DB32T 3335-2017社會治理聯勤工作規(guī)范

ICS01.040.03A90備案號;56986-2017江蘇省地DB32方標準DBT3335—2017Workspecificationofsocialgovernancejointenforcement文稿版次選擇江蘇省質量技術監(jiān)督局發(fā)布IDB32/T3335—2017前言 A(規(guī)范性附錄)聯勤工作響應流程圖 7DB32/T3335—2017前言本標準按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標準由中共南京市浦口區(qū)委政法委員會提出。本標準主要起草單位：中共南京市浦口區(qū)委政法委員會、南京市質量技術監(jiān)督局、南京市浦口區(qū)市場監(jiān)督管理局。本標準主要起草人：吳興枝、吳建強、陳向陽、馬宏斌、聶榮強、張晨、孫昀、劉長海、黃長松。1DB32/T3335—2017社會治理聯勤工作規(guī)范1范圍本標準規(guī)定了社會治理聯勤工作的術語和定義、組織機構、工作內容、工作流程、管理要求、評價考核。本標準適用于縣(市、區(qū))開展社會治理聯勤工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T20269信息安全技術信息系統(tǒng)安全管理要求GB/T20270信息安全技術網絡基礎安全技術要求GB/T20271信息安全技術信息系統(tǒng)通用安全技術要求GB/T21061國家電子政務網絡技術和運行管理規(guī)范GB/T21064電子政務系統(tǒng)總體設計要求DB32/T2763-2015街道網格化社會服務管理規(guī)范3術語和定義DB32/T2763-2015界定的以及下列術語和定義適用于本文件。3.1社會治理聯勤socialgovernancejointlogistic綜合協(xié)調相關公共服務和管理的職能部門，整合多方資源，開展統(tǒng)一指揮、聯合巡防、聯動處置，及時發(fā)現、防范和依法處理社會治理中的各類問題，促進社會和諧的一種社會治理工作模式，以下簡稱“聯勤”。4組織機構4.1領導機構縣(市、區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面應分別成立聯勤工作領導機構，明確具體領導成員及職責等。4.2指揮中心配合聯勤工作實際情況，縣(市、區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面應分別成立聯勤指揮中心，負責聯勤工作具體指揮、協(xié)調。4.3工作機構2DB32/T3335—20174.3.1參勤單位4.3.1.1參勤單位宜包括但不限于如下部門：信訪、建工、建設、房產、公安、司法、教育、民政、人社、物價、安監(jiān)、環(huán)保、城管、交通、水利、商務、農業(yè)、衛(wèi)計、市場監(jiān)管、文廣、水務、國土等單位。4.3.1.2參勤單位根據聯勤工作的要求構建完善的部門聯勤工作體系，明確主管領導、聯絡員，配合各級聯勤指揮中心的要求在權責范圍內開展具體執(zhí)行工作。根據本單位聯勤工作職責、任務和聯勤工作流程制定工作方案。4.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負責人和相關科室應共同參與，建立聯勤工作機構。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯勤指揮中心開展轄區(qū)內具體社會綜合管理事件的巡查、發(fā)現、處置、上報、反饋等工作，及時協(xié)調參勤單位共同完成處置工作。4.3.3村(社區(qū))村(社區(qū))應建立聯勤工作站，依據DB32/T2763-2015的要求開展網格化服務和管理工作，配合參勤單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展聯勤工作的具體執(zhí)行、實施。4.4聯勤隊伍鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可根據實際情況聯合村(社區(qū))建立聯勤隊伍，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權責范圍內開展聯勤工作。聯勤隊伍可由公安、城管、市場監(jiān)管等派出機構行政力量為主體，聯合村(社區(qū))保安、網格長、網格員、聯勤志愿者等輔助力量組成。5工作內容5.1基本要求聯勤工作應涵蓋但不限于民生服務、城市管理、公共安全、環(huán)保巡查、平安法治等內容。5.2民生服務主要為關注和走訪弱勢群體，宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等公共服務政策，開展便民服務、公益服務和志愿服務。5.3城市管理主要為檢查網格內市容管理、環(huán)境衛(wèi)生情況，對沿街商戶違法建設管控等情況進行巡查，及時發(fā)現和制止違法用地、違法建設等違法行為。5.4公共安全主要為掌握網格內安全生產、防汛搶險、護林防火、食品安全、消防安全等信息，發(fā)現隱患時及時上報，及時、全面、準確排查和處理公共安全隱患，開展安全法律法規(guī)、安全標準和知識的宣傳普及工作。5.5環(huán)保巡查3DB32/T3335—2017對秸稈焚燒、施工揚塵、夜間施工及其他噪聲污染、餐飲油煙擾民等群眾反映強烈的環(huán)保問題開展巡查。5.6社會治安指導和組織專職、義務巡邏隊等群防群治力量，開展治安巡邏活動，定期排查和化解網格內矛盾糾紛，預防、發(fā)現、制止和上報各類苗頭性事件、違法犯罪行為。6工作流程6.1信息獲取應包括但不限于：a)各級聯勤指揮中心進行視頻監(jiān)控巡查發(fā)現的相關信息；b)相關參勤單位發(fā)現事件向各級聯勤指揮中心反映的信息；c)聯勤隊伍通過網格內巡查走訪發(fā)現的問題；d)群眾通過110報警、政務服務熱線、網絡輿情等形式舉報的信息。6.2任務受理6.2.1響應6.2.1.1響應要求對屬于聯勤工作內容的，應予以受理；對基本情況描述不清楚的應追蹤了解，對不屬于聯勤工作內容的，若屬緊急情況的應協(xié)調調度先期處置，并指令相關職能部門到場處置，若屬一般情況，應抄送相應部門處理。6.2.1.2響應模式6.2.1.2.1聯勤工作采用一、二級兩級響應模式。以“一級響應為主、二級響應兜底”的模式開展工作。一級響應模式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯勤分指揮中心承擔協(xié)調指揮。在一級響應模式無法處置的情況下，啟動二級響應模式，二級響應模式由縣(市、區(qū))聯勤指揮中心承擔協(xié)調指揮，響應流程見附錄A。6.2.1.2.2下列情形中啟用一級響應模式：a)聯勤隊員在巡防中發(fā)現并處置的，或根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯勤指揮分中心指令要求聯勤隊員進行處置的；b)聯勤隊員無法處置需要相關職能部門到場處置的；c)需要多個相關職能部門到場處置的；d)村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部門組織開展集中整治的。6.2.1.2.3下列情形中啟用二級響應模式：a)重大突發(fā)事件、跨區(qū)域的事件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯勤指揮分中心認為需要啟動二級響應模式的；b)縣(市、區(qū))級部門組織開展集中整治的。6.2.2派發(fā)在受理相關聯勤事務后，應分類錄入相關信息化系統(tǒng)進行派發(fā)、跟蹤。6.2.3處置4DB32/T3335—20176.2.3.1聯勤工作處置應按照職責權限和事、部件歸屬，在權責范圍內按規(guī)定的工作流程和處置時限，及時、規(guī)范開展處置，并將處置情況、結果報各級聯勤指揮中心備案。6.2.3.2在受理相關事務后，應密切關注處置進展；接到需要支援的匯報后，應立即調度其他網格責任區(qū)的聯勤隊員趕赴現場共同處置。6.2.4督辦各級聯勤指揮中心在收到無法當場處置的匯報后，應及時指令相關職能部門進行處置。并根據接報內容，可指令多部門聯合處置，同時先行指定牽頭的職能部門予以現場協(xié)調處置。6.3信息反饋各級聯勤指揮中心收到聯勤隊員或處置部門的反饋結果后應作出如下反饋：a)反饋內容能體現該工單已經得到有效處置的，準予結案；b)反饋內容未能體現工單已經得到有效處置的，應要求重新處置并反饋；重新反饋內容仍未能體現工單已經得到有效處置的，作為未處置處理。7管理要求7.1建立機制7.1.1指揮調度機制7.1.1.1按照一級響應模式和二級響應模式的要求，建立反應靈敏、指揮順暢、調度及時、處置規(guī)范的聯勤指揮調度體系。7.1.1.2各級聯勤指揮中心應配置專職指揮長和工作人員，保障聯勤指揮系統(tǒng)有效運行。接受各種渠道報送的反映社會治理問題的相關信息，建立聯勤信息平臺，將相關信息分類設置、流轉、派送。7.1.1.3縣(市、區(qū))聯勤指揮中心應建立值守制度，能及時指令鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯勤指揮(分)中心、調度參勤單位到場處置，并能及時協(xié)調聯勤隊員協(xié)助配合處置。7.1.1.4各級聯勤指揮中心應實時掌握聯勤隊員勤務狀況，跟蹤、監(jiān)督參勤單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對聯勤事件的接受、流轉、派送、處置情況。7.1.1.5各級聯勤指揮中心應及時進行數據統(tǒng)計，加強信息研判，匯總工作情況，加強對聯勤工作的業(yè)務指導、檢查、監(jiān)督和考核。7.1.2聯動協(xié)調機制7.1.2.1參勤單位應建立與各級聯勤指揮中心的聯絡及工作協(xié)調機制，接受聯勤指揮中心下達的指令并快速處置有關緊急情況。7.1.2.2參勤單位應建立與本部門業(yè)務性質和工作量相適應的應急聯動處置隊伍，配備必要的交通、通信聯絡和救險設備。7.1.2.3各級聯勤工作組織應制定聯勤工作聯席會議制度，定期召集轄區(qū)內相關參勤單位會商轄區(qū)內重點、難點問題，研究解決方案。7.1.3資源整合機制7.1.3.1應將轄區(qū)內社會治理各類事務納入聯勤工作管理體系，廣泛發(fā)動群眾，有效整合政府各職能部門力量。5DB32/T3335—20177.1.3.2應建立聯勤指揮監(jiān)控系統(tǒng)，最大限度將轄區(qū)內監(jiān)控資源接入各級聯勤指揮中心，實現重點路段、重點部位監(jiān)控的全覆蓋，實現聯勤工作實時指揮、全時監(jiān)控，對各類案(事)件能夠快速、及時、有效處置。7.1.3.3強化各類情報信息搜集上報工作，及時掌握各類不穩(wěn)定因素、敏感事件信息，為開展預先決策提供資料。7.2運行保障7.2.1信息化建設7.2.1.1縣(市、區(qū))級聯勤指揮中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯勤指揮(分)中心可根據情況設置指揮調度大廳，建立聯勤指揮調度綜合信息系統(tǒng)，將縣(市、區(qū))級信息中心平臺、網絡輿情信息平臺、綜治三級信息平臺、政務服務熱線等平臺資源進行有效整合，實現對各類案(事)件和群眾求助、投訴的統(tǒng)一接受處置。7.2.1.2可應用移動終端提高群眾參與度，接受群眾對社會治理問題的實時上報，并依托聯勤指揮調度綜合信息系統(tǒng)進行流轉處理和反饋。7.2.1.3聯勤指揮調度綜合信息系統(tǒng)應從政府相關電子政務網接入，各級聯勤指揮中心應配備專門的操作人員開展相關信息操作業(yè)務。7.2.1.4信息系統(tǒng)開發(fā)應符合GB/T21061、GB/T21064的規(guī)定，信息安全應符合GB/T20269、GB/T20270、GB/T20271的要求。7.2.2聯勤培訓7.2.2.1縣(市、區(qū))級聯勤工作領導機構應統(tǒng)籌安排參與聯勤工作的人員定期參加業(yè)務培訓。7.2.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))應配合縣(市、區(qū))級聯勤工作領導機構的要求建立轄區(qū)內聯勤工作的業(yè)務培訓機制。7.2.2.3參勤單位應配合聯勤工作的要求，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))就具體的聯勤工作業(yè)務內容開展有針對性的培訓，提高相關人員整體業(yè)務素質。7.2.3經費保障應根據聯勤工作的實際需要，編制專項經費預算，從財力、物力上保障聯勤工作有效運轉。7