旅館業(yè)準(zhǔn)入條件及管理

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鄞州區(qū)旅館業(yè)聯(lián)合審批辦理指南

1總則

1.1重要申明

本辦理指南旨在幫助您迅速了解旅館業(yè)開(kāi)設(shè)的有關(guān)信息，并不能代替法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，因此，作為申請(qǐng)人在申請(qǐng)前有義務(wù)詳細(xì)閱讀并了解法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定。您申辦過(guò)程中如有任何看法建議及投訴舉報(bào)，可以聯(lián)系：

——96178效能投訴中心投訴電話：96178

——寧波市行政審批管理辦公室投訴電話：87187501——鄞州區(qū)行政審批管理辦公室投訴電話：88225050

1.2適用范圍

本辦理指南規(guī)定了申報(bào)一般旅館業(yè)許可證照的種類、條件、材料、流程及旅館業(yè)所涉審批部門、審批時(shí)間及審批費(fèi)用。

本辦理指南適用于利用不改變使用性質(zhì)的已建房屋申辦經(jīng)營(yíng)純住宿業(yè)務(wù)的企業(yè)或個(gè)體工商戶。

1.3職能管理部門

公安部門（含消防），衛(wèi)生部門，環(huán)保部門，旅游部門。1.4需辦證照批文

——環(huán)保部門的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件；——衛(wèi)生部門的衛(wèi)生許可證；

——公安部門消防的《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查合格證》、治安的《特種行業(yè)許可證》。

根據(jù)旅館業(yè)設(shè)立的建設(shè)環(huán)節(jié)，申請(qǐng)人需分兩次集中申報(bào)上述許可證照，首次是旅館業(yè)裝修前，其次次是旅館業(yè)開(kāi)業(yè)前。

1.5辦理時(shí)限

旅館業(yè)裝修前首次集中申報(bào)為20個(gè)工作日，旅館業(yè)開(kāi)業(yè)前其次次集中申報(bào)為30個(gè)工作日。1.6受理地址

鄞州區(qū)行政服務(wù)中心綜合窗口。1.7受理時(shí)間

鄞州區(qū)行政服務(wù)中心工作時(shí)間上午8:30-11:30下午13:00-16:45。1.8簡(jiǎn)要流程

步驟一：申請(qǐng)人向工商局窗口申請(qǐng)《名稱預(yù)核準(zhǔn)》，并獲得核準(zhǔn)。步驟二：在旅館裝修前，申請(qǐng)人首次向綜合窗口一次性提交公安、衛(wèi)生、環(huán)保等部門所需材料。步驟三：綜合窗口向各審批部門分發(fā)申請(qǐng)材料，牽頭組織相關(guān)審批部門對(duì)旅館經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘；聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘終止后，各審批部門將審批狀況及證照批文反饋到綜合窗口。

步驟四：申請(qǐng)人到綜合窗口一次性領(lǐng)取相關(guān)證照批文后開(kāi)始裝修。

步驟五：旅館裝修終止后開(kāi)業(yè)前，申請(qǐng)人其次次向綜合窗口一次性提交公安、衛(wèi)生、環(huán)保等部門所需材料申請(qǐng)進(jìn)行驗(yàn)收。

步驟六：綜合窗口牽頭組織相關(guān)審批部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。

步驟七：驗(yàn)收通過(guò)，申請(qǐng)人到綜合窗口一次性領(lǐng)取相關(guān)證照批文后到工商局申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。1.9申請(qǐng)必備條件

——獲得工商部門的企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照；——從事旅館經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所須與建筑的使用性質(zhì)相符。1.10咨詢電話

鄞州區(qū)行政服務(wù)中心綜合窗口電話：88225225環(huán)保部門窗口電話：88225125衛(wèi)生部門窗口電話：

公安部門（消防）窗口電話：88225055公安部門（治安）窗口電話：882251021.11需要繳納費(fèi)用：不收費(fèi)1.12提醒與警示1.12.1提醒

——本指南僅適用于旅館業(yè)開(kāi)設(shè)集中申報(bào)，如申請(qǐng)人不愿集中申報(bào)辦理的，則應(yīng)另行按申領(lǐng)旅館業(yè)許可證照辦理指南逐個(gè)申報(bào)；

——申報(bào)材料中如有材料要求保密的，應(yīng)提出保密要求；——取得本指南行政許可證件后應(yīng)及時(shí)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章刻制、稅務(wù)登記、機(jī)構(gòu)代碼證；——旅社開(kāi)業(yè)三個(gè)月內(nèi)，須向環(huán)保部門申報(bào)環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收；

——為提高旅館的等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)，可視旅館自身的性質(zhì)、規(guī)模、類型和成熟度向旅游部門申辦旅游飯店星級(jí)評(píng)定、浙江省綠色飯店評(píng)定和寧波市經(jīng)濟(jì)型酒店評(píng)定；

——其它與旅館業(yè)相關(guān)的行政許可服務(wù)事項(xiàng)：

（1）當(dāng)需臨時(shí)占用人行道對(duì)建筑外立面、門面進(jìn)行裝修的，應(yīng)當(dāng)向城管部門申領(lǐng)道路占用許可；

（2）當(dāng)增加向客人提供餐飲服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合中小餐館審批條件，向食品藥品監(jiān)管部門申領(lǐng)餐飲服務(wù)許可證；

（3）屬重要街道兩側(cè)建筑或重要建筑的如需裝修外立面、設(shè)置招牌，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃部門申報(bào)外立面裝修規(guī)劃許可。

1.12.2警示

——未取得旅館業(yè)相關(guān)行政許可證件前不得從事旅社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。未取得許可證照經(jīng)營(yíng)旅館業(yè)的，將堅(jiān)決予以關(guān)閉或整改，申請(qǐng)人將承受由此造成的所有損失；

——隱瞞有關(guān)狀況或者提供虛假材料，將不予受理或者不予許可；

——以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得上述各類許可證照的，發(fā)現(xiàn)后予以撤銷。

指南索引

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申請(qǐng)條件和申請(qǐng)材料…………………4聯(lián)合審批程序…………5所需表格………………10附錄……………………10

1.法規(guī)摘要………………102.國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)…………10

2獲取旅館業(yè)相關(guān)證照批文的申請(qǐng)條件和申請(qǐng)材料2.1申請(qǐng)條件

2.1.1房屋建筑、消防設(shè)備符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。有固定、合法的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，房屋建筑質(zhì)量及消防安全必需依法通過(guò)有關(guān)單位或部門的驗(yàn)收。利用人防工程開(kāi)辦的旅館必需具備良好的通風(fēng)、照明設(shè)備和兩個(gè)以上出入口。

2.1.2阻止非商業(yè)用房開(kāi)設(shè)旅館，從事旅館經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所必需與建筑的使用性質(zhì)相符。2.1.3符合城鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境功能和環(huán)境保護(hù)的要求，同時(shí)與周邊自然和人文環(huán)境相協(xié)調(diào)。2.1.4排放的污染物，應(yīng)達(dá)到國(guó)家或地方的污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)。2.1.5使用0#柴油、自然氣、電等清潔能源。

2.1.6不得在城市居民住宅樓和商住樓內(nèi)產(chǎn)生油煙、煙塵、噪聲、振動(dòng)等污染。2.1.7消防設(shè)計(jì)單位具備資質(zhì)條件。

2.1.8消防設(shè)計(jì)文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計(jì)文件申報(bào)要求。

2.1.9建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級(jí)、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的設(shè)計(jì)符合國(guó)家工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求。

2.1.10選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.1.11消防設(shè)計(jì)文件必需使用中文，資料原文是其他文字的，須同時(shí)附確鑿中文翻譯。2.1.12進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)。

2.1.13具備必要的防盜安全設(shè)施。旅館客房的門、窗必需符合防盜要求，并設(shè)有符合防盜要求的物品保管柜（箱）。其中二星級(jí)以上旅館或者客房數(shù)在50間以上的旅館必需另外設(shè)有專供旅客存放行李物品的寄放室和存放大宗現(xiàn)金或?qū)氋F物品的保險(xiǎn)柜（箱），各樓層通道須裝有安全監(jiān)控設(shè)備。

2.1.14具備單獨(dú)的旅客房間。

2.1.15符合旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)要求的條件。有符合系統(tǒng)安裝要求的電腦、二代證讀卡器、信息傳輸線路，以及熟悉把握信息錄入操作業(yè)務(wù)的前臺(tái)登記、管理人員。

2.1.16符合《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（衛(wèi)生部令第80號(hào)）、《旅店業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB9663-1996）、《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)視發(fā)〔2023〕58號(hào)）等有關(guān)規(guī)定。

2.1.17場(chǎng)所設(shè)置、布局及衛(wèi)生設(shè)施符合《住宿業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》的衛(wèi)生要求。

2.1.18集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)符合《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理方法》的要求。2.1.19場(chǎng)所主要衛(wèi)生指標(biāo)符合衛(wèi)生要求。

2.1.20具有經(jīng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、符合相關(guān)條件的衛(wèi)生安全管理人員，以及與本單位實(shí)際相適應(yīng)的保證公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全的規(guī)章制度。

2.2申請(qǐng)材料

——工商行政管理部門《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；——《寧波市旅館業(yè)開(kāi)設(shè)申請(qǐng)表（一）》；——《寧波市旅館業(yè)開(kāi)設(shè)申請(qǐng)表（二）》；——環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（報(bào)告表或登記表）；

——營(yíng)業(yè)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明及附圖或使用權(quán)的有效證明文件；

——營(yíng)業(yè)場(chǎng)所屬租賃的，應(yīng)當(dāng)提供租賃協(xié)議，且租賃目的必需注明用于開(kāi)設(shè)旅館，同時(shí)提供房屋產(chǎn)權(quán)人同意裝修開(kāi)設(shè)旅館的書(shū)面材料；

——擬任法定代表人（經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人）的身份證件復(fù)印件及聯(lián)系方式。擬任法定代表人及管理人員為外國(guó)人的，還需提供外國(guó)人就業(yè)許可證及復(fù)印件；

——消防設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件；

——消防設(shè)計(jì)文件（詳見(jiàn).辦事流程：建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件申報(bào)要求；建筑消防設(shè)施設(shè)計(jì)必需由法定資格單位承受，圖紙必需有設(shè)計(jì)證號(hào)、出圖日期、設(shè)計(jì)單位名稱及設(shè)計(jì)人員、

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審核人員的簽名，蓋設(shè)計(jì)專用章，報(bào)審的圖紙須蓋“出圖章〞，且要求折疊成29厘米×20厘米的圖紙）；

——衛(wèi)生設(shè)計(jì)圖紙（地形圖、總平面圖、剖面圖、平面圖、立面圖、透視圖）；

——環(huán)境衛(wèi)生專篇，具體包括選址及環(huán)境狀況、衛(wèi)生功能間的設(shè)置狀況（如消毒間、公共用品保潔間/布草存放間、洗衣房等）和相關(guān)衛(wèi)生設(shè)施配套狀況（循環(huán)凈化消毒設(shè)施、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、二次供水）；

——工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。確屬無(wú)法提供房屋竣工驗(yàn)收合格證明文件的，由建設(shè)管理部門或具有資質(zhì)的相關(guān)部門出具房屋工程質(zhì)量鑒定證明文件；

——原建筑消防審核看法書(shū)、驗(yàn)收看法書(shū)，屬1998年9月以前竣工的建筑，可用建筑合法性證明替代原建筑消防審驗(yàn)看法；

——建設(shè)單位委托當(dāng)事人辦理消防手續(xù)的委托書(shū)及身份證復(fù)印件（委托書(shū)模版請(qǐng)到.下載）；

——全套土建、水、電、暖通、消防系統(tǒng)圖紙及鋼結(jié)構(gòu)建筑的結(jié)構(gòu)施工圖紙附光盤（采用autoCAD軟件制作電子圖紙，光盤盒上應(yīng)粘貼加蓋設(shè)計(jì)單位出圖章的標(biāo)簽，光盤圖紙中圖簽的設(shè)計(jì)、校對(duì)、審定、日期等欄目均應(yīng)真寫完整，不得將所有平面圖或剖面圖合并在一個(gè)DWG文件內(nèi)）；

——消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測(cè)合格證明文件；

——施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件；——經(jīng)消防機(jī)構(gòu)審批的各類審核驗(yàn)收看法書(shū)；——消防設(shè)計(jì)專篇及消防設(shè)計(jì)變更技術(shù)聯(lián)系單；

——消防產(chǎn)品生產(chǎn)許可證明原件、建筑防火材料、構(gòu)件和消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、合格證明。主要消防產(chǎn)品、設(shè)備的生產(chǎn)單位對(duì)其產(chǎn)品、設(shè)備的數(shù)量、型號(hào)及施工安裝質(zhì)量的確認(rèn)報(bào)告；

——自動(dòng)消防設(shè)施安裝、調(diào)試記錄；地下及隱蔽工程驗(yàn)收記錄；消防設(shè)施系統(tǒng)調(diào)試報(bào)告；施工單位出具的消防設(shè)施聯(lián)動(dòng)測(cè)試報(bào)告；自動(dòng)消防設(shè)施操作維護(hù)管理手冊(cè)；

——竣工圖一套（建筑、水、電、暖通等各系統(tǒng)圖）；——消防控制室值班人員名單及培訓(xùn)記錄；——鋼結(jié)構(gòu)防火噴涂施工、檢驗(yàn)記錄；

——裝修材料檢測(cè)報(bào)告及外墻（屋頂）保溫材料委托檢測(cè)報(bào)告；——消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

——旅館員工崗前消防安全教育培訓(xùn)記錄和自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員取得的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū)復(fù)印件；

——標(biāo)注面積、功能間名稱、主要設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置、客房數(shù)量、床位數(shù)量、樓宇和技防設(shè)施分布、安全通道及主要功能區(qū)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的旅館平面布局示意圖；

——具有相應(yīng)資質(zhì)的衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)旅館主要衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)的檢測(cè)報(bào)告，使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，還應(yīng)提供集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告；

——進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)項(xiàng)目竣工衛(wèi)生驗(yàn)收認(rèn)可書(shū)；——旅館衛(wèi)生管理組織與衛(wèi)生制度，傳染病和健康危害事故應(yīng)急預(yù)案；