決策指揮平臺(tái)在城市管理的應(yīng)用分析

決策指揮平臺(tái)在城市管理的應(yīng)用分析【摘要】在現(xiàn)今信息化飛速發(fā)展的時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+”給商務(wù)、產(chǎn)業(yè)、政務(wù)帶來了許多各種深刻的改變。隨著信息化的普及，各地、各部門電子政務(wù)建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，但是也存在著突出的矛盾，前期小而全、大而全的重復(fù)建設(shè)，形成割據(jù)式、碎片化的信息孤島，帶來缺乏用戶感知友好性的形象工程。針對(duì)前期建設(shè)存在的狹窄、孤立電子化現(xiàn)狀，本文運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，針對(duì)順德環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)決策指揮支撐平臺(tái)建設(shè)模式、應(yīng)用模式、服務(wù)模式的深入探索，對(duì)區(qū)局內(nèi)政務(wù)管理、公共服務(wù)等進(jìn)行在線化改造，提供“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一導(dǎo)航、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一互動(dòng)、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一評(píng)價(jià)的“七統(tǒng)一”一體化在線辦事平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)云計(jì)算部署，形成實(shí)現(xiàn)省市縣統(tǒng)一架構(gòu)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)的集約化體系。【關(guān)鍵詞】環(huán)境運(yùn)輸；城市管理；交通運(yùn)輸；決策指揮引言隨著信息化的普及，各地、各部門電子政務(wù)建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，但不可否認(rèn)也存在著突出的矛盾，尤其是狹窄、孤立的電子化，導(dǎo)致小而全、大而全的重復(fù)建設(shè)，造成割據(jù)式、碎片化的信息孤島，帶來缺乏用戶感知友好性的形象工程。本文圍繞如何建設(shè)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，規(guī)劃環(huán)境運(yùn)輸和城市管理信息化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理信息資源的集中整合、利用和全面共享，建立環(huán)境運(yùn)輸和城市管理行業(yè)的區(qū)域數(shù)據(jù)中心，深度挖掘并利用環(huán)境運(yùn)輸和城市管理領(lǐng)域的信息，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理、業(yè)務(wù)辦理及輔助決策等應(yīng)用，為企業(yè)和公眾提供相應(yīng)的公共服務(wù)。1環(huán)境運(yùn)輸和城市管理業(yè)務(wù)分析根據(jù)前期對(duì)環(huán)運(yùn)城管局業(yè)務(wù)的理解，基于領(lǐng)導(dǎo)層從城市管控的頂層設(shè)計(jì)期望，環(huán)運(yùn)城管局整合了環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、城市管理三大板塊的專業(yè)性綜合業(yè)務(wù)，這一可分可合的特殊性對(duì)系統(tǒng)架構(gòu)的設(shè)計(jì)帶來了很大的挑戰(zhàn)，不管是數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)架構(gòu)設(shè)計(jì)，還是業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐平臺(tái)內(nèi)部組件設(shè)計(jì)，抑或是各個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用子系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系設(shè)計(jì)，都必須盡可能地保證靈活性，保證在內(nèi)部組織架構(gòu)、政府橫向機(jī)構(gòu)職能整合、業(yè)務(wù)管理模式、業(yè)務(wù)流程等發(fā)生變化的時(shí)候，系統(tǒng)架構(gòu)應(yīng)要能適應(yīng)業(yè)務(wù)的發(fā)展變化，不能對(duì)架構(gòu)帶來根本性地修改。2系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計(jì)決策指揮支撐平臺(tái)包含兩大部分、十六個(gè)子系統(tǒng)，兩大部分包含應(yīng)急決策指揮綜合數(shù)據(jù)中心、決策指揮支撐平臺(tái)。十六個(gè)子系統(tǒng)主要包含行政辦公子系統(tǒng)、行政審批子系統(tǒng)、綜合類日常監(jiān)管子系統(tǒng)、市政類日常監(jiān)管子系統(tǒng)、綜合執(zhí)法子系統(tǒng)、應(yīng)急指揮調(diào)度子系統(tǒng)、城市管控子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心、查詢分析及GIS展示子系統(tǒng)、投訴處理子系統(tǒng)、系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控管理子系統(tǒng)、移動(dòng)應(yīng)用子系統(tǒng)、政務(wù)門戶系統(tǒng)設(shè)計(jì)、政務(wù)門戶系統(tǒng)設(shè)計(jì)、交通類信息化系統(tǒng)、一企一檔。3決策指揮支撐平臺(tái)設(shè)計(jì)3.1應(yīng)急決策指揮綜合數(shù)據(jù)中心目前環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局內(nèi)部環(huán)保數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在環(huán)保監(jiān)測(cè)站，其他數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在區(qū)行政服務(wù)中心提供的IDC中。而大部分正在使用的系統(tǒng)均為國(guó)家、省、市下發(fā)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)都存儲(chǔ)在系統(tǒng)部署所在地的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上。從數(shù)據(jù)分布特點(diǎn)來看，本地僅有少量數(shù)據(jù)，絕大部分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分散在外部省、市相關(guān)部門。數(shù)據(jù)中心在邏輯上劃分為基礎(chǔ)支撐層、數(shù)據(jù)采集層、信息服務(wù)層、數(shù)據(jù)分析挖掘?qū)右约皵?shù)據(jù)管理與服務(wù)層五個(gè)層次，每層都起著不同的功能和作用。3.2決策指揮支撐平臺(tái)設(shè)計(jì)決策指揮支撐平臺(tái)建立在應(yīng)用服務(wù)器之上，本支撐平臺(tái)由企業(yè)應(yīng)用平臺(tái)、GIS服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)用組件服務(wù)、安全認(rèn)證服務(wù)和門戶服務(wù)組成。4業(yè)務(wù)應(yīng)用功能子系統(tǒng)設(shè)計(jì)4.1行政辦公子系統(tǒng)行政辦公系統(tǒng)主要協(xié)助辦公室處理環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局內(nèi)部管理工作。如會(huì)議、用車、訂餐、采購(gòu)、檔案、員工福利等等。4.2行政審批子系統(tǒng)建立統(tǒng)一的各類行政許可審批出入口，并將交通、城市管理領(lǐng)域的100多項(xiàng)行政許可審批類業(yè)務(wù)納入系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。4.3綜合類日常監(jiān)管子系統(tǒng)主要是對(duì)自定義的專項(xiàng)工作計(jì)劃、進(jìn)展、階段性成果等全過程進(jìn)行信息管理。4.4市政類日常監(jiān)管子系統(tǒng)結(jié)合GIS系統(tǒng)，對(duì)公用設(shè)施進(jìn)行基本的信息管理，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施重大計(jì)劃進(jìn)行項(xiàng)目管理。滿足市政企業(yè)的基本信息、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)及考核情況進(jìn)行綜合管理。實(shí)現(xiàn)對(duì)市政公共服務(wù)外包項(xiàng)目的招投標(biāo)及建設(shè)過程進(jìn)行整體管理功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)市政、治理過程中各項(xiàng)收費(fèi)事項(xiàng)的管理功能。4.5綜合執(zhí)法子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)交通、城管等由順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局所主管的業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一入口統(tǒng)一調(diào)度辦理、統(tǒng)一監(jiān)督管控，保障綜合執(zhí)法規(guī)范高效運(yùn)作和強(qiáng)化區(qū)局綜合執(zhí)法督察工作。4.6應(yīng)急指揮調(diào)度子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局對(duì)城管綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域從業(yè)務(wù)和監(jiān)管資源等方面的整合，使環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局的管理工作從時(shí)間、空間、責(zé)任三方面實(shí)現(xiàn)無縫銜接。對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行日常工作的管理和應(yīng)急事件的綜合指揮調(diào)度，為城市的綜合管理提供支持。實(shí)現(xiàn)緊急突發(fā)事件處理的全過程跟蹤和支持。4.7城市管控子系統(tǒng)結(jié)合順德區(qū)城市管控的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及業(yè)務(wù)考核指標(biāo)（如市政府、區(qū)政府對(duì)順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局的業(yè)務(wù)考核指標(biāo)、重點(diǎn)工程考核指標(biāo)、紀(jì)委績(jī)效考核指標(biāo)等），完成順德區(qū)城市管理信息化指標(biāo)體系建設(shè)、城市管控KPI指標(biāo)監(jiān)控、指標(biāo)預(yù)警、業(yè)務(wù)管理情況的GIS展現(xiàn)等功能。4.8數(shù)據(jù)中心支持?jǐn)?shù)據(jù)分類展示、查詢、導(dǎo)入、導(dǎo)出、數(shù)據(jù)共享、欄目樹維護(hù)服務(wù)，數(shù)據(jù)可實(shí)時(shí)更新并可對(duì)接第三方外部數(shù)據(jù)源。4.9查詢分析及GIS展示子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)綜合信息查詢與分析，依托數(shù)據(jù)中心的海量數(shù)據(jù)，根據(jù)業(yè)務(wù)需求，針對(duì)數(shù)據(jù)中心匯集的不同門類的大量數(shù)據(jù)建立多種索引機(jī)制，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高效的查詢和分析，并將結(jié)果以形象、直觀的方式加以展現(xiàn)，為各級(jí)各部門負(fù)責(zé)人員的決策工作提供支持和協(xié)助。4.10投訴處理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局的投訴、建議、咨詢、舉報(bào)等活動(dòng)的統(tǒng)一受理、跟蹤處理、反饋等功能。4.11系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控管理子系統(tǒng)提供圖形化的WEB服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、統(tǒng)一消息網(wǎng)關(guān)中間件、數(shù)據(jù)庫平臺(tái)等的運(yùn)行參數(shù)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，為系統(tǒng)管理員和業(yè)務(wù)人員提供實(shí)時(shí)的狀態(tài)信息。4.12移動(dòng)應(yīng)用子系統(tǒng)融合了4G移動(dòng)技術(shù)、智能移動(dòng)終端、VPN、數(shù)據(jù)庫同步、身份認(rèn)證及Webservice等多種移動(dòng)通訊、信息處理和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以專網(wǎng)和無線通訊技術(shù)為依托，為電子政務(wù)人員提供了一種安全、快速的現(xiàn)代化移動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。4.13政務(wù)門戶系統(tǒng)設(shè)計(jì)包括政務(wù)信息內(nèi)網(wǎng)門戶改造和政務(wù)信息外網(wǎng)門戶系統(tǒng)設(shè)計(jì)，根據(jù)“信息公開、公眾服務(wù)、企業(yè)互動(dòng)”三個(gè)原則，按相關(guān)規(guī)范對(duì)現(xiàn)有門戶網(wǎng)站進(jìn)行整合、改造和完善，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開、工作動(dòng)態(tài)、行政審批事務(wù)狀態(tài)查詢、政企互動(dòng)、網(wǎng)上咨詢、專題宣傳專欄、后臺(tái)管理等功能。4.14建設(shè)工程碴土運(yùn)輸管理子系統(tǒng)完成對(duì)全區(qū)的建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)信息進(jìn)行統(tǒng)一采集，形成統(tǒng)一的建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。對(duì)建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)上報(bào)的車輛信息進(jìn)行管理和維護(hù)，通過在車輛上安裝RFID設(shè)備，并將車輛信息和RFID設(shè)備進(jìn)行綁定，使車輛在系統(tǒng)中獲得唯一的身份信息。將建筑工地和卸點(diǎn)的信息采集到系統(tǒng)中，形成統(tǒng)一的裝載點(diǎn)和卸點(diǎn)數(shù)據(jù)庫，相關(guān)工作人員可對(duì)載點(diǎn)和卸點(diǎn)的信息進(jìn)行統(tǒng)一的管理。4.15交通類信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)駕駛員、車、戶等基本信息的管理。利用信息化手段，根據(jù)考評(píng)管理辦法和指標(biāo)，對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)和駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。4.16危運(yùn)企業(yè)綜合管理系統(tǒng)針對(duì)道路危運(yùn)企業(yè)實(shí)施綜合監(jiān)管，通過構(gòu)建企業(yè)靜態(tài)信息、企業(yè)人員、車輛等信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息查詢、分類統(tǒng)計(jì)、報(bào)表導(dǎo)出打印，企業(yè)動(dòng)態(tài)信息監(jiān)管，企業(yè)安全管理預(yù)