-年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策回顧

1998—2007年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策回顧1998年住房分配貨幣化1998年7月3日，國發(fā)(1998)23號《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》——１９９８年下半年開始停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化2000年

1、統(tǒng)一房屋中介收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)國家計(jì)委、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)的通知》，對房地產(chǎn)咨詢費(fèi)、房地產(chǎn)價(jià)格評估費(fèi)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)費(fèi)的收取額度作了明確規(guī)定。房地產(chǎn)書面咨詢費(fèi)每份收費(fèi)300元－1000元；價(jià)格評估費(fèi)按照房地產(chǎn)價(jià)格的總額采取差額定率分檔累進(jìn)計(jì)收；房屋租賃代理收費(fèi)均按半月或一月成交租金額標(biāo)準(zhǔn)。房屋代理收費(fèi)，按成交價(jià)格總額.5％－2.5％計(jì)收，獨(dú)家代理的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高，但不應(yīng)超過成交價(jià)格的3％。2、商品房買賣合同印發(fā)新示范文本建設(shè)部和國家工商行政管理局根據(jù)《中華人民共和國合同法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對過去的《商品房購銷合同示范文本》進(jìn)行了修訂完善，并更名為《商品房買賣合同示范文本》。新版《商品房買賣合同示范文本》將于2001年在全國范圍內(nèi)參考使用。3、房產(chǎn)測量推行國家規(guī)范我國第一個(gè)房產(chǎn)測量國家標(biāo)準(zhǔn)《房產(chǎn)測量規(guī)范》正式實(shí)施?！兑?guī)范》推行預(yù)售面積的核準(zhǔn)制度，即開發(fā)商在預(yù)售商品房面積之前，必須先到房地產(chǎn)管理部門取得公用面積分?jǐn)傓k法審核確認(rèn)，并到測繪部門進(jìn)行預(yù)售面積測算后，再辦理預(yù)售許可證進(jìn)行預(yù)售，以減少預(yù)售面積和實(shí)測面積的誤差。2001年1、2001年1月，關(guān)于調(diào)整住房租賃市場稅收政策的通知為了配合國家住房制度改革，支持住房租賃市場的健康發(fā)展，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局對房屋出租的稅費(fèi)進(jìn)行減免。從2001年1月1日起，對政府定價(jià)出租的住房，暫免征收房產(chǎn)稅、營業(yè)稅，對個(gè)人按市場價(jià)格出租的居民住房，減征營業(yè)稅（由5％降為3％），房產(chǎn)稅（由12％降為4％），個(gè)人所得稅（由20％降為10％），使個(gè)人出租房屋總體稅收負(fù)擔(dān)由原來的17.5％～30％降低為7.3％～14.57％。2、4月19日

關(guān)于對消化空置商品房有關(guān)稅費(fèi)政策的通知財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于對消化空置商品房有關(guān)稅費(fèi)政策的通知為消化積壓空置商品房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于對消化空置商品房有關(guān)稅費(fèi)政策的通知》規(guī)定：（1）對于1998年6月30日以前建成尚未售出的商品住房，至2002年12月31日之前免征營業(yè)稅、契稅；（2）對于1998年6月30日以前建成的商業(yè)用房、寫字樓在2001年1月1日至2002年12月31日期間銷售的，免征營業(yè)稅、契稅；同時(shí)對于開發(fā)企業(yè)在1998年6月30日以前建成的商業(yè)用房、寫字樓、住房（不含別墅、度假村等高消費(fèi)性的空置商品房），不予免征各種行政事業(yè)性收費(fèi)。2002年

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)定2002年5月9日，中華人民共和國國土資源部簽發(fā)11號文件《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》，文件叫停了已沿用多年的土地協(xié)議出讓方式，要求從7月1日起，商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式進(jìn)行公開交易。此前，北京市近90%的土地是通過協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的，11號令的頒布，被業(yè)界稱為"新一輪土地革命"的開始。土地市場開始了從劃撥、協(xié)議“暗箱操作”走向招拍掛“陽光操作”的“乾坤大挪移”。２００３年土地市場治理整頓年一、土地市場治理整頓７月１８日、７月３０日，國務(wù)院辦公廳先后發(fā)出《關(guān)于暫停審批各類開發(fā)區(qū)的緊急通知》、《關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》７月３１日，國務(wù)院再次專門召開全國進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序電視電話會(huì)議。８月８日，國務(wù)院責(zé)成國土資源部與國家發(fā)改委、監(jiān)察部、建設(shè)部、審計(jì)署五部委聯(lián)合組成十個(gè)督查組，對全國３１個(gè)?。▍^(qū)、市）的土地市場進(jìn)行督查。１１月３日，國務(wù)院又發(fā)出《關(guān)于加大工作力度，進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序的緊急通知》，提出要通過治理整頓，使違規(guī)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)得到清理和規(guī)范，亂占濫用耕地和非法轉(zhuǎn)讓土地的行為得到依法查處，經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度得到全面推行和落實(shí)，土地市場秩序和土地執(zhí)法環(huán)境得到明顯改善。至２００３年１２月底，全國共撤銷各類開發(fā)區(qū)２４２６個(gè)，整合２９４個(gè)，基本剎住了開發(fā)區(qū)“圈地”之風(fēng)。二、垂直管理２００３年１０月１４日，中共中央十六屆三中全會(huì)公報(bào)發(fā)布，逾３００字的論述涉及土地問題，就在當(dāng)天，田鳳山被宣布免去部黨組書記職務(wù)。１０月２８日，十屆全國人大常委會(huì)決定免去田鳳山的國土資源部部長職務(wù)。田鳳山因有嚴(yán)重違紀(jì)問題，被雙規(guī)。（在規(guī)定的時(shí)間規(guī)定的地點(diǎn)接受調(diào)查）（2007年12月6日在哈爾濱逝世，終年85歲）２００３年１２月２８日，從全國國土資源廳局長會(huì)議上傳出消息，我國國土資源管理體制將發(fā)生重大變化——省以下國土資源管理部門將實(shí)行垂直管理。國土部門雖為土地主管部門，但因人、財(cái)、物大權(quán)都在當(dāng)?shù)卣瑖敛块T領(lǐng)導(dǎo)能不聽當(dāng)?shù)卣?？讓你批地你敢不批？明知違法又能怎么樣？“公章碗口大，不如領(lǐng)導(dǎo)一句話”——國土部門某種程度上成了“蓋章”的部門，管理也只是走過場。２００３年，招標(biāo)、拍賣、掛牌在全國全面鋪開，甚至在雪域高原的西藏也敲響了拍賣的第一槌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的土地占有償用地總面積的３３％，比２００２年一舉高出１８個(gè)百分點(diǎn)。三、《物業(yè)管理?xiàng)l例》2003年6月，《物業(yè)管理?xiàng)l例》，提出物業(yè)服務(wù)收費(fèi)從04年10月1日起實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。2004年

政策年一、3月31日，71號令國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》(即71號令)，要求從即日起就"開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況"進(jìn)行全國范圍內(nèi)的執(zhí)法監(jiān)察，各地要在2004年8月31日前將歷史遺留問題處理完畢，否則國家土地管理部門有權(quán)收回土地，納入國家土地儲(chǔ)備體系。

2004年8月31日因此被業(yè)界稱作"大限"。二、5月13日.《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房的管理，2004年5月31日，由建設(shè)部、國家發(fā)改委、國土資源部、中國人民銀行聯(lián)合頒布的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》正式施行?！掇k法》明確規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房的面積將嚴(yán)格控制以中小套型為主，中套面積在80平方米左右，小套面積在60平方米左右。住房價(jià)格以保本微利為原則，真正讓廣大中低收入群眾受益。三、7月底，《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》2004年7月底，國家發(fā)改委、建設(shè)部下發(fā)《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》的通知，提出物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，規(guī)定自2004年10月1日起施行。規(guī)定明確物業(yè)管理企業(yè)向業(yè)主提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。四、9月2日，《商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)指引》，2004年9月2日中國銀監(jiān)會(huì)公布了《商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)指引》，規(guī)定建筑商不得為開發(fā)商墊資建樓，開發(fā)商開發(fā)項(xiàng)目自有資金不低于項(xiàng)目總投資的35%，購房者的月供房款不得超過收入的50%，這是繼去年央行121文件后金融監(jiān)管部門發(fā)出的又一次加強(qiáng)房地產(chǎn)貸款監(jiān)管的重要信號。五、10月29日，九年來首次加息中國人民銀行決定，從2004年10月29日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率，并放寬人民幣貸款利率浮動(dòng)區(qū)間和允許人民幣存款利率下浮。中國人民銀行決定從2004年10月29日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率并放寬人民幣貸款利率浮動(dòng)區(qū)間和允許人民幣存款利率下浮。金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)，由現(xiàn)行的1.98%提高到2.25%，一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)，由現(xiàn)行的5.31%提高到5.58%。這是央行九年以來首次加息，加息意味著購房的貸款成本增加。這也意味著經(jīng)過反復(fù)的深思熟慮之后，央行正式使用市場調(diào)節(jié)杠桿來對房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)節(jié)。央行加息起到一箭三雕的作用首先，投資增長較快問題一直困擾中國經(jīng)濟(jì)，盡管這一現(xiàn)象在今年第三季度出現(xiàn)適度回落，但回落態(tài)勢并不明顯。此次央行加息將鞏固中國宏觀調(diào)控已有成果。通過提高存貸款利率，對抑制投資需求將起到比較明顯的作用。同時(shí)，加息還將穩(wěn)定銀行系統(tǒng)，進(jìn)一步防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。銀行系統(tǒng)是中國金融的關(guān)鍵，也是中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。由于居民儲(chǔ)蓄存款出現(xiàn)同期大幅度遞增，這已經(jīng)影響一部分銀行資金平衡的能力。在一些地區(qū)，黑市金融比較活躍，這種狀況的持續(xù)對銀行系統(tǒng)的穩(wěn)定非常不利。加息可吸引一部分居民存款，使銀行資金狀況有所緩解。還有，加息可抑制房地產(chǎn)泡沫。今年一到九月份，中國商品房銷售價(jià)格上漲了百分之十三，這是自一九九六年以來最高的漲幅。房價(jià)的大幅上漲引起了中低收入階層的不滿，也引起高層重視。提高利率可以抑制房地產(chǎn)的投機(jī)性需求，對房地產(chǎn)泡沫的形成起到一定抑制作用。

2004年被稱為“政策年”，名副其實(shí)。2005年一、3月17日，央行調(diào)整房貸利率，二次加息

央行調(diào)整房貸利率，個(gè)人住房貸款利率從從2005年3月17日起再次上調(diào)。是繼2004年10月29日中國人民銀行上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率后不到5個(gè)月，個(gè)人住房貸款利率再次上調(diào)。二、3月26日，舊《國八條》3月26日，國務(wù)院向各個(gè)省市、自治區(qū)印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房價(jià)格的通知》，共有八條內(nèi)容，簡稱“國八條”。政策內(nèi)容：舊“國八條”：一、高度重視穩(wěn)定住房價(jià)格；二、切實(shí)負(fù)起穩(wěn)定住房價(jià)格的責(zé)任：房價(jià)提高到政治高度，建立政府負(fù)責(zé)制，省政府負(fù)總責(zé)，對住房價(jià)格上漲過快，控制不力，要追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；三、大力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，調(diào)整用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品房和經(jīng)濟(jì)住房土地供應(yīng)，并督促建設(shè)；四、嚴(yán)格控制被動(dòng)性住房需求，主要是控制拆遷數(shù)量；五、正確引導(dǎo)居民合理消費(fèi)需求；六、全面監(jiān)測房地產(chǎn)市場運(yùn)行；七、積極貫徹調(diào)控住房供求的各項(xiàng)政策措施；八、認(rèn)真組織對穩(wěn)定住房價(jià)格工作的督促檢查。三、4月27日，新《國八條》4月27日，國務(wù)院總理溫家寶4月27日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析當(dāng)前房地產(chǎn)市場形勢，研究進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控問題新“國八條”：一、強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控，改善商品房結(jié)構(gòu)；二、加大土地供應(yīng)調(diào)控力度，嚴(yán)格土地管理；三、加強(qiáng)對普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格的調(diào)控，保證中低價(jià)位、中小戶型住房的有效供應(yīng)；四、完善城鎮(zhèn)廉租住房制度，保障最低收入家庭基本住房需求；五、運(yùn)用稅收等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控房地產(chǎn)市場，特別要加大對房地產(chǎn)交易行為的調(diào)節(jié)力度；六、加強(qiáng)金融監(jiān)管；七、切實(shí)整頓和規(guī)范市場秩序；八、加強(qiáng)市場監(jiān)測，完善市場信息披露制度。政策解讀：舊“國八條”意見言簡意賅，從房價(jià)、土地供應(yīng)、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、拆遷、消費(fèi)觀點(diǎn)、市場監(jiān)測、檢查等多方面切入，雖涉及問題較多，但提綱挈領(lǐng)，目標(biāo)高度一致：那就是穩(wěn)住房價(jià)。新“國八條”條條捆住房價(jià)，條條抑制房價(jià)漲幅。舊“國八條”以通知的形式發(fā)出，是要求各地政府重視房價(jià)上漲過快這一現(xiàn)象，新“國八條”則是具體硬措施，每條措施都直指房價(jià)漲幅過快，并指出加大經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)量，將直接平抑房價(jià)漲幅，對交易征稅力度加大，可以減少投機(jī)，加大房地產(chǎn)信息披露，則防止開發(fā)商自己的炒作。四、5月17日—30日，《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》5月17日

先稅后證5月27日

各地要公布本地區(qū)享受優(yōu)惠政策的普通住房標(biāo)準(zhǔn)，普通住房的平均交易價(jià)格，每半年公布一次。2005年6月1日以后，個(gè)人將購買超過2年（含2年）的符合當(dāng)?shù)仄胀ㄗ》繕?biāo)準(zhǔn)的住房對外銷售，應(yīng)持該住房的坐落、容積率、房屋面積、成交價(jià)格等證明材料及地方稅務(wù)部門要求的其他材料，向地方稅務(wù)部門申請辦理免征營業(yè)稅手續(xù)。符合規(guī)定條件的，免征營業(yè)稅，不能提供屬于普通住房的證明材料或經(jīng)審核不符合規(guī)定條件的，一律按非普通住房的有關(guān)營業(yè)稅政策征收營業(yè)稅。個(gè)人購買的非普通住房超過2年（含2年）對外銷售的，在向地方稅務(wù)部門申請按售房收入減去購買房屋價(jià)款后的差額繳納營業(yè)稅時(shí)，需提供購買房屋時(shí)取得的稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票作為差額征稅的扣除憑證。5月30日2005年6月1日后，個(gè)人將購買不足2年的住房對外銷售的，應(yīng)全額征收營業(yè)稅。2006年一、5月17日，“國六條”（即《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的意見》）(一)切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房。各地都要制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃，對新建住房結(jié)構(gòu)提出具體比例要求。(二)進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格執(zhí)行住房開發(fā)、銷售有關(guān)政策，完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策，有區(qū)別地適度調(diào)整信貸政策，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)住房需求?？茖W(xué)確定房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模，加強(qiáng)土地使用監(jiān)管，制止囤積土地行為。(三)合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度，減緩被動(dòng)性住房需求過快增長。(四)進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管，制止擅自變更項(xiàng)目、違規(guī)交易、囤積房源和哄抬房價(jià)行為。(五)加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，積極發(fā)展住房二級市場和租賃市場，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。(六)完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場信息透明度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場供求信息，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。二、5月29日，“十五條”5月29日，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的意見》（國辦發(fā)[2006]37號），即9部委“十五條”，對“國六條”進(jìn)一步細(xì)化，而且在套型面積、小戶型所占比率、新房首付款等方面作出了量化規(guī)定，提出雙70％的標(biāo)準(zhǔn)。此政策旨在通過對住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步穩(wěn)定住房價(jià)格。為抑制房價(jià)過快上漲，從2006年6月1日起，個(gè)人住房按揭貸款首付款比例不得低于30%?？紤]到中低收入群眾的住房需求，對購買自住住房且套型建筑面積90平方米以下的仍執(zhí)行首付款比例20%的規(guī)定。“雙７０％”指標(biāo)——９０平方米以下住房須占項(xiàng)目總面積七成以上，居住用地供應(yīng)量七成用于中低價(jià)位中小套型三、7月11日，“外資限炒令”7月11日，建設(shè)部等5部委下發(fā)《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見》（建住房[2006]171號），被稱為“外資限炒令”，加強(qiáng)對外商投資企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購房的管理。四、整頓二手房市場5月31日，國稅總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)住房營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[2006]74號），對“國六條”中二手房營業(yè)稅新政策的具體執(zhí)行問題予以明確。2006年6月1日后，個(gè)人將購買不足5年的住房進(jìn)行銷售的全額征收營業(yè)稅，各級地方稅務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的個(gè)人住房營業(yè)稅稅收政策。7月26日，國稅總局發(fā)布《關(guān)于住房轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[2006]108號），從8月1日起，各地稅局將在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一強(qiáng)制性征收二手房轉(zhuǎn)讓20%的個(gè)人所得稅。9月14日，國家稅務(wù)總局頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)交易個(gè)人無償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)稅收管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[2006]144號），加強(qiáng)無償贈(zèng)與行為、受贈(zèng)房屋銷售、贈(zèng)與行為后續(xù)管理的稅收征管，是國家對二手房行業(yè)漏洞的補(bǔ)充，顯示了國家規(guī)范二手房行業(yè)的決心。2007年

一、6月初，加強(qiáng)外資管理商務(wù)部、國家外匯管理局6月初發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范外商直接投資房地產(chǎn)業(yè)審批和監(jiān)管的通知》，通知要求各地商務(wù)主管部門嚴(yán)格控制外商投資高檔房地產(chǎn)；并嚴(yán)格控制以返程投資方式并購或投資境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)。二、8月13日，健全廉租住房制度8月13日，《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號)下發(fā)。文件明確表示，把解決城市低收入家庭住房困難作為住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)。同時(shí)，“24號文”對各地建立健全城市廉租住房制度，提出具體時(shí)間表，并且明確了政府財(cái)政的支持力度，下半年各城市實(shí)施細(xì)則將陸續(xù)出臺(tái)。三、9月27日，提高房貸及二次置業(yè)首付比例9月27日，中國人民銀行下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知，通知對開發(fā)貸款、土地儲(chǔ)備貸款、住宅及商業(yè)用房購房貸款等都做了限制性規(guī)定，其中明確規(guī)定“第二套”住房貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率不得低于中國人民銀行公布的同期同檔次基準(zhǔn)利率的1.1倍，而且貸款首付款比例和利率水平會(huì)隨套數(shù)增加而大幅度提高。四、10月8日，土地開發(fā)周期10月8日國土資源部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控的通知》，通知明確提出，各地要合理控制單宗土地供應(yīng)規(guī)模，縮短土地開發(fā)周期，每宗地的開發(fā)建設(shè)時(shí)間原則上不得超過3年，同時(shí)還明確要優(yōu)先安排用于解決城市低收入家庭住房困難的住房用地，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地，其年度供應(yīng)總量不得低于住宅供應(yīng)總量的70%

（整頓市場次序，打擊捂盤惜售）五、其他1、連續(xù)四次提高存貸款利率2、杭州市

11月3萬方新政房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)模在3萬平方米以上的，一次性計(jì)劃申報(bào)的預(yù)銷售面積以3萬平方米以上可售住宅房源為單位進(jìn)行申報(bào)；總項(xiàng)目規(guī)模在3萬平方米以下的，需一次性進(jìn)行申報(bào)。作為政府的用意，自然是為了打擊現(xiàn)今房地產(chǎn)市場中司空見慣的開發(fā)商捂盤，降低他們的市場操縱，抑制房價(jià)的進(jìn)一步上漲，讓房地產(chǎn)市場更為有序的發(fā)展行內(nèi)人士稱：三萬大限，效果有限2004—2007年央行8次加息過程第一次

2004年10月29日，九年來第一次加息