社會管理綜合信息平臺建設(shè)方案

/社會管理綜合信息平臺建設(shè)方案目前，我國社會管理的信息化建設(shè)尚處于起步階段。社會管理相關(guān)部門“條塊分割”、“各自為戰(zhàn)”、“重復(fù)建設(shè)”的現(xiàn)象普遍存在。分散的管理格局導(dǎo)致各類社會資源得不到有效整合，信息數(shù)據(jù)無法共享共用，社會管理的力氣無法統(tǒng)一扎口；傳統(tǒng)的管理手段導(dǎo)致基層負擔(dān)重、行政效能低，基礎(chǔ)性、源頭性、苗頭性社會問題得不到剛好反應(yīng)和及早防控；落后的管理機制使各級領(lǐng)導(dǎo)無法在第一時間快捷駕馭全地區(qū)整體動態(tài)，遇到緊急事務(wù)無法快速反應(yīng)，對重大事務(wù)處置無法進行全過程的跟蹤、監(jiān)督和管理。針對上述現(xiàn)狀和問題，我們應(yīng)主動探究通過信息化手段推動社會管理創(chuàng)新的途徑。一．基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、處理應(yīng)急事務(wù)、化解社會沖突、促進社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等方面。做好社會管理工作，促進社會和諧，是全面建設(shè)小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本條件。二．社會管理格局經(jīng)過長期探究和實踐，建立了社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)建了社會管理組織網(wǎng)絡(luò)，制定了社會管理基本法律法規(guī)．初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參和的社會管理格局。三．平臺建設(shè)思路整合資源，將社會管理服務(wù)延長到基層，實現(xiàn)社會管理服務(wù)職能“下沉”。建立服務(wù)站，承接市級各部“下沉”到村(社區(qū))便民服務(wù)站的各項基層社會管理和公共服務(wù)。讓群眾進一道門，辦全部事。建立網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)村(社區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、市級部門信息互聯(lián)互通，構(gòu)建信息由下而上、至上而下的三級信息快速傳遞機制。以“社會管理綜合信息平臺”為手段將公共服務(wù)和社會管理下沉到村(社區(qū))，便利群眾提高效率。職責(zé)細分，實現(xiàn)村(社區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、市級部門各級人員崗位職責(zé)、工作流程、績效考評的標(biāo)準(zhǔn)化，保障事情落實，服務(wù)到位，管理到位，促使服務(wù)平臺高效運轉(zhuǎn)。四．社會管理信息平臺主要包括：一站、一庫、一平臺、多系統(tǒng)一站：信息服務(wù)網(wǎng)站，是為群眾供應(yīng)服務(wù)的窗口，是全部部門服務(wù)和管理職能延長的通道。一庫：人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，是以公安人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，和民政、衛(wèi)生、勞動及社會保障等各部門協(xié)作建立的統(tǒng)一人口動態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。多系統(tǒng)：在綜臺信息主系統(tǒng)下，涵蓋政務(wù)服務(wù)、培訓(xùn)就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、困難救助、法律救濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社情民意、輿情專報、流淌人口、特殊人群、治安管理、應(yīng)急管理、信訪、兩新組織、兒童關(guān)愛等公共服務(wù)和社會管理多個內(nèi)容的系統(tǒng)。依據(jù)加強和創(chuàng)新社會管理的工作任務(wù)要求，通過系統(tǒng)平臺實現(xiàn)業(yè)務(wù)流和信息流的整合。2.社會管理信息平臺總體工作流程從村(社區(qū))基層“細胞”入手，自下而上，以服務(wù)為先導(dǎo)，運用信息化手段，整合現(xiàn)有資源，實現(xiàn)社會管理服務(wù)“重心下移、職責(zé)明晰、流程規(guī)范、上下貫穿”的新思路，以每個基層“細胞”的活化促進整個社會管理“肌體”的強健。在村(社區(qū))為群眾供應(yīng)詢問、初審、代辦等“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)向下延長，便利百姓群眾，提高效率。在村(社區(qū))發(fā)揮協(xié)管員作用，入村組(小區(qū)樓棟)發(fā)覺沖突糾紛和訴求、社情民意、輿情信息，剛好上報信息站；依據(jù)村(社區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、市級部門的各級工作職責(zé)、工作時限、工作方式剛好化解沖突糾紛，為群眾剛好調(diào)解處理、排憂解難。在村(社區(qū))剛好公開政務(wù)村務(wù)信息，保障了群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增加了政府行為的透亮度，有效推動了民主管理。在村(社區(qū))構(gòu)建人口基礎(chǔ)動態(tài)信息采集工作機制，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共建共享和社會管理信息的動態(tài)化，解決了各部門間的信息數(shù)據(jù)“孤島”現(xiàn)象，提高了社會管理的預(yù)見性和高效性。在村(社區(qū))構(gòu)建觸摸屏查詢通信息發(fā)布載體，實現(xiàn)了生產(chǎn)生活信息服務(wù)的便民惠民。3.公共服務(wù)工作「流程」①政務(wù)服務(wù)包括詢問、登記、預(yù)審、受理、辦理、辦結(jié)等，將行政審批項目和便民服務(wù)事項延長到村(社區(qū))便民服務(wù)站，為群眾供應(yīng)到家門口的“一站式”服務(wù)，解決政務(wù)服務(wù)“最終一公里”的問題。②困難救助實現(xiàn)五保、低保、重點優(yōu)撫、其他救助等困難群體救助的管理和服務(wù)，救助政策、救助公示等信息公開。③培訓(xùn)就業(yè)包括就業(yè)調(diào)查、服務(wù)機構(gòu)、培訓(xùn)、聘請、維權(quán)、待就業(yè)統(tǒng)計等，協(xié)調(diào)組織培訓(xùn)機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)和用工單位，將聘請信息、培訓(xùn)信息剛好傳遞至村(社區(qū))，幫助群眾就業(yè)。④產(chǎn)業(yè)發(fā)展包括產(chǎn)業(yè)調(diào)查、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、市場行情等五個方面的內(nèi)容。實現(xiàn)村(社區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、縣(市、區(qū))主管部門的產(chǎn)業(yè)信息傳遞，縣(市、區(qū))部門通過系統(tǒng)平臺為基層供應(yīng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、市場行情、種養(yǎng)殖技術(shù)等相關(guān)信息。⑤法律救濟包括救濟指南、律師介紹、法律詢問、救濟流程等。實現(xiàn)法律救濟的對象及范圍、救濟工作流程、法律救濟工作者等信息公開，為群眾供應(yīng)法律救濟服務(wù)。⑥醫(yī)療衛(wèi)生包括就醫(yī)指南、健康教化、村醫(yī)生培訓(xùn)、報銷流程、醫(yī)療政策、網(wǎng)上就醫(yī)、醫(yī)保查詢、應(yīng)急通道等。推動村(社區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、縣(市、區(qū))三級醫(yī)療信息公開。便利群眾獲得醫(yī)療政策、就醫(yī)指南、健康學(xué)問、醫(yī)保(新農(nóng)合)賬戶信息；剛好獲得各醫(yī)院醫(yī)生坐診時間、掛號信息、床位信息等，便利群眾就醫(yī)。4.社會管理工作「流程」①治安管理主要包括網(wǎng)吧、鄉(xiāng)村旅店、房屋出租、廢舊收購、?；菲髽I(yè)、流出人口、流入人口等。形成村(社區(qū))網(wǎng)格點協(xié)管員采集動態(tài)信息、服務(wù)站錄入上報信息機制，成為公安治安管理延長不到、管理不到、排查不到的重要補充手段，形成村(社區(qū))、鎮(zhèn)(街道)派出所、公安局治安綜臺整治排查的重要信息補充。實現(xiàn)各類治安管理單元的基礎(chǔ)信息采集和管理服務(wù)對象動態(tài)信息管理。②應(yīng)急管理③特殊人群管理主要包括刑釋解教、社區(qū)矯正、重點青少年、易肇事肇禍精神病人、違法犯罪吸毒人員、違法艾滋病人、違法傳染病人員等特殊人員信息登記管理、幫扶管理等。實現(xiàn)各類特殊人群的基礎(chǔ)信息采集、幫扶服務(wù)信息管理和服務(wù)對象動態(tài)信息管理。④人口數(shù)據(jù)管理建立統(tǒng)一的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為社會管理的各項工作供應(yīng)基礎(chǔ)信息，為社會管理綜合信息平臺其他各信息系統(tǒng)供應(yīng)精確牢靠的數(shù)據(jù)來源。人口基礎(chǔ)信息由村(社區(qū))協(xié)管員收集，信息員整理錄入，實現(xiàn)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)化管理。⑤兩新組織管理主要包括新經(jīng)濟組織和新社會組織的分類備案登記和活動信息動態(tài)記錄。實現(xiàn)由村(社區(qū))協(xié)管員調(diào)查登記臺賬、服務(wù)站信息員錄入系統(tǒng)，鎮(zhèn)(街道)、縣(市、區(qū))部_]對兩新組織的服務(wù)動態(tài)記錄和管理。⑥信訪包括大調(diào)解、民情傳遞、輿情專報、領(lǐng)導(dǎo)信箱。支持沖突糾紛、群眾訴求的大調(diào)解工作流程；支持治安、環(huán)保。5.社會管理信息平臺「架構(gòu)」①總體架構(gòu)②拓撲結(jié)構(gòu)③平臺特點實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)的向下延長。能為群眾供應(yīng)預(yù)審、代辦等“一站式”服務(wù)。有效解決了“最終一公里”的問題。實現(xiàn)了政務(wù)村務(wù)的公開透亮。剛好供應(yīng)政務(wù)村務(wù)信息公開，保障了群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增加了政府行為的透亮度，同時，讓群眾自己推選信得過的人來調(diào)解沖突糾紛、處理相關(guān)管理事務(wù)，有效推動了民主管理。實現(xiàn)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共建共享和