大武口區(qū)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃

/石嘴山市大武口區(qū)人民政府二○一一年十月前言生態(tài)文明是人類文明的一種新形態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)是黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，既關(guān)系到當(dāng)前的發(fā)展，又關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展；既是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)，又是保障和改善民生的重要任務(wù)。大武口區(qū)位于素有“塞上江南”之稱的寧夏平原北部，地處我國(guó)東西中軸線上，緊鄰內(nèi)蒙古中西部、陜西北部和甘肅中部地區(qū)，是寧蒙交界半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)域和呼包銀蘭經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)城市，是因煤而立、因工而興的老工業(yè)城市，是山水園林新型工業(yè)城市—石嘴山市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息、商貿(mào)中心。現(xiàn)轄2個(gè)自治區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和10個(gè)街道辦事處，總面積1008平方公里，城市建成區(qū)面積100平方公里,總?cè)丝?8萬人，是寧夏城鎮(zhèn)化率較高的城市之一。作為一個(gè)以煤炭工業(yè)起家的縣區(qū)，長(zhǎng)期以來，受到煤化工、煤機(jī)機(jī)械等工業(yè)影響，大武口生態(tài)環(huán)境建設(shè)難以實(shí)現(xiàn)突破。為徹底變更大武口區(qū)生態(tài)面貌，大武口歷屆黨委政府都始終把生態(tài)建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)工作的重點(diǎn)，大手筆投入、集全區(qū)之力開展綠化生態(tài)工作。特殊是近年以來，大武口區(qū)委、政府本著建設(shè)“顯山、露水、透綠、通暢、和諧的山水園林新型工業(yè)城市”的原則，圍繞創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”和“國(guó)家森林城市”兩大生態(tài)目標(biāo)，堅(jiān)持“求精、求美、求特、求雅”的標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大文明城市創(chuàng)建力度，改善城市生態(tài)環(huán)境，提升城市品位，建設(shè)溫馨宜居、文明和諧的生活環(huán)境。主動(dòng)組織開展創(chuàng)建自治區(qū)文明城市工作大力實(shí)施城鄉(xiāng)大綠化，全面推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，綠化覆蓋面積達(dá)到26.3平方公里，人均占有公共綠地發(fā)展到現(xiàn)在的14平方米，實(shí)現(xiàn)了由一張床到一間房的大變更。適值國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，主動(dòng)開展生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)工作，進(jìn)一步加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，探究資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代文明發(fā)展道路，不僅是大武口區(qū)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切須要，也是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和保障國(guó)家生態(tài)平安大局的須要。為此，依據(jù)《中共中心國(guó)務(wù)院關(guān)于深化實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干看法》（中發(fā)［2010］11號(hào)）和國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于開展西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)的實(shí)施看法》的有關(guān)要求，科學(xué)編制《大武口區(qū)市生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市建設(shè)規(guī)劃》，進(jìn)一步明確生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)和動(dòng)員全社會(huì)力氣參和生態(tài)文明建設(shè)，必將為進(jìn)一步推動(dòng)大武口區(qū)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮重大作用。目錄一、爭(zhēng)創(chuàng)西部生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)區(qū)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和意義 1二、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo) 8（一）指導(dǎo)思想 8（二）基本原則 9（三）建設(shè)目標(biāo) 10三、調(diào)整結(jié)構(gòu)和布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) 12（一）加快發(fā)展戰(zhàn)略型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 12（二）著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 17（三）推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型 18（四）加快發(fā)展新型特色產(chǎn)業(yè) 21四、構(gòu)建和諧人居環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)社會(huì)建設(shè) 22（一）構(gòu)筑城市發(fā)展新格局 22（二）建設(shè)特色生態(tài)城市 24（三）加快推動(dòng)城市化進(jìn)程 27（四）建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū) 29（五）努力改善城鄉(xiāng)居民居住條件 30五、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境愛惜，提升環(huán)境支撐實(shí)力 31（一）主動(dòng)構(gòu)筑城鄉(xiāng)生態(tài)屏障 32（二）加強(qiáng)自然愛惜區(qū)管護(hù)實(shí)力建設(shè) 33（三）加強(qiáng)污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量 33（四）加強(qiáng)自然災(zāi)難預(yù)防限制 38六、建設(shè)“兩型社會(huì)”，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展 39（一）全面推動(dòng)節(jié)能降耗 40（二）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 40（三）推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè) 41（四）提高資源綜合利用水平 41七、開展全民創(chuàng)建行動(dòng)，培育生態(tài)意識(shí)文明 42（一）大力加強(qiáng)生態(tài)文明的探討、宣揚(yáng)和教化 43（二）主動(dòng)推行綠色文明的生產(chǎn)生活方式 44（三）深化開展全民參和的創(chuàng)建活動(dòng) 47（四）完善環(huán)境保障體系，提高環(huán)境健康水平 47八、完善體制機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)制度文明 48（一）建立和完善生態(tài)文明建設(shè)運(yùn)行機(jī)制 49（二）制定生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策 51（三）健全生態(tài)平安管理機(jī)制 53九、規(guī)劃實(shí)施的保障措施 54（一）組織保障 54（二）資金政策保障 55（三）社會(huì)監(jiān)督保障 56（四）科技人才保障 57（五）宣揚(yáng)教化保障 58附表1大武口爭(zhēng)創(chuàng)西部生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 59附表2大武口區(qū)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市建設(shè)重大項(xiàng)目匯總表 60大武口區(qū)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）生態(tài)文明是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的題中之義，是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的基石。開展生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)于資源型城市大武口區(qū)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。因此，依據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于開展西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)的實(shí)施看法》的要求，結(jié)合大武口區(qū)的實(shí)際，特編制《大武口區(qū)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。一、爭(zhēng)創(chuàng)西部生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)區(qū)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和意義西部大開發(fā)建設(shè)以來，歷屆大武口區(qū)委、區(qū)政府特殊重視生態(tài)建設(shè)，圍繞“建設(shè)山水園林新型工業(yè)核心區(qū)”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先”的方針，堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)”的戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪原委、一任接著一任干”，著力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，全面實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，大力改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)愛惜工程和打造和諧宜居城市，走上了一條實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)雙贏、人和自然和諧共處的科學(xué)發(fā)展之路，生態(tài)文明建設(shè)取得了重大成就，突出表現(xiàn)在：一是圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，做好“調(diào)”文章。強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)突動(dòng)身展煤礦機(jī)械制造、新材料、新能源和汽車制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值由2006年的34.99億元增長(zhǎng)到87億元，新型工業(yè)比重由2006年的17%上升到34%，涉煤產(chǎn)業(yè)比重由2006年的68%下降到2010年的54%。加大技改投入，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，超額完成節(jié)能減排任務(wù)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)旺盛興盛，龍頭商貿(mào)企業(yè)完成升級(jí)改造，中心商貿(mào)區(qū)人氣、商氣廣泛匯聚。社會(huì)消費(fèi)品零售總額、服務(wù)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)到37億元和51.1億元，分別是2006年的2.9倍和1.7倍。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，城郊型、休閑型特色農(nóng)業(yè)效益明顯提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的1∶69∶30優(yōu)化到到2010年的0.6∶65.3∶34.1。二是圍繞星海湖，做好“水”文章。2003年以來，大力實(shí)施星海湖濕地生態(tài)環(huán)境綜合整治工程，開發(fā)建設(shè)了百鳥鳴、金西域、南沙海、鶴翔谷、新月海、白鷺洲六大景區(qū)，使星海湖總面積達(dá)到43平方公里，其中水域面積達(dá)到23平方公里，常年水位以下蓄水2300萬立方米，汛期可蓄滯雨洪水6300萬立方米，將大武口區(qū)的城市防洪標(biāo)準(zhǔn)由10年一遇提高到了50年一遇。在有效發(fā)揮防洪調(diào)洪、蓄水補(bǔ)水功能的同時(shí)，星海湖集濕地愛惜、改善生態(tài)、休閑旅游、水產(chǎn)種養(yǎng)等多功能于一體，做大做強(qiáng)區(qū)域中心城市大武口，提升城市形象，改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)水系進(jìn)城、繞城，城在水中、水在城中的景觀，為加快創(chuàng)建獨(dú)具特色的山水園林新型工業(yè)化城市打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。星海湖現(xiàn)已被列入全國(guó)首批70個(gè)濕地愛惜示范項(xiàng)目規(guī)劃，被評(píng)為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、國(guó)家濕地公園、國(guó)家水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地。目前，星海湖共接待各類游客196萬人，接待政府參觀289團(tuán)次，旅游收入15070萬元。三是圍繞奇石山，做好“石”文章。中華奇石山是石嘴山市在城市建設(shè)中化腐朽為奇異的杰作,獲得“中國(guó)觀賞石基地”稱號(hào)。中華奇石山原為大武口發(fā)電廠一號(hào)粉煤灰廠，經(jīng)過20多年的強(qiáng)排放，形成了占地1平方公里，存量達(dá)1100萬立方米的煤渣山，成為城市區(qū)的主要污染源。為了治理污染，改善生態(tài)環(huán)境，市委、市政府確定在大武口區(qū)建設(shè)中華奇石山，提升城市品位，走綠色賞石之路，建園林奇石之城。經(jīng)過4年的整治，中華奇石山上建設(shè)了世界名人園、民族之花園、民族大團(tuán)結(jié)園、石嘴山精神文化園、英雄楷模園和中國(guó)著名軍事家、政治家、教化家及科學(xué)家園等9個(gè)雕塑園，擺放人物雕像237個(gè)；建設(shè)古文化園、詩(shī)詞園、規(guī)則園、巖畫園4處石文化園，擺放文碑175塊；建設(shè)了32個(gè)來自全國(guó)各省市的奇石簇團(tuán)，選購(gòu) 國(guó)內(nèi)各類園林奇石品種46個(gè)，達(dá)500余塊；建設(shè)亭、閣等園林小品9處，綠化面積1360畝，栽植各類喬木3.2萬株，灌木33萬穴，草花12萬平方米。建成后的中華奇石山已呈現(xiàn)三季有花、四季常青、怪石爭(zhēng)奇、生態(tài)環(huán)保的景觀，成為廣袤市民和游客賞石、觀石、休閑旅游的好去處。四是圍繞北武當(dāng)景區(qū)，做好“山”文章。北武當(dāng)生態(tài)旅游景區(qū)位于賀蘭山東麓山前洪積扇上，南、西、北三面緊靠賀蘭山，東接原煤機(jī)總廠鐵路專用支線?？傉嫉孛娣e10平方公里，現(xiàn)有森林公園、西山防護(hù)林、古長(zhǎng)城遺址、古生物化石、賀蘭山巖畫、北武當(dāng)壽佛寺、歸德溝、古樹化石館等景點(diǎn)。該區(qū)域內(nèi)原是亂石橫生、風(fēng)吹沙飛的荒灘。近年來，大武口區(qū)以北武當(dāng)景區(qū)為中心著力打造賀蘭山東麓生態(tài)屏障，使從前荒蕪之地變成了今日山水相依，亭臺(tái)交織，綠色環(huán)繞，景色迷人的蔥蔥綠洲。先后在景區(qū)種植各類樹木70萬株、沙棗沙棘等旱生植物3000畝，建成了蓄水量為10萬立方的武當(dāng)池及曲橋、碼頭、親水駁岸、池中景亭等附屬設(shè)施。北武當(dāng)景區(qū)通過了國(guó)家3A級(jí)景區(qū)驗(yàn)收，被國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)部評(píng)為“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，年接待游客56.2多萬人次，生態(tài)效益、社會(huì)效益日益凸顯。五是圍繞生態(tài)建設(shè)，做好“綠”文章。依據(jù)生態(tài)園林精品化的要求，深化開展了生態(tài)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，先后組織實(shí)施了萬畝星光生態(tài)園、新區(qū)生態(tài)園、星海湖南域綜合服務(wù)區(qū)綠化、森林公園以及市區(qū)街路,公園綠地,單位庭院,住宅小區(qū)等綠化工程，園林綠化取得了顯著成效，形成了“環(huán)湖而建、依水而居、湖在城中、城在林中”的山水園林城市格局。以綠地系統(tǒng)為核心，在市區(qū)建成了人民公園，青山公園,東方廣場(chǎng)，市政廣場(chǎng)等二十余處公園廣場(chǎng),形成了居住區(qū)500米范圍內(nèi)有綠地的園林格局。以區(qū)域大環(huán)境綠化空間為依托，城市中心區(qū)的帶狀、點(diǎn)狀、放射狀綠地交織成網(wǎng)狀系統(tǒng)向外拓展，和外圍郊區(qū)綠地相融互補(bǔ)，有機(jī)結(jié)合。開展街路綠化工程，依據(jù)一街一特色，一路一景觀的要求，形成了朝陽(yáng)街，世紀(jì)大道等以花卉，草坪，景石為點(diǎn)綴的街路綠化景觀。以創(chuàng)建園林化小區(qū)、園林化單位、花園式學(xué)校等活動(dòng)為契機(jī)，大力開展住宅小區(qū)、單位庭院，校院綠化。截止目前，全區(qū)共創(chuàng)建園林化單位72家，花園式學(xué)校12家，園林化小區(qū)35家，實(shí)現(xiàn)了單位、小區(qū)園林化，學(xué)?；▓@化的綠化目標(biāo)。基本形成了“三季有花、四季常青、綠色環(huán)城、水系繞城”人和自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境體系，為創(chuàng)建“生態(tài)文明示范區(qū)”“國(guó)家森林城市”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。六是圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)，做好“凈”文章。依據(jù)“擴(kuò)大城市規(guī)模、強(qiáng)化基礎(chǔ)功能、優(yōu)化資源配置、美化城市環(huán)境”的要求，緊緊圍繞實(shí)施藍(lán)天碧波工程，全力抓好城市管理，加快中心城區(qū)改造、建設(shè)步伐，實(shí)施了城市綜合整治工程，集中精力進(jìn)行了街路巷道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、企業(yè)污染、城市出入口整治，取得了顯著效果。一是實(shí)施街路巷道綜合整治工程。通過新建、改造20多條街道，及解決巷道“三堆”問題，使市區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)通暢、四通八達(dá)，提高了城市道路通行實(shí)力。對(duì)市區(qū)8街11路和41條巷道實(shí)施了亮化、硬化工程，街路裝燈率100％、亮燈率98％，硬化100％。二是開展了市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行生活垃圾社會(huì)化清運(yùn)管理，實(shí)行全天侯保潔，創(chuàng)建了整齊的城市環(huán)境面貌。三是環(huán)境污染治理，依據(jù)“七優(yōu)先一限制”的政策導(dǎo)向，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從源頭和全過程實(shí)現(xiàn)污染物的減量化、資源化和無害化。環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，環(huán)境質(zhì)量保持國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。四是進(jìn)行了出入口整治，集中力氣整治了灰渣廠，并對(duì)袒露的粉煤灰進(jìn)行了浮土綠化，徹底變更風(fēng)吹沙走灰塵揚(yáng)的狀況，對(duì)201省道公鐵立交橋兩側(cè)進(jìn)行了綠化等，有效改善了境域出入口的環(huán)境狀況。七是圍繞可持續(xù)發(fā)展，做好“節(jié)”文章。在加速推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先的原則，抓好了節(jié)能減排工作和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，不斷加大資源節(jié)約力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以最嚴(yán)格的措施限制新上項(xiàng)目的污染增量，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁高能耗、重污染的企業(yè)落戶大武口，從源頭上限制環(huán)境污染。加快綠色能源建設(shè)，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成了以機(jī)械裝備制造、新材料、能源化工三大產(chǎn)業(yè)為支撐的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，大力引進(jìn)和發(fā)展高效、節(jié)約、循環(huán)的現(xiàn)代企業(yè)，推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，主動(dòng)推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集成技術(shù)，發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。大力實(shí)施人畜平安飲水和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)有效利用。推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)新科技、新工藝、新品種，實(shí)行生物和物理防治方法，削減農(nóng)藥、化肥運(yùn)用量，限制農(nóng)業(yè)面源污染。八是圍繞生態(tài)文明建設(shè)布局，做好“制度”文章。通過不斷完善生態(tài)文明建設(shè)布局，將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛惜做為建設(shè)富有文明和諧大武口區(qū)奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容，水質(zhì)、空氣質(zhì)量、節(jié)能減排、森林覆蓋率、噪音等生態(tài)指標(biāo)已列入“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。通過加強(qiáng)生態(tài)文明宣揚(yáng)教化，建設(shè)新型生態(tài)文化，生態(tài)文明理念已起先貫穿于公眾宣揚(yáng)教化和干部教化培訓(xùn)中，滲透于經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活和管理的各領(lǐng)域、全過程，廣袤干部群眾對(duì)生態(tài)文明的相識(shí)更加深化全面，新的生態(tài)文明理念正在逐步形成。隨著園林城市、生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)、生態(tài)文明社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)的深化開展，城鄉(xiāng)清潔工程、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程等綜合治理活動(dòng)扎實(shí)推動(dòng)。大武口區(qū)先后榮獲全國(guó)綠化造林百佳縣（區(qū)）、全國(guó)義務(wù)植樹先進(jìn)集體、國(guó)家級(jí)文明城區(qū)、自治區(qū)園林城區(qū)、自治區(qū)衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號(hào)，譜寫了生態(tài)開發(fā)、綠化建設(shè)光輝篇章，先后受到了賈慶林、吳官正、溫家寶、胡錦濤等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度評(píng)價(jià)。成果值得確定，但還應(yīng)醒悟地相識(shí)到，當(dāng)前，大武口區(qū)正處在大開發(fā)大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，尤其是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還比較粗放，高能耗、高排放的資源型工業(yè)比重大，節(jié)能減排任務(wù)特殊艱難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源瓶頸制約越來越突出，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和愛惜面臨的壓力越來越大。推動(dòng)大武口區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨更加展，要求必需把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的戰(zhàn)略地位。而和過去的生態(tài)建設(shè)相比，建設(shè)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)區(qū)含義更深，涵蓋更廣，要求更高，對(duì)大武口的發(fā)展具有重大意義。首先，建設(shè)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)區(qū)不是單純做好某些方面的工作，而是全要將生態(tài)文明貫穿于理念、行為、社會(huì)管理的全過程。通過建設(shè)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)區(qū)，有利于大武口區(qū)在兼顧綠化、水質(zhì)、空氣質(zhì)量、清潔衛(wèi)生等的同時(shí)，更多地從追求人民群眾利益最大化和體現(xiàn)以人為本的高度來整體推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。其次，建設(shè)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)區(qū)，有利于把大武口區(qū)擁有良好的生態(tài)環(huán)境這一優(yōu)勢(shì)愛惜好、發(fā)展好、發(fā)揮好、利用好，真正把環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升大武口區(qū)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。再次，建設(shè)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)區(qū)是大武口區(qū)，有利于大武口區(qū)將環(huán)境準(zhǔn)入作為經(jīng)濟(jì)調(diào)整的重要手段，作為促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要措施，在愛惜生態(tài)環(huán)境的同時(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想細(xì)致貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革開放和自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高人民生活水平和可持續(xù)發(fā)展為動(dòng)身點(diǎn)，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為核心，以培育生態(tài)意識(shí)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、保障生態(tài)平安、建設(shè)生態(tài)社會(huì)、完善生態(tài)制度為主要任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)資源合理開發(fā)和永續(xù)利用為重點(diǎn)，依據(jù)城市園林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化的要求，深化推動(dòng)“綠色大武口”建設(shè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，弘揚(yáng)生態(tài)文化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，傾力打造充溢活力、富有魅力、華蜜文明的一流城市區(qū)，走出一條具有西部資源型城市特色的生態(tài)文明發(fā)展之路。（二）基本原則——堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展中促進(jìn)科學(xué)愛惜、在愛惜生態(tài)中實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)?！獔?jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、借力發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，在不斷創(chuàng)新發(fā)展模式的同時(shí)，強(qiáng)化和生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新。要通過充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上借力發(fā)展，在全方位開放中促進(jìn)內(nèi)生性、內(nèi)源式發(fā)展；要留意經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷增加可持續(xù)發(fā)展實(shí)力?！獔?jiān)持優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化的有機(jī)統(tǒng)一。要在更高水平上為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展供應(yīng)有力的環(huán)境支撐，必需突誕生態(tài)環(huán)境愛惜，進(jìn)一步打響生態(tài)環(huán)境品牌。同時(shí)，要統(tǒng)籌硬環(huán)境、軟環(huán)境建設(shè)，尤其要下大力氣優(yōu)化政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境和誠(chéng)信環(huán)境?！獔?jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推動(dòng)和分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)接全面小康六大行動(dòng)支配，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行有效突破，按部就班地全面推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。著眼于優(yōu)化人口、生產(chǎn)力布局，依據(jù)生態(tài)功能分區(qū)，提出相應(yīng)的建設(shè)重點(diǎn)和工作要求，提高針對(duì)性和有效性。——堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)、公眾參和的有機(jī)統(tǒng)一。要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)和社會(huì)組織的主動(dòng)性和創(chuàng)建性；要廣泛開展可持續(xù)發(fā)展理念和生態(tài)文化教化，營(yíng)造全社會(huì)共建共享的良好氛圍，不斷開創(chuàng)麗水生態(tài)文明建設(shè)新局面。（三）建設(shè)目標(biāo)1.總體目標(biāo)生態(tài)文明觀念在全社會(huì)堅(jiān)實(shí)樹立，生態(tài)文明意識(shí)顯著提高，生態(tài)社會(huì)建設(shè)卓有成效，節(jié)約資源能源和愛惜生態(tài)環(huán)境的機(jī)制較為完善，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)建設(shè)的主要指標(biāo)，基本形成資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在西部地區(qū)處于領(lǐng)先，生態(tài)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，成為西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵。大武口區(qū)成為人民富有、生態(tài)環(huán)境良好、人居環(huán)境漂亮舒適、人和自然和諧相處、社會(huì)文明進(jìn)步、充溢活力、富有魅力、華蜜文明的一流城市區(qū)。2.階段目標(biāo)——起步階段（2010年—2012年）生態(tài)建設(shè)全面啟動(dòng)。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)實(shí)施賀蘭山東麓生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和采煤沉陷區(qū)生態(tài)撫育治理工程，抓好礦區(qū)復(fù)墾、北大門綠化、工業(yè)園區(qū)美化、城市靚化和苗圃建設(shè)，開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境愛惜和“綠化家園工程”，打造秀水公園等精品城市園林景點(diǎn)，努力建設(shè)生態(tài)園林模范城區(qū)。加快形成一批地方特色明顯的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推出一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的綠色產(chǎn)品。樹立生態(tài)理念，培育生態(tài)文化，提高公眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，人為因素造成的生態(tài)環(huán)境破壞趨勢(shì)得到有效遏制?！娼ㄔO(shè)階段（2013年—2015年）生態(tài)建設(shè)走上健康軌道。綠色消費(fèi)和節(jié)約資源的生活方式逐步成為社會(huì)主流，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施基本完善；節(jié)約資源和愛惜生態(tài)環(huán)境的機(jī)制進(jìn)一步完善，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。到2015年,萬元工業(yè)增加值能耗降至4.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，萬元工業(yè)增加值用水量降至120立方米以下，工業(yè)用水重復(fù)利用率從達(dá)到80%以上，工業(yè)廢棄物綜合利用率提升到80%以上;建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39%，綠地率達(dá)到35%，人均占有公共綠地達(dá)到16平方米；空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)不少于310天/年，生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率達(dá)到100%，農(nóng)村重點(diǎn)集中飲用水源地愛惜率達(dá)到100%，農(nóng)村生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率達(dá)到100%，生活垃圾無害化處理率≥70%，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活環(huán)境明顯改善，節(jié)能減排和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展?；窘ǔ蓞f(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，可持續(xù)利用的資源保障體系，自然和諧、舒適漂亮的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境體系，文明健康的生態(tài)文化體系。——提高完善階段（2016年—2020年）生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量處于西部資源型城市前列，基本實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人和自然、人和人、人和社會(huì)的和諧共生，呈現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的大武口區(qū)新風(fēng)貌，成為全國(guó)生態(tài)城市建設(shè)典范城市。三、調(diào)整結(jié)構(gòu)和布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)（一）加快發(fā)展戰(zhàn)略型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)1.做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依據(jù)“優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)水、生態(tài)、平安”的要求，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以城郊型現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)為發(fā)展思路，主要發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖和現(xiàn)代水產(chǎn)。以設(shè)施蔬菜和花卉園藝產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地為引領(lǐng)，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)帶動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，全面增加農(nóng)夫收入。主動(dòng)培育服務(wù)城市、生態(tài)觀光的城郊農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖、苗圃花卉向高端發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游良性互動(dòng)。高水平建設(shè)“大武口城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合示范基地”。力爭(zhēng)2012年將大武口城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合示范基地建設(shè)成為自治區(qū)100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地之一，并通過自治區(qū)考核驗(yàn)收、掛牌。示范基地的勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率、科技貢獻(xiàn)率和經(jīng)濟(jì)效益高于周邊地區(qū)30%以上，輻射區(qū)域農(nóng)夫人均收入顯著提高，基地內(nèi)農(nóng)夫人均純收入達(dá)到10000元以上。到2015年，通過示范基地的示范帶動(dòng)，全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6000萬元。大力提升產(chǎn)業(yè)化水平。實(shí)施龍頭企業(yè)振興工程，著力培育一批規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，加快推動(dòng)產(chǎn)加銷一體化步伐，提高農(nóng)業(yè)組織化程度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。一是在引進(jìn)資金、技術(shù)和龍頭企業(yè)上下功夫，利用我區(qū)現(xiàn)有溫室和水域資源，把有實(shí)力、有技術(shù)的龍頭企業(yè)引進(jìn)來，接受“公司（合作組織）+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式，加大扶持力度，大力發(fā)呈現(xiàn)代高效設(shè)施蔬菜、花卉園藝和水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)全面提質(zhì)增效，增加農(nóng)夫收入。二是重點(diǎn)扶持和培育1-2個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作社，不斷增加資金投入，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，建立蔬菜配送中心，做好流通環(huán)節(jié)，解決農(nóng)夫賣菜難的問題，使之成為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主推力氣。到2015年，我區(qū)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到三家以上。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、科技推廣、苗木和良種繁育、疫病防控、市場(chǎng)信息等社會(huì)化服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和管理，尤其在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安和動(dòng)物防疫上加強(qiáng)監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安和畜牧業(yè)平安生產(chǎn)。加快制定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、地方特色農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)記農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)定，建立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專家智能系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)培育和支持力度，主動(dòng)推廣成熟銷售模式，構(gòu)建綜合批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈物流中心等多層次、廣覆蓋的農(nóng)村流通市場(chǎng)體系。激勵(lì)發(fā)展各類專業(yè)合作社，進(jìn)一步發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)化服務(wù)組織。推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移。以隆湖開發(fā)區(qū)為主，輻射帶動(dòng)長(zhǎng)勝和長(zhǎng)興辦事處及周邊地區(qū)持續(xù)性發(fā)展。通過持續(xù)不斷的職業(yè)教化和階段性、季節(jié)性的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平，每年開展職業(yè)技能培訓(xùn)700人次，技能鑒定500人；大力支持勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和中介公司擴(kuò)展業(yè)務(wù)，擴(kuò)大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，將有學(xué)問、有技能、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的勞動(dòng)力組織起來，輸送到各個(gè)行業(yè)，從服務(wù)業(yè)、建筑、運(yùn)輸業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中獲得豐厚的回報(bào)，每年培訓(xùn)勞動(dòng)力1萬人次，輸出勞動(dòng)力1.5萬人次，勞務(wù)收入以年均8-10％速度遞增，到十二五末，全區(qū)勞務(wù)總收入達(dá)到1.2億元，全區(qū)農(nóng)村人均勞務(wù)收入3300元，農(nóng)夫成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的重要力氣。2.做強(qiáng)新型工業(yè)深化推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，著力發(fā)展機(jī)械裝備制造、新材料和新能源產(chǎn)業(yè)，圍繞新興工業(yè)集群發(fā)展實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，全面建設(shè)“百億”產(chǎn)業(yè)、“百億”園區(qū)和“百億”企業(yè)，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為建設(shè)一流城市區(qū)的強(qiáng)大“引擎”。新材料產(chǎn)業(yè)。以中色（寧夏）東方集團(tuán)有限公司為龍頭，開發(fā)建設(shè)鉭、鈮、鈹、鈦及其合金加工材產(chǎn)品鏈、粉末材料產(chǎn)品鏈、微合金爐料產(chǎn)品鏈等，形成稀有金屬材料產(chǎn)業(yè)集群；以華億鎂業(yè)為核心，形成鎂及鎂合金產(chǎn)品鏈；以海力電子為核心，發(fā)展高壓電極箔產(chǎn)品鏈；到2015年，我區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值100億元，鉭、鈮、鈹、鈦及其合金產(chǎn)量由目前的1萬噸達(dá)到3萬噸，鎂及鎂合金由目前的3萬噸達(dá)到8萬噸、特種合金材料由目前的3萬噸達(dá)到5萬噸。機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。以天地奔牛集團(tuán)公司為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展大型煤礦綜采設(shè)備、超長(zhǎng)超寬型皮帶運(yùn)輸機(jī)和刮板運(yùn)輸機(jī)、大功率防爆電機(jī)和風(fēng)力發(fā)電設(shè)備等項(xiàng)目，配套建設(shè)鑄造、鍛造、熱處理、異型件加工中心項(xiàng)目，提高本地配套水平，引導(dǎo)企業(yè)聚集發(fā)展，到2015年，機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值50億元，機(jī)械裝備零部件在本地配套率達(dá)到60%以上；形成重大技術(shù)裝備產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、一般機(jī)械產(chǎn)品、專業(yè)化協(xié)作配套產(chǎn)品等合理布局和分工、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。汽車制造產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展特種汽車、輕型汽車、工程機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械等項(xiàng)目，配套建設(shè)汽車箱體、汽車缸體、汽車輪箍、裝載機(jī)、挖掘機(jī)配件和4S店項(xiàng)目，到2015年，汽車制造產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值40億元，逐步形成產(chǎn)供銷一體的汽車產(chǎn)業(yè)體系。新能源產(chǎn)業(yè)。以寧夏日晶電子科技公司和寧夏億達(dá)新能源科技有限公司為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電設(shè)備及電池組件、太陽(yáng)能電站、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備等項(xiàng)目，配套建設(shè)多晶硅拉晶爐、單晶硅切片及坩堝鑄錠爐等光伏材料項(xiàng)目，形成單晶硅拉棒—切片—太陽(yáng)能電池組件—太陽(yáng)能電站建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，新能源產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值20億元，逐步形成新能源產(chǎn)業(yè)鏈。3.做活三產(chǎn)服務(wù)業(yè)要著力構(gòu)筑和工業(yè)化相配套、和城市化相協(xié)調(diào)、和群眾需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，拓寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，激活服務(wù)業(yè)潛能。商貿(mào)流通業(yè)要通過內(nèi)引外聯(lián)構(gòu)建大型專賣店、大賣場(chǎng)等知名流通中心，激勵(lì)流通業(yè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨全部制結(jié)構(gòu)兼并重組，依據(jù)現(xiàn)代國(guó)際經(jīng)營(yíng)管理模式，提升商貿(mào)流通檔次和消費(fèi)水平。加快配套建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)中心、冷藏冷鏈中心、大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和食品加工中心，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)、配送、冷藏一體化。新興服務(wù)業(yè)要加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、證券投資、電子商務(wù)、信息資訊、中介服務(wù)和職業(yè)教化等，健全規(guī)范一批政策詢問、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)事務(wù)和就業(yè)服務(wù)為主的中介組織，完善政府行政管理、社會(huì)公共服務(wù)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、居民生活消費(fèi)等信息平臺(tái)，培育壯大職業(yè)教化基地。特色旅游業(yè)要充分挖掘自然優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，加大旅游的包裝、宣揚(yáng)、推介，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套，注入地域特色文化元素，依托“沙湖”金字招牌，深度開發(fā)沙湖—星海湖—奇石山—北武當(dāng)?shù)染仿糜尉€路，舉辦各類有規(guī)模、有影響力的大型節(jié)會(huì)，搭建文化旅游、經(jīng)貿(mào)溝通、立體消費(fèi)、休閑消遣的平臺(tái)，逐步形成特色顯明、輻射周邊的旅游業(yè)發(fā)展新格局。（二）著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大技術(shù)改造力度，著力推動(dòng)炭基材料、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。炭基材料產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)是我區(qū)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，隨著煤炭資源的逐年削減，涉煤產(chǎn)業(yè)占大武口區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重將逐年降低，今后重點(diǎn)依托神華寧煤集團(tuán)發(fā)展超低灰煤、高檔煤質(zhì)活性炭、煤矸石發(fā)電等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，提高煤炭精深加工技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值。炭基材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)依托神華寧煤集團(tuán)發(fā)展超低灰煤、高檔煤質(zhì)活性炭、煤矸石發(fā)電等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，提高煤炭精深加工技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值。到2015年，我區(qū)的煤炭生產(chǎn)實(shí)力穩(wěn)定在800萬噸，洗選實(shí)力穩(wěn)定在700萬噸，涉煤產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值穩(wěn)定在80億元。冶金產(chǎn)業(yè)。我區(qū)現(xiàn)有4家鐵合金冶煉企業(yè)，以6300KVA礦熱爐為主要生產(chǎn)設(shè)備，通過淘汰落后產(chǎn)能，到2015年全部改造為25000KVA以上礦熱爐，布局向石炭井產(chǎn)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)向生產(chǎn)硅系多元合金、孕育劑、接種劑方向發(fā)展，提高鐵合金行業(yè)技術(shù)裝備水平，環(huán)保治理達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，污染物排放完全達(dá)標(biāo)，尾氣余熱利用率達(dá)到30%以上。建材產(chǎn)業(yè)。以寧夏中節(jié)能有限公司為龍頭，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展煤矸石制磚等新型墻體材料，淘汰現(xiàn)有的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，以愛惜土地資源。以寧夏大榮建材公司為重點(diǎn)，以充分利用工業(yè)固體廢棄物為目的發(fā)展特種水泥產(chǎn)業(yè)。到2015年，水泥產(chǎn)能達(dá)到150萬噸，新型干法水泥比例達(dá)到80%以上，水泥散裝率50%以上。加快發(fā)展新型墻體材料、化學(xué)建材等新型建材產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)新型墻體材料應(yīng)用比例達(dá)到50%以上。（三）推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型以國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市為契機(jī)，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，做好高耗能污染行業(yè)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用工作，不斷提高“三廢”的綜合利用率。細(xì)致落實(shí)涉煤企業(yè)退出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整倒逼機(jī)制。堅(jiān)決執(zhí)行節(jié)能減排剛性約束，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排“十大鐵律”。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，淘汰落后裝備、工藝及產(chǎn)能，建立廢舊物資回收體系，延長(zhǎng)再生資源產(chǎn)業(yè)鏈條。1.發(fā)展生態(tài)工業(yè)以“資源消耗減量化、企業(yè)生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”為原則，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為抓手，依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，全面推行清潔生產(chǎn)，改造提升能源、化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展汽車制造、太陽(yáng)能、節(jié)能環(huán)保等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，全面推行清潔生產(chǎn)，圍繞重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，加快構(gòu)建以清潔生產(chǎn)企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)為主的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系；盡快建立大武口區(qū)范圍內(nèi)各區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間、生產(chǎn)生活間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大循環(huán)體系；強(qiáng)制性推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，以生態(tài)工業(yè)園區(qū)為載體，延長(zhǎng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用資源，建立區(qū)域綜合性環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，削減廢棄物，提高利用率，充分發(fā)揮生態(tài)工業(yè)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)主導(dǎo)作用。2.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)：以隆湖開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，鞏固提高現(xiàn)有溫室生產(chǎn)管理水平，加大新品種新技術(shù)的試驗(yàn)示范和引導(dǎo)推廣，溫室生產(chǎn)規(guī)模維持在2000棟4000畝。到十二五末，設(shè)施農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到3000萬元，農(nóng)夫人均設(shè)施農(nóng)業(yè)收入達(dá)到450元，設(shè)施農(nóng)業(yè)的科技普及率達(dá)到100％，科技貢獻(xiàn)率超過60％。通過基地建設(shè)促進(jìn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，努力把隆湖開發(fā)區(qū)為中心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)建成服務(wù)城市的“菜籃子”基地。把設(shè)施蔬菜園區(qū)建設(shè)和溝渠田林路、特色農(nóng)居規(guī)劃建設(shè)結(jié)合起來，形成獨(dú)具特色的田園風(fēng)光。觀光農(nóng)業(yè)。通過挖掘星海湖的環(huán)境、文化、生態(tài)方面的品牌價(jià)值，提高其旅游觀光效益；通過養(yǎng)殖種植，向市場(chǎng)供應(yīng)無公害水產(chǎn)品。同時(shí)帶動(dòng)各村農(nóng)家樂旅游、隆湖五七干校、賀蘭山生態(tài)區(qū)、森林公園等項(xiàng)目區(qū)快速發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)勞務(wù)、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)發(fā)展。五年中水產(chǎn)養(yǎng)殖面積由1萬畝擴(kuò)大到3萬畝；整個(gè)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5000萬元，農(nóng)夫人均觀光農(nóng)業(yè)收入1200元。3.發(fā)展生態(tài)友好型服務(wù)業(yè)依據(jù)“留意特色、差異發(fā)展、強(qiáng)化功能、突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以服務(wù)業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造和建設(shè)綠色服務(wù)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，削減經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源資源消耗和環(huán)境污染，增加服務(wù)業(yè)對(duì)推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和生態(tài)文明建設(shè)的支撐作用。不斷強(qiáng)化文化旅游業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的地位，統(tǒng)籌整合大武口區(qū)的自然風(fēng)光資源和人文景觀資源，打造“山水石嘴山、奇石甲天下”特色旅游品牌；突誕生態(tài)宜居特色，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)專業(yè)化物業(yè)、社區(qū)商業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)、文化體育、就業(yè)救助、再生資源回收等多種服務(wù)業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展；充分運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)加大對(duì)商貿(mào)、餐飲和賓館酒店等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的生態(tài)化改造；不斷完善金融市場(chǎng)體系、拓展信息服務(wù)業(yè)、做強(qiáng)技術(shù)服務(wù)業(yè)，逐步建立起功能完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色環(huán)保的生態(tài)服務(wù)業(yè)體系。（四）加快發(fā)展新型特色產(chǎn)業(yè)1.主動(dòng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為載體，以“資源消耗減量化、企業(yè)生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”為原則，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展取向，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從園區(qū)規(guī)劃、項(xiàng)目審批、建設(shè)運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)入手，突出循環(huán)發(fā)展的理念，營(yíng)造循環(huán)發(fā)展的空間，形成循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。改造提升能源、化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展汽車制造、太陽(yáng)能、節(jié)能環(huán)保等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，全面推行清潔生產(chǎn)，加快構(gòu)建以清潔生產(chǎn)企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)為主的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，以資源節(jié)約和物質(zhì)循環(huán)為取向的循環(huán)型社會(huì)服務(wù)體系，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。2.大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)主動(dòng)開發(fā)和推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)可再生能源示范，做好秸稈綜合利用,激勵(lì)秸稈還田，支持開發(fā)秸稈固化、氣化技術(shù)。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程，對(duì)大武口區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖戶廢棄物全部運(yùn)用沼氣化處理；加強(qiáng)沼氣服務(wù)體系建設(shè)；加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)其次代溫棚建設(shè)。激勵(lì)太陽(yáng)能的應(yīng)用，重點(diǎn)開發(fā)大武口區(qū)的太陽(yáng)能資源以及風(fēng)能資源，通過重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大武口區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的制定逐步提高工業(yè)能源消耗中新能源的運(yùn)用比例，在降低資源壓力的同時(shí)削減傳統(tǒng)能源運(yùn)用過程中的污染物排放量。3.扶持發(fā)展環(huán)境愛惜產(chǎn)業(yè)研發(fā)推廣環(huán)保產(chǎn)品，加強(qiáng)環(huán)境愛惜關(guān)鍵技術(shù)和工藝設(shè)備的探討開發(fā)，逐步形成具有大武口區(qū)特色和優(yōu)勢(shì)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。研發(fā)、推廣一批擁有自主學(xué)問產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。加快環(huán)境詢問服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)行為。大力培育環(huán)保企業(yè)，引導(dǎo)大型機(jī)械制造、化工和施工企業(yè)投資發(fā)展重點(diǎn)向環(huán)境愛惜重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，培育一批具有自主品牌、核心技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和本土龍頭骨干企業(yè)，增加大武口區(qū)環(huán)境愛惜產(chǎn)業(yè)實(shí)力。建立良好的環(huán)境愛惜產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境，制定適合大武口區(qū)特點(diǎn)的環(huán)境愛惜技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，推廣BOT項(xiàng)目融資模式，逐步建立多元化的環(huán)境愛惜產(chǎn)業(yè)投融資體制。四、構(gòu)建和諧人居環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)社會(huì)建設(shè)主動(dòng)改善人居生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境福利水平，促進(jìn)自然和社會(huì)的和諧，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型生態(tài)社會(huì)建設(shè)。（一）構(gòu)筑城市發(fā)展新格局以優(yōu)化城市發(fā)展格局為抓手，以實(shí)施新建、續(xù)建、配套、改造等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程為重點(diǎn)，全力打造大武口城市發(fā)展新格局。1.優(yōu)化城市發(fā)展格局以星海湖為中心，以老城區(qū)和星海經(jīng)濟(jì)區(qū)為兩翼，以商貿(mào)服務(wù)區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、文化教化旅游區(qū)為三大板塊，形成“一湖兩翼三區(qū)”的城市發(fā)展格局。抓好大交通、大產(chǎn)業(yè)、大配套工程建設(shè)，確保水、電、路、氣、暖、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施。進(jìn)一步完善老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拉大星海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展框架，著力打造“文化之窗、塞上水鎮(zhèn)”品牌。依據(jù)“城市區(qū)內(nèi)做精品、旅游景點(diǎn)做特色、重點(diǎn)區(qū)域做規(guī)?！钡乃悸?，留意規(guī)劃設(shè)計(jì)、色調(diào)搭配、園林藝術(shù)和景觀效果，體現(xiàn)“一街一品、一路一景”的特色，促進(jìn)生態(tài)園林精品化，進(jìn)一步營(yíng)造高山偎城、碧波親城、湖景映城、綠色染城的山水園林城市體系。2.加快建設(shè)星海經(jīng)濟(jì)區(qū)依托寧夏理工學(xué)院、市職教中心、“五七干校”博物館、上下五千年文博館和文化產(chǎn)業(yè)一條街等資源，進(jìn)一步編制完善星海經(jīng)濟(jì)區(qū)限制性詳細(xì)規(guī)劃，加快星海經(jīng)濟(jì)區(qū)路網(wǎng)、水系、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主動(dòng)協(xié)作做好火車站遷建及相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)。抓好特色水街、石嘴山汽車城、江南一品、學(xué)府湖畔及生態(tài)酒店等項(xiàng)目建設(shè)，將星海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為人口集中、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、環(huán)境漂亮的城市新區(qū)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)宜居示范區(qū)和文化旅游特色區(qū)。3.加快建設(shè)石炭井小城鎮(zhèn)主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家資源枯竭型城市政策和項(xiàng)目支持，實(shí)施石炭井等礦區(qū)土地復(fù)墾和生態(tài)治理工程，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。編制完成石炭井小城鎮(zhèn)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。依托豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能資源，主動(dòng)引進(jìn)有實(shí)力的大型企業(yè)，加快實(shí)施一批風(fēng)電廠、太陽(yáng)能電站等新能源開發(fā)項(xiàng)目，將石炭井打造成寧夏重要的新能源開發(fā)重鎮(zhèn)。4.促進(jìn)城市管理品牌化運(yùn)用現(xiàn)代科技手段引領(lǐng)城市管理工作，實(shí)現(xiàn)人管和技管相結(jié)合，硬環(huán)境和軟行為相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城市管理品牌化。領(lǐng)先建立資源整合共享、功能人性優(yōu)化的“數(shù)字城管”系統(tǒng)。推動(dòng)城市管理向常態(tài)化、精細(xì)化、規(guī)范化、數(shù)字化、陽(yáng)光化方向轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持城市管理和城市建設(shè)同步跟進(jìn)。實(shí)施路燈節(jié)能改造和智能化限制工程，降低城市亮化成本。加大城市噪音污染、亂停亂放、市場(chǎng)管理等整治力度。加快提高物業(yè)管理水平和層次。主動(dòng)推動(dòng)城市管理向農(nóng)村延長(zhǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市政環(huán)衛(wèi)和綜合執(zhí)法一體化。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和外圍環(huán)境整治力度，實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)，大力開展環(huán)境漂亮街道、村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，完善農(nóng)村垃圾收集處理、污水處理等設(shè)施，著力建設(shè)村容整齊、環(huán)境漂亮的新型農(nóng)村社區(qū)。（二）建設(shè)特色生態(tài)城市1.加強(qiáng)城市環(huán)境噪聲治理依據(jù)國(guó)家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》及大武口區(qū)城市發(fā)展的需求，對(duì)城市環(huán)境噪聲功能區(qū)進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化區(qū)域噪聲網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)，并依據(jù)大武口區(qū)噪聲功能區(qū)劃分及其相應(yīng)要求，加強(qiáng)對(duì)市域內(nèi)各類功能區(qū)噪聲聲源的治理。針對(duì)不同的噪聲功能區(qū)，布置相應(yīng)的工業(yè)企業(yè)、三產(chǎn)消遣業(yè)、修理行業(yè)等。加強(qiáng)道路交通噪聲、生活噪聲、工業(yè)噪聲以及建筑施工噪聲的治理。通過對(duì)不同聲源噪聲污染的影響分析，依據(jù)噪聲聲源的劃分加強(qiáng)對(duì)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲交通噪聲以及生活噪聲的治理。城市建成區(qū)范圍內(nèi)要運(yùn)用低音喇叭，劃分機(jī)動(dòng)車禁鳴喇叭區(qū)域。集中力氣進(jìn)行文化消遣場(chǎng)所噪聲的管理，嚴(yán)格限制經(jīng)營(yíng)時(shí)間，噪聲排放必需達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。專欄1：建設(shè)特色生態(tài)城市項(xiàng)目星海鎮(zhèn)生態(tài)公園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：栽植喬木1萬株，灌木10多萬株，草坪100畝。植物配植是以喬木為主，喬、灌、草相結(jié)合，常青樹和落葉樹相搭配，速生樹和慢生樹相補(bǔ)充。溝口生態(tài)園建設(shè)工程：通過開展土地平整、供水管網(wǎng)安裝、基礎(chǔ)設(shè)施改善、生態(tài)防護(hù)林種植等項(xiàng)目，建成總綠化面積17000畝的溝口生態(tài)園。節(jié)水改造工程：通過對(duì)水利設(shè)施的建設(shè)，加大對(duì)基本農(nóng)田的節(jié)水澆灌，及城市區(qū)用水環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人水和諧，為推動(dòng)城市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展供應(yīng)保障。森林城市及園林化城市創(chuàng)建項(xiàng)目：新建大武口區(qū)植物園、工農(nóng)大渠環(huán)境綜合整治、太西廣場(chǎng)改造、城市節(jié)點(diǎn)綠化、景觀水系建設(shè)、擺放園林小品等。2.改善城市空氣質(zhì)量依據(jù)國(guó)家推動(dòng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，限制區(qū)域復(fù)合型大氣污染的要求，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)飲食消遣服務(wù)業(yè)的環(huán)境管理，城鎮(zhèn)新建的三產(chǎn)業(yè)必需運(yùn)用清潔能源，將學(xué)校、繁華街道、居民住宅集中區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)列為重點(diǎn)治理區(qū)域，嚴(yán)禁原煤散燒，城區(qū)要逐步運(yùn)用煤氣、液化氣等清潔燃料，削減低空污染。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛排氣管理，城市交通車輛必需運(yùn)用清潔能源，激勵(lì)家庭和機(jī)關(guān)用車運(yùn)用清潔能源。接著加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵治理，要求建設(shè)場(chǎng)所盡量選擇對(duì)環(huán)境四周影響較小的運(yùn)輸路途。加強(qiáng)道路交通揚(yáng)塵治理，加快城市道路建設(shè)，加強(qiáng)城市地面硬化，凈化建成區(qū)大氣環(huán)境。3.建設(shè)城市生態(tài)人居體系結(jié)合國(guó)家生態(tài)市建設(shè)的相關(guān)要求，加強(qiáng)大武口區(qū)生態(tài)人居體系建設(shè)。一是優(yōu)化布局，完善生態(tài)城鎮(zhèn)體系。依據(jù)規(guī)模適度、布局合理、環(huán)境承載實(shí)力和功能互補(bǔ)的原則，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)，分區(qū)科學(xué)，布局合理，完善公共服務(wù)設(shè)施和公共綠地，在體現(xiàn)人文景觀和自然風(fēng)光相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上改善城市景觀；發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、無污染的生態(tài)建筑；加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，改善城市生態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)一批生態(tài)城鎮(zhèn)?！笆濉逼陂g，主動(dòng)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)、國(guó)家級(jí)園林城市和環(huán)保模范城市。二是加強(qiáng)城市綠地建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境。在接著完善大武口區(qū)城市周邊生態(tài)防護(hù)林工程建設(shè)，削減空氣降塵和減弱風(fēng)沙入侵的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)大武口區(qū)城市綠色廊道建設(shè)和公共綠地建設(shè)?！笆濉逼陂g，市域內(nèi)新增城市綠地400公頃，公共綠地168公頃，建成區(qū)綠地率達(dá)到25%，綠化覆蓋率達(dá)到30%，人均公共綠地16平方米。三是加強(qiáng)生態(tài)人居社區(qū)建設(shè)，制定和完善生態(tài)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，全面推廣生態(tài)建筑模式，優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，廣泛運(yùn)用節(jié)能、可循環(huán)利用的綠色建材、裝飾材料，淘汰高能耗、高污染的建材和設(shè)備，新建住宅小區(qū)要逐步推廣中水回用、垃圾分類處理、太陽(yáng)能利用和節(jié)能管理。社區(qū)必需建成基礎(chǔ)環(huán)境實(shí)施將居民區(qū)所產(chǎn)生的污水和垃圾集中并通過污水管道和垃圾清運(yùn)進(jìn)行集中處理。完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)綠化、美化、清化、靜化，創(chuàng)建親近自然、舒適（三）加快推動(dòng)城市化進(jìn)程堅(jiān)持城市化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化三輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方略，充分發(fā)揮城市的集聚、帶動(dòng)、輻射效應(yīng)，加快完善城市配套功能，提升城市的功能和品位，更好地服務(wù)生產(chǎn)生活。1.加快推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化圍繞構(gòu)建寧夏區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市和寧夏沿黃城市帶發(fā)展目標(biāo)，著眼城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃修編，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、規(guī)劃建設(shè)體系、科教文衛(wèi)體系、公共服務(wù)體系等各項(xiàng)規(guī)劃。突出城鄉(xiāng)規(guī)劃重點(diǎn)，著力做好城市區(qū)、工業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)、大莊點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)人口向城市（鎮(zhèn)）集中，企業(yè)向園區(qū)集中，帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)集中發(fā)展。力爭(zhēng)到2015年基本形成以城市區(qū)為中心、小城鎮(zhèn)為支撐、大莊點(diǎn)為紐帶的“一核多極”城鄉(xiāng)發(fā)展格局。2.加快推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化依據(jù)“集約發(fā)展、效益優(yōu)先、富民為本”的原則和“三產(chǎn)互動(dòng)、城鄉(xiāng)互融、共同發(fā)展”的思路，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)一、二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合和協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)方面，集中抓好石嘴山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、星海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，不斷加大招商引資和技術(shù)改造力度，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群，加快形成園區(qū)的“凹地”效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中；農(nóng)業(yè)方面，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向服務(wù)城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城郊觀光型設(shè)施農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；第三產(chǎn)業(yè)方面，加快商貿(mào)流通、金融服務(wù)、房地產(chǎn)、生態(tài)休閑旅游、餐飲消遣等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新亮點(diǎn)。3.加快推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)環(huán)湖路，著力抓好G110改線工程、301省道連接內(nèi)蒙古烏阿高速線等項(xiàng)目的實(shí)施，爭(zhēng)取開工大武口至阿拉善左旗二級(jí)公路項(xiàng)目，加快老城區(qū)路網(wǎng)改造和新城區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升改造大武口至平羅、大武口至惠農(nóng)城際間主干道路。遷建大武口汽車站，加大城市公共交通班線車、停車場(chǎng)、首末站和港灣式?？空军c(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力打造以大武口城區(qū)為中心，實(shí)現(xiàn)大武口至平羅、大武口至惠農(nóng)“半小時(shí)大交通網(wǎng)絡(luò)”。夯實(shí)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。接著完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大供暖、供排水、自然氣、電力、通訊等配套設(shè)施建設(shè)力度，完善城市服務(wù)功能，提高城市承載實(shí)力。接著推動(dòng)大武口區(qū)集中供熱項(xiàng)目，新建市自然氣二期項(xiàng)目，實(shí)施星海經(jīng)濟(jì)區(qū)自然氣輸配項(xiàng)目。加快建設(shè)科學(xué)合理、平安高效的城鄉(xiāng)電力供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，主動(dòng)爭(zhēng)取有關(guān)部門加大電力設(shè)施投入，改善城鄉(xiāng)電力網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和布局，滿意供電需求。促進(jìn)“三網(wǎng)”融合,加快推動(dòng)城鄉(xiāng)信息化進(jìn)程。（四）建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)依據(jù)國(guó)家全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域范圍內(nèi)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)生態(tài)化改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)主要包括兩個(gè)方面：一方面對(duì)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的規(guī)?；I(yè)園區(qū)進(jìn)行生態(tài)化改造及完善，另一方面對(duì)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行生態(tài)化設(shè)計(jì)。其基本建設(shè)內(nèi)容主要包括：硬件設(shè)施、內(nèi)循環(huán)機(jī)制、管理體系以及行業(yè)準(zhǔn)入制度的建設(shè)。以高水平的污水集中處理率、中水回收率，集中供熱率和綠地率，全面推動(dòng)各工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本內(nèi)容主要有：加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的污染處理設(shè)施的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)部工業(yè)廢水和工業(yè)固體廢棄物的統(tǒng)一管理和處理，各個(gè)企業(yè)依據(jù)相關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的大氣處理設(shè)施，從而削減污染物的排放。生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)循環(huán)機(jī)制的建設(shè)包括：在企業(yè)內(nèi)部以及各個(gè)企業(yè)之間逐步實(shí)現(xiàn)廢棄物的再生利用和資源化，各個(gè)企業(yè)要加大對(duì)廢棄物資源化過程中相關(guān)鏈接的科研開發(fā)投入，政府逐步完善對(duì)相關(guān)科研開發(fā)的激勵(lì)機(jī)制，從而在園區(qū)內(nèi)形成廢棄物內(nèi)循環(huán)的機(jī)制。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的管理體系建設(shè)包括：對(duì)企業(yè)構(gòu)成的生態(tài)工業(yè)園區(qū)的維持，對(duì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)整體發(fā)展的規(guī)劃，對(duì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的績(jī)效的審計(jì)，對(duì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)物業(yè)的管理以及對(duì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生廢棄物的處置和回收利用管理等。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的行業(yè)準(zhǔn)入制度及考核制度建設(shè)：依據(jù)大武口資源承載力、環(huán)境容量結(jié)合大武口區(qū)各個(gè)工業(yè)園區(qū)的布局及其產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定相應(yīng)的定量化評(píng)估指標(biāo)及其標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的入園資格進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估，評(píng)估指標(biāo)主要包括：?jiǎn)挝还I(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值水耗、單位工業(yè)增加值COD排放強(qiáng)度、單位工業(yè)增加值氨氮排放強(qiáng)度、單位工業(yè)增加值二氧化硫排放強(qiáng)度、工業(yè)用水重復(fù)率等節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)重點(diǎn)考核指標(biāo)。并加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的分類指導(dǎo)和管理，對(duì)未達(dá)到入園標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，工業(yè)園區(qū)主管部門一律不得核準(zhǔn)、備案和審批。專欄2：加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目太西循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新建項(xiàng)目：幫助神寧太西炭基公司籌建熱動(dòng)力廠、炭素廠、活性碳廠、碳化硅廠及園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。隆湖商貿(mào)物流園區(qū)項(xiàng)目：建設(shè)浴山潭大街沿線商貿(mào)集散市場(chǎng)和物流中心，加快當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)物流業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，擴(kuò)大就業(yè)渠道，壯大和發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)。石嘴山市平生食品有限公司農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目：建設(shè)常溫食品倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)、聚氨酯保溫組裝冷庫(kù)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)冷庫(kù)等，初步形成一個(gè)以農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈?zhǔn)称?、倉(cāng)儲(chǔ)、配送為一體的企業(yè)框架。石嘴山市商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心：規(guī)劃建設(shè)總占地面積700畝商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，有利于加強(qiáng)物流市場(chǎng)管理，規(guī)范貨運(yùn)流通秩序，杜絕偷稅、漏稅，促進(jìn)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、公允交易、公允競(jìng)爭(zhēng)、旺盛物流經(jīng)濟(jì)。（五）努力改善城鄉(xiāng)居民居住條件深化實(shí)施城鄉(xiāng)安居工程，加大經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃房、農(nóng)夫工務(wù)工周轉(zhuǎn)房等保障性住房建設(shè)力度，加快城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造步伐，切實(shí)改善城鄉(xiāng)居民居住條件。加快完善錦林社區(qū)等采煤沉陷區(qū)居民安居工程的基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施“城中村”和星海家園續(xù)建、潮湖雅苑大莊點(diǎn)、長(zhǎng)興大莊點(diǎn)等失地農(nóng)夫安置新居建設(shè)項(xiàng)目。主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)惠政策，引導(dǎo)和激勵(lì)原產(chǎn)權(quán)單位及開發(fā)企業(yè)對(duì)危舊平房、城中村、棚戶區(qū)等進(jìn)行開發(fā)改造，重點(diǎn)改造大武口洗煤廠、寧煤基建公司四十棟、石炭井溝口、原煤機(jī)一二三廠等片區(qū)。到2015年，人均可支配收入低于上年城鎮(zhèn)人均可支配收入50%，且人均住房建筑面積低于13平方米，符合廉租住房租賃補(bǔ)貼的保障家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，廉租住房保障家庭實(shí)物配租比例達(dá)到80%。專欄3：改善城鄉(xiāng)居民居住條件項(xiàng)目農(nóng)村飲水平安工程：通過管網(wǎng)續(xù)建工程2處，新建3處鋪設(shè)主管道60公里，解決1.85萬人飲水平安問題，切實(shí)提高廣袤農(nóng)夫群眾的生活質(zhì)量，使項(xiàng)目區(qū)群眾喝上干凈衛(wèi)生的自來水。農(nóng)村環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目：實(shí)施隆湖一站、二站、六站、潮湖村、興民村連片整治項(xiàng)目，解決垃圾污染、水污染和環(huán)境污染問題。星海鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目：配套星海經(jīng)濟(jì)區(qū)污水收集管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)和垃圾處理系統(tǒng)；水系、城鎮(zhèn)路網(wǎng)生態(tài)綠化。棚戶區(qū)及保障性住房建設(shè)項(xiàng)目：支配建設(shè)住宅120萬平方米以及配套基礎(chǔ)設(shè)施等，安置居民11183戶。勞務(wù)移民安置區(qū)項(xiàng)目：安置來自隆德縣的勞務(wù)移民2514戶10400人，為推動(dòng)全區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。城中村改造項(xiàng)目：完成31500平方米城中村改造，改善群眾居住條件，促進(jìn)大武口區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。隆湖大莊點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)市政道路46.4公里，綜合管網(wǎng)30公里。有效變更星海經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村面貌，改善居住條件。五、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境愛惜，提升環(huán)境支撐實(shí)力強(qiáng)化“既要金山銀山，更要綠水青山”的理念，高度重視資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，著力打造生態(tài)文明先行區(qū)。（一）主動(dòng)構(gòu)筑城鄉(xiāng)生態(tài)屏障依據(jù)“城市綠化做精品、旅游景點(diǎn)做特色、重點(diǎn)區(qū)域做規(guī)模”的思路，大干綠化、大建城市，突出重點(diǎn)、整體推動(dòng)，主動(dòng)構(gòu)筑城鄉(xiāng)生態(tài)屏障。以提高苗木成活率為最終目標(biāo)，愛惜現(xiàn)有綠化成果，充分發(fā)揮生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益以及社會(huì)效益。重點(diǎn)實(shí)施六大項(xiàng)目：一是石炭井礦區(qū)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，該項(xiàng)目位于石炭井礦區(qū)，主要對(duì)石炭井南入口、北入口、沙河溝等進(jìn)行綜合治理。通過實(shí)施該項(xiàng)目可以有效改善采煤沉陷區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提高人民生活水平。二是大武口區(qū)農(nóng)村綠化建設(shè)項(xiàng)目，通過加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)夫經(jīng)濟(jì)收入。三是大武口區(qū)溝口生態(tài)園建設(shè)工程，該生態(tài)園主要集生態(tài)、觀光、休閑等為一體的特色園區(qū)。建成后不僅可以改善我區(qū)生態(tài)環(huán)境，而且可我區(qū)做大特色旅游產(chǎn)業(yè)助力。四是大武口區(qū)星海鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)工程，依據(jù)星海鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，突出水城特點(diǎn)，做好園林綠化美化工作。五是大武口區(qū)濕地復(fù)原及愛惜工程，充分利用星海湖中域、南域、長(zhǎng)勝濕地生態(tài)園及星海鎮(zhèn)水系等豐富的湖泊濕地資源，主動(dòng)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、水生植物種植、水上旅游等“適水”產(chǎn)業(yè)。六是大武口區(qū)苗圃建設(shè)工程，工程占地面積5000畝，建成后不僅可改善當(dāng)?shù)鼐幼…h(huán)境，促進(jìn)我區(qū)城市苗圃建設(shè)邁上新臺(tái)階，還可為我區(qū)綠化建設(shè)供應(yīng)足夠苗源，為我區(qū)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。專欄4：構(gòu)筑城鄉(xiāng)生態(tài)屏障項(xiàng)目賀蘭山東麓防護(hù)林建設(shè)工程：通過清運(yùn)垃圾、拉運(yùn)種植土、平整土地、供水管網(wǎng)安裝、作業(yè)道路、供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防火遠(yuǎn)眺塔搭建等，加強(qiáng)賀蘭山東麓防護(hù)林建設(shè)工程建設(shè)。濕地復(fù)原及愛惜工程：通過土方開挖、綠化苗木栽植、濕地清淤、以及供水管網(wǎng)安裝、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程，對(duì)大武口區(qū)濕地進(jìn)行有效復(fù)原和愛惜。星海鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)工程：完成綠化面積13225.05畝，集土方工程（包括回填種植土、平田整地）、水利工程（包括綠化供水管網(wǎng)安裝及泵房建設(shè)）和綠化工程（包括苗木、草坪種植、養(yǎng)護(hù)等）于一體的生態(tài)建設(shè)工程。（二）加強(qiáng)自然愛惜區(qū)管護(hù)實(shí)力建設(shè)以愛惜生物多樣性為重點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大武口區(qū)賀蘭山國(guó)家級(jí)自然愛惜區(qū)等市域內(nèi)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)自然愛惜區(qū)的建設(shè)監(jiān)管，有效遏制生物多樣性持續(xù)下降趨勢(shì)。同時(shí)，加大對(duì)星海湖、北武當(dāng)?shù)蕊L(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境綜合整治力度。在自然愛惜區(qū)范圍內(nèi)禁止發(fā)展污染性工業(yè)以及礦山開采業(yè)，并實(shí)行確定生態(tài)復(fù)原工程對(duì)自然愛惜區(qū)內(nèi)受到破壞的區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；對(duì)自然愛惜區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)峻的服務(wù)行業(yè)必需進(jìn)行全面治理、達(dá)標(biāo)，整治不達(dá)標(biāo)的服務(wù)行業(yè)必需停業(yè)整改，拆除對(duì)生態(tài)環(huán)境影響大的各種設(shè)施。在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)對(duì)新開發(fā)的項(xiàng)目必需進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，不得建設(shè)影響環(huán)境的設(shè)施。針對(duì)大武口區(qū)風(fēng)景區(qū)的分布及其特點(diǎn)，主動(dòng)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境管理，合理限制游客數(shù)量，降低對(duì)自然環(huán)境的脅迫。（三）加強(qiáng)污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量1.主動(dòng)開展工業(yè)水污染防治依據(jù)國(guó)家接著推動(dòng)并不斷深化主要水污染物污染減排，實(shí)施化學(xué)需氧量、氨氮總量限制，提升水污染防治水平，全面啟動(dòng)區(qū)縣建設(shè)污水處理廠工作的政策要求。在大武口區(qū)域內(nèi)工業(yè)污染源治理的同時(shí)加快城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水的集中處置及達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)工業(yè)水污染源防治。依據(jù)國(guó)家嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入、加強(qiáng)環(huán)境管理的要求，從源頭預(yù)防、過程限制、末端治理、回收利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，圍繞重點(diǎn)行業(yè)的污染特征、產(chǎn)污強(qiáng)度和排污強(qiáng)度等指標(biāo)，建立更加嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步完善重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)防控體系，推動(dòng)污染減排從末端向中端和前段延長(zhǎng)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。依據(jù)行業(yè)特點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，減小污水產(chǎn)生量，同時(shí)引進(jìn)相應(yīng)的污水處理工藝加強(qiáng)行業(yè)廢水處理。嚴(yán)格實(shí)施主要污染物排放總量限制制度，結(jié)合全國(guó)開展工業(yè)污染源普查，建立污染源臺(tái)帳，推行排污許可證制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源的監(jiān)管，對(duì)國(guó)控和區(qū)控重點(diǎn)工業(yè)污染源，要增加污染物排放監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和檢查有毒污染物排放和應(yīng)急處置設(shè)施狀況，要求企業(yè)對(duì)各類生產(chǎn)和消防平安事故建立環(huán)保處置預(yù)案、建設(shè)環(huán)保應(yīng)急處置設(shè)施。加強(qiáng)湖泊富養(yǎng)分化防治。以星海湖為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)湖泊沿岸工業(yè)污染源的監(jiān)管，通過湖泊水環(huán)境容量核算，確定沿岸工業(yè)企業(yè)的排污量及其相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度。加強(qiáng)湖泊所在區(qū)域的農(nóng)村面源污染防治。嚴(yán)格限制各個(gè)湖泊中的網(wǎng)箱養(yǎng)魚，并逐步縮減網(wǎng)箱養(yǎng)魚及其他水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)模。在發(fā)展湖泊旅游業(yè)的同時(shí)，完善相應(yīng)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。定期監(jiān)測(cè)湖泊富養(yǎng)分化葉綠素a、氮、磷等富養(yǎng)分化相關(guān)指標(biāo)。加強(qiáng)地下水環(huán)境愛惜，確保飲用水源地平安。實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，對(duì)集中式地下水飲用水源地一級(jí)愛惜區(qū)隔離設(shè)施建設(shè)、標(biāo)識(shí)和警告設(shè)施。加強(qiáng)環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)力，避開或防止飲用水源污染，保障居民生活用水平安。建設(shè)飲用水源地預(yù)警體系，保證愛惜區(qū)管理機(jī)構(gòu)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)、限制水源地的水質(zhì)、水量平安狀況，提高預(yù)警預(yù)報(bào)實(shí)力。建設(shè)飲用水源地環(huán)境監(jiān)控信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控地下水水源變更狀況。2.大力推動(dòng)工業(yè)大氣污染防治一是加強(qiáng)工業(yè)二氧化硫污染防治。依據(jù)國(guó)家對(duì)電力行業(yè)二氧化硫減排要突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和脫硫設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行的要求，強(qiáng)化對(duì)電廠脫硫設(shè)施的監(jiān)管，實(shí)行有效措施提高企業(yè)自備電廠脫硫效率，燃煤電廠（含熱電廠和企業(yè)自備熱電廠）逐步建設(shè)并運(yùn)行氮氧化物脫除裝置。依據(jù)國(guó)家對(duì)鋼鐵、石化、水泥、有色等非電行業(yè)二氧化硫減排突出脫硫設(shè)施建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，突出工業(yè)鍋爐結(jié)構(gòu)升級(jí)，加強(qiáng)集中供熱，加大小鍋爐淘汰，大噸位鍋爐因地制宜實(shí)行脫硫減排措施，并通過引進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝和末端治理設(shè)施，進(jìn)一步降低造紙及紙制品業(yè)、金屬冶煉及加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)以及石化工業(yè)等行業(yè)在生產(chǎn)過程中的二氧化硫產(chǎn)生量和最終二氧化硫排放量。通過生態(tài)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和環(huán)境績(jī)效考核加強(qiáng)對(duì)企業(yè)二氧化硫排放的管理。將工業(yè)增加值二氧化硫排放強(qiáng)度、清潔能源運(yùn)用比例以及單位GDP能耗作為生態(tài)工業(yè)園區(qū)重要的準(zhǔn)入評(píng)估指標(biāo)，并定期考核園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的這三項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)于未達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)必需進(jìn)行停業(yè)治理。二是加強(qiáng)工業(yè)粉塵防治。對(duì)冶金、建材、化工等重污染行業(yè)相關(guān)企業(yè)工業(yè)開展新一輪的除塵改造，推廣運(yùn)用高效布袋除塵設(shè)施，從末端治理工業(yè)粉塵。通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、環(huán)境績(jī)效考核等手段逐步促進(jìn)相關(guān)企業(yè)引進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝削減生產(chǎn)過程中的工業(yè)粉塵產(chǎn)生量，從產(chǎn)生和源頭上治理工業(yè)粉塵。加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的內(nèi)部綠化，從而增大對(duì)工業(yè)粉塵的吸附、阻隔效應(yīng)，并將生態(tài)工業(yè)園區(qū)綠化率作為園區(qū)準(zhǔn)入條件和環(huán)境績(jī)效考核的重要評(píng)估指標(biāo)。三是加強(qiáng)工業(yè)煙塵防治。通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)促進(jìn)相關(guān)工業(yè)企業(yè)引進(jìn)工業(yè)爐窯煤炭除塵技術(shù)及其相關(guān)工藝設(shè)備，特殊是電力、熱力生產(chǎn)供應(yīng)行業(yè)的相關(guān)企業(yè)需進(jìn)一步加快煤炭除塵技術(shù)的應(yīng)用，從源頭上削減煤煙塵的產(chǎn)生量。四是加強(qiáng)工業(yè)氮氧化物防治。依據(jù)國(guó)家全面加強(qiáng)氮氧化物總量限制的要求，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的限制，形成以削減火電行業(yè)排放為核心的工業(yè)氮氧化物防治體系。市域內(nèi)電力行業(yè)全面實(shí)施低氮燃燒技術(shù)，新、擴(kuò)、改建機(jī)組必需配套煙氣脫硝設(shè)施；重點(diǎn)區(qū)域現(xiàn)役機(jī)組和其他地區(qū)30萬千瓦以上現(xiàn)役機(jī)組在實(shí)行低氮燃燒的基礎(chǔ)上逐步實(shí)施脫硝設(shè)施改造。3.全面加強(qiáng)工業(yè)固體廢棄物污染防治一是通過生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，建立符合園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的工業(yè)固體廢棄物分類處置及綜合利用機(jī)制，使企業(yè)間形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，達(dá)到相互間資源的最優(yōu)化配置。二是對(duì)固體廢棄物重點(diǎn)產(chǎn)生行業(yè)，實(shí)行清潔生產(chǎn)審計(jì)制度，監(jiān)督企業(yè)削減產(chǎn)品和服務(wù)的物料運(yùn)用量、能源運(yùn)用量，最大限度可持續(xù)地利用可再生資源，使企業(yè)單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗及污染物排放量達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平。三是加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢棄物處置及綜合利用技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，重點(diǎn)開發(fā)、引進(jìn)煤矸石綜合利用、鐵合金粉塵綜合利用、冶煉廢渣綜合利用以及焦?fàn)t煤氣回收再利用等方面的技術(shù)。四是加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口廢物加工利用的企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，預(yù)防和打擊廢舊物資非法進(jìn)口，防止產(chǎn)生二次污染。五是完善緊急固體廢棄物（醫(yī)療固廢）處置機(jī)制，進(jìn)一步加快緊急廢物（含醫(yī)療廢物）的資源化、減量化、無害化處理處置，規(guī)范緊急廢棄物管理；以緊急廢物申報(bào)登記和經(jīng)營(yíng)許可證管理為核心，逐步實(shí)現(xiàn)緊急廢棄物申報(bào)制度，代行處置制度，從生產(chǎn)、收集、運(yùn)輸、貯存、處理各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)管。六是加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾污染防治，完善城鎮(zhèn)垃圾處置場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾池、垃圾運(yùn)輸車輛等基礎(chǔ)設(shè)施，完善城鎮(zhèn)垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)以及處置機(jī)制，全面開征建成區(qū)生活垃圾處理費(fèi)，有支配、有步驟提高大武口區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。4.加強(qiáng)城市環(huán)境問題綜合整治一是加強(qiáng)城市環(huán)境噪聲治理。對(duì)城市環(huán)境噪聲功能區(qū)進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化區(qū)域噪聲網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)市域內(nèi)各類功能區(qū)噪聲聲源的治理。加強(qiáng)道路交通噪聲、生活噪聲、工業(yè)噪聲以及建筑施工噪聲的監(jiān)督管理。二是改善城市空氣質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)生活大氣污染、第三產(chǎn)業(yè)大氣污染、交通大氣污染以及建筑施工大氣污染的治理。三是建設(shè)城市生態(tài)人居體系。依據(jù)規(guī)模適度、布局合理、環(huán)境承載實(shí)力和功能互補(bǔ)的原則，實(shí)施生態(tài)城鎮(zhèn)工程，著力構(gòu)建包括城市和小城鎮(zhèn)在內(nèi)的生態(tài)城鎮(zhèn)體系。加強(qiáng)城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造和自來水改擴(kuò)建工程，增加供電和供水保障，加快自然氣和CNG加氣站建設(shè)，提高城市自然氣普及率；提高城鎮(zhèn)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積。加大對(duì)農(nóng)村畜禽非編的管理，加強(qiáng)對(duì)畜禽屠宰場(chǎng)及城市餐飲業(yè)垃圾的無害處理。專欄5：加強(qiáng)污染防治改善環(huán)境質(zhì)量項(xiàng)目采煤沉陷區(qū)生態(tài)治理項(xiàng)目：總綠化面積11300畝，其中封山育林面積10000畝；石炭井防洪溝治理、生態(tài)防護(hù)林建設(shè)1300畝。工業(yè)固體廢棄物處理場(chǎng)項(xiàng)目：建設(shè)固體廢棄物填埋場(chǎng)、辦公區(qū)、停車場(chǎng)、廢液回收系統(tǒng)、排水系統(tǒng)及填埋設(shè)備等。汝萁溝溝口環(huán)境整治項(xiàng)目：建設(shè)道路工程，供水工程，排水工程，供暖工程，鍋爐，電力電信工程，擋風(fēng)墻等。垃圾壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目：建設(shè)綜合辦公樓1棟、車庫(kù)80間、其它附屬用房400㎡、購(gòu)買轉(zhuǎn)運(yùn)壓縮設(shè)備3套及轉(zhuǎn)運(yùn)車輛6臺(tái)、擺臂車30臺(tái)。（四）加強(qiáng)自然災(zāi)難預(yù)防限制1.防治地質(zhì)災(zāi)難完善地質(zhì)災(zāi)難監(jiān)測(cè)預(yù)警、群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系和應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，提高應(yīng)急實(shí)力，減輕災(zāi)難損失。以危害重要城鎮(zhèn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)難為重點(diǎn)，主動(dòng)開展滑坡、倒塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)難防治。細(xì)致執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)難緊急性評(píng)估制度，抑制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)難的發(fā)生。2.防治山洪災(zāi)難加強(qiáng)山洪預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)水利設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管。實(shí)施重點(diǎn)河流河道治理工程，加大病險(xiǎn)水庫(kù)加固和治理力度，加強(qiáng)水庫(kù)特殊是病險(xiǎn)水庫(kù)、小型水庫(kù)的平安度汛工作，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和預(yù)警措施，嚴(yán)防垮壩事務(wù)發(fā)生。3.完善環(huán)境平安預(yù)警系統(tǒng)完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)點(diǎn)、面污染源的監(jiān)視性、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。建設(shè)包括森林、水土保持、洪水、地質(zhì)環(huán)境等內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和監(jiān)測(cè)資料綜合集成，提高防災(zāi)減災(zāi)跟蹤水平利用遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)(GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)（DCS）“4S”技術(shù)，提高大武口區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況的監(jiān)控實(shí)力，確保時(shí)效性和牢靠性。健全環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性污染事故。六、建設(shè)“兩型社會(huì)”，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)切實(shí)走上節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、平安發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路。（一）全面推動(dòng)節(jié)能降耗嚴(yán)格執(zhí)行“十大鐵律”，著力抓好工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、綠色照明等十項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程。充分利用節(jié)能減排政策的剛性約束，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼機(jī)制，進(jìn)一步加大落后產(chǎn)能淘汰力度，大力提高新材料產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和資源結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的中小企業(yè)和污染企業(yè)“退二進(jìn)一”或“退二進(jìn)三”，建立涉煤產(chǎn)業(yè)的推出機(jī)制，著力解決結(jié)構(gòu)性的高耗能、高污染問題。激勵(lì)公共建筑和居民屋頂建設(shè)太陽(yáng)能利用系統(tǒng)。到2015年，全部企業(yè)均實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)用能產(chǎn)品單位能耗均達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，50%以上新增主要耗能設(shè)備能效達(dá)到國(guó)家先進(jìn)水平，城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建建筑實(shí)行65%建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。專欄6：推動(dòng)節(jié)能減排發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目煙道氣余熱利用及二氧化碳回收項(xiàng)目：進(jìn)行電石爐煙氣余熱利用、凈扮裝置及水泥窯窯氣凈扮裝置改造，擴(kuò)建年產(chǎn)8萬噸二氧化碳回收裝置?；钚蕴宽?xiàng)目：建設(shè)5萬噸/年活性炭生產(chǎn)線。石嘴山賽馬水泥資源綜合利用及節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目：新增原料堆棚二個(gè)，原料儲(chǔ)存庫(kù)3個(gè)，水泥儲(chǔ)存庫(kù)2個(gè)，技改預(yù)粉磨+粉磨+TRP選粉技術(shù)。工業(yè)廢渣綜合利用年產(chǎn)70萬噸水泥項(xiàng)目：廠房建設(shè)及設(shè)備改造，年產(chǎn)70萬噸水泥生產(chǎn)線。（二）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快實(shí)施電廠脫硫、中水回用、廢水回收利用等重點(diǎn)減排工程,形成固體廢棄物、余熱余氣余壓、內(nèi)部資源綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。加快實(shí)施神華寧煤集團(tuán)100萬噸超低灰精選煤產(chǎn)業(yè)化和年產(chǎn)5萬噸活性炭等循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，盡快形成“洗煤—煤矸石—發(fā)電—粉煤灰加工—水泥熟料”，以及“煤—熱電聯(lián)產(chǎn)—化工—冶金—建材”等多種廢棄物綜合利用的產(chǎn)業(yè)鏈，使萬元工業(yè)增加值能耗不斷下降，固體廢棄物綜合利用率逐步提高，“三廢”綜合利用產(chǎn)值明顯增長(zhǎng)。到2015年，工業(yè)廢棄物綜合利用率提高到80%。（三）推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)一是面對(duì)全球資源慢慢削減的局面，印發(fā)節(jié)約用水的小冊(cè)子，主動(dòng)向城區(qū)和農(nóng)村居民宣揚(yáng)節(jié)約用水的道理，使居民認(rèn)清形式，養(yǎng)成自覺用水的道理。二是爭(zhēng)取小農(nóng)水項(xiàng)目資金，使我區(qū)的支渠砌護(hù)率達(dá)到80%，斗渠砌護(hù)率達(dá)到60%，農(nóng)渠砌護(hù)率達(dá)到40%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)年節(jié)水358萬方。農(nóng)業(yè)用水綜合利用系數(shù)提高到0.5以上。三是主動(dòng)推動(dòng)工業(yè)節(jié)水措施，制止企業(yè)亂采地下水的狀況，關(guān)閉部分企業(yè)自備井，將工業(yè)用水慢慢縮減，用中水代替工業(yè)用水，緩解我區(qū)地下水超采狀況。四是每年我區(qū)生態(tài)用水1600萬方，慢慢建設(shè)部分截潛流工程，疏導(dǎo)溝道，將洪水蓄存，用來澆灌農(nóng)田和生態(tài)