我國(guó)實(shí)行行政問責(zé)制的現(xiàn)實(shí)困境與路徑選擇

我國(guó)實(shí)行行政問責(zé)制的現(xiàn)實(shí)困境與路徑選擇摘要：

作為一種重要的治理模式，行政問責(zé)制在我國(guó)已經(jīng)得到了全面推行。但是，在實(shí)踐中，行政問責(zé)制仍然存在一些困境。這些困境包括權(quán)責(zé)不分明、績(jī)效評(píng)估困難、問責(zé)效果難以實(shí)現(xiàn)等問題。為解決這些困境，本文提出了一些路徑選擇。首先，應(yīng)加強(qiáng)問責(zé)制的制度建設(shè)，增強(qiáng)問責(zé)制的規(guī)范性和可操作性；其次，應(yīng)加強(qiáng)行政管理的資格認(rèn)證和崗位培訓(xùn)，提高行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和管理水平；最后，應(yīng)加強(qiáng)公眾監(jiān)督和參與，推動(dòng)問責(zé)制的全面落實(shí)和有效發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：行政問責(zé)制；現(xiàn)實(shí)困境；路徑選擇；制度建設(shè)；資格認(rèn)證；公眾監(jiān)督

正文：

一、前言

問責(zé)制是國(guó)家治理的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約的重要手段。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，人們對(duì)政府的管理要求越來越高，為了維護(hù)社會(huì)的治理秩序和公共利益，我國(guó)不斷加強(qiáng)行政問責(zé)制的建設(shè)，以保證政府的行為合法、公正、透明和有效。在實(shí)踐中，我國(guó)對(duì)行政問責(zé)制的推行取得了一些成績(jī)，但在實(shí)踐中仍然存在一些問題和困境。本文將圍繞我國(guó)實(shí)行行政問責(zé)制的現(xiàn)實(shí)困境和路徑選擇進(jìn)行探究。

二、我國(guó)實(shí)施行政問責(zé)制的現(xiàn)狀

行政問責(zé)制是指政府工作人員應(yīng)對(duì)自己在職責(zé)范圍內(nèi)未能履行職責(zé)、違反規(guī)定、錯(cuò)誤處理等行為而被追究責(zé)任的制度，是權(quán)力運(yùn)行的后盾和支撐。作為一種重要的治理模式，行政問責(zé)制在我國(guó)已經(jīng)得到了全面推行。我國(guó)行政問責(zé)制的實(shí)施已有近20年的歷史，逐步形成了制度規(guī)范，相關(guān)法規(guī)得到了不斷完善。這些制度和法規(guī)為行政問責(zé)制的貫徹落實(shí)提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)和規(guī)范性保障。

然而，在實(shí)踐中，行政問責(zé)制仍然存在不少問題和困境。具體表現(xiàn)如下：

1.權(quán)責(zé)不分明

行政問責(zé)制的核心是責(zé)任和權(quán)力的分離，但在實(shí)踐中，很難達(dá)到完全分開的程度。即使是責(zé)任制度已經(jīng)明確規(guī)定，權(quán)力的分配仍然面臨很大的壓力和困難。這種情況在一些重要領(lǐng)域尤為明顯，往往出現(xiàn)權(quán)責(zé)不對(duì)等的狀況。

2.績(jī)效評(píng)估困難

行政問責(zé)制是以績(jī)效為導(dǎo)向的，但是，由于績(jī)效評(píng)估的方式和方法不夠科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，容易出現(xiàn)評(píng)估不準(zhǔn)確、評(píng)估不公平的問題。一些地方和部門過于追求數(shù)量和速度而忽視了質(zhì)量和效益的評(píng)估。

3.問責(zé)效果難以實(shí)現(xiàn)

行政問責(zé)的目的是追究責(zé)任、改進(jìn)工作，但是，在實(shí)踐中，往往出現(xiàn)管而不治、打草驚蛇等情況，問責(zé)并不一定能夠起到預(yù)期的效果，可能會(huì)使問題得不到有效解決甚至影響政府的形象和聲譽(yù)。

三、路徑選擇

為了解決行政問責(zé)制存在的困境，本文提出以下路徑選擇：

1.加強(qiáng)問責(zé)制的制度建設(shè)

目前，我國(guó)的行政問責(zé)制體系雖然已經(jīng)建立，但還需要加強(qiáng)其制度建設(shè)。需要制定更加具體明確的規(guī)章制度和流程，建立完善的問責(zé)制度和機(jī)制，強(qiáng)化政府職責(zé)和責(zé)任的認(rèn)定，注重問責(zé)結(jié)果及其公示，提高問責(zé)的規(guī)范性和可操作性，從而為實(shí)現(xiàn)行政問責(zé)制提供有效的法律保障和制度支撐。

2.加強(qiáng)行政管理的資格認(rèn)證和崗位培訓(xùn)

行政問責(zé)制強(qiáng)調(diào)責(zé)任和權(quán)力的分離，由于權(quán)責(zé)不分明會(huì)影響問責(zé)制的效果，因此建議加強(qiáng)行政管理的資格認(rèn)證和崗位培訓(xùn)，提高行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和管理水平。政府工作人員應(yīng)當(dāng)通過資格認(rèn)證合格才能上崗，同時(shí)需要進(jìn)行一定的崗位培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高其技術(shù)素質(zhì)和管理能力。

3.加強(qiáng)公眾監(jiān)督和參與

公眾監(jiān)督和參與是行政問責(zé)制有效落實(shí)的重要保證。政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)公眾參與問責(zé)的制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐過程，鼓勵(lì)公眾提出意見和投訴，嚴(yán)肅對(duì)待投訴舉報(bào)等行為，及時(shí)反饋處理結(jié)果，提升公眾參與和監(jiān)督行政問責(zé)制的積極性。

四、結(jié)論

行政問責(zé)制是實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的重要手段，是推進(jìn)政府廉政建設(shè)和全面深化改革的有效途徑。隨著我國(guó)不斷深化改革和完善法治，行政問責(zé)制將成為一個(gè)不可或缺的制度手段。然而，行政問責(zé)制的實(shí)踐過程中仍存一定困境和問題，需要通過制度化建設(shè)、加強(qiáng)管理能力、推進(jìn)公眾參與等方面的不斷努力，使行政問責(zé)制發(fā)揮其最大的效用五、建議

為了進(jìn)一步落實(shí)行政問責(zé)制，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)：

1.建立完善的問責(zé)制度和機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任倒追、問責(zé)追究和問責(zé)公示等環(huán)節(jié)的落實(shí)，提高行政問責(zé)制的規(guī)范性和可操作性。

2.加強(qiáng)政府工作人員的資格認(rèn)證和崗位培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)和管理能力，確保他們能夠有能力、有素質(zhì)地履行職責(zé)，避免權(quán)責(zé)不分現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)行政問責(zé)制的有效性。

3.鼓勵(lì)公眾參與和監(jiān)督行政問責(zé)制的實(shí)踐過程，引導(dǎo)公眾積極參與政府工作的討論和決策，加強(qiáng)公眾與政府的互動(dòng)，并及時(shí)反饋處理結(jié)果，提升公眾參與和監(jiān)督行政問責(zé)制的積極性。

4.推動(dòng)法治建設(shè)，建立健全法律法規(guī)和制度體系，明確政府工作人員的權(quán)責(zé)職責(zé)，規(guī)范行政行為，提升行政問責(zé)制的權(quán)威性和有效性。

5.加強(qiáng)與其他制度的銜接，如黨內(nèi)問責(zé)制、司法問責(zé)制、市場(chǎng)和社會(huì)問責(zé)制等，形成多方合力，推動(dòng)行政問責(zé)制與全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨等工作相互協(xié)調(diào)，形成全面有效的治理體系。

六、結(jié)語(yǔ)

行政問責(zé)制是一個(gè)在改革開放進(jìn)程中逐步建立、完善的制度。作為中央政府治理體系的一個(gè)重要組成部分，它對(duì)于促進(jìn)政府依法行政、增強(qiáng)政府公信力、增強(qiáng)政府行政能力、構(gòu)建人民滿意的服務(wù)型政府具有重大作用。未來我們還需要在各方面進(jìn)行深入研究，不斷優(yōu)化完善相關(guān)制度，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，推進(jìn)全面建設(shè)法治國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和人民幸福雖然行政問責(zé)制已經(jīng)在我國(guó)逐步完善，但仍然存在一些問題和挑戰(zhàn)，需要更加深入的改革和優(yōu)化。

首先，依然存在一些干部權(quán)力過大、責(zé)任過輕的現(xiàn)象。這些干部在行政工作中可能出現(xiàn)不作為、亂作為、失職瀆職等問題，但由于權(quán)力過大，他們往往能夠逃過問責(zé)。因此需要繼續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)干部遵守法律法規(guī)、依法履職的意識(shí)，確保他們能夠真正履行好責(zé)任。

其次，行政問責(zé)制的適用范圍需要進(jìn)一步擴(kuò)大?，F(xiàn)在行政問責(zé)制主要適用于政府機(jī)關(guān)的行政行為，但實(shí)際上包括國(guó)有企事業(yè)單位在內(nèi)的其他組織，也應(yīng)該適用行政問責(zé)制。這樣才能真正實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，促進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的合法、規(guī)范和高效運(yùn)行。

最后，要加強(qiáng)行政問責(zé)制與社會(huì)監(jiān)督、司法問責(zé)制等制度的銜接。只有各種問責(zé)制度相互協(xié)調(diào)、相互配合，才能真正做到形成合力，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

綜上所述，行政問責(zé)制的建立和完善是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、構(gòu)建人民滿意的服務(wù)型政府的重要保障，但在實(shí)踐中仍存在一些不足和挑戰(zhàn)，需要我們不斷地進(jìn)行改革和優(yōu)化，進(jìn)一步提高行政問責(zé)制的有效性和權(quán)威性此外，在行政問責(zé)制的實(shí)踐中，還需要注重以下幾個(gè)方面：

一是規(guī)范行政問責(zé)的程序和標(biāo)準(zhǔn)。行政問責(zé)制需要具有明確的程序和標(biāo)準(zhǔn)，以避免出現(xiàn)過度問責(zé)或不當(dāng)問責(zé)等情況。在實(shí)踐中，應(yīng)建立健全行政問責(zé)的操作細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)干部的培訓(xùn)和宣傳，以幫助他們理解和遵守這些規(guī)定。

二是加強(qiáng)問責(zé)結(jié)果和問責(zé)效果的評(píng)估。行政問責(zé)需要注重問責(zé)結(jié)果和問責(zé)效果的評(píng)估，以判斷問責(zé)的有效性和權(quán)威性。在實(shí)踐中，應(yīng)建立評(píng)估機(jī)制，對(duì)問責(zé)結(jié)果和效果進(jìn)行定期評(píng)估，為改進(jìn)行政問責(zé)制提供參考意見。

三是加強(qiáng)問責(zé)人員的權(quán)威性和公信力。行政問責(zé)需要具有權(quán)威性和公信力，以使其有效實(shí)施。在實(shí)踐中，應(yīng)注重問責(zé)人員的專業(yè)素質(zhì)和嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，強(qiáng)化問責(zé)的制度約束和監(jiān)督機(jī)制，以維護(hù)問責(zé)的公正性和合法性。

四是加強(qiáng)問責(zé)與考核的結(jié)合。行政問責(zé)需要與考核相結(jié)合，以推動(dòng)行政機(jī)關(guān)和干部的改進(jìn)和提升。在實(shí)踐中，應(yīng)注重問責(zé)與考核的有機(jī)結(jié)合，建立一套科學(xué)合理的考核和問責(zé)機(jī)制，既能激勵(lì)干部為民服務(wù)，又能懲戒不作為、亂作為的行為。

五是加強(qiáng)問責(zé)與鼓勵(lì)的統(tǒng)籌。行政問責(zé)需要與鼓勵(lì)相統(tǒng)籌，以推動(dòng)干部積極進(jìn)取和創(chuàng)新發(fā)展。在實(shí)踐中，應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制，為干部提供以服務(wù)為中心的工作導(dǎo)向和良好的發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)他們發(fā)揮聰明才智，為人民群眾做出更多、更好的貢獻(xiàn)。

綜上所述，行政問責(zé)制的建立和完善需要我們?cè)趯?shí)踐中注重規(guī)范程序、加強(qiáng)評(píng)估、提高權(quán)威性、結(jié)合考核和鼓勵(lì)等方面進(jìn)行不