國家賠償課件

國家賠償法修改的

社會(huì)熱點(diǎn)問題中共新鄉(xiāng)市委黨校河南國豪律師事務(wù)所趙紅艷國家賠償10秋依法行政的基本要求①合法行政②合理行政③程序正當(dāng)④高效便民⑤誠實(shí)守信⑥權(quán)責(zé)統(tǒng)一國家賠償10秋【西方諺語】“迄今為止人類文明的最大進(jìn)步就是將國家權(quán)力關(guān)進(jìn)了籠子”。法律國家權(quán)力國家賠償10秋案例：趙作海案的行政反思被宣布無罪釋放，趙作海失聲痛哭！國家賠償10秋趙作海不是第一個(gè)也不是最后一個(gè)內(nèi)蒙古呼格吉勒圖（“強(qiáng)奸殺人”被槍決9年后真兇現(xiàn)身）河北聶樹斌（“故意殺人”被槍決10年后真兇現(xiàn)身）湖南滕興善（“殺人碎尸”被槍決16年后被宣告無罪）湖南楊明銀（“殺人”入獄10年后因另有真兇被宣判無罪）湖南姜自然（“故意殺人”被關(guān)押6年后被宣告無罪）湖北佘祥林（“殺妻”服刑11年后妻子現(xiàn)身無罪釋放）湖北黃愛斌（“故意殺人”被判處死刑羈押4年后獲釋）湖北吳鶴聲（“故意殺人”被判無期4年后真兇落網(wǎng)）江西涂景新（“貪污”被判死緩蒙冤7年被宣告無罪）江西葉烈炎（“爆炸罪”被羈押941天后被無罪釋放）江西費(fèi)志標(biāo)、費(fèi)琴（“兄妹殺人案”被判無期2年后宣判無罪）國家賠償10秋河北徐計(jì)彬（“強(qiáng)奸”判刑8年，15年后發(fā)現(xiàn)血型與證據(jù)相悖被宣判無罪）河北宋保民（“強(qiáng)奸女青年”冤死獄中7年后被宣判無罪）河北徐東辰（“奸殺少婦”4次被判死刑羈押8年后被宣判無罪）河北劉前（“強(qiáng)奸未遂”含冤9年后被宣告無罪）河北李志平（“故意殺人”兩次被判死刑蒙冤23年）河北陳國清、何國強(qiáng)、楊士亮、朱彥強(qiáng)（“搶劫殺人”五次被判死刑，在疑似他人作案、證據(jù)矛盾重重下最后仍強(qiáng)行判處三人死緩、一人無期）河北李久明（“故意殺人”遭受酷刑被判死緩含冤2年后因真兇供述搶劫傷人被無罪釋放）河北孟存明（“強(qiáng)奸女老師”蒙冤10年刑滿釋放后被宣判無罪）河北王蘭歧、王蘭軍（“特大殺人案”蒙冤3年母親氣絕身亡父親精神失常后被無罪釋放）河南黃新（“故意殺人”四年煉獄后被宣告無罪真兇10年后浮出水面）河南秦艷紅（“奸殺少婦”被判死刑羈押4年后因另有真兇被無罪釋放）河南張紹友（“強(qiáng)奸殺人”被判死刑，入獄8年后因真兇出現(xiàn)宣告無罪）河南胥敬祥（“搶劫、盜竊”蒙冤13年后被宣判無罪）河南趙作海（“故意殺人”被判死緩11年后“死者”現(xiàn)身被宣告無罪）河南張從明（“搶劫殺人”入獄近6年后被宣判無罪）河南王俊超（“奸淫幼女”入獄6年后被宣判無罪）國家賠償10秋安徽劉志（“殺人、強(qiáng)奸、搶劫”被判13年入獄6年后真兇主動(dòng)供罪）安徽趙新建（“故意殺人”兩次被判死刑、第三次改判死緩，8年后真兇落網(wǎng)）云南陳金昌（“搶劫殺人”被判死緩2年后因真兇落網(wǎng)獲釋）云南杜培武（“故意殺人”含冤2年真兇落網(wǎng)后被無罪釋放）云南孫萬剛（“奸殺分尸”被判死緩8年后被宣判無罪）云南王樹紅（“奸殺賣淫女”慘遭電刑被打殘蒙冤299天后因另有真兇被罪釋放）云南尹用國（“故意殺人”兩次被判死刑關(guān)押555天后宣告無罪）吉林孫邵華（“殺死3人后點(diǎn)火焚尸”被判死刑服刑11年后無罪釋放）吉林王海軍（“殺妻”蒙冤19年后因真兇落網(wǎng)被宣判無罪）吉林于奎亮（被“推理”成殺人犯3次判死押7年后釋放）遼寧李化偉（“殺妻”被判死緩羈押14年后真兇落網(wǎng)）遼寧李德田（“傷害罪”被判12年，因獄中巧遇真兇被宣告無罪）陜西岳兔元（“故意殺人”入獄，“死者”在下葬一年后突然生還）陜西高進(jìn)發(fā)（“奸殺幼女”兩次被判死緩3年后被無罪釋放）國家賠償10秋廣西覃俊虎、蘭永奎（“搶劫殺人”被判死緩、無期，羈押4年后因真兇自首被無罪釋放）廣西文崇軍（“強(qiáng)奸”入獄上訴17年妻離子散后獲無罪判決）浙江劉華忠（“反革命言論”和“多次攻擊領(lǐng)袖”判刑15年，35年沉冤昭雪）浙江董文列（“走私、販賣毒品”一審判斯、二審無期，入獄8年后方知屬無中生有）四川李杰等4人（“故意殺人”因未成年被判12年，蒙冤8年后因真兇主動(dòng)供述被宣判無罪）黑龍江史延生（“搶劫殺人”一家7口蒙冤5年后被宣判無罪僅獲償6650元）黑龍江楊云忠（“故意殺人”一審死刑、二審無期，蒙冤7年后因真兇落網(wǎng)被宣判無罪）山東陳世江（“故意殺人”蒙冤8年后被宣告無罪）山西郝金安（“搶劫殺人”判死緩，10年后真兇良心發(fā)現(xiàn)主動(dòng)供述被宣判無罪）甘肅李天榮（“詐騙”被打掉4顆牙蒙冤757天后被無罪釋放）貴州楊顯芬（難耐酷刑含冤招認(rèn)弒母蒙冤9年獲賠63萬）重慶童立民（“奸殺小保姆后碎尸”被判死緩，羈押2773天后被無罪釋放）福建陳信滔（“敲詐勒索”含冤3年不斷上訪后被宣判無罪）海南黃亞全、黃圣育（“搶劫罪”被判死緩10年后因元兇落網(wǎng)被宣判無罪）國家賠償10秋教學(xué)內(nèi)容：一、我國國家賠償制度的發(fā)展脈絡(luò)二、原國家賠償法存在的主要不足三、新國家賠償法的基本內(nèi)容和熱點(diǎn)問題國家賠償10秋我國國家賠償制度的歷史

可以劃分為三個(gè)階段：（一）中華人民共和國成立前的國家賠償制度（二）中華人民共和國成立至1994年的國家賠償制度（三）1994年以后的國家賠償制度國家賠償10秋教學(xué)內(nèi)容：一、我國國家賠償制度的發(fā)展脈絡(luò)二、原國家賠償法存在的主要不足三、新國家賠償法的基本內(nèi)容和熱點(diǎn)問題國家賠償10秋原國家賠償法存在的主要不足門檻高標(biāo)準(zhǔn)低范圍窄程序亂國家賠償10秋教學(xué)內(nèi)容：一、我國國家賠償制度的發(fā)展脈絡(luò)二、原國家賠償法存在的主要不足三、新國家賠償法的基本內(nèi)容和熱點(diǎn)問題國家賠償10秋新國家賠償法的基本內(nèi)容1、國家賠償范圍2、國家賠償義務(wù)機(jī)關(guān)3、國家賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)4、國家賠償程序國家賠償10秋新國家賠償法的熱點(diǎn)問題國家賠償10秋1、踢走門檻

個(gè)人申請國家賠償更便捷第九條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)（對依法確認(rèn)）有本法第三條、第四條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。賠償請求人要求賠償，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以在申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)一并提出。國家賠償10秋2、不“違法”國家機(jī)關(guān)也得賠償?shù)诙l國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員（違法）行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。本法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照本法及時(shí)履行賠償義務(wù)。國家賠償10秋案例：孫志剛被毆致死

與收容遣送制度變革

“逝者已逝，眾惡徒已正法。然天下居廟堂者與處江湖者，當(dāng)以此為鑒，牢記生命之重，人權(quán)之重，民主之重，法治之重，無使天下善良百姓，徒為魚肉?！薄獙O志剛墓志銘國家賠償10秋2002年5月20日上午8:30分，一頭野生羚牛闖入陜西省四郎鄉(xiāng)田嶺村劉昌家里，把劉昌頂?shù)乖诘亍⒉拮訃樀枚阍谕牍竦紫?。圍觀村民認(rèn)出這是國家一級保護(hù)野生動(dòng)物。案例：政府是在依法行政嗎？

國家賠償10秋村委會(huì)主任得知后立即向鄉(xiāng)政府匯報(bào)。

鄉(xiāng)長向縣林業(yè)局匯報(bào)后于10:00到現(xiàn)場。此時(shí)劉生命垂危，而羚牛在屋里來回走動(dòng)。

縣林業(yè)局副局長于11:00趕到了現(xiàn)場，并且成立搶救指揮部，研究決定向林業(yè)廳匯報(bào)，但已11:30。

為什么要匯報(bào)呢？

《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定：禁止獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。因特殊情況，需要獵捕、殺害國家一級保護(hù)野生動(dòng)物的，須經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn)。國家賠償10秋

下午1:20傳來省林業(yè)廳指示，可以擊斃羚牛。指揮部立即部署擊斃方案。

2:00，縣公安局長帶領(lǐng)30名警察趕到現(xiàn)場，指揮部經(jīng)過現(xiàn)場察看，確定了擊斃方案。4:20，警察開槍擊斃羚牛。

從8:30—4:20，處置結(jié)束，劉因傷失血過多已經(jīng)死亡。其妻在被送往醫(yī)院搶救的途中死亡。

國家賠償10秋3、“躲貓貓死”以后舉證責(zé)任倒置第十五條人民法院審理行政賠償案件，賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對自己提出的主張，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)采取行政拘留或者限制人身自由的強(qiáng)制措施期間，被限制人身自由的人死亡或者喪失行為能力的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行為與被限制人身自由的人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。國家賠償10秋案例：躲貓貓死國家賠償10秋4、緊箍咒從程序上約束公權(quán)力第二章第三節(jié)賠償程序第三章第三節(jié)賠償程序國家賠償10秋5、精神損害納入賠償?shù)谌鍡l有本法第三條或者第十七條規(guī)定情形之一，致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。國家賠償10秋案例：麻旦旦嫖娼案國家賠償10秋6：明確將看守所納入賠償義務(wù)機(jī)關(guān)第十七條行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利第十八條行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利第二十一條行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。國家賠償10秋中國看守所離奇死亡分布圖國家賠償10秋●呼吸死：2007年4月，郅國玉在河北贊皇縣看守所內(nèi)死亡，警方稱他是“呼吸衰竭”致死?！袼瘔羲溃?008年，吉林省人王國春被警方刑拘，6天后家屬被告知，王在睡夢中自然死去。●躲貓貓死：2009年2月，男子李蕎明在云南晉寧縣公安局看守所內(nèi)死亡，警察稱其與獄友玩“躲貓貓”時(shí)撞到墻壁受重傷。后經(jīng)查實(shí)系被牢頭獄霸打死。●洗澡死：2009年3月，57歲的海南男子在海南省儋州第一看守所死亡。警方稱事發(fā)時(shí)，嫌犯叫他脫衣服洗澡，他不肯，遭毆打致死?！翊采纤は滤溃?009年3月，20歲的福建青年溫龍輝在福建省福州市第二看守所猝死?？词厮Q其是因?yàn)閺拇采纤は聛?，屬于猝死或病理原因。●噩夢死?009年3月，江西九江看守所稱武漢籍男子李文彥半夜做噩夢后突然死亡?！癜l(fā)狂死：2009年6月，青年林立峰在廣東省吳川市第二看守所死亡，警方稱他是“發(fā)狂而死”。檢方最終認(rèn)定稱是“心源性猝死”?！袼铀溃?010年2月，在押的犯罪嫌疑人陳緒金在江西省九江市修水縣看守所死亡。警方先是稱其系上廁所時(shí)摔倒猝死。醫(yī)生稱被逼造假?！窈人溃?010年2月，一名河南青年在魯山縣某看守所內(nèi)死亡，警方稱他是在提審時(shí)喝開水突然發(fā)病死亡的?！穹鄞趟溃?009年11月,山東文登市高村鎮(zhèn)于維平在羈押期間死在看守所。家人在查看尸體時(shí)發(fā)現(xiàn)其胸部有小洞，看守所稱其系摳粉刺所致。后尸檢鑒定結(jié)果顯示，死者被針類銳器反復(fù)刺戳胸部致心臟破裂死亡?！窦?dòng)死：2009年12月，陜西女子王會(huì)俠被警方帶走，“問話”20小時(shí)后非正常死亡，警方稱情緒激動(dòng)緊張為死亡的誘發(fā)因素?！裣茨?biāo)溃?010年4月，湖北荊州市公安縣一名在押男子離奇死在該縣看守所。警方稱該男子系溺亡在洗臉臺(tái)水池里。國家賠償10秋7：執(zhí)行賠償有了保障第三十七條賠償費(fèi)用列入各級財(cái)政預(yù)算。賠償請求人憑生效的判決書、復(fù)議決定書、賠償決定書或者調(diào)