《公共政策學(xué)》課程試卷B及參考答案

第第#頁(yè)《公共政策學(xué)》課程試卷B參考答案一、簡(jiǎn)答題（每小題4分，共40分）1、簡(jiǎn)述公共政策的功能導(dǎo)向功能、控制功能、分配功能、象征功能。（4分）2、簡(jiǎn)述官方政策活動(dòng)者官方的政策活動(dòng)者是指政治體制內(nèi)的、行使公共權(quán)力的政策過(guò)程的參與者，一般包括國(guó)家機(jī)構(gòu)、執(zhí)政黨、政治家和官員。（4分）3、簡(jiǎn)述政策工具的三大分類市場(chǎng)化手段、工商管理技術(shù)、社會(huì)化手段。（4分）4、科布和愛(ài)爾德將政策議程分為那兩大類？分為系統(tǒng)議程和政府議程兩大類。（4分）5、政策變通的形式有哪些？“求神似，去形似”；“不求神似，只求形似”；“既不求神似，也不求形似”。（4分）6、何謂政策評(píng)估？政策評(píng)估是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)政策的效益、效率及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進(jìn)和制定新政策的依據(jù)。（4分）7、立法機(jī)關(guān)政策監(jiān)控的活動(dòng)內(nèi)容及其方式依靠法律監(jiān)控公共政策；聽取和審議預(yù)算、決策、立項(xiàng)等，對(duì)公共政策的內(nèi)容、規(guī)模、方向等加以監(jiān)控；通過(guò)對(duì)政府的人事任免權(quán)、不信任投票來(lái)控制公共政策；以質(zhì)詢和詰問(wèn)等方式對(duì)公共政策加以監(jiān)控；通過(guò)視察、檢查和組成針對(duì)特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)而對(duì)政府各部門的政策及其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。（4分）8、何謂政策終結(jié)政策終結(jié)是政策決策者通過(guò)對(duì)政策或項(xiàng)目進(jìn)行慎重的評(píng)估后，采取必要的措施，以中止那些過(guò)時(shí)的、多余的、不必要的或無(wú)效的政策或項(xiàng)目的一種政治（或政策）行為。（4分）9、簡(jiǎn)述公共政策的研究途徑經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究途徑；管理學(xué)的研究途徑；政治學(xué)的研究途徑；法學(xué)的研究途徑；自然科學(xué)與工程技術(shù)的研究途徑。（4分）10、簡(jiǎn)述公共政策的學(xué)科性質(zhì)獨(dú)立性；功利性；綜合性；規(guī)范性；軟科學(xué)性。（4分）二、論述題（共30分）（一）、何謂社會(huì)和諧治理？社會(huì)和諧治理就是以政府為核心的多元主體通過(guò)新的管理理念和管理方式而使人類社會(huì)之間、人類社會(huì)和非人類社會(huì)之間均處于平衡和協(xié)調(diào)的良好狀態(tài)。（5分）（二）、為何要進(jìn)行社會(huì)和諧治理？1、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的警示（2分）2、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的警示（1）利益失衡（2分）（2）貧富失衡（2分）（3）城鄉(xiāng)失衡（2分）（4）地區(qū)失衡（2分）（5）經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展失衡（2分）（6）人與自然的失衡（2分）（三）、如何進(jìn)行社會(huì)和諧治理（對(duì)策研究）共共2頁(yè)1、社會(huì)和諧治理的第一部曲：元政策的創(chuàng)新（3分）2、社會(huì)和諧治理的第二部曲：基本政策的完善（4分）3、社會(huì)和諧治理第三部曲:具體政策的構(gòu)建（4分）三、案例分析（共30分）（一）概述案例內(nèi)容在多業(yè)主狀態(tài)下，重慶市路橋?qū)嵭心昶敝聘母镄纬晒沧R(shí)，但在年票價(jià)格方面卻頗有爭(zhēng)議，市民對(duì)此反映強(qiáng)烈。此時(shí)，政府主管部門召開了年票價(jià)格聽證會(huì)。盡管在聽證會(huì)上，大部分代表發(fā)言反對(duì)現(xiàn)行的年票價(jià)格，但是政府主管部門并未聽取民意，原因是在聽證會(huì)在開之前,路橋收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就已拍板。此聽證會(huì)的價(jià)值遭質(zhì)疑。（5分）（二）何謂政策議程?科布和愛(ài)爾德將政策議程分為那兩大類？這兩大議程有何區(qū)別？案例中提到的路橋收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)入的是那種政策議程的？政策議程實(shí)際上也就是政治組織，尤其是國(guó)家（政府）確定政策問(wèn)題的輕重緩急。政策議程就是將政策問(wèn)題提上政府議事日程，納入決策領(lǐng)域的過(guò)程。（2分）科布和愛(ài)爾德將政策議程分為系統(tǒng)議程和政府議程兩大類。（2分）系統(tǒng)議程和政府議程是政策議程的兩個(gè)不同階段，二者有著本質(zhì)區(qū)別。系統(tǒng)議程一般由一些較抽象的項(xiàng)目所組成，其概念和范圍都很模糊，僅是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出問(wèn)題，它可以不提出政策方案或解決辦法。政府議程則較系統(tǒng)議程來(lái)得特定而且具體，它是對(duì)政策問(wèn)題進(jìn)行界定或陳述的階段。問(wèn)題經(jīng)過(guò)一定的描述，為決策系統(tǒng)正式接受，并采取具體方案試圖解決的時(shí)候,系統(tǒng)議程就轉(zhuǎn)入政府議程。（4分）案例中提到的路橋收費(fèi)問(wèn)題引起了公眾的廣泛關(guān)注，因其年票制過(guò)高又引起了廣大消費(fèi)者的不滿，重慶幾家媒體的熱線遭到“轟炸”就是很好的說(shuō)明了公眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈！有關(guān)政府主管部門對(duì)此也給予了一定關(guān)注并開始有了回應(yīng)一如舉行聽證會(huì)。以上說(shuō)明該問(wèn)題進(jìn)入了系統(tǒng)議程。（2分）（三）建立重慶“路橋年票制”的政策的策略和模型分別是什么？策略是“政府及社會(huì)團(tuán)體與個(gè)人都主動(dòng)”。（2分）模型主要是“內(nèi)在提出模型”。（2分）（四）重慶的“路橋年票價(jià)格”是否符合法律規(guī)定？是否具有合法性？從本案例反映的情況來(lái)看，符合法律規(guī)定，一經(jīng)物價(jià)局批準(zhǔn)，二經(jīng)人大獲準(zhǔn)通過(guò)。但它并不具有合法性。概括地說(shuō)，“合法性”表明某一事物具有被承認(rèn)、被認(rèn)可、被接受的基礎(chǔ)，至于具體的基礎(chǔ)是什么（如某種習(xí)慣、某條法律、某種主張、某一權(quán)威），則要看實(shí)際情境而定。合法性概念無(wú)論在廣義還是在狹義的用法中都包含著同一要旨：由于被判斷或被相信符合某種規(guī)則而被承認(rèn)或被接受。在本案例中，公眾普遍對(duì)年票的高價(jià)格不滿，在聽證會(huì)上大多數(shù)代表反對(duì)目前的年費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但政府“一意孤行”，年票的價(jià)格仍然不變。這說(shuō)明其政策的出臺(tái)沒(méi)有被承認(rèn)和被接受的基礎(chǔ),因此不具有合法性。（5分）（五）上述案例中路橋收費(fèi)年票制聽證會(huì)的主要缺陷是什么？它說(shuō)明目前中國(guó)政策制定中公眾參與的什么問(wèn)題？主要缺陷是“證而不聽”，即只證實(shí)公眾的意見(jiàn)，而不聽取公眾的意見(jiàn)。公眾的意見(jiàn)