工程項(xiàng)目建設(shè)程序是指工程項(xiàng)目從策劃、評估、決策、設(shè)計(jì)、施工到

財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè)單位管理人員培訓(xùn)講稿目錄(內(nèi)部資料僅供交流)講稿主要內(nèi)容頁碼基本建設(shè)程序1建設(shè)單位的工程項(xiàng)目管理5財(cái)政投資評審16合同管理24基建財(cái)務(wù)會計(jì)管理現(xiàn)狀及問題33基建財(cái)務(wù)會計(jì)管理要求37補(bǔ)充說明421基建程序及建設(shè)單位基建管理心——余雋第一部分基本建設(shè)程序投資建設(shè)一個工程項(xiàng)目都要經(jīng)過投資決策和建設(shè)實(shí)施兩個發(fā)展2一、工程項(xiàng)目投資決策階段的工作內(nèi)容項(xiàng)目建議書是擬建項(xiàng)目單位向國家提出的要求建設(shè)某一項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告是對工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否二、工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的工作內(nèi)容(1)初步設(shè)計(jì)。是根據(jù)可行性研究報(bào)告的要求所做的具體實(shí)施(2)施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)原則：適用、經(jīng)濟(jì)、在可能的條件下注(3)施工圖設(shè)計(jì)文件的審查。施工圖設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位應(yīng)4(1)建設(shè)準(zhǔn)備工作內(nèi)容：請書→投標(biāo)單位申請→資格預(yù)審→向合格單位發(fā)招標(biāo)文件→踏勘現(xiàn)施工合同及委托監(jiān)理合同簽訂后，應(yīng)到合同備案機(jī)關(guān)(招標(biāo)辦)(2)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證的辦理。建設(shè)單位完成工5三、工程項(xiàng)目交付使用階段的工作內(nèi)容當(dāng)工程項(xiàng)目按設(shè)計(jì)文件的規(guī)定內(nèi)容和施工圖紙的要求全部建完6第二部分建設(shè)單位的工程項(xiàng)目管理建設(shè)工程三大目標(biāo)：質(zhì)量(合同約定的質(zhì)量要求)，進(jìn)度(合同約定的交工日期)，投資(工程造價)，構(gòu)成建設(shè)工程目標(biāo)管理系統(tǒng)。：→反饋→對比→糾正。理方履行3、有關(guān)質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)文件：建筑法，質(zhì)量管理?xiàng)l(二)施工準(zhǔn)備的質(zhì)量控制3、現(xiàn)場施工準(zhǔn)備的質(zhì)量控制(1)工程定位及標(biāo)高基準(zhǔn)控制：(2)施工平面布置的控制建設(shè)單位應(yīng)事先劃定并提供給施工單位占用和使用現(xiàn)場有關(guān)部(3)材料、構(gòu)配件采購訂貨控制(4)施工機(jī)械配置的控制(5)分包單位資質(zhì)的審核確認(rèn)9(6)設(shè)計(jì)圖紙會審(7)嚴(yán)把開工關(guān)(8)建設(shè)單位組織召開第一次工地例會，由建設(shè)單位項(xiàng)目管理(三)施工過程質(zhì)量控制對進(jìn)場的材料，應(yīng)查驗(yàn)是否有合格證及質(zhì)量證明文件或檢測報(bào)2、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程驗(yàn)收、3、工程變更的管理(1)施工單位在施工中要求做某些技術(shù)修改，對于設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)文件所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改也應(yīng)由設(shè)計(jì)單位出具(2)建設(shè)單位在施工中也可以提出設(shè)計(jì)變更，但變更要求不能(3)設(shè)計(jì)變更必須由設(shè)計(jì)單位認(rèn)可后方可實(shí)施。4、參加工地例會及專題會議。工地例會一般議題：(1)檢查上次會議事項(xiàng)的落實(shí)，分析未完成的原因。(2)檢查分析施工質(zhì)量、安全狀況，對質(zhì)量及安全問題要求整改。(3)分析進(jìn)度完成情況，(1)施工作業(yè)存在重大質(zhì)量或安全隱患，可能造成事故或已經(jīng)(2)施工單位未經(jīng)許可擅自施工或拒絕監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理；(3)出現(xiàn)質(zhì)量問題不進(jìn)行有效措施整改；(4)隱蔽工程未經(jīng)驗(yàn)收合格自行隱蔽；(5)擅自變更或修改設(shè)計(jì)施工；(6)使用不合格材料或構(gòu)配件。6、施工現(xiàn)場質(zhì)量檢驗(yàn)主要方法(1)目測法：看、摸、敲、照。(2)量測法：靠、吊、量、套。(3)試驗(yàn)法。7、質(zhì)量控制手段(1)審核技術(shù)文件、報(bào)告、報(bào)表，包括分包單位資質(zhì)、施工方(2)指令文件與一般管理文書。指令文件包括監(jiān)理工程師通知(3)現(xiàn)場監(jiān)督和檢查。(4)規(guī)定質(zhì)量監(jiān)控工作程序。規(guī)定雙方必須遵守的質(zhì)量監(jiān)控工(5)利用支付手段。質(zhì)量不合格，建設(shè)單位可拒付工程款。8、工程質(zhì)量事故(1)質(zhì)量事故分類：一般質(zhì)量事故是指直接損失5000-50000(2)質(zhì)量事故的處理程序(3)工程質(zhì)量事故的處理方案(1)建筑工程施工質(zhì)量應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收規(guī)范的(2)建筑工程施工應(yīng)符合工程勘察、設(shè)計(jì)文件的要求。(3)參加工程施工質(zhì)量驗(yàn)收的各方人員應(yīng)具備規(guī)定的資格。(4)工程質(zhì)量的驗(yàn)收均應(yīng)在施工單位自行檢查評定的基礎(chǔ)上進(jìn)(5)隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)由施工單位通知有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，(6涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行見(7)檢驗(yàn)批的質(zhì)量應(yīng)按主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目驗(yàn)收。(8)對涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重要分部工程應(yīng)進(jìn)行抽樣檢(9)承擔(dān)見證取樣檢測及有關(guān)結(jié)構(gòu)安全檢測的單位應(yīng)具有相應(yīng)(1)經(jīng)返工重做或更換器具、設(shè)備的檢驗(yàn)批，應(yīng)重新進(jìn)行驗(yàn)收。(2)經(jīng)有資質(zhì)的檢測單位檢測鑒定能夠達(dá)到設(shè)計(jì)要求的檢驗(yàn)批，(3)經(jīng)有資質(zhì)的檢測單位檢測鑒定達(dá)不到要求、但經(jīng)原設(shè)計(jì)單(4)經(jīng)返修或加固處理的分項(xiàng)、分部工程，雖然改變外形尺寸(5)通過返修或加固處理仍不能滿足安全使用要求的分部工程、1、進(jìn)度控制程序(1)進(jìn)度控制目標(biāo)確定；(2)施工單位按月報(bào)送施工進(jìn)度計(jì)劃；(3)協(xié)助實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃；(4)監(jiān)督實(shí)施；(5)組織現(xiàn)場協(xié)調(diào)會；(6)處理工程延期；2、因承包單位原因造成工期拖延處理(1)拒絕支付(2)誤期損失賠償(3)取消承包資格(一)建設(shè)工程投資構(gòu)成(二)確定投資目標(biāo)——編制資金使用計(jì)劃——工程計(jì)量(三)工程款支付程序出支付申請；4、監(jiān)理單位審核后，簽發(fā)工程款支付證書；(四)索賠控制2、施工單位向建設(shè)單位的索賠(1)工程變更引起的索賠；(2)工期延期的索賠；(3)不利自然條件與人為障礙引起的索賠；(4)加速施工費(fèi)用索賠；(5)價3、建設(shè)單位向施工單位的索賠(1)工期延誤索賠；(2)質(zhì)量不滿足合同要求的索賠；(3)。財(cái)政投資評審及合同管理講稿"財(cái)政投資評審是財(cái)政預(yù)算管理的重要組成部分，它是由財(cái)政部出項(xiàng)目全過程進(jìn)行技術(shù)性評價與審核的財(cái)政監(jiān)督管理活動。"解釋：1、財(cái)政投資評審屬于財(cái)政職能，是一種行政職能、政府政投資評審廣義的講是執(zhí)法)3、財(cái)政投資評審是財(cái)政部門(或者說府行為。(二)財(cái)政投資評審的目的(三)財(cái)政投資評審的特點(diǎn)(運(yùn)用專業(yè)的技術(shù)手段)合乎國家現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會計(jì)制度和財(cái)政政策。財(cái)政投資評審既有合規(guī)的工程定額等等。沒有這些做支撐，那么，(四)財(cái)政投資評審與社會中介的關(guān)系財(cái)政投資評審與社會中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為有著本質(zhì)的區(qū)別(政府政具備的。二是財(cái)政投資評審部門對被評審單位的評審不收取任何費(fèi)業(yè)主(甲方)是政府。不管你是哪個地方蓋房，財(cái)政出錢，真正的業(yè)主(甲方)就是政府，財(cái)政投資評審是代表真正的業(yè)主執(zhí)行審查監(jiān)督(一手托兩家)。(五)財(cái)政投資評審與審計(jì)關(guān)系財(cái)政投資評審與審計(jì)的區(qū)別是：審計(jì)法中有一條規(guī)定"審計(jì)機(jī)關(guān)對國家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審查和監(jiān)督"，但這與財(cái)政設(shè)項(xiàng)目(工程)預(yù)(結(jié))決算，其審查結(jié)果報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)備案后，可作為審建國初期，第一個五年計(jì)劃期間(1954年)，我國就學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，成立了建設(shè)銀行(成立初屬于財(cái)政部的一個司局)，代行財(cái)政行是唯一對基本建設(shè)工程概、預(yù)、結(jié)、決算進(jìn)行審核的權(quán)威單位)建1998年，財(cái)政部根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的精神，再次收回了委托建設(shè)銀行辦理的投資評審等業(yè)務(wù)，財(cái)政投資評審工作便由此而產(chǎn)生(一)職責(zé)責(zé)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的工程概、預(yù)、結(jié)算，竣工財(cái)務(wù)決算的評審(四算評審)；對建設(shè)項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)報(bào)表審核(跨年度)、竣工財(cái)務(wù)決算代為批復(fù)(純行政職能，辦理固定資產(chǎn)移交的依據(jù))。2、負(fù)責(zé)政府采購工程項(xiàng)目預(yù)、決算審核，對專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目3、負(fù)責(zé)財(cái)政投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析、績效評價等業(yè)務(wù)，提供財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的評審咨詢、信息服務(wù)(提供技術(shù)支持)。4、參與財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等有關(guān)工作(全過程評審)。5、開展對財(cái)政性資金投資項(xiàng)目相關(guān)課題的研究，為財(cái)政投資決策提供基礎(chǔ)資料(對財(cái)政性資金投資項(xiàng)目實(shí)施前和投入使用后的社會(三)評審內(nèi)容(四)評審工作的一般程序(以市評審中心結(jié)算為例)采取重新編制竣工結(jié)算與建設(shè)單位送審的竣工結(jié)算進(jìn)行對比的據(jù)文4、與建設(shè)單位就評審內(nèi)容、評審重點(diǎn)、評審原則等進(jìn)行必要的閱并熟悉有關(guān)的評審依據(jù)，審查項(xiàng)目建設(shè)單位所提供資料8、初審意見與項(xiàng)目建設(shè)單位交換評審意見，并由建設(shè)單位、施9、中心根據(jù)結(jié)算審查認(rèn)證單反饋的意見，對項(xiàng)目評審小組出具1、了解項(xiàng)目基本情況、下發(fā)評審?fù)ㄖ?、限期送審相關(guān)資料(接2、建設(shè)單位做為被審單位，應(yīng)嚴(yán)格按評審機(jī)構(gòu)的安排和計(jì)劃行2、及時提供資料，并保證資料的真實(shí)性和完整性(舉例，橋頭3、配合財(cái)政投資評審工作，建設(shè)單位應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)主抓，有專人分專業(yè)負(fù)責(zé)(舉例，工程、拆遷、財(cái)務(wù))。(先舉例，某某大道、大型土方工程及水利工程的合同形式)(1)需要立即開展工作的項(xiàng)目，如震后的救災(zāi)工作；(2)新型的工程項(xiàng)目，或?qū)?xiàng)目工程內(nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未確(3)項(xiàng)目風(fēng)險很大。的選擇度總價合同單價合同成本加酬金合同項(xiàng)目規(guī)模和工期長短規(guī)模小，工期短規(guī)模和工期適中規(guī)模正常不激烈項(xiàng)目的復(fù)雜程度低中高單項(xiàng)工程的明確程度類別和工程量都很清楚類別清楚，工程甚清楚長短高中低良好一般惡劣(一)施工合同文本構(gòu)成和合同文件的解釋順序通用條款是根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對承發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)作。修改和補(bǔ)充釋順序(1)施工合同協(xié)議書(雙方有關(guān)工程的洽商、變更等(2)中標(biāo)通知書；(3)投標(biāo)書及其附件；(4)施工合同專用條款；(5)施工合同通用條款；(6)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；(7)圖紙；(8)工程量清單；(9)工程報(bào)價單或預(yù)算書。(二)合同文本主要條款(1)發(fā)包人。發(fā)包人的主要工作是為工程施工準(zhǔn)備條件，(2)承包人。承包人的主要工作是按照合同約定完成施工(3)工程師。工程師包括監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或(4)項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理是承包人派駐施工場地的總負(fù)責(zé)(1)進(jìn)度計(jì)劃。承包人應(yīng)當(dāng)在專用條款約定的日期，將施(2)開工和延期開工。承包人應(yīng)當(dāng)按協(xié)議書約定的開工日(3)工期延誤。由于非承包人原因引起的工期延誤，經(jīng)工(1)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評定以國家或者專業(yè)的質(zhì)(2)檢查和返工。檢查檢驗(yàn)不應(yīng)影響施工正常進(jìn)行。如影(3)隱蔽工程、中間驗(yàn)收和重新檢驗(yàn)。隱蔽工程由承包人(4)試車。單機(jī)無負(fù)荷試車由承包人組織，工程師參加；聯(lián)動(5)材料設(shè)備供應(yīng)。發(fā)包人供應(yīng)的部分由承包人派人與發(fā)(1)合同價款調(diào)整的范圍。發(fā)包人與承包人在簽訂合同時(2)工程預(yù)付款付工程款(進(jìn)度款)，并扣回預(yù)付款。(3)竣工驗(yàn)收與結(jié)算。承包人向發(fā)包人提供完整竣工資料及竣(1)安全施工。正常情況下的安全施工由承包人承擔(dān)費(fèi)用，(2)專利技術(shù)與特殊工藝。發(fā)包人和承包人均可要求使用(3)文物和地下障礙物。發(fā)現(xiàn)文物和地下障礙物，承包人(4)不可抗力。建設(shè)工程施工中的不可抗力包括因戰(zhàn)爭、。。(5)保險。發(fā)包人(或委托承包人)為發(fā)包方人員和第三(6)工程分包。承包人必須自行完成建設(shè)項(xiàng)目(或單項(xiàng)、財(cái)政投資基建財(cái)務(wù)會計(jì)部分講稿財(cái)政投資評審中心——劉忠平政事業(yè)單位的基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理還具有其特殊性，必須依據(jù)財(cái)政部管理，結(jié)算工程價款。一、基建財(cái)務(wù)會計(jì)管理現(xiàn)狀及問題建設(shè)單位及其主管部門未能按規(guī)定向財(cái)政部門概算批復(fù)和項(xiàng)(1)、部分支出不能遵守現(xiàn)金管理規(guī)定及銀行結(jié)算支付管理辦(2)、建設(shè)單位未按照政府采購和國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦(3)、建設(shè)工程款的結(jié)算不合規(guī)或支付比后再清算。《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》(財(cái)建[2004]36金額(4)對項(xiàng)目結(jié)余資金的管理不完善。有的挪作他用，如轉(zhuǎn)作其出標(biāo)準(zhǔn)不一，部分費(fèi)用嚴(yán)重超標(biāo)的項(xiàng)目投二是業(yè)務(wù)招決算或代機(jī)構(gòu)不得撤銷，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)主管人員不得調(diào)離”市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)確定”二、基建財(cái)務(wù)會計(jì)管理要求(一)、財(cái)政投資項(xiàng)目的建設(shè)單位及其主管部門必須按規(guī)定及時制(二)、規(guī)范基建財(cái)務(wù)會計(jì)管理基礎(chǔ)工作投資額在300萬元以下的項(xiàng)目，可以不建立具體的財(cái)務(wù)管理制的帳本核算體系)。但對投資額較小的的項(xiàng)目(包括政府采購項(xiàng)目)，可以不進(jìn)行單后簡稱“會計(jì)制度”)進(jìn)行，必須滿足出具基建項(xiàng)目會計(jì)報(bào)表和進(jìn)行。A、日常報(bào)表：(1)資金平衡表(會建01表)(2)基建投資表(會建02表)(3)待攤投資明細(xì)表(會建03表)(4)基建借款情況表(會建04表)(5)投資包干情