談燃?xì)馄髽I(yè)的安全文化建設(shè)

/淺談燃?xì)馄髽I(yè)的平安文化建設(shè)摘要：本文首先講解并描述了近年來燃?xì)庑袠I(yè)平安生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，隨后對(duì)近期燃?xì)庑袠I(yè)事故頻發(fā)的緣由進(jìn)行了深化分析，暴露出一些燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)平安生產(chǎn)的麻痹大意，平安文化建設(shè)的嚴(yán)峻缺失，進(jìn)而引發(fā)對(duì)企業(yè)平安文化建設(shè)的思索和探討，指出燃?xì)馄髽I(yè)平安文化創(chuàng)建須要思想重視，建立長效的平安生產(chǎn)機(jī)制；政府監(jiān)管和企業(yè)自查相結(jié)合；增加員工平安意識(shí)，加強(qiáng)平安宣揚(yáng)教化，提升員工平安文化素養(yǎng)；完善平安管理制度，落實(shí)平安責(zé)任，規(guī)范員工的平安行為。關(guān)鍵詞：平安生產(chǎn)燃?xì)馐鹿势桨参幕?、燃?xì)庑袠I(yè)平安生產(chǎn)形勢(shì)燃?xì)庑袠I(yè)作為民生行業(yè)，利用能源優(yōu)勢(shì)解決了一大塊人民生活需求的問題，同時(shí)也是高危行業(yè)，平安問題不容小覷，平安生產(chǎn)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。近年來，燃?xì)庑袠I(yè)事故頻發(fā)，教訓(xùn)特殊深刻。2013年6月11日，蘇州燃?xì)饧瘓F(tuán)下屬液化氣經(jīng)銷分公司橫山儲(chǔ)罐場(chǎng)生活區(qū)綜合辦公樓一樓的職工食堂發(fā)生煤氣爆炸事故，造成11人死亡、9人受傷；2013年5月21日—6月8日，福建省接連發(fā)生5起燃?xì)獗ㄊ鹿剩?012年11月23日，山西省晉中市壽陽縣喜洋洋火鍋店發(fā)生液化石油氣泄露爆炸事故，造成14人死亡、47人受傷；2012年3月6日，遼寧省盤錦市一燒烤店因鋼瓶非法倒氣嚴(yán)峻超裝，導(dǎo)致瓶體爆破引發(fā)爆炸，造成4人死亡、22人受傷；2011年11月14日，陜西省西安市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)一肉夾饃店因閥門操作不當(dāng)，導(dǎo)致鋼瓶液化石油氣泄露引發(fā)爆炸，造成11人死亡、31人受傷……燃?xì)庑袠I(yè)嚴(yán)峻的平安生產(chǎn)形勢(shì)，已經(jīng)成為影響社會(huì)平平穩(wěn)定的一顆定時(shí)炸彈，給人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)平安造成了巨大的威逼。因此，認(rèn)清燃?xì)庑袠I(yè)平安生產(chǎn)形勢(shì)，建立強(qiáng)而有力的燃?xì)庑袠I(yè)平安生產(chǎn)體系，開展燃?xì)馄髽I(yè)平安文化建設(shè)燃眉之急。二、近年來燃?xì)庑袠I(yè)平安事故分析近年來燃?xì)庑袠I(yè)事故的主要緣由，一是部分燃?xì)馄髽I(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，平安管理規(guī)章制度不健全，設(shè)施設(shè)備存在較大平安隱患，對(duì)用戶用氣設(shè)施檢查不到位；二是部分用戶尤其是餐飲場(chǎng)所對(duì)燃?xì)庑孤┍ňo急性相識(shí)不足，平安投入不到位，營業(yè)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)防火、防爆、防泄露等平安設(shè)備設(shè)施不完善，隱患排查治理不剛好；三是平安教化培訓(xùn)工作不力，用戶缺乏平安用氣學(xué)問，操作人員缺乏燃?xì)膺\(yùn)用平安學(xué)問和平安操作技能，違章指揮、違章作業(yè)；四是部分餐飲企業(yè)對(duì)液化石油氣進(jìn)貨渠道把控不嚴(yán)；五是部分地區(qū)對(duì)餐飲場(chǎng)所燃?xì)膺\(yùn)用平安工作重視不夠，對(duì)餐飲企業(yè)的平安監(jiān)管職責(zé)不清，存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，打擊和取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為措施不力等。雖然多起事故以瓶裝燃?xì)鉃橹?，但我們可從事故中發(fā)覺燃?xì)馄髽I(yè)自身麻痹大意，平安生產(chǎn)和自查自糾不到位，相關(guān)部門監(jiān)管不得力，用戶平安意識(shí)差，操作人員平安素養(yǎng)和技能較差，歸根結(jié)底，是燃?xì)馄髽I(yè)平安文化建設(shè)的缺失。尤其是蘇州燃?xì)夤颈?，暴露出燃?xì)夤竟懿缓萌細(xì)?，平安生產(chǎn)應(yīng)警鐘長鳴。城市燃?xì)夤臼顷P(guān)乎民生的企業(yè)，目前涉及的領(lǐng)域涵蓋人民生活、交通、商業(yè)以及部分工業(yè)的生產(chǎn)命脈。因此，實(shí)行政府監(jiān)管和燃?xì)馄髽I(yè)自查自糾相結(jié)合，完善平安生產(chǎn)制度，落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，建立平安文化約束體系，變以往工作中的事后整治為事前限制，做到預(yù)防為主，防治結(jié)合，預(yù)防勝于整治的平安文化顯得尤為重要。三、企業(yè)平安文化的概念和內(nèi)涵資源是會(huì)枯竭的，唯有文化才能生生不息。文化是一種不竭的力氣，企業(yè)品牌靠文化來宣揚(yáng)，企業(yè)信譽(yù)靠文化來播揚(yáng)，企業(yè)精神靠文化來培育，企業(yè)形象靠文化來塑造。企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的靈魂，能夠使一個(gè)企業(yè)擁有無限強(qiáng)大的自動(dòng)生命力，能夠指引全體員工對(duì)企業(yè)的使命、愿景、精神、價(jià)值觀和經(jīng)營理念有著不約而同的認(rèn)同感，并為之自覺遵守和奉獻(xiàn)。而企業(yè)平安文化建設(shè)是企業(yè)文化的重要組成部分，它是在長期平安生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)中，依據(jù)企業(yè)自身特色潛移默化塑造形成的平安思想和意識(shí)，平安目標(biāo)和看法，平安環(huán)境和條件，平安機(jī)制和行為規(guī)范，平安形象和理念，它包括平安觀念文化、平安行為文化、平安管理文化、平安物質(zhì)文化四個(gè)方面的建設(shè)。燃?xì)馄髽I(yè)平安文化建設(shè)更是具有行業(yè)特殊性，必不行少。通過切實(shí)可行的平安文化建設(shè)可以影響燃?xì)馄髽I(yè)員工的平安行為，增加員工和用戶的平安意識(shí)，指導(dǎo)企業(yè)的平安生產(chǎn)，提升企業(yè)平安管理水平，扭轉(zhuǎn)平安被動(dòng)局面，促進(jìn)平安生產(chǎn)。平安觀念文化是平安文化建設(shè)的源頭，是在保障平安生產(chǎn)的過程中，形成的全體員工能夠共同接受的平安觀念、平安意識(shí)、平安標(biāo)準(zhǔn)。平安觀念文化建設(shè)可以從人的思想意識(shí)形態(tài)方面提升人對(duì)平安生產(chǎn)的相識(shí)，使沒有形成平安習(xí)慣的人養(yǎng)成良好的平安習(xí)慣，使已經(jīng)養(yǎng)成不良平安習(xí)慣的人克服不良習(xí)慣。依據(jù)事故緣由分析統(tǒng)計(jì)，近年來發(fā)生的燃?xì)馐鹿视?0%以上是由于違章操作、違章指揮、平安意識(shí)不足造成的。例如，有的燃?xì)馄髽I(yè)員工不檢測(cè)漏氣環(huán)境，就魯莽下井作業(yè)，造成燃?xì)庵卸臼鹿剩挥械娜細(xì)馄髽I(yè)員工缺乏消防意識(shí)和實(shí)戰(zhàn)演練閱歷，遇到燃?xì)馄鸹鹗鹿蕰r(shí)，實(shí)行的應(yīng)急救援措施不當(dāng)，造成救援延誤；有的燃?xì)馄髽I(yè)員工對(duì)存在的隱患重視不足，未剛好整改，導(dǎo)致爆炸事故發(fā)生。這些悲劇的發(fā)生，在于平安觀念和意識(shí)的缺乏，平安素養(yǎng)的低下，燃?xì)馄髽I(yè)平安觀念文化的缺失。因此，建設(shè)平安文化的核心，在于提高員工平安觀念和平安素養(yǎng)，加強(qiáng)平安觀念文化的宣揚(yáng)教化，普及平安常識(shí)，強(qiáng)化員工的平安意識(shí)和自我疼惜意識(shí)。平安行為文化是指在生產(chǎn)過程中，人的行為所必需遵守的規(guī)范和原則。燃?xì)馄髽I(yè)具有困難性和緊急性，屬于易燃、易爆、緊急性大、服務(wù)面廣的特殊行業(yè)，但有緊急并不意味著確定會(huì)發(fā)生事故。要做到防微杜漸，就必需遵守燃?xì)庑袠I(yè)的規(guī)章制度，遵守技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，平安操作規(guī)程，讓每位操作員工、每個(gè)用戶駕馭必備的平安生產(chǎn)操作規(guī)程，形成良好的行為文化氛圍。從全國近年來發(fā)生的燃?xì)馐鹿式逃?xùn)中可以看出，平安學(xué)問缺乏是發(fā)生事故的又一個(gè)重要緣由。例如，2013年5月21日武平縣自然氣爆炸事故是一起嚴(yán)峻的平安生產(chǎn)責(zé)任事故。事故緣由為自然氣未加臭，燃?xì)夤艿腊惭b嚴(yán)峻失誤，有一處三通未封堵，未對(duì)管道安裝后的氣密性進(jìn)行嚴(yán)格檢漏試壓，導(dǎo)致自然氣大量泄漏，達(dá)到爆炸極限，因正常環(huán)境下的電氣火花引燃造成自然氣猛烈爆炸。因此，必需在燃?xì)馄髽I(yè)普及平安生產(chǎn)學(xué)問，層層落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，真正做到有章可循、有章必循、違章必糾。要制定各項(xiàng)平安生產(chǎn)管理措施，建立員工平安教化長效機(jī)制。在員工中廣泛開展一系列平安教化，提高員工平安技能，從而有效地避開因平安學(xué)問匱乏而釀成的事故。平安管理文化即用平安管理制度提高平安行為的一種文化，通過制度來規(guī)范員工的平安行為。燃?xì)馄髽I(yè)要建立系統(tǒng)的平安管理制度體系和平安生產(chǎn)責(zé)任制，增加員工的平安責(zé)隨意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行平安生產(chǎn)責(zé)任制，肅穆查處各種違章行為，治理平安生產(chǎn)隱患，從根本上遏止事故的發(fā)生。平安物質(zhì)文化指在具體的平安生產(chǎn)活動(dòng)中投入的起到疼惜人身平安的器具、設(shè)備、設(shè)施、裝置、工藝、儀器等物件，以及為平安生產(chǎn)付出的物質(zhì)經(jīng)費(fèi)，這些是平安生產(chǎn)須要付出的成本。四、燃?xì)馄髽I(yè)如何建設(shè)平安文化平安，作為燃?xì)馄髽I(yè)的生命線，關(guān)乎其生死攸關(guān)。近年來，很多燃?xì)馄髽I(yè)都起先重視并開展平安文化建設(shè)，都希望通過削減事故發(fā)生，來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。塑造符合燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)展的平安文化在于培育員工的平安意識(shí)，在燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部營造深厚的平安氛圍，使平安成為一種習(xí)慣，為企業(yè)創(chuàng)建一個(gè)人人懂平安、人人知平安、人人會(huì)平安的良好平安生產(chǎn)環(huán)境，真正從源頭上消退隱患,大大削減人為事故的發(fā)生,保障企業(yè)的平安生產(chǎn),疼惜員工的身心健康。具體從以下幾方面著手：（一）政府監(jiān)管和企業(yè)自查自糾相結(jié)合，開展燃?xì)馄桨仓攸c(diǎn)整治。近年來燃?xì)馐鹿实念l繁發(fā)生，暴露出燃?xì)庑袠I(yè)魚龍混雜，管理混亂，監(jiān)管不力的現(xiàn)象，提示我們平安在于長期警惕，事故出于瞬間麻痹,平安管理無小事,要杜絕平安事故，就必需建立政企互動(dòng)的平安管理機(jī)制，政府監(jiān)管和企業(yè)自查自糾相結(jié)合，從細(xì)小甚微處著手，時(shí)刻緊繃平安這根弦，嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，從而有效增加員工的平安意識(shí)，有效杜絕平安違章行為。例如，由政府主管部門牽頭，聯(lián)合燃?xì)馄髽I(yè)組織開展餐飲場(chǎng)所燃?xì)馄桨泊髾z查和平安隱患整治，全面排查摸底，對(duì)查出的隱患逐一登記、建檔，對(duì)存在事故隱患的燃?xì)馄髽I(yè)，餐飲場(chǎng)所責(zé)令整改，一時(shí)難以整改的實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)整頓措施；建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法銷售、充裝、配送液化石油氣的行為，依法取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和不具備基本平安生產(chǎn)條件的餐飲場(chǎng)所。（二）建立適應(yīng)燃?xì)馄髽I(yè)的平安文化觀念體系。人的思想意識(shí)確定人的行為，平安生產(chǎn)的行為源自我們思想中擁有平安文化的觀念。因此，燃?xì)馄髽I(yè)的平安文化建設(shè)首先必需建立平安文化觀念體系，從思想上極端重視平安生產(chǎn)，明確平安和企業(yè)、平安和個(gè)人、平安和家庭華蜜的關(guān)系。以人為本，留意人文關(guān)懷，用平安文化熏陶人的思想，從源頭上有效遏制事故發(fā)生，創(chuàng)建一種良好的平安人文氛圍，真正落實(shí)“平安第一，預(yù)防為主”的平安生產(chǎn)方針，變“要我平安”為“我要平安，我能平安，我會(huì)平安”，從而大大預(yù)防和削減燃?xì)馄髽I(yè)事故的發(fā)生。例如，漳州平穩(wěn)燃?xì)庥邢薰?，始終以來特殊重視平安文化觀念體系建設(shè)，留意以人為本的平安文化理念，敬重、疼惜員工的生命價(jià)值。一是思想重視，時(shí)刻把平安生產(chǎn)放在第一位，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，“強(qiáng)化平安基礎(chǔ)、推動(dòng)平安發(fā)展”，把“平安意識(shí)，市場(chǎng)意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，成本意識(shí)”的經(jīng)營理念貫徹到平安生產(chǎn)經(jīng)營中，把平安作為公司生死攸關(guān)的生命線，每年從管理層到中層到每個(gè)員工逐層簽訂平安責(zé)任書，每個(gè)月召開平安生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議，召開兼職平安員會(huì)議和事故分析會(huì)，每個(gè)月定期深化辦公場(chǎng)所和各場(chǎng)站進(jìn)行平安大檢查，對(duì)員工的交通平安和人身平安進(jìn)行不斷提示和教化，讓全體員工從思想源頭上樹立平安文化觀念；二是通過“平安生產(chǎn)年”、“平安生產(chǎn)月”豐富多彩的平安宣揚(yáng)、檢查、教化、演練等活動(dòng)，營造公司上下平安生產(chǎn)的氛圍；三是凡是每位新入司員工，都常規(guī)性地進(jìn)行“三級(jí)平安教化”培訓(xùn)，讓每位新員工進(jìn)入燃?xì)庑袠I(yè)第一天起就高度重視平安生產(chǎn)。（三）健全平安管理機(jī)構(gòu)、完善平安管理體系、落實(shí)平安管理制度平安文化是無形的，落實(shí)到平安生產(chǎn)工作中，須要全體員工圍圍著一套完善的制度去實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)的每一個(gè)過程。因此，燃?xì)馄髽I(yè)須要制訂出為廣袤員工所認(rèn)同和接受的平安管理制度，并通過嚴(yán)格執(zhí)行，變?yōu)閱T工的自覺行動(dòng)，從而整體提升平安管理水平，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理和行為，使得平安生產(chǎn)工作做到有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核、有效果，并在實(shí)踐中不斷完善和創(chuàng)新。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)成立以平安管理委員會(huì)為最高領(lǐng)導(dǎo)部門，各職能部門作為執(zhí)行部門的平安管理機(jī)構(gòu)。建立以總經(jīng)理為最高領(lǐng)導(dǎo)者，平安監(jiān)察部為工作部門的平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)。完善平安管理體系，按政府部門和相關(guān)法規(guī)的要求推動(dòng)平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，平安管理制度的落實(shí)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在日常的平安管理中，在三會(huì)（晨會(huì)、周會(huì)、月會(huì)）、作業(yè)前、上崗前、作業(yè)中等各環(huán)節(jié)要實(shí)行平安管理制度，每一次作業(yè)都要有制度作保障，規(guī)范做基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行平安管理的規(guī)章制度。（四）落實(shí)平安責(zé)任制、強(qiáng)化平安一把手工程平安責(zé)任制是法律對(duì)從業(yè)人員的基本要求，是誰主管、誰負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。燃?xì)馄髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)要和部門、部門負(fù)責(zé)人和全體員工逐層簽訂平安責(zé)任制，平安責(zé)任制內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)和員工的崗位平安責(zé)任相適應(yīng)。燃?xì)馄髽I(yè)的主要負(fù)責(zé)人是平安生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)公司的平安管理工作負(fù)有干脆的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)平安事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)平安工作的重視是平安管理的重要條件，明確責(zé)任，分解工作內(nèi)容、狠抓落實(shí)、保證平安工作取得實(shí)效。（五）深化開展平安宣揚(yáng)教化，提高平安相識(shí)水平和平安素養(yǎng)，為平安文化建設(shè)營造良好的企業(yè)人文環(huán)境平安文化建設(shè)要求全員參和，平安生產(chǎn)和每個(gè)員工的利益休戚相關(guān)，依據(jù)燃?xì)馄髽I(yè)的實(shí)際狀況，對(duì)企業(yè)員工、社會(huì)群眾利用板報(bào)、刊物、網(wǎng)絡(luò)、電視，聯(lián)合政府、社區(qū)、街道進(jìn)行多種形式多種渠道的平安宣揚(yáng)。例如通過舉辦平安生產(chǎn)月活動(dòng)、平安學(xué)問競(jìng)賽、平安文化演講競(jìng)賽、平安警句征集、平安大家談、平安上街宣揚(yáng)、平安文化晚會(huì)、平安簡(jiǎn)報(bào)、事故案例分析座談會(huì)、組織員工觀看生產(chǎn)事故題材影片等各種宣揚(yáng)活動(dòng)，以及三級(jí)教化、日常教化、持證上崗、班組活動(dòng)、技能演練、三不損害活動(dòng)、家屬平安教化等。通過一系列的活動(dòng)，營造人人懂平安、人人講平安、人人抓平安、人人保平安的良好的平安生產(chǎn)氛圍，清晰員工在工作中平安行為和自己和他人的關(guān)系，強(qiáng)化員工的平安文化理念和平安業(yè)務(wù)素養(yǎng)。平安宣揚(yáng)的內(nèi)容可以從以下方面進(jìn)行：1、以《平安生產(chǎn)法》、《燃?xì)夥?wù)導(dǎo)則》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》為代表的適用燃?xì)馄髽I(yè)的法律法規(guī)的宣揚(yáng)教化；2、以《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修平安技術(shù)規(guī)程》、《特種設(shè)備平安監(jiān)察條例》為代表的規(guī)程條例的宣揚(yáng)學(xué)習(xí)；3、對(duì)企業(yè)平安管理體系、平安管理制度、平安操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、事故案例等內(nèi)容學(xué)習(xí)；4、對(duì)用戶進(jìn)行法律責(zé)任、禁止行為、應(yīng)盡義務(wù)、事故預(yù)防、泄漏現(xiàn)場(chǎng)處置宣揚(yáng)教化；5、對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)、設(shè)施有潛在威逼的施工、占?jí)旱刃袨檫M(jìn)行平安教化和告知。通過平安宣揚(yáng)教化使員工和利益相關(guān)方對(duì)燃?xì)獾钠桨蚕嘧R(shí)水平得到提高，全員、全社會(huì)都來關(guān)注平安、懂得平安，創(chuàng)建良好的燃?xì)馄桨卜諊?、對(duì)保證平安生產(chǎn)、平安運(yùn)行的操作員工進(jìn)行技能操作培訓(xùn)和平安生產(chǎn)教化，杜絕誤操作造成事故。（六）加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范員工隊(duì)伍的平安行為，建設(shè)主動(dòng)主動(dòng)的平安行為文化一是強(qiáng)化崗位技能培訓(xùn)，燃?xì)馄髽I(yè)員工平安培訓(xùn)應(yīng)依據(jù)人員的不同層次、崗位、需求，有針對(duì)性地進(jìn)行。例如，經(jīng)營層要熟悉行業(yè)相關(guān)的國家法律、法規(guī)、地方規(guī)定、條例、政府部門的相關(guān)政策；管理層要駕馭平安管理的規(guī)章制度、管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程。一線員工要主動(dòng)開展燃?xì)庑袠I(yè)上崗培訓(xùn)，嫻熟駕馭本崗位操作規(guī)程、操作技能、隱患排查、事故處理等方面的實(shí)力。二是肅穆平安紀(jì)律、勞動(dòng)紀(jì)律、操作紀(jì)律，杜絕違章指揮和違章作業(yè)三是規(guī)范員工平安操作行為，開展實(shí)戰(zhàn)崗位練兵，以“師傅帶徒弟”的班組式傳幫帶管理，提高員工平安文化素養(yǎng)、技能，增加解決實(shí)際問題的實(shí)力。（七）完善平安基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)平安文化物質(zhì)保障平安生產(chǎn)工作和平安文化的落實(shí)，必需要有完善的平安基礎(chǔ)設(shè)施作為物質(zhì)保障，平安設(shè)施的完善，平安