10日之內(nèi)〕，整改意見(jiàn)要求書(shū)寫(xiě)一式二份〔一份交受檢單位，一份與檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū)一并存檔〕。1.連城縣集體林權(quán)制度改革質(zhì)量檢查驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表2.集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告3.應(yīng)列檢村集體林權(quán)登記發(fā)〔換〕證面積、宗地統(tǒng)計(jì)表4.村級(jí)集體林權(quán)制度改革質(zhì)量評(píng)定表5.村級(jí)林權(quán)登記發(fā)〔換〕證質(zhì)量檢查評(píng)分統(tǒng)計(jì)表6.連城縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收村民座談會(huì)記錄7.入戶調(diào)查記錄8.連城縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收意見(jiàn)9.連城縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收整改意見(jiàn)10.連城縣集體林權(quán)制度改革任務(wù)完成情況表及集體林權(quán)發(fā)換證統(tǒng)計(jì)表11.政策法規(guī)執(zhí)行情況檢查組檢查驗(yàn)收內(nèi)容和方法12.林權(quán)登記發(fā)證質(zhì)量檢查組檢查驗(yàn)收內(nèi)容和方法13.連城縣村集體林權(quán)制度改革質(zhì)量檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；14.村級(jí)林權(quán)登記發(fā)〔換〕證質(zhì)量檢查評(píng)分檢查內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1：連城縣集體林權(quán)制度改革質(zhì)量檢查驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕名：檢查驗(yàn)收村個(gè)數(shù)合格基本合格不合格合格率〔％〕村個(gè)數(shù)村名〔面積〕村個(gè)數(shù)村名〔面積〕村個(gè)數(shù)村名〔面積〕說(shuō)明：“村名〔面積〕〞一欄填寫(xiě)“××村〔××畝〕〞，面積指的是應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)的集體商品林面積。-.z2：鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕村集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告連城縣集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二OO五年月日受檢單位：1．村林改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：2．鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府駐村工作小組組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：3．業(yè)務(wù)技術(shù)人員：4．縣、鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕包村領(lǐng)導(dǎo)：5．林業(yè)部門(mén)掛片成員：-.z3：應(yīng)列檢村集體林權(quán)登記發(fā)〔換〕證面積、宗地統(tǒng)計(jì)表鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕村；林業(yè)用地面積畝，其中，不列檢林地面積畝工程類(lèi)別應(yīng)登記發(fā)〔換〕證面積〔畝〕其中已申請(qǐng)登記面積〔畝〕符合條件的申請(qǐng)登記面積〔畝〕林權(quán)申請(qǐng)登記率〔％〕登記宗地總數(shù)已發(fā)〔換〕林權(quán)證面積〔畝〕林權(quán)證發(fā)〔換〕率〔％〕發(fā)證宗地總數(shù)達(dá)標(biāo)宗地?cái)?shù)林權(quán)證準(zhǔn)確率〔％〕林權(quán)證本數(shù)生態(tài)公益林面積〔畝〕商品林面積〔畝〕12345678910111213鄉(xiāng)自查縣檢查抽查宗地?cái)?shù)登記宗地總數(shù)〔第7項(xiàng)〕×5%＝個(gè)宗地〔缺乏10個(gè)宗地按10個(gè)宗地抽取〕。其中，達(dá)95分以上合格宗地個(gè)。注：1＝2+3；6＝5/1；9＝8/5；12＝11/10〔或宗地合格個(gè)數(shù)/宗地檢查總數(shù)〕檢查人：時(shí)間：年月日-.z4：村集體林權(quán)制度改革質(zhì)量評(píng)定表工程序號(hào)檢查驗(yàn)收評(píng)語(yǔ)〔有數(shù)據(jù)的載明數(shù)據(jù)〕及扣分說(shuō)明評(píng)分1.組織發(fā)動(dòng)２.明晰產(chǎn)權(quán)３.“耕者有其山〞政策４.自留山政策5.“誰(shuí)造誰(shuí)有〞政策６.**政策７.操作規(guī)*８.**理財(cái)９.林權(quán)申請(qǐng)登記率10.林權(quán)申請(qǐng)登記準(zhǔn)確率11.成果資料合計(jì)-.z5：村級(jí)林權(quán)登記發(fā)〔換〕證質(zhì)量檢查評(píng)分統(tǒng)計(jì)表鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕村序號(hào)宗地號(hào)宗地面積1、申請(qǐng)表要件2、權(quán)屬確認(rèn)3、宗地區(qū)劃4、林班、大班、小班5、坐落、地名6、宗地面積7、宗地四至8、林種9、林地使用期10、內(nèi)業(yè)宗地圖宗地得分分值151510656109615100123456789101112131415注：宗地綜合得95分以上〔不含95分〕為合格；檢查村林權(quán)證準(zhǔn)確率＝合格宗地/檢查宗地＊100%；村級(jí)準(zhǔn)確率驗(yàn)收實(shí)得分＝10〔分〕＊村林權(quán)證準(zhǔn)確率。檢查組人員：時(shí)間：年月日-.z6：連城縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收村民座談會(huì)記錄座談會(huì)地點(diǎn)：行政村人口：需參加座談的人數(shù)：參加人員：村民代表〔20％〕：林改工作小組成員〔10％〕：有參與經(jīng)營(yíng)山林的農(nóng)戶〔40％〕：無(wú)參與經(jīng)營(yíng)山林的農(nóng)戶〔20％〕：村民小組長(zhǎng)或黨員〔10％〕：座談內(nèi)容及村民意見(jiàn)：7：入戶調(diào)查記錄村小組被調(diào)查人**請(qǐng)?jiān)谀阏J(rèn)為對(duì)的地方打勾：1.村里開(kāi)展林改在你們小組里有開(kāi)會(huì)傳達(dá)或分發(fā)宣傳材料嗎.〔有、沒(méi)有〕2.你有參加村林改方案討論會(huì)嗎.〔有、沒(méi)有〕3.4.你村是否穩(wěn)定和落實(shí)自留山政策.〔是、否〕5.你村“誰(shuí)造誰(shuí)有〞政策是否落實(shí).〔是、否〕你對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決議滿意嗎.〔滿意、不滿意〕7.你有參加或聽(tīng)說(shuō)村里召開(kāi)投標(biāo)大會(huì)嗎.〔有、沒(méi)有〕你認(rèn)為村里林改招投標(biāo)是否公平、公正.〔公正、不公正〕8.村里林改收益的使用有通過(guò)村民討論嗎.〔有、沒(méi)有〕評(píng)價(jià)：你對(duì)這次林改結(jié)果滿意嗎.〔滿意、根本滿意、不滿意〕其他意見(jiàn)：8：連城縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收意見(jiàn)受檢單位檢查驗(yàn)收人員〔簽章〕：組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：組員：年月日9：連城縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收整改意見(jiàn)受檢單位整改內(nèi)容：檢查驗(yàn)收人員〔簽章〕：組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：組員：年月日注：本表一式兩份，林改辦、受檢單位各一份。-.z10：連城縣集體林權(quán)制度改革任務(wù)完成情況表鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕村單位：畝林業(yè)用地面積其中：按面積統(tǒng)計(jì)已明晰產(chǎn)權(quán)面積按經(jīng)營(yíng)形式統(tǒng)計(jì)生態(tài)公益林面積商品林面積應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)面積已明晰產(chǎn)權(quán)面積百分比〔％〕合計(jì)自留山政策家庭承包經(jīng)營(yíng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)其他方式經(jīng)營(yíng)不列入明晰產(chǎn)權(quán)面積說(shuō)明：林權(quán)爭(zhēng)議面積重點(diǎn)工程和城鎮(zhèn)建立預(yù)留面積其他集體林發(fā)〔換〕證統(tǒng)計(jì)表工程類(lèi)別應(yīng)登記發(fā)〔換〕證面積〔畝〕其中已申請(qǐng)登記面積〔畝〕林權(quán)申請(qǐng)登記率〔％〕符合條件的申請(qǐng)登記面積〔畝〕已發(fā)〔換〕林權(quán)證面積〔畝〕林權(quán)證發(fā)〔換〕率〔％〕宗地總數(shù)達(dá)標(biāo)宗地?cái)?shù)林權(quán)證準(zhǔn)確率〔％〕林權(quán)證本數(shù)生態(tài)公益林面積〔畝〕商品林面積〔畝〕鄉(xiāng)自查縣檢查-.z11：政策法規(guī)執(zhí)行情況檢查組檢查驗(yàn)收內(nèi)容和方法一、檢查目的通過(guò)檢查驗(yàn)收，確保集體林權(quán)制度改革的各項(xiàng)政策落實(shí)到位，保證林改的操作依法依規(guī)、公開(kāi)透明。二、檢查內(nèi)容(一)查集體商品林明晰產(chǎn)權(quán)的各類(lèi)形式，看集體商品林所有權(quán)和林地使用權(quán)是否落實(shí)到戶、聯(lián)戶和其他經(jīng)營(yíng)實(shí)體，做到產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)。(二)查村林改方案、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議以及各類(lèi)合同、協(xié)議，看村林改是否符合“耕者有其山，權(quán)利平等〞的原則，查在農(nóng)村自留山、誰(shuí)造誰(shuí)有等政策是否保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。(三)查村林改方案、決議，看是否把握政策，尊重民意且依法經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議三分之二以上代表同意并簽字。(四)查村林改檔案資料和有關(guān)會(huì)議記錄，看林改操作的程序和方法是否依法依規(guī)，操作規(guī)*，公開(kāi)透明。(五)查村林改各類(lèi)合同、協(xié)議，看其是否符合相關(guān)法律條款的要求，確保村集體和村民的合法權(quán)益。(六)查林改方案、決議和有關(guān)會(huì)議記錄，看村集體林木一次性轉(zhuǎn)讓或通過(guò)比例分成收取林地使用費(fèi)等方式獲得的資金是否依法依規(guī)，公開(kāi)透明，**管理。(七)查村林改的檔案資料，看檔案資料是否符合相關(guān)規(guī)定，做到檔案資料齊全、完備，妥善保管。三、受檢單位應(yīng)提供的成果資料(一)村林改領(lǐng)導(dǎo)小組文件及林改工作方案；(二)村林改領(lǐng)導(dǎo)小組制定的村林改方案；(三)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決通過(guò)的決議；(四)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)形式的合同、協(xié)議、章程、自留山清冊(cè)；(五)集體山林招標(biāo)、拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓的有關(guān)資料；(六)村集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)。此外，局部村應(yīng)提供經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)調(diào)查認(rèn)定的山林權(quán)屬爭(zhēng)議材料和縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)的重點(diǎn)工程建立、城市規(guī)劃征占用林地的文件。四、檢查工程初評(píng)政策法規(guī)執(zhí)行情況檢查組根據(jù)檢查驗(yàn)收的情況，依據(jù)?村集體林權(quán)制度改革質(zhì)量檢查驗(yàn)收考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)?，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，分別對(duì)明晰產(chǎn)權(quán)、“耕者有其山〞政策、自留山政策、“誰(shuí)造誰(shuí)有〞政策、**決策、操作規(guī)*、**理財(cái)?shù)裙こ痰娜孔禹?xiàng)以及成果資料工程的“村林改成果資料〞的子項(xiàng)進(jìn)展初評(píng)計(jì)分，肯定成績(jī)，查找差距，提出整改意見(jiàn)。初評(píng)結(jié)果由政策法規(guī)執(zhí)行情況檢查組向檢查驗(yàn)收組組長(zhǎng)匯報(bào)，由組長(zhǎng)綜合村民座談(或入戶)所了解的情況，確定工程評(píng)分分值。五、重大問(wèn)題的報(bào)告在檢查驗(yàn)收中如發(fā)現(xiàn)村林改領(lǐng)導(dǎo)小組未依法履行村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決程序的；村民會(huì)議或村民代表會(huì)議不符合?村民委員會(huì)組織法?第十七條或第二十一條規(guī)定的；會(huì)議決議未獲得三分之二以上村民或村民代表通過(guò)的；會(huì)議決議弄虛作假的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并暫緩檢查驗(yàn)收。12：林權(quán)登記發(fā)證質(zhì)量檢查組檢查驗(yàn)收內(nèi)容和方法一、檢查*圍與工程〔一〕檢查*圍：列入村級(jí)檢查登記發(fā)證*圍的集體商品林和生態(tài)公益林?！捕硻z查工程：林權(quán)申請(qǐng)登記率、林權(quán)證發(fā)〔換〕率、林權(quán)證準(zhǔn)確率。二、檢查內(nèi)容和方法〔一〕查林權(quán)申請(qǐng)登記率。查看村林地總面積和不列檢面積，核實(shí)統(tǒng)計(jì)村應(yīng)登記發(fā)〔換〕證的集體商品林和生態(tài)公益林面積〔3中的第1、2、3項(xiàng)〕；查看林權(quán)登記申請(qǐng)表、受理林權(quán)登記申請(qǐng)清冊(cè)和林權(quán)登記臺(tái)帳的列檢宗地?cái)?shù)據(jù)是否一致，核實(shí)統(tǒng)計(jì)村符合條件的林權(quán)申請(qǐng)登記面積〔3中的第5項(xiàng)〕，計(jì)算林權(quán)申請(qǐng)登記率〔3中的第6項(xiàng)〕。〔二〕查林權(quán)證準(zhǔn)確率。對(duì)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕自查符合條件的林權(quán)申請(qǐng)登記宗地〔3中的第7項(xiàng)〕按5%抽取檢查宗地?cái)?shù)〔缺乏10個(gè)宗地的，按10個(gè)宗地抽取〕。對(duì)被抽檢宗地的林權(quán)證〔已發(fā)換證的〕、申請(qǐng)表和及宗地區(qū)劃、權(quán)屬確定、數(shù)據(jù)因子進(jìn)展內(nèi)外業(yè)檢查〔5〕、宗地檢查綜合和95分以上〔不含95分〕為合格。準(zhǔn)確率按合格率計(jì)算。有以下情況之一的，均認(rèn)定該宗地登記發(fā)證質(zhì)量不合格：宗地區(qū)劃不符合“三個(gè)同一，不跨林班〞條件的；宗地界限調(diào)繪超過(guò)允許誤差的；宗地權(quán)屬確認(rèn)錯(cuò)誤的；無(wú)權(quán)源證明文件或無(wú)效權(quán)源依據(jù)的；林權(quán)證附圖或四至與實(shí)地不相吻合的。1.內(nèi)業(yè)檢查內(nèi)容：重點(diǎn)檢查申請(qǐng)表、林權(quán)證、臺(tái)帳〔電腦輸出〕等相關(guān)圖表數(shù)據(jù)是否與外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)吻合，規(guī)定材料是否齊全。主要有：〔1〕申請(qǐng)表填寫(xiě)內(nèi)容和要件是否完整齊全，權(quán)源依據(jù)是否合法有效；〔2〕林木林地權(quán)屬界限確認(rèn)是否明晰，宗地登記、“四權(quán)〞權(quán)屬確認(rèn)與權(quán)利人提價(jià)供的合法有效權(quán)源依據(jù)是否一致；〔3〕宗地區(qū)劃是否符合同一權(quán)利人、同一權(quán)屬、同一林種，不跨林班的要求；宗地界限是否超過(guò)允許誤差；〔4〕林班、大班、小班、林種、坐落、地名填寫(xiě)是否準(zhǔn)確；〔5〕宗地面積是否正確。以完整小班區(qū)劃宗地的，調(diào)繪核實(shí)面積是否有明顯誤差〔即10%以上〕；〔6〕宗地林地使用期是否合法。2.外業(yè)檢查內(nèi)容：〔帶二類(lèi)圖、宗地區(qū)劃圖、新林權(quán)證、外業(yè)調(diào)查表、申請(qǐng)表等〕?！?〕宗地區(qū)劃勾繪、林權(quán)證附圖界限和申請(qǐng)表四至表述、權(quán)利人指認(rèn)實(shí)地核對(duì)；〔2〕林大小班號(hào)、地名、林種；〔3〕林木林地權(quán)屬〔四權(quán)〕；〔4〕宗地面積核對(duì)；〔5〕其它與實(shí)地有的相關(guān)因子。13：連城縣村集體林權(quán)制度改革質(zhì)量檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收內(nèi)容、要求及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分1、組織發(fā)動(dòng)有建立領(lǐng)導(dǎo)小組得0.5分，依法產(chǎn)生建立工作小組得１分，有工作方案得0.5分，有工作實(shí)施方案得１分；宣傳發(fā)動(dòng)有組織群眾會(huì)議〔村民代表會(huì)或村民會(huì)、兩委會(huì)〕得0.5分；有進(jìn)村入戶宣傳的得0.5分，群眾調(diào)查知情面達(dá)80％以上得2分，50－80％的得0.5分，50％以下不得分。6分2、明晰產(chǎn)權(quán)明晰產(chǎn)權(quán)面積占應(yīng)明晰面積90％以上的得10分，每少１個(gè)百分點(diǎn)扣減0.5分，缺乏１個(gè)百分點(diǎn)的按１個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算扣分〔下同〕，直至不得分。10分3、“耕者有其山〞政策采取實(shí)物分配形式，80％以上農(nóng)戶享有山林經(jīng)營(yíng)權(quán)的得12分，每少１百分點(diǎn)扣減0.5分，直至不得分。采取貨幣直接分配形式，80％以上農(nóng)戶享有林改收益分配權(quán)的得12分，每少１百分點(diǎn)扣減0.5分，直至不得分。采取貨幣間接分配形式將林改收入用于公益事業(yè)建立、村正常開(kāi)支，經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)，全村70％以上農(nóng)戶滿意的得12分，每少１百分點(diǎn)扣減0.5分，直至不得分〔以座談?wù){(diào)查計(jì)算〕。12分4、自留山政策穩(wěn)定落實(shí)自留山政策：穩(wěn)定落實(shí)自留山政策，并能夠按經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀重新調(diào)查核實(shí)自留山的得3分，自留山政策不落實(shí)或未對(duì)自留山重新核定的不得分。5分重新造冊(cè)，發(fā)換林權(quán)證在調(diào)查核實(shí)的根底上，制作自留山清冊(cè)，發(fā)換林權(quán)證的得2分，沒(méi)有自留山清冊(cè)的不得分。５、“誰(shuí)造誰(shuí)有〞政策落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有〞政策，林農(nóng)造林給予簽訂林地承包合同或林權(quán)確認(rèn)書(shū)給予確權(quán)登記的得5分；合同或確認(rèn)書(shū)不夠完備的得３分；沒(méi)有落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有〞政策的不得分。5分6、**政策改革實(shí)施方案在廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)后，召開(kāi)村民代表大會(huì)或村民會(huì)議表決通過(guò)：通過(guò)人數(shù)達(dá)法定代表人數(shù)三分之二以上的得12分；村民代表沒(méi)有簽字及簽字達(dá)不到人數(shù)要求的或弄虛作假的均不得分并不予驗(yàn)收。改革實(shí)施方案確定改革內(nèi)容與實(shí)際改革內(nèi)容不一致的，每項(xiàng)扣２分，直至不得分。12分7、操作規(guī)*改革工作小組成員、改革實(shí)施方案、林木對(duì)外轉(zhuǎn)讓、林改資金收入使用管理經(jīng)村民代表大會(huì)通過(guò)，得４分，每缺１項(xiàng)