鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全控制措施及流程

/既有線施工平安限制措施及流程

一、明確施工作業(yè)流程，落實(shí)各部門責(zé)任為進(jìn)一步強(qiáng)化施工平安限制，明確施工作業(yè)各環(huán)節(jié)的內(nèi)容和流程，現(xiàn)繪制施工作業(yè)流程圖如附件1。各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格按流程做好施工各項(xiàng)準(zhǔn)備和組織工作。

二、規(guī)范施工會(huì)議的召開，明確會(huì)議內(nèi)容（一）施工方案審查會(huì)施工方案審查會(huì)為施工技術(shù)準(zhǔn)備工作的一部分，由建設(shè)（項(xiàng)目）主管部門或設(shè)備主管部門負(fù)責(zé)組織召開，有關(guān)行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門和單位參加。施工單位依據(jù)施工設(shè)計(jì)技術(shù)交底，編制初步施工方案。一項(xiàng)施工涉及兩個(gè)及其以上單位同時(shí)施工時(shí)，各單位同時(shí)提出施工方案，由主辦單位或主管部門牽頭匯總，形成聯(lián)合初步施工方案。以上初步施工方案在施工方案審查會(huì)召開前不少于3天送交有關(guān)的監(jiān)理和鐵路局有關(guān)部門以及行車組織和設(shè)備管理的單位批閱。施工方案應(yīng)包括：施工地點(diǎn)、內(nèi)容、工作量、組織領(lǐng)導(dǎo)、作業(yè)程序、要點(diǎn)支配和對(duì)運(yùn)輸影響范圍、行車組織措施、施工平安技術(shù)組織措施等。施工方案審查會(huì)重點(diǎn)進(jìn)行以下內(nèi)容：1．施工目的：（1）項(xiàng)目基本狀況：施工時(shí)間、地點(diǎn)、設(shè)備影響范圍及具體的施工內(nèi)容。（2）施工具體要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，是否必需。施工項(xiàng)目能否和其他施工或多項(xiàng)子施工合并進(jìn)行或延期。（3）施工項(xiàng)目屬于獨(dú)立項(xiàng)目還是系統(tǒng)施工的子項(xiàng)目，或者屬于子項(xiàng)目，但能單獨(dú)發(fā)揮效益。（4）屬于系統(tǒng)施工的子項(xiàng)目，是否是整個(gè)項(xiàng)目的關(guān)鍵接點(diǎn)。（5）施工示意圖和施工分階段示意圖是否精確、清楚、明白，有無遺漏。2．運(yùn)輸條件：（1）施工處于什么線路（繁忙干線、干線、其他線路；單線還是雙線或者多線）。（2）列車運(yùn)行圖運(yùn)行密度，天窗時(shí)段。（3）提出的施工時(shí)間和時(shí)段是否影響跨局列車（含動(dòng)車組）的開行，是否須要鐵道部調(diào)整列車運(yùn)行徑路或時(shí)間，是否須要調(diào)整管內(nèi)客車開行時(shí)間或停運(yùn)管內(nèi)客車，對(duì)貨物列車有多少干擾。（4）施工項(xiàng)目是否會(huì)影響其他行車設(shè)備的正常運(yùn)用，假如影響，周期是多少，是否會(huì)對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)造成重大干擾，甚至影響區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3．施工準(zhǔn)備：（1）全部的施工準(zhǔn)備工作是否就緒，上道工序完成的時(shí)間接點(diǎn)和工程質(zhì)量能否滿足本項(xiàng)施工條件。（2）施工技術(shù)設(shè)計(jì)（含變更設(shè)計(jì)、過渡設(shè)計(jì)）是否完成。（3）施工用機(jī)械、機(jī)具、路材路料是否到位，是否能滿足施工要求。（4）地下管線、隱藏設(shè)施是否全部探查清楚，涉及施工處所的地下管線、隱藏設(shè)施是否實(shí)行了愛惜措施。涉及鐵路外單位的地下管線、隱藏設(shè)施，是否已經(jīng)和路外單位進(jìn)行聯(lián)系和協(xié)調(diào)。（5）假如是夜間施工，照明是否滿足施工要求（按垂直和水平LX測(cè)算），假如不滿足是否支配了足夠的照明器具，照明器具是否有安設(shè)條件。（6）技術(shù)資料（施〈竣〉工圖、聯(lián)鎖圖、運(yùn)用說明書、產(chǎn)品質(zhì)保書〈含產(chǎn)品實(shí)施鐵路市場(chǎng)準(zhǔn)入制的準(zhǔn)入證〉）是否向設(shè)備管理單位供應(yīng)，設(shè)備管理單位是否已經(jīng)駕馭修理技術(shù)并對(duì)修理人員進(jìn)行了培訓(xùn)或?qū)嵤┩懈豆芾怼＃?）技術(shù)資料（施〈竣〉工圖、運(yùn)用說明書、聯(lián)鎖圖）是否向設(shè)備運(yùn)用單位供應(yīng)，設(shè)備運(yùn)用單位是否已經(jīng)駕馭操作技術(shù)并對(duì)操作人員進(jìn)行了培訓(xùn)。（8）須要進(jìn)行壓道或牽引試驗(yàn)的機(jī)車車輛是否已經(jīng)落實(shí)。4．勞力組織：（1）須要進(jìn)行崗前培訓(xùn)的人員（項(xiàng)目經(jīng)理〈副〉、平安、技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人和平安員、防護(hù)員、爆破員、工班長(zhǎng)、帶班人員以及施工平安監(jiān)督員等）是否按規(guī)定進(jìn)行了培訓(xùn)。（2）施工和協(xié)作到位現(xiàn)有技術(shù)力氣和勞動(dòng)力是否能滿足施工要求。（3）各作業(yè)點(diǎn)和時(shí)段的技術(shù)力氣和勞動(dòng)力支配是否匹配，有無欠員和冗余狀況。（4）監(jiān)理是否按旁站要求配置，平安員、防護(hù)員、把關(guān)人員和施工平安監(jiān)督員是否依據(jù)施工平安須要配置并已經(jīng)明確分工、落實(shí)責(zé)任。（5）須要外借勞動(dòng)力時(shí)，同時(shí)審核外借勞動(dòng)力是否具備施工資質(zhì)、是否按本項(xiàng)施工要求進(jìn)行了崗前教化或支配了上崗前教化支配。5．施工程序：（1）是否按施工內(nèi)容和運(yùn)輸限制條件及設(shè)備分段開通狀況，分階段并細(xì)化了每個(gè)階段的施工支配和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。（2）施工流程圖是否和施工內(nèi)容及分階段實(shí)現(xiàn)目標(biāo)相一樣，各時(shí)間接點(diǎn)是否和運(yùn)輸條件相吻合。有平行作業(yè)時(shí)關(guān)鍵線路限制和時(shí)間接點(diǎn)能否再進(jìn)行優(yōu)化。（3）施工程序是否能依據(jù)運(yùn)輸限制條件進(jìn)行調(diào)整。6．施工方法：（1）施工實(shí)行的具體作業(yè)方法，能否保證作業(yè)進(jìn)度。（2）平行作業(yè)或多項(xiàng)作業(yè)相互間有無干擾和影響。（3）作業(yè)結(jié)合部的分工是否明確。（4）機(jī)械、人工協(xié)作作業(yè)時(shí)分工是否明確。（5）接受的施工工藝是否滿足現(xiàn)場(chǎng)的自然、施工和運(yùn)輸條件。7．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：（1）施工接受的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否存在威逼鐵路行車平安的平安隱患（國(guó)家容許的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但會(huì)影響行車平安，如上跨運(yùn)用貝雷梁等）。（2）施工接受的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否滿足設(shè)計(jì)要求，并經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)。（3）施工接受非標(biāo)技術(shù)或試驗(yàn)項(xiàng)目時(shí)是否經(jīng)過設(shè)計(jì)、監(jiān)理簽認(rèn)，并經(jīng)建設(shè)單位和有資質(zhì)的單位（部門）審核批準(zhǔn)。（4）施工時(shí)間接受的行車方法是否符合《技規(guī)》、《行規(guī)》的要求。（5）施工時(shí)間如接受突破現(xiàn)行《技規(guī)》、《行規(guī)》要求時(shí)的特定行車方法，有無違反《技規(guī)》、《行規(guī)》，如有違反是否制訂了牢靠的平安措施并經(jīng)部、局規(guī)章管理部門批準(zhǔn)。（6）施工須要大件設(shè)備運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)時(shí)，其裝載加固方案和運(yùn)輸限制條件是否能滿足施工現(xiàn)場(chǎng)的自然和施工條件。（7）全部參加本項(xiàng)施工的負(fù)責(zé)人、行車人員、平安把關(guān)人員和監(jiān)督人員是否經(jīng)過培訓(xùn)，明確本項(xiàng)施工的施工程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、平安措施和應(yīng)急預(yù)案。8．平安措施：（1）平安風(fēng)險(xiǎn)分析，分別從設(shè)備機(jī)具、運(yùn)輸條件、勞動(dòng)平安、施工工藝、工作環(huán)境、防火防爆、緊急品運(yùn)用管理、工作環(huán)境、用電和電器等方面分析施工項(xiàng)目可能存在的平安隱患。（2）依據(jù)分析確定平安限制點(diǎn)和相應(yīng)的防范措施。（3）防范措施的責(zé)任落實(shí)（責(zé)任到人），以及配套的設(shè)施。（4）平安協(xié)議對(duì)涉及本項(xiàng)施工的防護(hù)條件和措施有無遺漏，是否須要針對(duì)本次施工的平安風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)充完善。（5）結(jié)合部平安限制是否做到縱向原委、橫向到邊，有明確、清楚的責(zé)任界定。（6）各施工、協(xié)作、行車單位是否已制訂完整、平安措施無遺漏的平安卡控表。9．應(yīng)急預(yù)案：（1）對(duì)可能產(chǎn)生的應(yīng)急項(xiàng)目是否進(jìn)行了趨勢(shì)分析，確定了應(yīng)急方案。（2）是否對(duì)現(xiàn)有的應(yīng)急資源進(jìn)行調(diào)查，并明確調(diào)用方法，對(duì)須要利用外部的應(yīng)急資源，是否進(jìn)行了聯(lián)系并明確需運(yùn)用時(shí)的聯(lián)系人和聯(lián)系方式。（3）對(duì)突發(fā)事務(wù)發(fā)生后是否明確了報(bào)告程序和方法，建立了網(wǎng)絡(luò)圖，并按網(wǎng)格化管理要求，明確各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人在突發(fā)事務(wù)發(fā)生后的權(quán)利和職責(zé)。（4）對(duì)運(yùn)用緊急品、爆破作業(yè)的施工，制訂并明確威逼人身平安狀況發(fā)生時(shí)的撤離線路、避難措施和撤離運(yùn)用的運(yùn)輸工具。（5）有明確的作業(yè)人員發(fā)生受傷時(shí)的輸送路途和工具。（6）對(duì)列車大面積晚點(diǎn)時(shí)有明確的備用施工方案。（7）對(duì)施工導(dǎo)致列車大面積晚點(diǎn)或施工延誤時(shí)有明確的補(bǔ)救措施或方案。（8）明確各類應(yīng)急狀況發(fā)生后，那些部分的工作有常態(tài)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，直至應(yīng)急狀況停止。10．指揮體系：（1）明確等級(jí)：依據(jù)已經(jīng)審核完畢的9大要素確定施工等級(jí)。（2）成立組織：依據(jù)施工等級(jí)按部文件成立施工領(lǐng)導(dǎo)小組，確定施工領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)和成員單位，并明確施工領(lǐng)導(dǎo)小組的權(quán)限和職責(zé)。（3）確立體系：依據(jù)施工的需求，設(shè)立若干個(gè)分小組，從現(xiàn)場(chǎng)指揮、施工作業(yè)、行車組織、平安把關(guān)監(jiān)控、后勤保障等方面明確施工領(lǐng)導(dǎo)分小組的權(quán)限和職責(zé)。（4）注明標(biāo)識(shí)：明確施工指揮和各施工、協(xié)作、把關(guān)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員佩帶標(biāo)識(shí)，便于在施工中識(shí)別。（5）制訂網(wǎng)絡(luò)：依據(jù)各單位上報(bào)施工、協(xié)作、把關(guān)負(fù)責(zé)人名單，制訂融施工指揮和平安保障為一體的網(wǎng)絡(luò)圖，并明確報(bào)告、聯(lián)系流程和聯(lián)系方式（電話、對(duì)講機(jī)、集群電話或手機(jī)等）。（6）組織協(xié)調(diào)：明確方案審查結(jié)束后直至施工起先，全部工作進(jìn)入常態(tài)，由運(yùn)輸處或授權(quán)運(yùn)輸處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工組織工作，依據(jù)會(huì)議紀(jì)要檢查施工方案的落實(shí)狀況并頒發(fā)施工支配（電報(bào)），直至施工起先。（7）形成紀(jì)要：依據(jù)方案審查會(huì)議確定的事項(xiàng)，參會(huì)單位簽字并形成會(huì)議紀(jì)要。對(duì)在方案審查會(huì)涉及未參加會(huì)議單位的非重要事項(xiàng)由運(yùn)輸處負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。如須要非參會(huì)單位解決重要事項(xiàng)，運(yùn)輸處在以后協(xié)調(diào)會(huì)上不能解決時(shí)，需重新召開方案審查會(huì)。11．其他需審查、強(qiáng)調(diào)的事項(xiàng)。施工方案審查會(huì)審查通過的施工方案，由施工單位按會(huì)議要求修改完善后報(bào)建設(shè)（項(xiàng)目）主管部門或設(shè)備主管部門審核，在施工前月13日前，向運(yùn)輸處提報(bào)施工支配。運(yùn)輸處依據(jù)會(huì)議紀(jì)要、平安協(xié)議，審核施工方案，納入施工支配。（二）施工協(xié)調(diào)會(huì)施工協(xié)調(diào)會(huì)由施工方案審查會(huì)確定的施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織召開，有關(guān)行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門和單位參加。召開時(shí)間由施工領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)須要確定。施工協(xié)調(diào)會(huì)重點(diǎn)進(jìn)行以下內(nèi)容：（1）核實(shí)施工方案審查會(huì)確定事項(xiàng)的落實(shí)狀況。（2）確定具體運(yùn)輸組織方案和行車組織方法。（3）明確施工主體單位、相關(guān)單位、協(xié)作單位。（4）審查施工人力、機(jī)具、材料等的準(zhǔn)備狀況。（5）審查結(jié)合部平安卡控措施。（6）明確各自施工、協(xié)作、行車單位把關(guān)人員和平安監(jiān)控人員。（7）其他需審查、強(qiáng)調(diào)的事項(xiàng)。會(huì)后形成會(huì)議紀(jì)要送有關(guān)部門和單位。（三）施工預(yù)備會(huì)施工預(yù)備會(huì)由施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織召開，有關(guān)行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門和單位參加。召開時(shí)間為施工起從前。施工預(yù)備會(huì)重點(diǎn)進(jìn)行以下內(nèi)容：（1）點(diǎn)名（和會(huì)有關(guān)單位）（2）檢查施工協(xié)調(diào)會(huì)有關(guān)事項(xiàng)落實(shí)狀況。（3）檢查落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備狀況。（4）檢查確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)人力、機(jī)具、材料準(zhǔn)備狀況。（5）明確并草擬施工登、銷記內(nèi)容和調(diào)度叮囑內(nèi)容。（6）其他需強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)事項(xiàng)。施工預(yù)備會(huì)發(fā)覺有關(guān)措施、準(zhǔn)備工作未落實(shí)到位的，施工領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)停止施工。（四）施工總結(jié)會(huì)施工總結(jié)會(huì)由施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織召開，有關(guān)行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門和單位參加。召開時(shí)間為施工結(jié)束后的適當(dāng)時(shí)間。施工總結(jié)會(huì)重點(diǎn)進(jìn)行以下內(nèi)容：（1）施工及有關(guān)部門和單位進(jìn)行施工寫實(shí)狀況匯報(bào)，總結(jié)成果，分析存在的問題和不足，并制定有針對(duì)性的整改措施。（2）對(duì)組織不力、存在嚴(yán)峻失誤的單位進(jìn)行責(zé)任追究。（3）檢查落實(shí)施工結(jié)束后值守把關(guān)有關(guān)平安措施。

三、嚴(yán)把施工登記關(guān)1．施工負(fù)責(zé)人確認(rèn)施工準(zhǔn)備完畢后，于施工起從前40分鐘，施工負(fù)責(zé)人（或駐站聯(lián)絡(luò)員）必需到車站信號(hào)樓（行車室），在《行車設(shè)備施工登記簿》內(nèi)登記。2．施工登記前，車站值班員、盯崗干部要細(xì)致審核施工、協(xié)作單位駐站聯(lián)絡(luò)員上崗證和是否按規(guī)定戴標(biāo)記牌，不符合規(guī)定，不允許登記。3．施工登、銷記內(nèi)容和調(diào)度叮囑內(nèi)容納入施工預(yù)備會(huì)審查事項(xiàng)，施工時(shí)嚴(yán)格按確定的內(nèi)容、樣式在運(yùn)統(tǒng)－46進(jìn)行登、銷記；調(diào)度叮囑除依據(jù)列車運(yùn)行組織變更帶來的調(diào)整外，嚴(yán)格按施工預(yù)備會(huì)審查確定的內(nèi)容、樣式發(fā)布。4．嚴(yán)格施工登記內(nèi)容、施工支配、調(diào)度叮囑核對(duì)制度，確認(rèn)無誤后，車站值班員、盯崗干部方可進(jìn)行簽認(rèn)，準(zhǔn)許施工。

四、嚴(yán)把施工過程寫實(shí)關(guān)1．施工、協(xié)作、行車單位要指定專人負(fù)責(zé)進(jìn)行施工過程的寫實(shí)，依據(jù)確定的施工方案和平安措施進(jìn)行全過程寫實(shí)，并依據(jù)支配進(jìn)度和實(shí)際作業(yè)進(jìn)度，剛好做好施工作業(yè)的督促、協(xié)調(diào)工作，確保按期保質(zhì)保量的完成施工任務(wù)。2．各單位要依據(jù)施工方案和本次施工的重點(diǎn)、難點(diǎn)，提前確定本單位寫實(shí)的重點(diǎn)，明確寫實(shí)內(nèi)容。3．各單位要細(xì)致利用寫實(shí)做好對(duì)本次施工組織的總結(jié)、分析工作，并將寫實(shí)狀況作為施工總結(jié)會(huì)匯報(bào)的重要內(nèi)容。4．車站設(shè)立施工過程把關(guān)表，并按時(shí)寫實(shí)填記。施工過程把關(guān)表格式見附件2。

五、嚴(yán)把施工開通放行關(guān)1．嚴(yán)格施工銷記條件的確認(rèn)。有關(guān)施工、監(jiān)理、設(shè)備管理、運(yùn)用單位確認(rèn)實(shí)現(xiàn)施工目的、設(shè)備滿足運(yùn)用要求，施工負(fù)責(zé)人、平安監(jiān)督人員確認(rèn)全部機(jī)具、材料全部撤離施工作業(yè)區(qū)域，無侵限或制障路材路料，全部作業(yè)人員均已撤離到平安區(qū)域后，方可由施工單位申請(qǐng)銷記，設(shè)備管理單位確認(rèn)，車站值班員向列車調(diào)度員申請(qǐng)銷記叮囑。2．列車調(diào)度員必需對(duì)施工支配、施工調(diào)度叮囑、登記內(nèi)容、銷記內(nèi)容核對(duì)后，方可發(fā)布施工結(jié)束叮囑。3．車站值班員必需細(xì)致核對(duì)調(diào)度叮囑、銷記內(nèi)容無誤后，方可進(jìn)行簽認(rèn)。4．施工開通后，列車調(diào)度員、車站值班員要嚴(yán)格按規(guī)定的列車放行條件放行列車。

六、開通后平安限制要求1.施工完成開通，并達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并按《行規(guī)》要求，向設(shè)備管理和車務(wù)單位供應(yīng)了技術(shù)資料和技術(shù)設(shè)備運(yùn)用說明書后，施工單位方準(zhǔn)向建設(shè)或設(shè)備管理單位提出驗(yàn)收交接申請(qǐng)。2.對(duì)分段竣工、分段開通的項(xiàng)目，按部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交接方法》（鐵建設(shè)[2001]117號(hào)）可實(shí)行單項(xiàng)工程驗(yàn)交、部分驗(yàn)交的方法剛好組織工程驗(yàn)收交接，但也必需按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，做到驗(yàn)交部分的竣工資料齊全，并已經(jīng)按《行規(guī)》要求，向設(shè)備管理和車務(wù)單位供應(yīng)了技術(shù)資料和技術(shù)設(shè)備運(yùn)用說明書后，方準(zhǔn)向建設(shè)或設(shè)備管理單位提出驗(yàn)收交接申請(qǐng)。3.未辦理驗(yàn)收交手續(xù)或驗(yàn)收不合格的工程一律不得交付運(yùn)用。4.在未辦理正式驗(yàn)收交接前，施工單位必需進(jìn)行工程自驗(yàn)，并在自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)?jiān)O(shè)備管理、設(shè)備運(yùn)用單位共同對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，設(shè)備管理、設(shè)備運(yùn)用單位，應(yīng)依據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，對(duì)檢查發(fā)覺的問題，應(yīng)填寫檢查整改看法，分別交建設(shè)、施工單位組織整改，并作為驗(yàn)交時(shí)必查項(xiàng)目。5.設(shè)備管理和運(yùn)用單位應(yīng)主動(dòng)協(xié)作做好竣工驗(yàn)收工作，對(duì)驗(yàn)收不合格的工程一律不得交接開通；對(duì)驗(yàn)收合格的工程必需按期接管，并使其盡快達(dá)到規(guī)定的允許列車速度。建設(shè)單位和各專業(yè)管理部門要做好協(xié)調(diào)、督導(dǎo)工作。6.對(duì)只能在施工封鎖結(jié)束后才能開通的設(shè)備，必需做到：（1）在封鎖前，由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理和運(yùn)用單位成立驗(yàn)收小組，設(shè)備到位后，閱歷收小組檢查并確認(rèn)達(dá)到“平安運(yùn)用”條件。（2）施工期間，施工和設(shè)備管理、運(yùn)用單位派足夠的技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視，發(fā)覺問題剛好處理。對(duì)不能預(yù)先軋道的線路、道岔，由建設(shè)單位組織施工、設(shè)備管理和運(yùn)用單位聯(lián)合檢查并確認(rèn)達(dá)到《施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求，聯(lián)鎖關(guān)系正確后方可開通。（3）電氣集中、計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖設(shè)備及區(qū)間閉塞設(shè)備的施工后必需由施工、設(shè)備管理和車務(wù)單位進(jìn)行聯(lián)鎖試驗(yàn)，試驗(yàn)合格后方可開通運(yùn)用。嚴(yán)禁利用列車間隔進(jìn)行聯(lián)鎖試驗(yàn)。（4）封鎖開通后由施工、設(shè)備接管單位共同管理。共同管理期間，由設(shè)備接管單位負(fù)責(zé)設(shè)備限制，須要檢修或作業(yè)時(shí)，由設(shè)備接管單位負(fù)責(zé)登記，未經(jīng)設(shè)備接管單位同意并派人監(jiān)護(hù)，禁止施工單位擅自動(dòng)用設(shè)備。（5）共同管理期間，施工單位要在設(shè)備接管單位監(jiān)視下，負(fù)責(zé)巡查養(yǎng)護(hù)和設(shè)備的檢查整修，保證行車平安；發(fā)覺質(zhì)量不合格及平安隱患要責(zé)令施工單位立刻訂正,危及行車平安時(shí)有權(quán)責(zé)令其停工。必要時(shí)參和整修（接管單位參和檢查整修的費(fèi)用由施工單位按規(guī)定支付），并使其盡快達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的允許列車速度。7.施工項(xiàng)目必需達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后方準(zhǔn)驗(yàn)收，禁止施工單位向以設(shè)備接受單位支付檢查整修費(fèi)的方法通過驗(yàn)收，取代設(shè)備的檢查整修。8.設(shè)備管理和設(shè)備運(yùn)用部門要提前做好各項(xiàng)接管準(zhǔn)備工作，對(duì)新增人員提前進(jìn)行培訓(xùn)，提前調(diào)配到位。9.凡正式辦理驗(yàn)交手續(xù)的線路及設(shè)備，均應(yīng)由設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)修理養(yǎng)護(hù)。10.在施工期間，發(fā)覺平安隱患和質(zhì)量問題，不影響開通運(yùn)用時(shí)，設(shè)備管理和運(yùn)用單位，應(yīng)剛好和設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位交換看法并記錄在案，跟蹤被查單位的整改狀況。對(duì)重大平安隱患和質(zhì)量問題，必需在實(shí)行切實(shí)可行措施并整改后，方可開通運(yùn)用，必要時(shí)立刻責(zé)令施工單位停工整改，并復(fù)原設(shè)備原來狀況。

附件1：施工作業(yè)流程圖附件2：車站施工過程把關(guān)表附件3：濟(jì)南鐵路局（運(yùn)輸系統(tǒng)）營(yíng)業(yè)線施工平安協(xié)議書

附件1：

施工作業(yè)流程框圖

施工開工前40天，施工單位編制施工組織設(shè)計(jì)（年度支配1月底前修理單位編制施工組織設(shè)計(jì)或年度支配）報(bào)建設(shè)（項(xiàng)目）主管部門、設(shè)備管理部門、運(yùn)輸處備案。

施工單位編制施工組織設(shè)計(jì)交設(shè)備管理單位或運(yùn)輸處，安監(jiān)室審核依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，施工單位和設(shè)備管理單位、運(yùn)輸單位簽訂平安協(xié)議

（正常修理施工）送建設(shè)（項(xiàng)目）主管部門、設(shè)備管理部門、運(yùn)輸處備案

施工單位依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)編制施工組織方案

建設(shè)（項(xiàng)目）主管部門、設(shè)備主管部門召開方案審查會(huì)（運(yùn)輸、監(jiān)理、設(shè)備管理、施工、車站必需參加）確定施工等級(jí)，成立施工領(lǐng)導(dǎo)小組，確定主體施工單位審核十大要素及運(yùn)輸組織方案、平安措施形成會(huì)議紀(jì)要施工單位在施工前月13日前，依據(jù)會(huì)議紀(jì)要提報(bào)施工支配臨時(shí)工程項(xiàng)目提前10天提報(bào)施工支配運(yùn)輸處依據(jù)會(huì)議紀(jì)要、平安協(xié)議，審核施工方案，編制施工支配下發(fā)施工支配或電報(bào)召開協(xié)調(diào)會(huì)或簽署聯(lián)合作業(yè)通知單

依據(jù)須要，施工領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開施工協(xié)調(diào)會(huì)

施工領(lǐng)導(dǎo)小組召開施工預(yù)備會(huì)

施工點(diǎn)名車站把關(guān)總負(fù)責(zé)填記把關(guān)表建設(shè)、設(shè)備管理、施工單位在確認(rèn)施工作業(yè)、平安監(jiān)督、把關(guān)人員全部到位后，進(jìn)行施工登記車站核對(duì)施工支配、施工調(diào)度叮囑，并確認(rèn)防護(hù)人員全部到崗后請(qǐng)令。調(diào)度員核對(duì)施工支配、施工調(diào)度臺(tái)叮囑后發(fā)令。車站值班員接受叮囑后，核對(duì)施工支配、施工調(diào)度臺(tái)叮囑、行調(diào)臺(tái)叮囑。下達(dá)施工起先叮囑，在運(yùn)統(tǒng)－46登記叮囑號(hào)，監(jiān)督施工及設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)人簽認(rèn)。分階段寫實(shí)（車站寫實(shí)表見附件）施工總結(jié)（點(diǎn)評(píng)）會(huì)：各單位總結(jié)成果，分析存在的問題，擬定整改措施，對(duì)造成嚴(yán)峻失誤的單位追究責(zé)任。檢查落實(shí)施工結(jié)束后值守把關(guān)措施。施工、監(jiān)理、設(shè)備管理、運(yùn)用單位確認(rèn)實(shí)現(xiàn)施工目的、設(shè)備滿足運(yùn)用要求，施工負(fù)責(zé)人、平安監(jiān)督人員確認(rèn)全部機(jī)具、材料全部撤離施工作業(yè)區(qū)域，無侵限或制障路材路料，全部作業(yè)人員均已撤離到平安區(qū)域后，由施工單位申請(qǐng)銷記，設(shè)備管理單位確認(rèn)，車站值班員向列車調(diào)度員申請(qǐng)銷記叮囑。施工結(jié)束：車站值班員通知各單位施工結(jié)束車站確認(rèn)把關(guān)、監(jiān)督人員都已到指定位置將調(diào)度叮囑送達(dá)各施工、設(shè)備管理和協(xié)作單位施工（協(xié)作）指揮人監(jiān)督施工，施工（協(xié)作）負(fù)責(zé)人組織施工人員按施工方案進(jìn)行作業(yè)。轉(zhuǎn)段施工報(bào)車站值班員，車站值班員報(bào)列車調(diào)度員后發(fā)布轉(zhuǎn)段施工通知；分段銷記的施工，按施工項(xiàng)目銷記，由車站值班員請(qǐng)求銷記叮囑分段開通行車設(shè)備。施工平安監(jiān)督員巡察施工現(xiàn)場(chǎng)，制止危及行車及人身平安的不規(guī)范行為；把關(guān)人員監(jiān)督憑證、進(jìn)路、信號(hào)關(guān)。發(fā)覺異樣狀況，施工（協(xié)作）單位負(fù)責(zé)人向施工領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告施工負(fù)責(zé)人通知并監(jiān)視全部人員、設(shè)備、機(jī)具、材料撤離施工現(xiàn)場(chǎng)，平安監(jiān)督人員確認(rèn)上述事項(xiàng)。列車調(diào)度員在對(duì)施工支配、施工調(diào)度叮囑、登記內(nèi)容、銷記內(nèi)容核對(duì)后，發(fā)布施工結(jié)束叮囑。車站值班員核對(duì)調(diào)度叮囑、銷記內(nèi)容無誤后簽認(rèn)。附表1：車站施工過程把關(guān)表施工項(xiàng)目：施工地點(diǎn)：施工時(shí)間：月度施工支配號(hào)（電報(bào)）：施工調(diào)度臺(tái)叮囑號(hào)：行車調(diào)度臺(tái)叮囑號(hào)（含開通）：施工內(nèi)容（附圖）：

各單位及車站把關(guān)人員：?jiǎn)挝恍彰竭_(dá)時(shí)間

第一階段施工內(nèi)容（附圖）其次階段施工內(nèi)容（附圖）第三階段施工內(nèi)容（附圖）第N階段施工內(nèi)容（附圖）第一階段施工寫實(shí)其次階段施工寫實(shí)第三階段施工寫實(shí)第N階段施工寫實(shí)

附件3：濟(jì)南鐵路局（運(yùn)輸系統(tǒng)）營(yíng)業(yè)線施工平安協(xié)議書

甲方：（行車組織單位）乙方：（施工單位）為確保營(yíng)業(yè)線施工平安，明確雙方各自擔(dān)當(dāng)?shù)钠桨藏?zé)任、權(quán)利和義務(wù)等，依據(jù)〈關(guān)于印發(fā)《鐵路營(yíng)業(yè)線施工及平安管理方法》（鐵辦[2007]186號(hào)〉和〈關(guān)于印發(fā)《濟(jì)南鐵路局營(yíng)業(yè)線施工及平安管理實(shí)施細(xì)則》的通知〉（濟(jì)鐵總發(fā)[2007]223）號(hào)文的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議。一、工程概況1．施工項(xiàng)目：2．作業(yè)內(nèi)容：3．線名里程：

線

區(qū)間（站），k

+

至k

+

。4．作業(yè)時(shí)間：

年

月

日至

年

月

日?；蛞月肪峙鷾?zhǔn)的施工封鎖支配時(shí)間為準(zhǔn)。5．影響行車設(shè)備運(yùn)用范圍：二、施工責(zé)任地段和期限：1．k

+

至k

+

。2．期限：

年

月

日至

年

月

日。三、雙方遵循的技術(shù)、規(guī)程和規(guī)范：四、平安防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部平安分工（依據(jù)工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際狀況，由雙方制定具體條款。應(yīng)用的規(guī)章條款必需具體完整）：五、雙方平安責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)：（一）共同平安職責(zé)1．堅(jiān)持“平安第一，預(yù)防為主”的方針，必需把確保行車平安放在完成和監(jiān)督（協(xié)作）一切施工任務(wù)的首要位置，嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部、路局營(yíng)業(yè)線施工平安有關(guān)規(guī)章制度。2．雙方聯(lián)合成立協(xié)調(diào)小組，由甲方項(xiàng)目經(jīng)理

任組長(zhǎng)，乙方分管領(lǐng)導(dǎo)

任副組長(zhǎng)，甲方

和乙方

任組員。協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)全過程檢查、監(jiān)督施工平安狀況，協(xié)調(diào)解決涉及有關(guān)平安生產(chǎn)的問題。3．當(dāng)發(fā)生危及行車平安問題、隱患時(shí)，必需實(shí)行有效措施，限期整改，確保行車平安。4．建立聯(lián)合平安檢查和信息聯(lián)系制度，剛好發(fā)覺和解決施工中存在的問題，互通施工平安狀況，駕馭施工平安動(dòng)態(tài)。5．發(fā)覺事故、險(xiǎn)情狀況時(shí)，按有關(guān)規(guī)定剛好向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)，全力參和救援搶修工作，并協(xié)作有關(guān)部門進(jìn)行事故、險(xiǎn)情調(diào)查分析。（二）甲方平安職責(zé)1．主動(dòng)做好監(jiān)督檢查（協(xié)作）工作，為乙方施工創(chuàng)建有利條件，對(duì)乙方提出需甲方協(xié)作解決的問題，三天之內(nèi)予以答復(fù)（施組、方案審查適當(dāng)延長(zhǎng)）。2．依據(jù)工程規(guī)模和乙方提出的請(qǐng)求，剛好供應(yīng)有關(guān)技術(shù)資料（站細(xì)），委派勝任人員主動(dòng)幫助協(xié)作乙方，做好路料的裝卸和路用列車調(diào)車及停放，并對(duì)其車輛防溜、路料堆放、調(diào)車作業(yè)等措施的落實(shí)狀況監(jiān)督檢查。3．明確乙方施工作業(yè)影響行車設(shè)備運(yùn)用范圍，駕馭列車運(yùn)行狀況，嚴(yán)格車站運(yùn)統(tǒng)—46登記簽認(rèn)制度，剛好精確地下達(dá)行車調(diào)度叮囑的下達(dá)。4．發(fā)覺乙方責(zé)任區(qū)段設(shè)備、設(shè)施不良和平安隱患時(shí)，應(yīng)責(zé)令乙方立刻訂正，危及行車平安時(shí)有權(quán)責(zé)令其停止施工（填發(fā)整改或停工通知書），并督出整改。5．對(duì)達(dá)到驗(yàn)收開通標(biāo)準(zhǔn)的工程，甲方應(yīng)在建設(shè)單位組織下參加驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，按規(guī)定剛好辦理交接手續(xù)。（三）

乙方平安職責(zé)1．開工前應(yīng)設(shè)立平安生產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)，建立平安生產(chǎn)保證體制，制訂完善各項(xiàng)平安制度和措施，配備專職平安管理人員。2．嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和施工支配組織實(shí)施，不得隨意更改。3．剛好向