四大舉措強力推進警務信息化建設

/實施四大舉措實現(xiàn)四大目標強力推動警務信息化建設麻城市公安局今年以來，我們將信息化建設確定為實現(xiàn)公安工作跨更加展的唯一途徑，加強調查探討和規(guī)劃設計，舉全警之力，集全警之智，實施四大舉措，強力推動，已取得顯著成效。我們的主要作法是：一、全局上下大建設，實現(xiàn)公安信息跨更加展。將信息化建設作為“四項建設”的龍頭，集中優(yōu)勢資源，形成工作合力，扎實推動。（一）強化組織保障。主動爭取市委、市政府重視支持，以“兩辦”文件轉發(fā)了《關于加強公安信息化建設的看法》。將信息化建設由部門工作提升為黨委、政府行為。市委書記李開壽、代市長楊遙多次帶領市委辦、政府辦、財政局、建設局、招投標辦等部門負責人到我局召開座談會，現(xiàn)場解決信息化建設中遇到的重點和難點。先后四次召開市委常委會和政府常務會，五次召開協(xié)調會，探討解決信息化建設的若干事項。市政府先后兩次組織政府辦、政法委、財政局、公安局、電信局、聯(lián)通公司等單位及我局相關科室負責人，赴孝感、丹江口、杭州等地學習警務信息化建設。7月27日，市委常委會形成會議紀要，要求要大力加強全市公安信息化和城市報警和視頻系統(tǒng)建設，同意實行“企業(yè)投資、政府承租、公安運用”建設模式。9月2日，市政府常務會議，探討了全市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設工作。成立了視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設工作領導小組，由常務副市長任組長，公安、財政、綜合招投標等有關單位負責人為成員。我局成立信息化建設領導小組，由政委汪先啟任組長，其他黨委成員任副組長，各科室所隊負責人為成員，加強對信息化建設的謀劃、協(xié)調、督辦。（二）強化基礎建設。通過向內挖潛、開源節(jié)流，向外運作、主動爭取黨委政府支持，不斷加大信息化建設經費投入，夯實硬件基礎。一是改造公安網(wǎng)絡。針對公安網(wǎng)速慢的問題，我們對公安四級網(wǎng)進行增容改造，通往各所隊的四級網(wǎng)，由以往的2M，城區(qū)提升到10M，鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升到4M，拓寬了網(wǎng)絡傳輸平臺。克服困難，尋求多方支持，110接處警系統(tǒng)和警綜信息平臺系統(tǒng)實現(xiàn)了對接聯(lián)網(wǎng)，為基層所隊信息化建設供應了有力保障。二是增加電腦數(shù)量。為滿足基層工作須要，今年以來，想方設法，籌資120萬元，先后三次共購置電腦300臺，全局入網(wǎng)電腦達到494臺，電腦配備率達到106%，做到人手一臺電腦，解決了以往基層民警“搶”電腦用的問題。數(shù)字證書達到475個，民警擁有數(shù)字證書率達到102%。三是完善指揮系統(tǒng)。強化了對110指揮中心的科技支撐，先后投資190萬元，領先完成110、122、119三臺合一建設，實現(xiàn)指揮調度全程的數(shù)字化和圖像化。安裝警車GPS定位系統(tǒng)，加強無線通信系統(tǒng)建設，手持臺數(shù)量達到117臺，建成了350兆集群通信系統(tǒng)，真正實現(xiàn)了指揮調度一呼百應，快速反應。四是建成信息采集室。全面啟動20個派出所和部分隊室標準化信息采集室建設，目前15個派出所已完成信息采集室建設工作，配齊了微機、掃描儀、數(shù)碼相機、手印足印印盒、活體指紋采集儀、“二代證”閱讀器、住址追加器等必要的信息采集設備。投資25萬元添置了紫外照相系統(tǒng)和多波段光源等多種刑事技術裝備，建成了指紋查詢終端，刑事技術室達到二級標準。五是建設視頻監(jiān)控系統(tǒng)。主動爭取市委、市政府的支持，下發(fā)了《關于加強社會治安綜合治理視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設實施方案》，加快視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設步伐，全市共有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了二級監(jiān)控平臺，安裝監(jiān)控探頭6000余個，視頻監(jiān)控覆蓋面進一步擴大，治安防控實力不斷增加。公安機關調控重點要害部位和公共場所的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設已經招標，進入施工前的準備階段。（三）強化督辦檢查。為確保信息化建設穩(wěn)步推動，局黨委成員帶著問題下基層，帶著狀況去督導，著力提高督導實效。8月份以來，局領導帶隊，組成11個督導組，分赴全部派出所和機關相關隊室，針對薄弱環(huán)節(jié)，對信息采集大會戰(zhàn)開展督導調研，進一步掀起信息采集熱潮。局每周對各單位信息采集率、精確率和應用率等指標進行一次檢查考核，在網(wǎng)上通報排名。二、全警參和大采集，實現(xiàn)公安信息高度擴容。建好平臺，信息采集是基礎，是前提。沒有豐富、精確、鮮活的信息資源，信息化建設就成了“無源之水”、“無本之本”。我們集中時間、集中精力、集中警力，以開通“警務信息綜合應用平臺”為契機，組織開展信息采集錄入大會戰(zhàn)，全警參和，著力構建海量信息庫，提升基層基礎工作質態(tài)，推動信息化整體發(fā)展。今年元至9月，已簽收常住人口1177155人，簽收率達100％；共錄入立案信息份，破案信息份，接處警信息300份，犯罪人員信息328份，吸毒人員信息62份，暫住人口信息6308份，寄住人口273份，出租房屋信息1230份，工作對象登記信息336人，重點人口信息275人，精神病人信息172人，緝控比中信息66份。（一）“三?！睆妱輪訒?zhàn)。一是召開特地會議。針對基礎信息量少質差、信息采集工作相對滯后的實際，8月24日，市局召開信息采集錄入大會戰(zhàn)動員會，部署從8月至2010年1月在全市公安機關開展信息采集錄入大會戰(zhàn)，要求年底數(shù)據(jù)庫基礎信息數(shù)據(jù)有明顯增加。二是制定特地方案。依據(jù)全市信息數(shù)據(jù)采錄現(xiàn)狀，查找存在問題和不足，提出改進措施，特地制發(fā)《信息采集錄入大會戰(zhàn)工作方案》，明確會戰(zhàn)的采集內容和數(shù)據(jù)錄入標準，明確各警種、各部門在信息采集工作中的職責，細化分解任務，形成了全警采集錄入的工作格局。三是成立特地班子。從紀委、政治處、指揮中心、刑偵大隊、交警大隊、治安大隊、后勤裝備科等單位抽調精干警力組成信息采集錄入大會戰(zhàn)工作專班，詳細負責上下聯(lián)絡、業(yè)務指導、督查考評等工作。（二）“三定”指明會戰(zhàn)方向。一是定任務。依據(jù)“基礎信息先采、實戰(zhàn)急用信息先采”和“應采盡采”的原則，結合平臺建設進度和業(yè)務系統(tǒng)要求，確定信息采集項目，將采集任務一項一項地分解到詳細單位和每一名民警，做到每月有支配，每周有支配，每日有份數(shù)，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到人，齊抓共管，齊頭并進。二是定標準。各警種依據(jù)業(yè)務特點制定信息采集工作流程和錄入規(guī)范，引導民警把入戶調查、人口清查、治安檢查、現(xiàn)場勘查、巡邏盤查以及各項執(zhí)法服務工作中采集到的信息，剛好全面地錄入警務平臺和業(yè)務系統(tǒng)，確保信息數(shù)據(jù)完整、精確、鮮活。三是定責任。實行采集錄入“四級負責，逐級把關”制，即基層民警干脆操作，把好采集關；科所隊長逐一核對，把好審核關；局全面檢查，把好管理關；業(yè)務部門重點督導，把好監(jiān)察關。在明確職責分工的基礎上，嚴格落實問責追究，對采集不力，把關不嚴的，追究相關人員責任。（三）“三制”強力推動會戰(zhàn)。一是建立全警采集錄入機制。嚴格依據(jù)黃岡市局信息采集規(guī)范要求，制定了詳細的實施方案，明確會戰(zhàn)的采集內容和數(shù)據(jù)錄入標準，明確各警種、各部門在信息收集工作中的職責，并細化分解任務，形成了全警采集錄入的工作合力。二是建立信息質量保障機制。依據(jù)業(yè)務工作的基本要求和數(shù)據(jù)管理的標準，制定了《關于加強信息采集錄入質量的規(guī)定》，對涉及到人、案件、物品、機構、地址等關鍵數(shù)據(jù)項和錄入環(huán)節(jié)質量進行了嚴格規(guī)定，力求采集的信息做到全面、精確、牢靠。為保障采集錄入信息的質量，我們規(guī)定，民警錄入信息質量低于全局平均值的，個人不得評先，派出所錄入信息質量低于全局平均值的，單位和派出所所長均不得評先。三是建立采集應用獎懲機制。我局接著完善《爭強進位獎懲方法》，支配32萬元，實行績效考核，對立案、破案、接警、處警、犯罪人員、吸毒人員、暫住人口、出租房屋、重點人口等信息采集進行考核，將各單位信息采集得分狀況在局主頁公布，實行每周一排名，每月一通報,每季一兌現(xiàn)。派出所信息錄入人平得分年終排名前六位的，分別重獎現(xiàn)金2萬元、1.5萬元、1萬元，排名后兩位分別懲2000元、1000元，年終兌現(xiàn)。機關單位錄入信息在黃岡排名后三位的，單位和主要負責人不評優(yōu)。在打擊、防范、限制違法犯罪和社會管理中發(fā)揮重要作用的，依據(jù)“誰采集誰負責，采集和應用相掛鉤”的原則，對原始信息采集人和信息應用人同時重獎，優(yōu)先賜予立功、評先。對編造虛假信息、以個人意愿篡改、刪除信息和遺漏、延誤、錯誤的信息，嚴格實行責任倒查，一律追究相關責任人的責任。三、強化崗位大培訓，實現(xiàn)公安信息高效操作。針對民警普遍科技基礎薄弱，對信息化有畏難心情，學科技用科技意識不強的狀況，實行集中培訓小教員“領”著學，日常工作領導“帶”著學，結對幫扶“幫”著學，建立機制“獎”著學，嚴格考核“逼”著學等方法，使廣袤民警的信息化應用意識和實戰(zhàn)實力得到全面提高。截止目前，市局針對警務平臺1.0版、2.0版應用集中開展了12期培訓班，受訓業(yè)務人員達800余人次。一是在培訓范圍上，突出全警參訓。明確規(guī)定，不管職務凹凸、不分警種界限、不論年齡大小，都要參加學習和培訓，真正實現(xiàn)信息化練兵全警覆蓋、全警考評、全警達標。二是在培訓內容上，突出“四會、四熟”。將“會打字、會采集、會錄入、會應用”作為應用技能培訓的基礎，將“熟崗位、熟平臺、熟規(guī)范、熟操作”作為平臺操作培訓的標準，依據(jù)自身業(yè)務特點，我們制定了派出所、刑偵民警日常工作流程、警務信息平臺日常工作流程等操作規(guī)范。通過“四會”、“四熟”，推動系統(tǒng)應用由“初級應用”向“高級應用”轉變，促使民警由“被動操作型”向“主動實戰(zhàn)型”轉變。三在培訓方式上，突出分類培訓。為使信息化應用訓練工作更有針對性和實效性，在開展訓練時，留意和各項業(yè)務工作相對接，留意和提高民警的應用和實戰(zhàn)實力相結合，把訓練延長到各項警務活動和日常工作之中，做到邊訓邊用，在用中學，在學中用，以學帶用，以用促學。同時，依據(jù)民警計算機應用水平，開設初級、中級、高級培訓班，有針對性地開展教學，使民警計算機操作水平得到了整體提升。四、服務實戰(zhàn)大應用，實現(xiàn)公安信息成果轉化。堅持一切為了應用、一切為了實戰(zhàn)，不斷提高信息深度應用、高端應用，精確制導、精確打擊的實力，有力地服務了現(xiàn)實工作。一是完善信息導防機制。指揮中心堅持做到每日警情即時研判，每周系列案件重點研判，每月發(fā)案規(guī)律特點綜合研判。今年以來，通過局網(wǎng)警情研判欄目剛好發(fā)出指令性、指導性、參考性研判信息62條，指導基層調整警力部署，切實增加巡邏防范的針對性和實效性。二是完善信息導控機制。緊緊依托警務信息綜合應用平臺，進一步加強對流淌人口、出租房屋、旅館業(yè)、車輛修理等各類信息的剛好錄入，廣泛收集“人員、物品、案件”等基礎信息，通過建立信息豐富的資源庫，為加強治安管理供應強大的信息支撐。建立詳細的分類管理數(shù)據(jù)檔案，對高危人群和重點場所，提高管理頻度、加大管理力度。特別是對“兩勞”釋解人員、涉毒人員、“兩搶一盜”人員、本地抓獲人員、纏訪鬧訪人員等各類工作對象，切實提高熟悉率、提高錄入率，確保將各類信息要素、數(shù)據(jù)全部錄入到位，并導入分析工具，和平臺數(shù)據(jù)進行自動碰撞比對，實時自動報警，切實提高發(fā)覺率和管控力。6月7日凌晨，我局利用旅館信息系統(tǒng)供應的信息，在城區(qū)一旅館內成功抓獲廣東省重點督辦網(wǎng)上逃犯賈平。三是完善信息導偵機制。堅實樹立“情報信息主導警務工作”理念，建立網(wǎng)上緝捕、網(wǎng)上查證、網(wǎng)上調控、網(wǎng)上摸排、網(wǎng)上串并、網(wǎng)上追逃等一系列的信息運用機制，確保網(wǎng)上作戰(zhàn)有序、有效運作，充分發(fā)揮信息導偵的作用。今年以來，利用信息錄入資料，破獲各類刑事案件73起，抓獲網(wǎng)上逃犯83名。2009年10月9日上午8時許，我市將軍北路供銷商場門口，發(fā)生一起命案，兩“摩的”司機為爭搶客源發(fā)生爭吵，何某（男，39歲）被人捅傷，經搶救無效死亡。案件發(fā)生后，專案民警通過查詢現(xiàn)場丟棄的摩托車牌照，快速鎖定犯罪嫌疑人為陳某（男，37歲），隨后通過常住人口、暫住人口登