安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的思考

/關(guān)于平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的思索應(yīng)急救援是平安生產(chǎn)工作的重要組成部分，加強(qiáng)平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，有效防范和削減事故，對(duì)于保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)平安，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。要加強(qiáng)我市平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急體系）建設(shè)、增加平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援實(shí)力，就要在充分發(fā)揮現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)?wèi)?yīng)急救援實(shí)力的基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)區(qū)域應(yīng)急救援隊(duì)和大、中企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理、上下貫穿、縱橫連接、互為補(bǔ)充的平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系；就要加強(qiáng)資源整合和應(yīng)急管理信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，逐步提高應(yīng)急救援快速反應(yīng)、科學(xué)決策實(shí)力；就要進(jìn)一步抓好基地、隊(duì)伍和應(yīng)急救援實(shí)力建設(shè)，加大應(yīng)急裝備建設(shè)的投入，配強(qiáng)配齊各類應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備和器材，確保關(guān)鍵時(shí)能拉得出、用得上、打得響；就要加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)教化，完善應(yīng)急預(yù)案體系，搞好演練，不斷增加事故防范和應(yīng)對(duì)實(shí)力。一、加強(qiáng)平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的重要性和必要性應(yīng)急救援是防范事故災(zāi)難，削減事故損失的關(guān)鍵一環(huán)，在平安生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的總體布局中地位重要，受到黨和國(guó)家的高度重視。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“接連發(fā)生的重特大平安生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，必需引起高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必需作為一條不行逾越的紅線?！?；“要始終把人民生命平安放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把平安生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大平安生產(chǎn)事故的發(fā)生。”《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》第六十八條規(guī)定“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系”?！锻话l(fā)事務(wù)應(yīng)對(duì)法》規(guī)定：“國(guó)家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制?！眹?guó)家平安監(jiān)管總局印發(fā)的《平安生產(chǎn)應(yīng)急管理“十二五”規(guī)劃》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2011〕186號(hào)）規(guī)定：“到2015年，基本建成符合我國(guó)國(guó)情的平安生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，完善分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制和統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，應(yīng)急實(shí)力全面加強(qiáng)，適應(yīng)有效應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)平安事故災(zāi)難的須要，并為其他災(zāi)難的應(yīng)急救援供應(yīng)有力支持。在機(jī)構(gòu)、機(jī)制建設(shè)方面，建立完善國(guó)家、省、市、重點(diǎn)縣以及高危行業(yè)（領(lǐng)域）大中型企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，形成完善的應(yīng)急管理機(jī)制?！钡鹊冗@些方針、政策、法律法規(guī)和規(guī)定要求，都充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家高度重視平安生產(chǎn)工作，高度重視人民群眾和生命財(cái)產(chǎn)平安，把建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制、提高政府應(yīng)付突發(fā)事務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力作為完善社會(huì)管理體制和一個(gè)重要方面和履行政府職能的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，加強(qiáng)平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)特殊重要而且特殊緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，并且和當(dāng)前形勢(shì)及實(shí)際工作有著緊密而必定的聯(lián)系。第一，加強(qiáng)平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，是提高政府部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)實(shí)力的必定要求。應(yīng)急管理工作是社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要方面，是各級(jí)政府必需履行的職能，平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系作為突發(fā)事務(wù)管理的必要支撐和重要的組成部分，在事故搶險(xiǎn)救災(zāi)、解除重大隱患方面有著不行替代的作用。其次，加強(qiáng)平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)是完善平安生產(chǎn)監(jiān)管體系的迫切要求。平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系和平安生產(chǎn)責(zé)任體系、管理體系、監(jiān)督體系共同構(gòu)成了平安監(jiān)管四大體系。平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的建立和否，干脆關(guān)系到平安生產(chǎn)體系的完整性和有效性。假如應(yīng)急管理體系不完善，工作滯后，整個(gè)平安監(jiān)管體系就存在著嚴(yán)峻的缺失，影響平安生產(chǎn)工作的有效開展。第三，加強(qiáng)平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求。目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展時(shí)期，同時(shí)也是平安生產(chǎn)事故的高發(fā)時(shí)期，事故不僅造成人身傷亡和經(jīng)濟(jì)損失、影響人民群眾的工作生活，而且擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序。因此，加強(qiáng)平安生產(chǎn)救援體系建設(shè)，努力保障廣袤勞動(dòng)者的生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，健康權(quán)，保障社會(huì)生產(chǎn)和人民生活的正常進(jìn)行，既是建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。第四，加強(qiáng)平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)是推動(dòng)城市現(xiàn)代化進(jìn)程的客觀要求。隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)展迅猛，建設(shè)項(xiàng)目逐年增多，道路通車?yán)锍滩粩嘌娱L(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車保有量急劇增加，這些變更在推動(dòng)城市現(xiàn)代化崛起的同時(shí)，也客觀地增加了事故的發(fā)生頻率。因此，建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、反映快捷的平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系是加快城市建設(shè)進(jìn)程的需求，也是城市應(yīng)對(duì)突發(fā)事務(wù)快速反映實(shí)力的需求。二、我市救援體系現(xiàn)狀依據(jù)國(guó)家應(yīng)急管理體系建設(shè)的指導(dǎo)思想，救援體系主要包括應(yīng)急預(yù)案、法制基礎(chǔ)、應(yīng)急體制和運(yùn)行機(jī)制（簡(jiǎn)稱一案三制）；依據(jù)國(guó)家對(duì)突發(fā)事務(wù)進(jìn)行分類管理的指導(dǎo)思想，安監(jiān)部門負(fù)責(zé)事故災(zāi)難救援的牽頭協(xié)調(diào)工作和組織參和生產(chǎn)平安事故救援工作。（一）我市預(yù)案建設(shè)現(xiàn)狀2009年-2013年，經(jīng)市政府同意，分別印發(fā)了《***市煙花爆竹事故災(zāi)難部門應(yīng)急救援預(yù)案》和《***市緊急化學(xué)品事故災(zāi)難部門應(yīng)急救援預(yù)案》（部門預(yù)案）、《***市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（2009年，政府專項(xiàng)預(yù)案）、《***市平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（2010年，政府專項(xiàng)預(yù)案）、《***市突發(fā)事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》（2013年）。（二）目前我市救援體制現(xiàn)狀1、***市平安監(jiān)管局平安生產(chǎn)應(yīng)急管理處（加掛***市平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的牌子）依據(jù)市編制辦公室****年的批文，在***市平安監(jiān)管局正式設(shè)立平安生產(chǎn)應(yīng)急管理處（加掛***市平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的牌子），核定**名行政編。2、區(qū)、縣（市）安監(jiān)部門救援機(jī)構(gòu)目前，區(qū)、縣（市）各級(jí)平安監(jiān)管部門普遍對(duì)應(yīng)急救援工作和體系建設(shè)不夠重視，工作上只是應(yīng)付，部分區(qū)、縣（市）安監(jiān)局未將應(yīng)急救援職責(zé)落實(shí)到位，認(rèn)為應(yīng)急救援工作不是安監(jiān)部門的事，存在多一事不如少一事的思想。3、救援隊(duì)伍①****消防支隊(duì)2009年，全省統(tǒng)一在消防隊(duì)加掛了應(yīng)急救援隊(duì)的牌子，依據(jù)新修改的消防法和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的看法》（國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào)），消防隊(duì)除完成火災(zāi)撲救任務(wù)外，要主動(dòng)參加以搶救人員生命為主的緊急化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)難、建筑坍塌、重大平安生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事務(wù)和群眾遇險(xiǎn)事務(wù)的救援工作，并參和協(xié)作處置水旱災(zāi)難、氣象災(zāi)難、地質(zhì)災(zāi)難、森林、草原火災(zāi)等自然災(zāi)難，礦山、水上事故，重大環(huán)境污染、核和輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)。②（略）（三）近年來救援演練工作進(jìn)展從2011年以來，我市利用“平安生產(chǎn)月”活動(dòng)契機(jī)，科學(xué)調(diào)度，周密部署，做到了早謀劃、早支配，基本上變更了原來每年只有2-3次應(yīng)急演練的局面，明確了平安生產(chǎn)月應(yīng)急演練周活動(dòng)工作的主管領(lǐng)導(dǎo)、組成人員和辦事機(jī)構(gòu)，指定由市安監(jiān)局應(yīng)急辦具體負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案演練工作，近幾年基本上做到了演練周中每天有演練，平安生產(chǎn)月前后經(jīng)常有演練，基本上形成了區(qū)縣市、市直部門、各行業(yè)主動(dòng)參和的局面。三、目前救援體系建設(shè)工作中存在的主要問題1、應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)不適應(yīng)平安生產(chǎn)應(yīng)急管理須要。迄今為止，特地的平安生產(chǎn)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)比較少，未成立統(tǒng)一的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，未建立專業(yè)的生產(chǎn)平安事故預(yù)料預(yù)警系統(tǒng)和事故應(yīng)急救援指揮平臺(tái)。這和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的實(shí)際不相適應(yīng)。2、應(yīng)急救援機(jī)制尚不健全。事故預(yù)警、報(bào)警、事故響應(yīng)和傷員救治機(jī)制尚未形成，有可能造成一些事故報(bào)告不剛好、實(shí)行救援措施不剛好、傷員救治不剛好。3、應(yīng)急救援體系不健全。許多行業(yè)還未建立事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，政府專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)專兼職救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者共同參和的應(yīng)急救援體制還不完善，不夠?qū)I(yè)且力氣分散，步調(diào)不協(xié)調(diào)。4、應(yīng)急救援預(yù)案不完善。許多企業(yè)未建立起適應(yīng)本單位實(shí)際、處置有效的事故應(yīng)急救援預(yù)案，各部門、區(qū)縣平安監(jiān)管部門和企業(yè)缺乏連接；預(yù)案修訂、評(píng)審、備案、演練制度不健全，一模一樣，針對(duì)性和實(shí)效性有待于進(jìn)一步提高。5、應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施欠缺。如缺乏應(yīng)有的事故應(yīng)急救援通訊設(shè)備、防毒用品等專業(yè)救援設(shè)備設(shè)施。四、加強(qiáng)平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議1、建立完整的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位地理信息系統(tǒng)。建立一個(gè)完整的平安生產(chǎn)地理信息服務(wù)平臺(tái)，包含生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的坐標(biāo)、基本狀況、主要產(chǎn)品、廠區(qū)及周邊布局等應(yīng)用服務(wù)的應(yīng)用平臺(tái)，以滿足平安生產(chǎn)應(yīng)急救援和各部門信息共享的須要。2、健全和完善應(yīng)急救援體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部門信息集成。一是依托平安生產(chǎn)應(yīng)急信息系統(tǒng)，整合利用平安生產(chǎn)通信信息系統(tǒng)和有關(guān)辦公信息系統(tǒng)資源，建立事故應(yīng)急救援指揮平臺(tái)。和市應(yīng)急辦及相關(guān)部門進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)各部門的信息集成、互通互聯(lián)和信息共享，從而加強(qiáng)事故應(yīng)急救援的指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控;二是整合力氣，成立平安生產(chǎn)應(yīng)急管理專家組，完善應(yīng)急管理專家組管理制度，為應(yīng)急管理、事故救援供應(yīng)技術(shù)支持，設(shè)立生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備中心。3、依托企業(yè)、社會(huì)，政府補(bǔ)貼，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和基地的建設(shè)。平安生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)。結(jié)合我市的實(shí)際狀況，在要以企業(yè)、社會(huì)的現(xiàn)有的專業(yè)隊(duì)伍為基礎(chǔ)，安監(jiān)部門申請(qǐng)政府賜予適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)充裝備、擴(kuò)展技能、加強(qiáng)訓(xùn)練，達(dá)到“一專多能”，做到一方投資多方受益。在盤活和整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，依據(jù)產(chǎn)業(yè)分布、緊急源分部和交通地理?xiàng)l件，調(diào)整和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍的布局，使其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求。平安生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，不僅要考慮專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)救援的工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍，更重要的是要考慮建立有效的協(xié)調(diào)、指揮機(jī)制，將其他救援機(jī)構(gòu)納入平安生產(chǎn)救援體系，充分利用和發(fā)揮社會(huì)救援力氣的作用，做到資源共享，達(dá)到平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的整體功能。平安生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，最主要的一條必需理順管理體制、用人機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障渠道。特殊是人員工資、日常經(jīng)費(fèi)、裝備費(fèi)用，必需納入同級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。4、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練工作，使演練常態(tài)化、習(xí)慣化?！皹I(yè)精于勤，荒于嬉”。只有定期開展演練，不斷提高救援的業(yè)務(wù)素養(yǎng)才是提高救援實(shí)力的根本。演練的目的一方面是檢查預(yù)案的科學(xué)性和可行性，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的缺陷進(jìn)行診斷；另一方面也是提高應(yīng)急救援體系的反應(yīng)實(shí)力、救援實(shí)力以及協(xié)同作戰(zhàn)實(shí)力的重要手段。應(yīng)急演練的具體形式既可以是桌面演練，也可以是實(shí)戰(zhàn)模擬演練。無論哪種形式，都可以分為單項(xiàng)演練、組合演練和全面演練。單項(xiàng)演練是為了發(fā)展和嫻熟某些基本操作或完成某種特定任務(wù)所需的技術(shù)而進(jìn)行的演練；組合演練是將具有較緊密聯(lián)系的多個(gè)應(yīng)急任務(wù)組合在一起進(jìn)行演練，其目的是要達(dá)到溝通信息，加強(qiáng)各應(yīng)急救援組織之間的協(xié)作和協(xié)調(diào)性；全面演練是應(yīng)急體系內(nèi)全部擔(dān)當(dāng)應(yīng)急救援任務(wù)的組織或其中絕大多數(shù)組織參加的演練，主要目的是驗(yàn)證各應(yīng)急救援組織執(zhí)行任務(wù)的實(shí)力，檢查相互之間的協(xié)調(diào)實(shí)力，能否充分高效地調(diào)配和利用應(yīng)急資源和應(yīng)急力氣。演練的目標(biāo)應(yīng)側(cè)重在現(xiàn)實(shí)應(yīng)急實(shí)力評(píng)估和應(yīng)急缺陷（包括脆弱性）分析上，以便通過持續(xù)改進(jìn)，提高應(yīng)急實(shí)力。5、加強(qiáng)應(yīng)急救援的教化培訓(xùn)工作。教化培訓(xùn)是提高應(yīng)急救援業(yè)務(wù)隊(duì)伍素養(yǎng)和提升公眾預(yù)防突出事故的意識(shí)的有效手段。依據(jù)“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，要在應(yīng)急預(yù)案制訂和修訂的全過程以至完成后，不斷加強(qiáng)應(yīng)急法規(guī)政策和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的宣揚(yáng)和教化。要通過對(duì)大量案例的分析，細(xì)致總結(jié)國(guó)內(nèi)外應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的閱歷教訓(xùn)，定期對(duì)各級(jí)應(yīng)急指揮人員、管理人員、現(xiàn)場(chǎng)救援人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，形成有足夠數(shù)量、訓(xùn)練有素、裝備精良的應(yīng)急救援隊(duì)伍，培育和造就一大批冷靜冷靜、科學(xué)決策、措施堅(jiān)決的處置突發(fā)事故的指揮員。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)一般民眾、在校學(xué)生的應(yīng)急學(xué)問培訓(xùn)，依據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象，接受不同的培訓(xùn)教材，努力提高公眾預(yù)防突發(fā)事故的意識(shí)和學(xué)問，增加公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的信念，并形成良好的公眾監(jiān)督機(jī)制。五、實(shí)施步驟調(diào)整應(yīng)急救援體系建設(shè)的整體思路。將我局應(yīng)急救援的工作職能定位在：綜合協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、指導(dǎo)幫助、應(yīng)急培訓(xùn)。即：對(duì)上級(jí)和有關(guān)部門的工作要求剛好傳達(dá)貫徹，對(duì)有關(guān)部門密切協(xié)調(diào)和協(xié)作，對(duì)內(nèi)部相關(guān)處室有效地連接；指導(dǎo)全市各單位各部門開展應(yīng)急救援演練；遇到突發(fā)事務(wù)時(shí)有效地調(diào)度救援隊(duì)伍和內(nèi)部相關(guān)處室；對(duì)基層安監(jiān)部門和各救援隊(duì)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持。平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系是一個(gè)困難、系統(tǒng)的工程，所需資金量大，建設(shè)工期長(zhǎng)，要想在短時(shí)期內(nèi)投入大量資金建成一個(gè)完整的生產(chǎn)平安應(yīng)急救援體系，做到一步到位、整齊劃一明顯是不行能也不符合現(xiàn)實(shí)的。應(yīng)在保證應(yīng)急救援體系基本功能的前提下，分步實(shí)施、穩(wěn)步推動(dòng)，用2-3年的時(shí)間，逐步建成全市的生產(chǎn)平安應(yīng)急救援體系。具體可以分三步走：2013年，先選購(gòu) 和建設(shè)資金需求量不大的急需的項(xiàng)目和設(shè)備，用不太多的資金，初步建成具有基本功能的應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)和技術(shù)裝備保障系統(tǒng)，如，人員配備、計(jì)算機(jī)、無線通訊等可先行建設(shè)，而車輛定位系統(tǒng)、衛(wèi)星現(xiàn)場(chǎng)圖像實(shí)時(shí)傳送系統(tǒng)等資金需求量大的設(shè)施設(shè)備可待以后有資金時(shí)再逐步投入；2014年，完善相關(guān)機(jī)制：建立內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善企業(yè)信息申報(bào)系統(tǒng)（增加電子地圖，完整錄入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本狀況如重大緊急源、應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)信息和圖片等），逐步完善平安生產(chǎn)救援的地理信息系統(tǒng)建設(shè)，并投入運(yùn)用；2015年，分批、逐步投入后續(xù)資金對(duì)尚未建立的項(xiàng)目和設(shè)備進(jìn)行建設(shè)，對(duì)先期投入不足的項(xiàng)目和設(shè)備進(jìn)行完善，最終目標(biāo)是要建設(shè)成為統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、結(jié)構(gòu)完整、功能完善、反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的地方生產(chǎn)平安應(yīng)急救援體系，提高當(dāng)?shù)厣a(chǎn)平安事故的搶險(xiǎn)救援實(shí)力，最大限度地削減國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的損失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持整合資源、有效利用的原則。充分利用已建成的專業(yè)救援組織和力氣，進(jìn)行科學(xué)、有效地整合，實(shí)施應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。通過市應(yīng)急辦將110、119、120、122及礦山救援、水上救援、防化搶險(xiǎn)、水電氣搶險(xiǎn)、護(hù)林防火等應(yīng)急救援系統(tǒng)，納入平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)以及不同警種之間的統(tǒng)一指