完善道路交通安全管理體制的若干思考

/完善道路交通平安管理體制的若干思索摘要：近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城鄉(xiāng)交通活動(dòng)越來(lái)越頻繁，道路交通平安狀況每況日下，如何有效進(jìn)行交通平安管理成為當(dāng)下亟待解決的問(wèn)題。本文主要以當(dāng)前我國(guó)道路交通平安管理體制存在的問(wèn)題為背景，從立法，建立新的交通平安管理體制，建立道路交通平安數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)道路交通平安管理基礎(chǔ)的探討，增加資金的投入等方面對(duì)提出了完善道路交通平安管理體制的對(duì)策。關(guān)鍵詞：道路交通；平安；管理體制；中圖分類號(hào)：u411文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-3520（2014）-03-000250-01進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的高速發(fā)展，公路行駛的汽車數(shù)量日漸增多，造成道路交通平安狀況越來(lái)越嚴(yán)峻，交通平安已經(jīng)成為當(dāng)前形勢(shì)特殊嚴(yán)峻的一個(gè)問(wèn)題，交通事故的發(fā)生已經(jīng)成為威逼人類生命健康的一大公害[1]。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，全球每年因道路交通事故死亡的人數(shù)多達(dá)120萬(wàn)，超過(guò)5000萬(wàn)人在交通事故中身受重傷。造成目前道路交通平安事故的緣由包括多種，而在高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系中，道路交通平安管理體制的缺乏和不足是最主要緣由。目前，我國(guó)道路交通平安管理工作照舊處于初級(jí)階段，不能較好地滿足當(dāng)前交通道路的發(fā)展要求。因此，如何有效進(jìn)行道路交通平安管理成為人們重視的問(wèn)題。一、道路交通平安管理體制存在的問(wèn)題改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)道路交通平安管理體制得到了不斷的發(fā)展和完善，并逐步形成了公安、交通等多部門管理的局面，但在發(fā)展過(guò)程中照舊存在著較多的問(wèn)題。（一）道路交通部門規(guī)章和地方法規(guī)存在沖突。自《道路交通平安法》實(shí)施起先后，我國(guó)道路交通平安管理工作得到了根本上的改善。但是，在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，《道路交通平安法》和和之相關(guān)的行政管理部門所指定的相關(guān)規(guī)章存在這確定的沖突[2]。例如，對(duì)于交通運(yùn)輸中的超載限載問(wèn)題，其管理規(guī)定是：交通、質(zhì)檢、發(fā)展改革、公安、工商、安監(jiān)等七個(gè)部門在超載限載問(wèn)題中的任務(wù)、職責(zé)的劃分，由交通部門依據(jù)車貨總質(zhì)量規(guī)定超限標(biāo)準(zhǔn)，由公安部門依據(jù)機(jī)動(dòng)車行車證核定的載重量認(rèn)定超限標(biāo)準(zhǔn)，這樣懲處的標(biāo)準(zhǔn)具有不一樣性，會(huì)給相應(yīng)的道路交通管理帶來(lái)確定的麻煩。（二）相關(guān)職能部門權(quán)責(zé)不明。道路交通平安管理是一項(xiàng)涉及到人群、公路、汽車、環(huán)境等多項(xiàng)工程，其管理對(duì)象困難，具有較大的管理難度。而人群、公路、汽車、環(huán)境等對(duì)象的管理職權(quán)又隸屬于交通、工商、公安、安檢、建設(shè)、規(guī)劃等多個(gè)部門。這種管理體制具有多元化，確定程度上使部門之間的協(xié)調(diào)難度加大，無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一管理，甚至出現(xiàn)各個(gè)職能部門相互推諉的狀況，使國(guó)家人力、物力被大量奢侈，且無(wú)法保證道路交通平安。（三）道路交通平安缺乏資金保障。當(dāng)前我國(guó)道路交通平安資金主要通過(guò)道路建設(shè)的形式進(jìn)行投入，很少在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列出。我國(guó)道路交通平安管理的對(duì)象和主體具有多元化，在道路交通平安資金的投入上也呈現(xiàn)多元化形式[3]。雖然多元化資金的投入可以較好地保障道路交通平安管理的靈敏性。但是，在實(shí)際工作過(guò)程中，若多個(gè)主體沒(méi)有進(jìn)行協(xié)調(diào)協(xié)作，很簡(jiǎn)潔出現(xiàn)相互推諉、依靠，重復(fù)投資等狀況。通常狀況下，資金足夠的狀況下，相關(guān)道路交通部門的平安意識(shí)較強(qiáng)，交通平安管理的資金投入就會(huì)更多，反之，則越少甚至有不投入的現(xiàn)象。二、完善道路交通平安管理體制的對(duì)策（一）建立新的交通平安管理體制。為增加道路交通平安管理，削減道路交通事故，首先要建立一套全新的交通平安管理體制。針對(duì)我國(guó)國(guó)情，建立一個(gè)新的交通平安工作機(jī)制和管理體制，以對(duì)全國(guó)交通道路進(jìn)行更全面，更協(xié)調(diào)地管理，以極大程度上避開(kāi)交通事故導(dǎo)致的傷亡。此外，為了進(jìn)一步完善新的交通平安管理體制各級(jí)地方政府應(yīng)當(dāng)建立起相應(yīng)的道路交通管理機(jī)構(gòu)，對(duì)本地的道路交通平安進(jìn)行管理，使道路交通平安相關(guān)的政府資源和業(yè)務(wù)部門得到較好的協(xié)調(diào)，有利于道路交通平安管理政策的有效實(shí)施。（二）建立道路交通平安數(shù)據(jù)庫(kù)。道路交通平安數(shù)據(jù)是交通平安探討工作的基礎(chǔ)，通過(guò)各種交通平安數(shù)據(jù)的共享，有利于各級(jí)交通道路管理人員對(duì)交通平安的探討。為保證平安管理體制的順當(dāng)實(shí)施，各級(jí)交通平安相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)交通、公安、公路、衛(wèi)生等各個(gè)和交通管理相關(guān)的部門數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行收集、整理并匯總，建立一個(gè)完整的交通平安數(shù)據(jù)庫(kù)[4]。同時(shí)，通過(guò)政府網(wǎng)站，發(fā)布數(shù)據(jù)庫(kù)的全部信息，為群眾供應(yīng)詳細(xì)的交通信息服務(wù)，還可以將其作為公安管理部門對(duì)交通管理的決策依據(jù)，以有效促進(jìn)道路交通平安管理的探討，有利于提高群眾的公共交通平安意識(shí)。（三）增加資金的投入。資金投入不足會(huì)確定程度上影響道路交通平安管理的有效實(shí)施。在實(shí)施道路交通平安管理過(guò)程中，國(guó)家和各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，對(duì)道路交通平安管理進(jìn)行合理的規(guī)劃和預(yù)算，使道路交通平安的各項(xiàng)工作在實(shí)施過(guò)程中有足夠的資金保證。此外，道路交通管理委員會(huì)還可以和汽車制造商、保險(xiǎn)公司等企事業(yè)單位進(jìn)行合作，爭(zhēng)取得到資金上的相關(guān)支助和投入，使我國(guó)道路交通平安的管理機(jī)制得到有效推動(dòng)，限制交通平安事故的發(fā)生，削減交通事故造成的損傷。三、結(jié)語(yǔ)總之，隨著中國(guó)城市化和汽車化的高速發(fā)展，道路交通平安問(wèn)題將成為一個(gè)嚴(yán)峻威逼人們生命健康的問(wèn)題。如何有效改善道路交通問(wèn)題，避開(kāi)交通事故的發(fā)生，完善交通平安管理體制將持續(xù)是人們亟待解決的問(wèn)題。目前，我國(guó)道路交通平安管理工作照舊處于初級(jí)階段，不能較好地滿足當(dāng)前交通道路的發(fā)展要求。在實(shí)際管理過(guò)程中，要對(duì)道路交通平安的影響因素進(jìn)行綜合分析，通過(guò)系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系，對(duì)交通道路平安進(jìn)行鑒別、分析、評(píng)價(jià)，以提出一個(gè)有效的預(yù)防方案，完善道路交通平安管理機(jī)制，降低道路交通平安事故的發(fā)生率。參考文獻(xiàn)：[1]寧仁德，張洪賓，李大龍.基于DEA理論的交通平安評(píng)價(jià)模型[J].系統(tǒng)工程理論和實(shí)踐，2010（8），159-166[2]賈珊珊.基于多方法組合的城市交通指數(shù)評(píng)價(jià)探討[D].武漢：武漢理工高校