學(xué)習(xí)跨國公司經(jīng)驗發(fā)展我國企業(yè)集團

-.z學(xué)習(xí)跨國公司經(jīng)歷開展我國企業(yè)集團

陳樵生

中國集團公司促進會

二○○三年十二月學(xué)習(xí)跨國公司經(jīng)歷開展我國企業(yè)集團

一、企業(yè)集團有著強大生命力

二、官商良性互動是實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式開展的必要手段

三、警覺“工業(yè)化陷阱〞

四、產(chǎn)權(quán)多元化是我國企業(yè)集團開展的必由之路

五、關(guān)于實施產(chǎn)權(quán)多元化的動力

2003年3月底，中國集團公司促進會、中國國際貿(mào)易促進委員會和商務(wù)部研究院跨國公司研究中心共同組織7家大型企業(yè)集團的高層管理人員，在王志樂教授帶著下先后了韓國、日本的11家跨國公司。通過這次短暫的，使我們加深了對韓、日企業(yè)集團的認識，深感他們在構(gòu)造調(diào)整和組織管理體制改革方面的不少觀念和做法，很值我國企業(yè)集團借鑒。

一、企業(yè)集團有著強大生命力

企業(yè)集團是市場經(jīng)濟由自由競爭走向壟斷過程中，順應(yīng)社會化大生產(chǎn)開展的需要產(chǎn)生的。企業(yè)集團作為一種廠商組織和市場合約的結(jié)合體，以其企業(yè)群體的專業(yè)化協(xié)同優(yōu)勢、規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢、科技和管理優(yōu)勢，以及集團文化優(yōu)勢，成為與現(xiàn)代市場經(jīng)濟最為適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)?？v觀國際經(jīng)濟開展史，一個國家經(jīng)濟的開展，經(jīng)濟整體素質(zhì)的提高，國際競爭力的增強，主要依托企業(yè)集團的開展。上世紀50、60年代以來，韓、日經(jīng)濟的跨越式高速增長，同樣是依托大企業(yè)集團的開展支撐國家的重化工業(yè)化的進程，以大企業(yè)集團的特色經(jīng)營獲得國際競爭優(yōu)勢實現(xiàn)的。但從上世紀90年代以來，日本經(jīng)濟連續(xù)10年停滯；1997年韓國經(jīng)濟則由于大企業(yè)集團的支付危機引發(fā)了韓國的金融危機，2萬多家中小企業(yè)倒閉，30多家大企業(yè)集團有一半解體。我國的一些輿論對韓日企業(yè)集團也持批判態(tài)度。因此，如何對待韓、日企業(yè)集團、我國是否應(yīng)該繼續(xù)推進開展大企業(yè)集團的方針，是一個帶方向性的現(xiàn)實問題。

通過考察，我們進一步認識到，韓、日經(jīng)濟出現(xiàn)的問題，并不是企業(yè)集團這種產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)本身的問題，而是一批企業(yè)集團的構(gòu)造調(diào)整滯后于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要造成的。事實說明，企業(yè)要由弱變強，由小變大，必須根據(jù)經(jīng)濟社會開展變化的趨勢不斷進展構(gòu)造調(diào)整，使其與變化的環(huán)境相適應(yīng)。因此不能認為企業(yè)集團已經(jīng)失去生命力，已經(jīng)走到盡頭。事實說明，過去韓、日實現(xiàn)重化工業(yè)化過程中，企業(yè)集團特別是跨國集團是主要牽動力量，近期韓、日經(jīng)濟的復(fù)蘇，以及實施向新經(jīng)濟時代轉(zhuǎn)型，企業(yè)集團都發(fā)揮著不可替代的作用?？梢哉J為，工業(yè)化時代需要企業(yè)集團，新經(jīng)濟時代更需要企業(yè)集團。我國推進大企業(yè)集團的改革與開展，堅持開展具有國際競爭力的大公司、大企業(yè)集團的方針是正確的，應(yīng)該堅決不移。當(dāng)然，日、韓的教訓(xùn)是深刻的。我們要認真汲取日、韓企業(yè)集團的經(jīng)歷教訓(xùn)，但這些經(jīng)歷教訓(xùn)不可能像吃速食食品一樣，拿來就可以吃，需要結(jié)合我們的實際。

二、官商良性互動是實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式開展的必要手段

過去的50年，日本經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)趕超戰(zhàn)略，開展成為世界第二大經(jīng)濟強國，韓國也在20多年間創(chuàng)造了經(jīng)濟奇跡，其中的一個重要原因就在于以富有競爭活力的企業(yè)為根底與政府強有力的宏觀調(diào)控政策的良性互動。由于政府積極介入經(jīng)濟，人們將日本經(jīng)濟稱為“政府引導(dǎo)型〞，將韓國經(jīng)濟稱為“政府主導(dǎo)型〞。政府的這種作用，曾經(jīng)帶來不少負面影響，因而也受到不少批評。但我認為，為了實現(xiàn)國家經(jīng)濟的趕超戰(zhàn)略，政府在一定程度上積極介入經(jīng)濟活動是必要的，問題是政府如何介入。

政府介入經(jīng)濟活動的根底在于具有活力的企業(yè)。企業(yè)作為市場經(jīng)濟的微觀根底，作為獨立的市場主體，如果缺乏活力，缺乏獨立的市場行為能力，政府政策將失去應(yīng)有效用，政府的一切努力都將失去根底。二是政府介入經(jīng)濟活動要尊重市場規(guī)律。政府的作用只能限于宏觀政策的調(diào)控，重在創(chuàng)造環(huán)境，而不是直接干預(yù)企業(yè)的事務(wù)。韓國用短短三年時間克制了1997年發(fā)生的金融危機，重新走向新的繁榮,總統(tǒng)親自協(xié)調(diào)5大集團的構(gòu)造調(diào)整,政府修定10部相關(guān)法規(guī)，制定改革促進方案，為企業(yè)構(gòu)造調(diào)整創(chuàng)造了幾乎完備的制度條件。日本政府為推動經(jīng)濟復(fù)蘇，實施從“大量生產(chǎn)型社會〞向以知識創(chuàng)造力為根底的"知識財產(chǎn)立國"的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，從組織上、法規(guī)上、財政稅收上為企業(yè)創(chuàng)造一切必要的制度條件。

我國經(jīng)濟正處在企業(yè)轉(zhuǎn)制、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時期，要實現(xiàn)經(jīng)濟趕超戰(zhàn)略，全面建立小康社會，相當(dāng)重要的手段仍然是要形成富有活力的企業(yè)與政府有效的調(diào)控政策的良性互動機制。怎樣才能建立這樣的良性互動機制呢.關(guān)鍵在政府職能的真正轉(zhuǎn)變。20多年來以國企改革為中心環(huán)節(jié)的經(jīng)濟體制改革，本質(zhì)上是政府的改革，就國企改國企是沒有前途的；改革的路徑選擇是改“政府的企業(yè)〞為“企業(yè)的政府〞。我國與韓、日的根本差異就在這里。企業(yè)是納稅人，是政府的衣食父母,我國根本上還不是這樣。政府依然是父母官,也依然愛直接收企業(yè)。這種官商倒置的狀況不改變，真正的官商良性互動機制就難以建立。

三、警覺“工業(yè)化陷阱〞

自上世紀90年代以來，日本、韓國企業(yè)集團為適應(yīng)經(jīng)濟全球、信息化，為應(yīng)對亞洲金融危機，先后采取構(gòu)造調(diào)整戰(zhàn)略。"選擇與集中"是兩國企業(yè)進展構(gòu)造調(diào)整都采用的方針。通過“選擇與集中〞，實行企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整，以新的價值觀和評價方式，重整企業(yè)資源，退出非核心業(yè)務(wù)使其集中于核心業(yè)務(wù)，到達產(chǎn)業(yè)構(gòu)造合理化，同時調(diào)整企業(yè)組織構(gòu)造，調(diào)整責(zé)任制度，調(diào)整權(quán)力構(gòu)造，改革人事分配制度，更新企業(yè)文化。

可以認為,韓、日企業(yè)集團的構(gòu)造調(diào)整是一次具有轉(zhuǎn)折意義的戰(zhàn)略調(diào)整,是一種制度創(chuàng)新，是對重化工業(yè)化時期積累起來的弊病的一次清理，是由工業(yè)化時代向以信息化為主要特征的新經(jīng)濟時代演進的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。韓、日企業(yè)集團是在以重化工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化時期快速成長起來的。由于重化工業(yè)具有附加價值高、投資規(guī)模大、投資周期長、需求潛力大、消費升級周期長、產(chǎn)業(yè)鏈較長、產(chǎn)業(yè)帶動力強等特點，因此在這一時期必然會出現(xiàn)經(jīng)濟增長速度加快、投資增加、生產(chǎn)資料需求旺盛等特征。在這種環(huán)境下，企業(yè)生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少都可以銷售，都可以賺錢。于是企業(yè)普遍采用數(shù)量擴*型、產(chǎn)業(yè)多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略；企業(yè)高投資帶來高增長、高回報，借錢生錢、高負債經(jīng)營也成為一種必要選擇。企業(yè)的一些隱患往往被高增長所掩蓋，潛在的風(fēng)險往往被無視。因而隨著新經(jīng)濟時代的到來，面對經(jīng)濟全球化、信息化挑戰(zhàn)，一些缺乏準(zhǔn)備的企業(yè)，就必然經(jīng)受不住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的沖擊，從而陷入“工業(yè)化陷阱〞，給企業(yè)帶來滅頂之災(zāi)。韓國大宇金宇中一夜之間從民族英雄變成民族罪人，是一個深刻的教訓(xùn)。

最近，有關(guān)我國新型工業(yè)化道路的研究認為，我國工業(yè)化“已進入以重工業(yè)重新大開展為主要特點的歷史新階段〞。經(jīng)濟的高速增長將繼續(xù)推動資本品工業(yè)的高增長，企業(yè)將繼續(xù)迎來大開展的歷史機遇，同時更要警覺“工業(yè)化陷阱〞可能給我們企業(yè)帶來的災(zāi)難。認真汲取韓、日企業(yè)集團在這方面的經(jīng)歷和教訓(xùn)是很有意義的。

四、產(chǎn)權(quán)多元化是我國企業(yè)集團開展的必由之路

這次考察韓、日的11家企業(yè)集團，有著這樣一些同共點：他們都是當(dāng)今世界上最大、最有影響的跨國公司之一，都有較長困難創(chuàng)業(yè)和開展的歷史，企業(yè)制度都經(jīng)歷從業(yè)主企業(yè)——**——股份公司的產(chǎn)權(quán)多元化過程，而且母公司無一例外都是上市公司，企業(yè)集團都是在產(chǎn)權(quán)多元化的過程中由單體企業(yè)衍進和開展起來的。日本三菱集團是1870年由巖琦彌太郎創(chuàng)辦的一家小型海運公司開展起來的,20世紀30-40年代成為日本六大財團之一,1946年財團解體后，由“共有歷史和文化都彼此獨立的43家公司〔子集團〕〞形成三菱集團，其中28家主要公司都是上市公司。松下電器也是從業(yè)主企業(yè)起步，17年后改為股份公司，又過53年的1971年在紐約上市。韓國三星是20世紀50年代由李秉吉吉創(chuàng)辦的一家小企業(yè)開展起來的，1997年三星集團根據(jù)有關(guān)法規(guī)進展分拆，形成45家系列企業(yè)獨立經(jīng)營的體制，這些企業(yè)相互持股，自身也都是股份公司。從日本、韓國企業(yè)開展的歷史軌跡中，我們可以看到，產(chǎn)權(quán)多元化的過程也是企業(yè)集團形成的過程、企業(yè)集團做強做大的過程。

我國要培育一批具有國際競爭能力的大公司大企業(yè)集團，也必然要走投資主體多元化、資本社會化的路子。這對一大批營利性行業(yè)的，以國有獨資公司〔企業(yè)〕為母公司的企業(yè)集團來說,也不能脫離這一規(guī)律。目前從事營利性行業(yè)的國有獨資公司,具有*種業(yè)主制企業(yè)的特點，國家財政向公共財政轉(zhuǎn)型以后，企業(yè)要繼續(xù)開展，資本來源的主要途徑將主要借助社會資本；同時，在技術(shù)進步突飛猛進的今天，技術(shù)更新速度加速，即便一時擁有好的產(chǎn)品，好的技術(shù)，如果不能及時得到資本的投入，企業(yè)也難以占有市場，好的技術(shù)也會很快被時間“磨損〞；更重要的是通過產(chǎn)權(quán)多元化，才有構(gòu)筑國企的現(xiàn)代企業(yè)制度的根底，才能真正實現(xiàn)國有經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的有機結(jié)合。因此，黨的十六屆三中全會進一步指出，要適應(yīng)經(jīng)濟市場化不斷開展的趨勢，進一步增強公有制經(jīng)濟的活力，就必須實行投資主體多元化，使股份公司成為公有制的主要實現(xiàn)形式。

此前，多數(shù)以國有獨資為母公司的大企業(yè)集團，采用分立重組的方法，組建了一批上市公司。現(xiàn)在的問題是，這些上市公司的控股國有母公司將如何演進。按韓、日企業(yè)集團的歷史經(jīng)歷，獨資企業(yè)〔業(yè)主企業(yè)〕開展成為股份公司的過程，業(yè)主也是逐步地由唯一股東——控股股東——第一大股東的轉(zhuǎn)換過程。我國國有獨資母公司與上市公司的關(guān)系，也必然要經(jīng)歷從控股股東——第一大股東，有的屬于國有經(jīng)濟需要退出的行業(yè)，甚至可以成為參股股東，直至完全退出。一些企業(yè)集團已經(jīng)在思考這一問題，并提出兩種可能的途徑。一是母公司融入上市公司，成為一體化經(jīng)營的公眾公司，上市公司的國有股權(quán)則由另一家國家控股公司持有；二是上市公司“子承父業(yè)〞，成為集團的母公司，國有獨資公司逐步淡出，從混合控股轉(zhuǎn)向純控股；從純控股公司向第一大股東方向轉(zhuǎn)化。當(dāng)然可以探索的途徑不只是這兩條，但產(chǎn)權(quán)多元化的方向，則是我國企業(yè)集團做強做大的歷史選擇。

五、關(guān)于實施產(chǎn)權(quán)多元化的動力

在這里，有必要探討產(chǎn)權(quán)多元化的動力問題。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)為了生存和開展，獨資企業(yè)的老板〔業(yè)主〕存在著推動產(chǎn)權(quán)多元化的內(nèi)在動力和沖動。因為不搞產(chǎn)權(quán)多元化，企業(yè)得不到社會資本的注入，企業(yè)也就不可能開展，搞不好生存也會成為問題。同理，在市場經(jīng)濟條件下，營利性行業(yè)的國有獨資公司要生存和開展，同樣需要實行產(chǎn)權(quán)多元化。但國有獨資公司與業(yè)主企業(yè)有著重要的區(qū)別?！皹I(yè)主〞的逐利愿望非常直接，關(guān)系自身的生死存亡，國有獨資公司存在著多層委托代理關(guān)系，因而就有一個“出資人到不到位〞的問題。

要做到國有企業(yè)出資人到位，當(dāng)前要特別重視解決三個認識問題。第一個問題是如何認識“出資人到位〞。首先國有出資人要有明確的法人機構(gòu)及其自然人代表；二也是更重要的是出資人要有強烈的利益追求，并能夠?qū)⑵湟庵局饘觽鬟f，形成對經(jīng)營者、員工的鼓勵和約束機制；三是要有相對發(fā)育的公司控制權(quán)市場，偷懶的、無能的出資人的代理者會因此而付出代價。

第二個問題是關(guān)于對“企業(yè)自愿〞的認識問題。以往在推進企業(yè)聯(lián)合重組時，一直流行一種說法，就是堅持“企業(yè)自愿〞。這在當(dāng)時政企不分、政資不分時期提出這一原則是合理的。但這里也存在概念含混，即“企業(yè)自愿〞具體是企業(yè)的“誰〞自愿，當(dāng)前的現(xiàn)實是，企業(yè)是出資人的企業(yè)，是出資人主導(dǎo)治理的企業(yè)，企業(yè)自愿是出資人自愿，而不是管理層或利益相關(guān)者自愿。因此，國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)推進其權(quán)屬國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)重組，是落實國民經(jīng)濟布局和構(gòu)造調(diào)整的重要內(nèi)容，是培育一批有國際競爭力企業(yè)集團的具體措施。國資監(jiān)管機構(gòu)直接推進企業(yè)集團的重組，其實質(zhì)是出資人對其權(quán)屬資產(chǎn)向高效領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的一種配置方式，是履行出資人職責(zé)的具體行為，與以往行政“拉郎配〞有著本質(zhì)區(qū)別。第三個問題是關(guān)于國資監(jiān)管機構(gòu)如何行使出資人代表職能問題。我們認為，國資監(jiān)管機構(gòu)要更好地履行出資人職能，需要借助國有資本經(jīng)營機構(gòu)，其具體組織可包括國有投資公司、控股公司，一些有條件的大型企業(yè)集團的國有獨資的母公司，可以通過國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營，使其成為國家授權(quán)投資的機構(gòu)，承當(dāng)授權(quán)經(jīng)營*圍內(nèi)的國有資本的保值增值責(zé)任。監(jiān)管機構(gòu)直接承當(dāng)資本經(jīng)營職能，甚至決定企業(yè)集團重要子公司的重要事項，既不現(xiàn)實，效果也不可能好。因為一個過度參予企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)管機構(gòu)可能會無意識地導(dǎo)致一些惡果，如既弱化監(jiān)管的職能，同時又損害企業(yè)經(jīng)營者責(zé)權(quán)的完整性。學(xué)習(xí)跨國公司經(jīng)歷開展我國企業(yè)集團

王志樂〔商務(wù)部研究院跨國公司研究中心主任研究員)2003年3月底,中國集團公司促進會、中國國際貿(mào)易促進委員會和商務(wù)部研究院跨國公司研究中心共同組織7家大型企業(yè)集團的高層管理人員,在王志樂教授帶著下先后了韓國、日本的11家跨國公司。通過這次短暫的,使我們加深了對韓、日企業(yè)集團的認識,深感他們在構(gòu)造調(diào)整和組織管理體制改革方面的不少觀念和做法,很值我國企業(yè)集團借鑒。

一、企業(yè)集團有著強大生命力

企業(yè)集團是市場經(jīng)濟由自由競爭走向壟斷過程中,順應(yīng)社會化大生產(chǎn)開展的需要產(chǎn)生的。企業(yè)集團作為一種廠商組織和市場合約的結(jié)合體,以其企業(yè)群體的專業(yè)化協(xié)同優(yōu)勢、規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢、科技和管理優(yōu)勢,以及集團文化優(yōu)勢,成為與現(xiàn)代市場經(jīng)濟最為適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)?？v觀國際經(jīng)濟開展史,一個國家經(jīng)濟的開展,經(jīng)濟整體素質(zhì)的提高,國際競爭力的增強,主要依托企業(yè)集團的開展。

上世紀50、60年代以來,韓、日經(jīng)濟的跨越式高速增長,同樣是依托大企業(yè)集團的開展支撐國家的重化工業(yè)化的進程,以大企業(yè)集團的特色經(jīng)營獲得國際競爭優(yōu)勢實現(xiàn)的。但從上世紀90年代以來,日本經(jīng)濟連續(xù)10年停滯；1997年韓國經(jīng)濟則由于大企業(yè)集團的支付危機引發(fā)了韓國的金融危機,2萬多家中小企業(yè)倒閉,30多家大企業(yè)集團有一半解體。我國的一些輿論對韓、日企業(yè)集團也持批判態(tài)度。因此,如何對待韓、日企業(yè)集團,我國是否應(yīng)該繼續(xù)推進開展大企業(yè)集團的方針,是一個帶方向性的現(xiàn)實問題。

通過考察,我們進一步認識到,韓、日經(jīng)濟出現(xiàn)的問題,并不是企業(yè)集團這種產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)本身的問題,而是一批企業(yè)集團的構(gòu)造調(diào)整滯后于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要造成的。事實說明,企業(yè)要由弱變強,由小變大,必須根據(jù)經(jīng)濟社會開展變化的趨勢不斷進展構(gòu)造調(diào)整,使其與變化的環(huán)境相適應(yīng)。因此不能認為企業(yè)集團已經(jīng)失去生命力,已經(jīng)走到盡頭。事實說明,過去韓、日實現(xiàn)重化工業(yè)化過程中,企業(yè)集團特別是跨國集團是主要牽動力量,近期韓、日經(jīng)濟的復(fù)蘇,以及實施向新經(jīng)濟時代轉(zhuǎn)型,企業(yè)集團都發(fā)揮著不可替代的作用?？梢哉J為,工業(yè)化時代需要企業(yè)集團,新經(jīng)濟時代更需要企業(yè)集團。我國推進大企業(yè)集團的改革與開展,堅持開展具有國際競爭力的大公司、大企業(yè)集團的方針是正確的,應(yīng)該堅決不移。當(dāng)然,日、韓的教訓(xùn)是深刻的。我們要認真汲取日、韓企業(yè)集團的經(jīng)歷教訓(xùn),但這些經(jīng)歷教訓(xùn)不可能像吃速食食品一樣,拿來就可以吃,需要結(jié)合我們的實際。

二、官商良性互動是實現(xiàn)經(jīng)濟騰越式開展的必要手段

過去的50年,日本經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)趕超戰(zhàn)略,開展成為世界第二大經(jīng)濟強國,韓國也在20多年間創(chuàng)造了經(jīng)濟奇跡,其中的一個重要原因就在于以富有競爭活力的企業(yè)為根底與政府強有力的宏觀調(diào)控政策的良性互動。由于政府積極介入經(jīng)濟,人們將日本經(jīng)濟稱為“政府引導(dǎo)型〞,將韓國經(jīng)濟稱為“政府主導(dǎo)型〞。政府的這種作用,曾經(jīng)帶來不少負面影響,因而也受到不少批評。但我認為,為了實現(xiàn)國家經(jīng)濟的趕超戰(zhàn)略,政府在一定程度上積極介入經(jīng)濟活動是必要的,問題是政府如何介入。

政府介入經(jīng)濟活動的根底在于具有活力的企業(yè)。企業(yè)作為市場經(jīng)濟的微觀根底,作為獨立的市場主體,如果缺乏活力,缺乏獨立的市場行為能力,政府政策將失去應(yīng)有效用,政府的一切努力都將失去根底。二是政府介入經(jīng)濟活動要尊重市場規(guī)律。政府的作用只能限于宏觀政策的調(diào)控,重在創(chuàng)造環(huán)境,而不是直接干預(yù)企業(yè)的事務(wù)。韓國用短短三年時間克制了1997年發(fā)生的金融危機,重新走向新的繁榮,總統(tǒng)親自協(xié)調(diào)5大集團的構(gòu)造調(diào)整,政府修定10部相關(guān)法規(guī),制定改革促進方案,為企業(yè)構(gòu)造調(diào)整創(chuàng)造了幾乎完備的制度條件。日本政府為推動經(jīng)濟復(fù)蘇,實施從“大量生產(chǎn)型社會〞向以知識創(chuàng)造力為根底的“知識財產(chǎn)立國〞的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,從組織上、法規(guī)上、財政稅收上為企業(yè)創(chuàng)造一切必要的制度條件。

我國經(jīng)濟正處在企業(yè)轉(zhuǎn)制、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時期,要實現(xiàn)經(jīng)濟趕超戰(zhàn)略,全面建立小康社會,相當(dāng)重要的手段仍然是要形成富有活力的企業(yè)與政府有效的調(diào)控政策的良性互動機制。怎樣才能建立這樣的良性互動機制呢?關(guān)鍵在政府職能的真正轉(zhuǎn)變。20多年來以國企改革為中心環(huán)節(jié)的經(jīng)濟體制改革,本質(zhì)上是政府的改革,就國企改國企是沒有前途的；改革的路徑選擇是改“政府的企業(yè)〞為“企業(yè)的政府〞。我國與韓、日的根本差異就在這里。企業(yè)是納稅人,是政府的衣食父母,我國根本上還不是這樣。政府依然是父母官,也依然愛直接收企業(yè)。這種官商倒置的狀況不改變,真正的官商良性互動機制就難以建立。

三、警覺“工業(yè)化陷阱〞

自上世紀90年代以來,日本、韓國企業(yè)集團為適應(yīng)經(jīng)濟全球化、信息化,為應(yīng)對亞洲金融危機,先后采取構(gòu)造調(diào)整戰(zhàn)略?！斑x擇與集中〞是兩國企業(yè)進展構(gòu)造調(diào)整都采用的方針。通過“選擇與集中〞,實行企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整,以新的價值觀和評價方式,重整企業(yè)資源,退出非核心業(yè)務(wù)使其集中于核心業(yè)務(wù),到達產(chǎn)業(yè)構(gòu)造合理化,同時調(diào)整企業(yè)組織構(gòu)造,調(diào)整責(zé)任制度,調(diào)整權(quán)力構(gòu)造,改革人事分配制度,更新企業(yè)文化。

可以認為,韓、日企業(yè)集團的構(gòu)造調(diào)整是一次具有轉(zhuǎn)折意義的戰(zhàn)略調(diào)整,是一種制度創(chuàng)新,是對重化工業(yè)化時期積累起來的弊病的一次清理,是由工業(yè)化時代向以信息化為主要特征的新經(jīng)濟時代演進的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

韓、日企業(yè)集團是在以重化工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化時期快速成長起來的。由于重化工業(yè)具有附加價值高、投資規(guī)模大、投資周期長、需求潛力大、消費升級周期長、產(chǎn)業(yè)鏈較長、產(chǎn)業(yè)帶動力強等特點,因此在這一時期必然會出現(xiàn)經(jīng)濟增長速度加快、投資增加、生產(chǎn)資料需求旺盛等特征。在這種環(huán)境下,企業(yè)生產(chǎn)什么,生產(chǎn)多少都可以銷售,都可以賺錢。于是企業(yè)普遍采用數(shù)量擴*型、產(chǎn)業(yè)多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略；企業(yè)高投資帶來高增長、高回報,借錢生錢、高負債經(jīng)營也成為一種必要選擇。企業(yè)的一些隱患往往被高增長所掩蓋,潛在的風(fēng)險往往被無視。因而隨著新經(jīng)濟時代的到來,面對經(jīng)濟全球化、信息化挑戰(zhàn),一些缺乏準(zhǔn)備的企業(yè),就必然經(jīng)受不住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的沖擊,從而陷入“工業(yè)化陷阱〞,給企業(yè)帶來滅頂之災(zāi)。韓國大宇金宇中一夜之間從民族英雄變成民族罪人,是一個深刻的教訓(xùn)。

最近,有關(guān)我國新型工業(yè)化道路的研究認為,我國工業(yè)化“已進入以重工業(yè)重新大開展為主要特點的歷史新階段。經(jīng)濟的高速增長將繼續(xù)推動資本品工業(yè)的高增長,企業(yè)將繼續(xù)迎來大開展的歷史機遇,同時更要警覺“工業(yè)化陷阱〞可能給我們企業(yè)帶來的災(zāi)難。認真汲取韓、日企業(yè)集團在這方面的經(jīng)歷和教訓(xùn)是很有意義的。

四、產(chǎn)權(quán)多元化是我國企業(yè)集團開展的必由之路

這次考察韓、日的11家企業(yè)集團,有著這樣一些共同點:他們都是當(dāng)今世界上最大、最有影響的跨國公司之一,都有較長困難創(chuàng)業(yè)和開展的歷史,企業(yè)制度都經(jīng)歷從業(yè)主企業(yè)

一一**一一股份公司的產(chǎn)權(quán)多元化過程,而且母公司無一例外都是上市公司,企業(yè)集團都是在產(chǎn)權(quán)多元化的過程中由單體企業(yè)衍進和開展起來的。日本三菱集團是1870年由巖琦彌太郎創(chuàng)辦的一家小型海運公司開展起來的,20世紀30-40年代成為日本六大財團之一,

1946年財團解體后,由“共有歷史和文化都彼此獨立的43家公司(子集團)〞形成三菱集團,其中28家主要公司都是上市公司。松下電器也是從業(yè)主企業(yè)起步,17年后改為股份公司,又過53年的1971年在紐約上市。韓國三星是20世紀50年代由李秉吉創(chuàng)辦的一家小企業(yè)開展起來的,1997年三星集團根據(jù)有關(guān)法規(guī)進展分拆,形成45家系列企業(yè)獨立經(jīng)營的體制,這些企業(yè)相互持股,自身也都是股份公司。從日本、韓國企業(yè)開展的歷史軌跡中,我們可以看到,產(chǎn)權(quán)多元化的過程也是企業(yè)集團形成的過程、企業(yè)集團做強做大的過程。

我國要培育一批具有國際競爭能力的大公司大企業(yè)集團,也必然要走投資主體多元化、資本社會化的路子。這對一大批營利性行業(yè)的,以國有獨資公司(企業(yè))為母公司的企業(yè)集團來說,也不能脫離這一規(guī)律。目前從事營利性行業(yè)的國有獨資公司,具有*種業(yè)主制企業(yè)的特點,國家財政向公共財政轉(zhuǎn)型以后,企業(yè)要繼續(xù)開展,資本來源的主要途徑將主要借助社會資本；同時,在技術(shù)進步突飛猛進的今天,技術(shù)更新速度加速,即便一時擁有好的產(chǎn)品,好的技術(shù),如果不能及時得到資本的投入,企業(yè)也難以占有市場,好的技術(shù)也會很快被時間“磨損〞；更重要的是通過產(chǎn)權(quán)多元化,才有構(gòu)筑國企的現(xiàn)代企業(yè)制度的根底,才能真正實現(xiàn)國有經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的有機結(jié)合。因此,黨的十六屆三中全會進一步指出,要適應(yīng)經(jīng)濟市場化不斷開展的趨勢,進一步增強公有制經(jīng)濟的活力,就必須實行投資主體多元化,使股份公司成為公有制的主要實現(xiàn)形式。

此前,多數(shù)以國有獨資為母公司的大企業(yè)集團,采用分立重組的方法,組建了一批上市公司?，F(xiàn)在的問題是,這些上市公司的控股國有母公司將如何演進。按韓、日企業(yè)集團的歷史經(jīng)歷,獨資企業(yè)(業(yè)主企業(yè))開展成為股份公司的過程,業(yè)主也是逐步地由唯一股東一一控股股東一一第一大股東的轉(zhuǎn)換過程。我國國有獨資母公司與上市公司的關(guān)系,也必然要經(jīng)歷從控股股東一一第一大股東,有的屬于國有經(jīng)濟需要退出的行業(yè),甚至可以成為參股股東,直至完全退出。一些企業(yè)集團已經(jīng)在思考這一問題,并提出兩種可能的途徑。一是母公司融入上市公司,成為一體化經(jīng)營的公眾公司,上市公司的國有股權(quán)則由另一家國家控股公司持有；二是上市公司子承父業(yè),成為集團的母公司,國有獨資公司逐步淡出,從混合控股轉(zhuǎn)向純控股；從純控股公司向第一大股東方向轉(zhuǎn)化。當(dāng)然可以探索的途徑不只是這兩條,但產(chǎn)權(quán)多元化的方向,則是我國企業(yè)集團做強做大的歷史選擇。

五、關(guān)于實施產(chǎn)權(quán)多元化的動力

在這里,有必要探討產(chǎn)權(quán)多元化的動力問題。在市場經(jīng)濟