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論裁判文書(shū)上網(wǎng)與審判公開(kāi)摘要裁判文書(shū)上網(wǎng)屬于裁判文書(shū)公開(kāi)的范疇,是審判公開(kāi)原則在陽(yáng)光司法進(jìn)程中具體化的重要內(nèi)容,系統(tǒng)研究裁判文書(shū)上網(wǎng)的一系列問(wèn)題,有助于深化司法改革、促進(jìn)審判公開(kāi)等工作。裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)在統(tǒng)一裁判尺度,提升法官司法技能,規(guī)范社會(huì)公眾行為,促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè),形成法律智力資源庫(kù)方面都具有重要價(jià)值。本文開(kāi)篇首先論述裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)的理論基礎(chǔ),著重從三個(gè)角度進(jìn)行論述,分別是裁判公開(kāi)與裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)、司法透明與公民的知情權(quán)以及審判公開(kāi),意在厘清裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)與審判公開(kāi)之間的關(guān)系。本文第二部分主要介紹了我國(guó)裁判文書(shū)公開(kāi)的現(xiàn)狀及所存在的問(wèn)題,如缺乏證據(jù)分析、說(shuō)理不充分、制度缺陷等,然后依據(jù)對(duì)其他國(guó)家或地區(qū)關(guān)于裁判文書(shū)上網(wǎng)方面的踐行經(jīng)驗(yàn)的介紹,旨在引以為鑒,為完善我國(guó)的裁判文書(shū)上網(wǎng),促進(jìn)審判公開(kāi)公正,尋找合適的路徑。本文第三部分緊接著對(duì)我國(guó)的裁判文書(shū)現(xiàn)狀提出所存在的問(wèn)題,并針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題尋找完善的方案和提出建議。主要方案如強(qiáng)化裁判文書(shū)中的證據(jù)分析,完善裁判文書(shū)說(shuō)理的公開(kāi),加強(qiáng)裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)的制度保障等等。最后,得出本文的結(jié)論,裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)任重而道遠(yuǎn),需要多方共同努力,在日益重視法治的當(dāng)今社會(huì),在信息化日趨先進(jìn)的時(shí)代,裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)在塑造司法公信力及司法權(quán)威方面將會(huì)產(chǎn)生不可低估的影響。關(guān)鍵詞:裁判文書(shū)上網(wǎng)裁判公開(kāi)審判公開(kāi)審判公正STUDYONLEGALDOCUMENTS’INTERNETOPENNESEANDJUDICIALOPENNESEABSTRACTInternetrefereeinstrumentsarewithinthescopeofthejudgmentdocumentopen,publictrialisajudicialprocessinthesunprincipleembodiedanimportantpartofthesystemofInternetresearchinstrumentsrefereetheoreticalandpracticalexperience,tocontinuetopromoteafar-reachingpublicjudgmentdocument.JudgmentDocumentsdisclosedintheconsolidatedrefereeInternetscale,enhancetheskillsofJudges,regulatepublicbehaviorandpromotesocialcreditsystem,theformationofthelawofintellectualresourcebaseareofgreatvalue.ThispaperfirstdiscussesthetheoreticalbasisoftherefereebeginsinstrumentsdisclosedintheInternet,mainlyfromthreeperspectivesdiscussed,namelytherefereeandtherefereepubliclydisclosedonlinedocuments,judicialtransparencyandcitizens'righttoinformationandopentrial,intendedtoclarifythejudgmentdocumentaccessandpublictrialtherelationshipbetweenthepublic.ThesecondpartintroducesthesituationandtheproblemsofJudgmentDocumentdisclosure,suchaslackofevidenceanalysis,reasoningisinsufficient,thesystemdefects,andthenbasedontheintroductionofothercountriespracticeexperienceontheInternetaspectofthejudgmentdocumentdesignedtodrawlessonsfortheimprovementofourjudgmentdocumentaccess,promotefairandopentrial,tofindtherightpath.Thenthethirdpartofthestatusquojudgmentdocumentpresentedtheproblemsandfindsolutionstoimproveandmakerecommendationsonpracticalissues.Majorprogramssuchasthestrengtheningoftheevidencerefereeanalysisinstruments,soundMagistrateInstrumentReasoningpublic,tostrengthenthesystemtoprotectpublicjudgmentdocumentaccessandsoon.Finally,theconclusionsdrawninthisarticle,thejudgmentdocumentonlinepubliclongwaytogo,needtoworktogetherinmanyways,increasingemphasisontheruleoflawinsocietytoday,intheeraofinformationtechnologybecomesmoreadvanced,therefereeinstrumentsinshapingpublicInternetcredibilityofthejudiciaryandjudicialauthorityaspectwillproducecannotbeunderestimated.KEYWORDS:LegaldocumentsopenontheinternetOpenjusticeJudicialcredibility目錄TOC\o"1-4"\h\z\u引言 引言2021年元旦,最高院發(fā)布的(法釋[2021]26號(hào))《關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書(shū)的規(guī)定》正式頒布施行,迄今為止,中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)已成了全國(guó)法院裁判文書(shū)公開(kāi)的統(tǒng)一平臺(tái),截至2021年1月1日,我國(guó)大陸地區(qū)34個(gè)省級(jí)區(qū)域的三級(jí)人民法院已經(jīng)做到了全部將生效的裁判文書(shū)在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi),中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)總訪問(wèn)量為408,131,572次,收錄文書(shū)總量為14,254,508篇,其中,刑事文書(shū)2,669,276篇,民事文書(shū)8,913,580篇,行政文書(shū)503,171篇,賠償文書(shū)6,776篇,執(zhí)行文書(shū)2,137,683篇。由此可見(jiàn),我國(guó)法院裁判文書(shū)的網(wǎng)上公開(kāi)工作已頗具規(guī)模,這在無(wú)形中有助于推進(jìn)審判活動(dòng)的公開(kāi),尤其是擴(kuò)大審判活動(dòng)公開(kāi)的受眾。正如黨的十八屆四中全會(huì)所號(hào)召的精神,法治的生命線在于公正,對(duì)社會(huì)公正起著不可忽視的引領(lǐng)作用的正是司法公正,如果司法不公正,那么社會(huì)公正便會(huì)遭受?chē)?yán)重的破壞。并且,黨的十八屆四中全會(huì)還提出,一定要建立便民且透明、動(dòng)態(tài)又開(kāi)放的司法機(jī)制,使各項(xiàng)公開(kāi)工作如審判、檢務(wù)、警務(wù)、獄務(wù)等公開(kāi)工作著力推進(jìn),嚴(yán)厲禁止認(rèn)為的暗箱操作,要將各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、司法審判的依據(jù)、程序、結(jié)果、生效的法律文書(shū)等等及時(shí)向社會(huì)公開(kāi),尤其要在裁判文書(shū)中強(qiáng)化法律解釋和法律說(shuō)理,讓生效的法律文書(shū)都能統(tǒng)一在網(wǎng)上公開(kāi),并且能夠讓社會(huì)公眾查詢(xún)。這些會(huì)議精神,便為推進(jìn)法院裁判文書(shū)的網(wǎng)上公開(kāi)以及其他各類(lèi)生效法律文書(shū)的公開(kāi)樹(shù)立了一個(gè)政策方向,更為研究法院裁判文書(shū)的網(wǎng)上公開(kāi)、審判公開(kāi)以及研究司法公開(kāi)提供了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。審判公開(kāi)是一個(gè)歷久彌新的課題,何以踐行審判公開(kāi)?審判公開(kāi)是實(shí)現(xiàn)審判公正的前提條件。在審判公開(kāi)中,最重要的內(nèi)容便是庭審活動(dòng)的公開(kāi),而社會(huì)公眾是無(wú)法參加法院的每一個(gè)庭審活動(dòng)的,因而,法院便有必要讓庭審活動(dòng)的記錄載體——裁判文書(shū)——公之于眾。因此可以說(shuō),裁判文書(shū)的公開(kāi)與審判公開(kāi)的實(shí)現(xiàn)是息息相關(guān)的。雖則如此,在實(shí)際操作中,審判公開(kāi)的實(shí)現(xiàn)仍然存在著不少的問(wèn)題,特別是裁判文書(shū)的實(shí)質(zhì)公開(kāi)即說(shuō)理公開(kāi)存在很多問(wèn)題等等,需要我們進(jìn)一步探索和解決。盡管在網(wǎng)上公開(kāi)裁判文書(shū)已經(jīng)得到了世界各國(guó)各地區(qū)的普遍認(rèn)同,但是世界各國(guó)各地區(qū)的做法都有所不同。縱觀世界各國(guó)的裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)現(xiàn)狀,我們應(yīng)取其精華去其糟粕,博采各國(guó)之所長(zhǎng),結(jié)合我國(guó)之國(guó)情民情,以補(bǔ)我國(guó)之短處。如此,才能為建立有效的裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)制度以及將來(lái)的法律文書(shū)全面公開(kāi)制度打下牢固的基礎(chǔ),才能更加有效地推進(jìn)司法審判的公開(kāi)。
論裁判文書(shū)上網(wǎng)與審判公開(kāi)裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)的理論基礎(chǔ)我國(guó)的裁判文書(shū)從歷史上的“將堂斷貼于造壁”,到如今立法規(guī)定要求公開(kāi)在互聯(lián)網(wǎng)上;從僅讓裁判文書(shū)當(dāng)事人知曉,到現(xiàn)在的各個(gè)法院積極向眾多媒體和社會(huì)公眾公告庭審裁判活動(dòng)及宣讀判決,裁判文書(shū)這一公開(kāi)活動(dòng)經(jīng)歷了路漫漫其修遠(yuǎn)兮的發(fā)展歷程。隨著我國(guó)司法民主化進(jìn)程的加快,以及司法改革的推進(jìn),法治觀念的深入人心,社會(huì)公眾愈來(lái)愈關(guān)注審判公開(kāi)及審判公正等問(wèn)題。要想實(shí)現(xiàn)審判公正,首先必須先落實(shí)審判公開(kāi),而審判公開(kāi)的重心,則是人民法院裁判文書(shū)的公開(kāi)。雖然作為審判公開(kāi)的關(guān)鍵——裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)在最高人民法院的支持下正如火如荼地進(jìn)行著,然而,圍繞裁判文書(shū)究竟如何在網(wǎng)上公開(kāi)、如何實(shí)現(xiàn)審判公開(kāi)、展現(xiàn)審判公正等問(wèn)題,理論界人士與實(shí)務(wù)屆人士仍在不斷地發(fā)出爭(zhēng)鳴之聲。本文著意從梳理裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)與審判公開(kāi)入手,對(duì)裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)及審判公開(kāi)等問(wèn)題進(jìn)行探討。裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)正如杰里米?邊沁(JeremyBethan)所言:沒(méi)有公開(kāi)就沒(méi)有正義,公開(kāi)是正義的靈魂。萬(wàn)斯庭:“美國(guó)法官的工作”,見(jiàn)宋冰編:《程序正義與現(xiàn)代化》,中國(guó)政法大學(xué)出版社1998年版,第288頁(yè)。裁判網(wǎng)上公開(kāi)這一制度就是要將法官的司法裁判行為置于社會(huì)公眾的灼灼目光之下,使社會(huì)公眾充分參與到司法裁判活動(dòng)中,對(duì)法院的司法裁判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,使法院的司法裁判活動(dòng)透明運(yùn)作,糾正違法枉法行為。畢竟不是每一個(gè)人都能參與法院的司法裁判活動(dòng),因此,裁判文書(shū)的上網(wǎng)公開(kāi)是審判公開(kāi)制度的一個(gè)非常重要的方面,能夠讓無(wú)法參與法院審理萬(wàn)斯庭:“美國(guó)法官的工作”,見(jiàn)宋冰編:《程序正義與現(xiàn)代化》,中國(guó)政法大學(xué)出版社1998年版,第288頁(yè)。王晨著:《司法公正的內(nèi)涵及其實(shí)現(xiàn)》,知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社,2013年版,第7頁(yè)。在法治觀念日益深入人心的今天,裁判文書(shū)已不再簡(jiǎn)單地被視為是人民法院審理案件之后的文字產(chǎn)品,而是記載了人民法院審理案件的過(guò)程和結(jié)果,更是法官自由心證的書(shū)面記載。學(xué)界普遍認(rèn)同這樣一種觀點(diǎn),即裁判文書(shū)記錄了司法的過(guò)程,是司法公開(kāi)的主要標(biāo)的,是司法公正的承載物。一份結(jié)構(gòu)完整、邏輯嚴(yán)密、說(shuō)理充分、說(shuō)服力強(qiáng)的裁判文書(shū),不僅能夠展現(xiàn)法官進(jìn)行法律推理、法律解釋以及自我說(shuō)服的過(guò)程,也能夠使當(dāng)事人以及社會(huì)公眾直接或間接地體驗(yàn)法律適用的過(guò)程,沐浴在法律思維的世界里,心服口服。1.裁判文書(shū)上網(wǎng)的依據(jù)與價(jià)值早在最高人民法院的十一五綱要中,前院長(zhǎng)肖揚(yáng)就提出要公開(kāi)裁判文書(shū),而近年最高院確定將中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)作為全國(guó)各級(jí)人民法院網(wǎng)上公開(kāi)裁判文書(shū)的統(tǒng)一平臺(tái),使全國(guó)各級(jí)人民法院的裁判文書(shū)集中展示在社會(huì)公眾面前,接受社會(huì)公眾的審閱與監(jiān)督,這一舉措,有助于推進(jìn)審判、司法公開(kāi)、保障審判公正、提升司法公信力。具體來(lái)說(shuō),裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)的依據(jù)與價(jià)值主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)是審判公開(kāi)的重要手段。權(quán)力是需要制約的,否則將被濫用,作為國(guó)家三大權(quán)力之一的司法權(quán),其行使更應(yīng)予以公開(kāi),使其接受監(jiān)督。盡管我國(guó)目前的司法監(jiān)督體系主要有內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督,內(nèi)部監(jiān)督即人民法院的自我監(jiān)督和審級(jí)監(jiān)督,外部監(jiān)督即其他機(jī)關(guān)的監(jiān)督,如人大、檢察院等機(jī)關(guān)的監(jiān)督以及社會(huì)輿論的監(jiān)督,但是,如果司法公開(kāi)程度不足,那么,再完備的監(jiān)督體系也無(wú)法得以施行。因此,作為與社會(huì)公眾關(guān)系最為密切的司法活動(dòng)之一——審判活動(dòng),其最終產(chǎn)品——裁判文書(shū)的公開(kāi),便成了司法公開(kāi)的重要手段,便于讓社會(huì)公眾對(duì)法院的審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,進(jìn)而約束和制約國(guó)家的司法權(quán),防止和杜絕司法腐敗。其次,樹(shù)立司法權(quán)威,體現(xiàn)審判民主。德國(guó)法學(xué)家拉德布魯赫曾經(jīng)這么說(shuō):“公開(kāi)司法不應(yīng)該只是為了監(jiān)督。公眾對(duì)司法活動(dòng)的積極參與會(huì)產(chǎn)生對(duì)司法的信任,同時(shí)這也是他們積極參與司法活動(dòng)的前提?!盵德]拉德布魯赫著,米健、朱林譯:《法學(xué)導(dǎo)論》,中國(guó)大百科全書(shū)出版社1997年版,第125頁(yè)。那么,隨著民主化進(jìn)程的加快,裁判文書(shū)的網(wǎng)上公示已經(jīng)成為必然之事,同時(shí),如此一來(lái)還可以提高司法機(jī)關(guān)的辦事效率、增強(qiáng)權(quán)威?!爱?dāng)然,這也有利于促進(jìn)社會(huì)公平和公正,更好的保障了民眾的利益。換言之,在該程序中適用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則[德]拉德布魯赫著,米健、朱林譯:《法學(xué)導(dǎo)論》,中國(guó)大百科全書(shū)出版社1997年版,第125頁(yè)。戴維·米勒著:《社會(huì)正義原則》,應(yīng)奇譯,江蘇人民出版社2001年版,第110頁(yè)。第三,促進(jìn)法官業(yè)務(wù)素質(zhì)提升。審判業(yè)務(wù)不是一成不變的,而是每天都日新月異的更替變化著,提高法官的業(yè)務(wù)能力就需要日積月累的訓(xùn)練和沉淀。提高法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能夠單純寄托于法官自身的意識(shí),還需要建立一種外在的激勵(lì)機(jī)制促使法官進(jìn)步。以裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)推動(dòng)審判公正的實(shí)現(xiàn),既需要裁判文書(shū)的制作者——法官們提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),更需要加強(qiáng)外部監(jiān)督。法官的自身水平對(duì)社會(huì)公平公正影響很大,在裁判文書(shū)中,判決理由可以折射出法官的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)。因此,這便是需要公開(kāi)的首先內(nèi)容,也是決定司法價(jià)值是否得以高效體現(xiàn)的關(guān)鍵因素。公開(kāi)法官自我說(shuō)服的心證過(guò)程,對(duì)防止法官司法擅斷、濫用裁判權(quán)力能夠起到制約和監(jiān)督作用,而這種制約和監(jiān)督能夠使法官產(chǎn)生壓力,激勵(lì)法官不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)。具體而言,這種激勵(lì)作用體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:其一,法官在公開(kāi)的裁判文書(shū)中,書(shū)寫(xiě)了自己如何認(rèn)定案件事實(shí)和適用解釋法律,同時(shí)體現(xiàn)了自己的業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)水平。而當(dāng)事人及社會(huì)公眾甚至于法院系統(tǒng)內(nèi)部的和自己每天朝夕相處的同事,都可以隨時(shí)隨地上網(wǎng)查看閱覽自己制作的裁判文書(shū)并進(jìn)行評(píng)論和指摘。在這樣多重的外部社會(huì)壓力下,法官們將不得不努力提高自身的業(yè)務(wù)能力,以免落人口實(shí)。其二,實(shí)際上,我國(guó)的法律體制就賦予了法官非凡的權(quán)利,他們的言行或許會(huì)給他人帶來(lái)深遠(yuǎn)影響,甚至?xí)绊懙秸麄€(gè)社會(huì)。他們的洞察力、判斷力以及對(duì)司法知識(shí)的理解和運(yùn)用能力都會(huì)直接影響到整個(gè)社會(huì)的司法水平。總之,隨著社會(huì)司法制度的不斷健全,對(duì)法官的要求越來(lái)越高。尹西明:“裁判公開(kāi)制度研究”,載《河北法學(xué)》2003年第5期。2.裁判文書(shū)上網(wǎng)的意義裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi),對(duì)于防止司法腐敗、推進(jìn)案例指導(dǎo)制度、提高法官的職業(yè)素質(zhì)、推動(dòng)司法改革和司法為民的實(shí)踐并最終實(shí)現(xiàn)司法公正等具有重大意義。首先,裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)有利于防止司法腐敗。裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi),就是要讓當(dāng)事人和社會(huì)公眾都能夠清楚地了解人民法院審理和裁判案件的過(guò)程和結(jié)果,將裁判文書(shū)公之于眾,方便當(dāng)事人和社會(huì)公眾對(duì)其進(jìn)行審閱和監(jiān)督。如此一來(lái),社會(huì)公眾即使沒(méi)有參加庭審也能夠了解案件事實(shí),能夠評(píng)價(jià)人民法院對(duì)案件的審理是否公正,使司法人員不敢對(duì)案件掉以輕心、玩忽職守甚至枉法裁判。裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)是社會(huì)公眾行使司法監(jiān)督權(quán)的前提。裁判文書(shū)上記錄著案件主審法官的姓名,記載著法官認(rèn)定案件事實(shí)、適用法律并且得出審判結(jié)論的過(guò)程,這些詳細(xì)的記錄使得法官的審理裁判活動(dòng)暴露在社會(huì)公眾的視野之下,使社會(huì)公眾能夠便捷地對(duì)法官的裁判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和質(zhì)疑。最有效的防止腐敗的方式便是陽(yáng)光透明公開(kāi),將裁判文書(shū)公之于眾,是防止司法腐敗的有效措施。其次,裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)有利于推進(jìn)案例指導(dǎo)。盡管?chē)?guó)家頒布的法律是一致的,但是到了各地方的人民法院,由于審判人員素質(zhì)不一,對(duì)于法律的理解和適用無(wú)法完全達(dá)成一致,再加上各個(gè)地方獨(dú)有的人文和經(jīng)濟(jì)條件,同樣或者類(lèi)似的案件在不同的地方法院會(huì)得到不同的裁判結(jié)果。這樣的同案卻不同判的情形有損我國(guó)的司法權(quán)威,容易使當(dāng)事人以及社會(huì)大眾降低對(duì)司法裁判的信任。尤其是當(dāng)平民百姓與富商或高官實(shí)施同樣或類(lèi)似的違法犯罪行為,而二者所得到的裁判結(jié)果卻天壤之別,便極其容易引發(fā)社會(huì)憤怒的輿情,對(duì)法律產(chǎn)生一種僅服務(wù)于有錢(qián)人及有權(quán)人服務(wù)的不良猜想。甚至是在同一個(gè)人民法院,相同或者相似的案件也會(huì)出現(xiàn)不同的裁判,這難免會(huì)讓當(dāng)事人及社會(huì)公眾質(zhì)疑法官是否枉法裁判、法院是否被人操縱。這就有必要將人民法院制作的裁判文書(shū)公開(kāi)出來(lái),讓各個(gè)地方的人民法院可以通過(guò)查閱其他地方的人民法院的案件審理裁判情況,為自己的審理裁判工作提供參考和借鑒。而在同一個(gè)人民法院里,也可以通過(guò)文書(shū)學(xué)習(xí)的方式,相互取經(jīng)。另外,上級(jí)人民法院還可以公布具有典型意義的案例的裁判文書(shū),供下級(jí)人民法院學(xué)習(xí)與借鑒,對(duì)下級(jí)人民法院而言具有案例指導(dǎo)意義。第三,裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)有利于提高法官的職業(yè)素質(zhì)。隨著司法改革的不斷深入,司法公開(kāi)、審判公開(kāi)也日益不斷地完善著,裁判文書(shū)也得到愈來(lái)愈多的社會(huì)公眾的關(guān)注。作為統(tǒng)一公開(kāi)平臺(tái)的中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng),其訪問(wèn)量與日俱增,并且其功能也正逐步完善。裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)制度使人民法院的每一篇上網(wǎng)的裁判文書(shū)都24小時(shí)接受著當(dāng)事人和社會(huì)公眾的“檢查”。裁判文書(shū)中已然署上了相應(yīng)案件的審判人員的姓名,若上網(wǎng)公示的裁判文書(shū)正文中出現(xiàn)了錯(cuò)字、別字、邏輯混亂、黑白顛倒、語(yǔ)法錯(cuò)誤、法律適用錯(cuò)誤等等問(wèn)題,在該裁判文書(shū)上署名的法官將會(huì)受到當(dāng)事人和社會(huì)公眾的質(zhì)疑和聲討,可謂是“壓力山大”。在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)的裁判文書(shū)仔仔細(xì)細(xì)地記錄了法官審判案件的過(guò)程,將法官對(duì)于裁判案件的法律邏輯、法律思維和法律推理方法展現(xiàn)出來(lái)。裁判文書(shū)中是否說(shuō)理、說(shuō)理是否充分、邏輯是否嚴(yán)密、推理是否嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鹊葐?wèn)題,能夠直接反映出法官的職業(yè)素養(yǎng)和知識(shí)水平。因此可以說(shuō),將裁判文書(shū)公開(kāi)上網(wǎng),對(duì)于審理裁判案件的法官甚至法院來(lái)說(shuō),都是一個(gè)莫大的挑戰(zhàn),可以說(shuō),公開(kāi)裁判文書(shū)將促使法官不斷地強(qiáng)化自身的業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)水平。審判公開(kāi)在中國(guó)30多年的司法改革進(jìn)程中,審判公開(kāi)一直受到政府的高度重視,而且相關(guān)的體制和政策逐漸完善。追溯其歷史,自上世紀(jì)八十年代,公開(kāi)成為法治建設(shè)中的一大環(huán)節(jié)。當(dāng)時(shí)的公開(kāi)手段比較單一,隨著傳媒手段的科學(xué)改革,現(xiàn)如今公開(kāi)的途徑多樣,而且效率也逐漸提高。也就是說(shuō),借助于當(dāng)今發(fā)達(dá)的信息化社會(huì),審判公開(kāi)的水平將大大提高,如此持續(xù)下去,我國(guó)的法治化建設(shè)必將取得非凡成果。我們更有理由相信,信息化時(shí)代一定會(huì)給予司法改革和進(jìn)步的動(dòng)力、契機(jī)。1.審判公開(kāi)的內(nèi)涵所謂審判公開(kāi),其實(shí)是說(shuō)人民法院將其審理裁判案件的活動(dòng)以各種方式如媒體宣傳、開(kāi)放庭審旁聽(tīng)等等向社會(huì)公眾公開(kāi),使社會(huì)公眾了解法院審理裁判案件的詳情。范旭東,陳立偉:“對(duì)我國(guó)裁判文書(shū)公示的理性思考”,載《法治研究》2007年第8期。范旭東,陳立偉:“對(duì)我國(guó)裁判文書(shū)公示的理性思考”,載《法治研究》2007年第8期。(1)形式公開(kāi)。審判公開(kāi)的形式有很多種,庭審旁聽(tīng)公開(kāi)、網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)、庭審媒體直擊等多種形式,而網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)是最主要也是最重要的形式。裁決文書(shū)上網(wǎng)公布是推進(jìn)審判公開(kāi)的關(guān)鍵一步,網(wǎng)上曬判決是審判透明第一步。將裁判活動(dòng)公開(kāi)在網(wǎng)上,可以限制和規(guī)范法官行使自由裁量權(quán),抵制各式各樣的不正當(dāng)?shù)母深A(yù)。裁判活動(dòng)涉及當(dāng)事人的訴求,案件涉及的各類(lèi)證據(jù)、法官認(rèn)定案件事實(shí)證據(jù)及適用法律、審判的程序等等,審判活動(dòng)公開(kāi)上網(wǎng),就可以讓法官的裁量權(quán)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督,從而使各種不當(dāng)干預(yù)手段無(wú)法施展。另外,審判活動(dòng)公開(kāi),能夠使社會(huì)公眾充分知曉法院的司法活動(dòng),從而監(jiān)督司法。形式公開(kāi)并不等于內(nèi)容公開(kāi),就是形式公開(kāi)的最大局限所在。比如合議庭的不同意見(jiàn)、審委會(huì)的不同意見(jiàn)能公開(kāi)嗎?這在我國(guó)目前為止是不能公開(kāi)的。紐倫堡國(guó)際軍事法庭審判德國(guó)首要戰(zhàn)犯時(shí),其判決書(shū)充分公開(kāi)了合議庭的不同意見(jiàn),如國(guó)際軍事法庭前蘇聯(lián)國(guó)籍法官司法少將伊·特·尼欽科就法庭對(duì)于被告人沙赫特、巴本、弗立茨、赫斯及被告組織德國(guó)內(nèi)閣、參謀部及國(guó)防最高統(tǒng)帥部的判決書(shū)提出了許多不同意見(jiàn),判決書(shū)中對(duì)其予以完整公布。整份判決書(shū)篇幅為298頁(yè),而不同意見(jiàn)所占篇幅是263頁(yè)至298頁(yè),整整占了35頁(yè),充分完整地將各方的不同意見(jiàn)表述出來(lái)。另外,在我國(guó),法官在裁判中的說(shuō)理內(nèi)容的公開(kāi)程度同樣非常有限。雖然在人民法院裁判文書(shū)樣式規(guī)定中有明確的要求,但在審判司法實(shí)踐中,裁判文書(shū)說(shuō)理確實(shí)不盡如人意。(2)實(shí)質(zhì)公開(kāi)。與形式公開(kāi)相對(duì)立的說(shuō)法是實(shí)質(zhì)公開(kāi),與實(shí)質(zhì)公開(kāi)相一致的說(shuō)法是“心證公開(kāi)”。故此,實(shí)質(zhì)公開(kāi)首先是法官“心證”的公開(kāi)。審判公開(kāi)首先是就法官反對(duì)什么,歌頌什么,貶斥什么的態(tài)度的公開(kāi),具體而言,就是法官對(duì)案件事實(shí)、法律的認(rèn)識(shí)和爭(zhēng)議事實(shí)、爭(zhēng)議法律的再認(rèn)識(shí)。其具體過(guò)程為:材料——內(nèi)心——結(jié)果。其反映了審判運(yùn)行的過(guò)程,即,各種材料(包括案件卷宗及其證據(jù)、法律、審理過(guò)程等)進(jìn)入到法官的內(nèi)心,在經(jīng)過(guò)法官內(nèi)心的處理后產(chǎn)生出裁判結(jié)果的過(guò)程。在這三個(gè)環(huán)節(jié)中,材料是固定的,結(jié)果是固定的,唯獨(dú)法官的內(nèi)心世界是不為人所知的。這是整個(gè)審判過(guò)程中最隱秘、最重要的一環(huán)。公開(kāi)裁判的“心證”就是公開(kāi)法官裁判時(shí)自我說(shuō)服的內(nèi)心世界。而這種“心證”的公開(kāi)、這種法官自我說(shuō)服的內(nèi)心世界的公開(kāi)才是審判公開(kāi)的實(shí)質(zhì)。形式公開(kāi)可以獨(dú)立,這是審判公開(kāi)的需求。但形式公開(kāi)的目的在于讓大眾、讓社會(huì)了解審判公開(kāi)的實(shí)質(zhì)。形式具有共性,即國(guó)家意志,實(shí)質(zhì)具有個(gè)性,即法官自由裁量權(quán)。如果說(shuō)審判公開(kāi)的第一層次是形式公開(kāi),那么,審判公開(kāi)的第二層次就是實(shí)質(zhì)公開(kāi)。沒(méi)有第一層次的存在,當(dāng)然就無(wú)從探研第二層次的存在。實(shí)質(zhì)公開(kāi)意味著裁判人員即法官的自由裁量權(quán)的公開(kāi),法官如何認(rèn)定案件事實(shí)、如何選擇適用法律、如何出具裁判結(jié)論,這種形成過(guò)程是一種逐步說(shuō)服的過(guò)程,換言之,也是法官內(nèi)心世界敞開(kāi)的過(guò)程。從審判公開(kāi)而言,審判的形式公開(kāi)和實(shí)質(zhì)公開(kāi)就是法官塑造自我形象、自我價(jià)值、展現(xiàn)其內(nèi)在的秉公執(zhí)法精神的表現(xiàn)。因此,審判公開(kāi)的本質(zhì)就是實(shí)質(zhì)公開(kāi),實(shí)質(zhì)公開(kāi)是一切形式公開(kāi)的本質(zhì)追求。沒(méi)有實(shí)質(zhì)公開(kāi),一切形式的審判公開(kāi)都沒(méi)有實(shí)際的意義。2.審判公開(kāi)的價(jià)值審判活動(dòng)的終極目標(biāo)和價(jià)值在于實(shí)現(xiàn)審判公平與審判正義。而審判公正的實(shí)現(xiàn)必須是通過(guò)公開(kāi)的審判程序、開(kāi)放的審判過(guò)程,并且必須讓社會(huì)公眾廣泛參與來(lái)進(jìn)行的。秘密審判,即便得到的裁判是公正的,也不能夠體現(xiàn)審判正義,無(wú)法充分保障參與人的公平權(quán)。是故,在現(xiàn)代法治社會(huì),國(guó)家審判機(jī)關(guān)進(jìn)行審判活動(dòng)、行使審判權(quán)力必須要求審判公開(kāi)透明運(yùn)行,如此,方能保障審判公平與正義的實(shí)現(xiàn),為社會(huì)正義提供制度保障。具體而言,審判公開(kāi)具有如下價(jià)值內(nèi)涵:(1)審判公正的價(jià)值。審判公正的實(shí)現(xiàn)依賴(lài)于開(kāi)放、透明的審判環(huán)境,因此,審判公開(kāi)制度為實(shí)現(xiàn)審判公正提供了開(kāi)放、透明的審判環(huán)境,是實(shí)現(xiàn)審判公正不可或缺的前提條件。如果僅僅從邏輯上來(lái)說(shuō),審判公開(kāi)只是一種方式和手段,審判公開(kāi)并不完全與審判公正等同。要想由審判公開(kāi)轉(zhuǎn)而實(shí)現(xiàn)審判公正,必須要有完善的科學(xué)的合理的相關(guān)機(jī)制為其保駕護(hù)航。比如說(shuō),建立懲罰警戒制度,避免審判公開(kāi)流于表面形式;通過(guò)建立監(jiān)督制約機(jī)制,細(xì)化和量化審判公開(kāi)的理念,使其具有可操作性;建立審判管理相關(guān)機(jī)制,避免打著審判公開(kāi)的旗幟,拖延審判活動(dòng),降低審判效率,使審判正義遲延到達(dá)。(2)審判民主的價(jià)值。人民法院在法律規(guī)定范圍的所有審判活動(dòng)就是審判公開(kāi)的對(duì)象,而社會(huì)公眾就是審判公開(kāi)的受眾,審判公開(kāi)的受眾的廣泛性正是體現(xiàn)了審判的人民性。在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時(shí)代,幾乎每個(gè)互聯(lián)網(wǎng)使用者都是一個(gè)“自媒體”,每個(gè)人都可以隨時(shí)隨地表達(dá)自己的聲音,這樣的一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境容易導(dǎo)致躁動(dòng)而缺乏理性的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng),嬉笑怒罵、追捧炒作、嘩眾取寵、真知灼見(jiàn)等相互交雜錯(cuò)亂,使得真實(shí)的民意難以辨別,以民主為旗號(hào)而大行網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言暴力的情形此起彼伏。裁判文書(shū)在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)正是逢上了這樣一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的時(shí)代,因此,如何在審判公開(kāi)過(guò)程中避免公民的話(huà)語(yǔ)權(quán)流失就成了審判公開(kāi)中無(wú)法回避的問(wèn)題。(3)審判文明的價(jià)值。法治國(guó)家的一個(gè)非常重要的構(gòu)成部分就是審判文明。審判公開(kāi)使得審判活動(dòng)接受社會(huì)公眾的廣泛監(jiān)督,這一方式可以有效地防止其他國(guó)家權(quán)力、掌權(quán)者不當(dāng)干預(yù)審判,使審判活動(dòng)回歸正常而符合其自身邏輯的運(yùn)行軌道中去。與此同時(shí),審判活動(dòng)通過(guò)審判公開(kāi)讓社會(huì)公眾知曉,可以向社會(huì)傳達(dá)審判體系內(nèi)的運(yùn)作方式和風(fēng)氣風(fēng)貌,對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)有著文明的廣泛的輻射效果,引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣向正方向發(fā)展。(4)審判程序優(yōu)先的價(jià)值。審判公開(kāi)首先屬于審判活動(dòng)程序要求,因此,審判公開(kāi)必然體現(xiàn)審判程序有限的價(jià)值。在現(xiàn)代法治國(guó)家,程序優(yōu)先于實(shí)體是一個(gè)無(wú)可爭(zhēng)辯的原則。我國(guó)的三大訴訟法也對(duì)訴訟程序作出了明文規(guī)定,要求各項(xiàng)審判活動(dòng)都應(yīng)按照審判程序進(jìn)行。沒(méi)有規(guī)矩,無(wú)以成方圓,審判公開(kāi)自身便是對(duì)程序優(yōu)先于實(shí)體之理念價(jià)值的貫徹。(5)審判廉潔自律的價(jià)值。審判之所以公開(kāi),其目的在于讓社會(huì)公眾充分參與到審判活動(dòng)中來(lái),監(jiān)督審判活動(dòng)的運(yùn)作,將審判活動(dòng)暴露在社會(huì)公眾的視野下,防止審判活動(dòng)暗箱操作、滋生腐敗。審判公開(kāi)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和重要保障就是審判廉潔自律。審判活動(dòng)不公開(kāi)、不開(kāi)放、不透明,缺少了社會(huì)公眾的監(jiān)督,不僅會(huì)破壞審判公信力,更容易產(chǎn)生審判腐敗現(xiàn)象。只有讓社會(huì)公眾充分有效地參與審判、監(jiān)督審判,才能真正實(shí)現(xiàn)審判廉潔,清除腐敗現(xiàn)象。3.審判公開(kāi)的意義正如伯爾曼在《法律與宗教》一書(shū)中所述,沒(méi)有公開(kāi),那么正義就沒(méi)有意義。審判公開(kāi)不僅僅是社會(huì)主義民主的題中應(yīng)有之義,更是國(guó)家憲法的原則。近些年來(lái),為加快促進(jìn)審判公開(kāi)的實(shí)現(xiàn),提高審判在社會(huì)公眾中的公信力,最高人民法院強(qiáng)烈號(hào)召審判公開(kāi)化,并將其當(dāng)作人民法院的工作重心。毫無(wú)疑問(wèn),從長(zhǎng)期的審判實(shí)踐來(lái)看,審判公信力的實(shí)現(xiàn),就是要通過(guò)消除審判在社會(huì)公眾心中的神秘感,打造“陽(yáng)光”審判的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)的。具體說(shuō)來(lái),審判公開(kāi)具有如下幾層意義:(1)公開(kāi)審判活動(dòng)能夠提高社會(huì)公眾對(duì)于審判的信任感。在目前的形勢(shì)下,審判并沒(méi)有取得社會(huì)公眾的高度信任,這在現(xiàn)實(shí)中成為了制約人民法院審判工作順利開(kāi)展的突出問(wèn)題。審判未獲得公眾信任的原因多種多樣,其主要原因在于社會(huì)公眾對(duì)于審判活動(dòng)處于被蒙在鼓里的狀態(tài)、更無(wú)法談及參與審判、監(jiān)督審判甚至表達(dá)自己的看法了,社會(huì)公眾對(duì)于審判活動(dòng)的認(rèn)知和認(rèn)同感普遍偏低。因此,在新的審判大格局下,各法院必須做好審判公開(kāi)工作,充分利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體,為審判公開(kāi)開(kāi)拓更寬更廣的受眾范圍。只有這樣,才能讓社會(huì)公眾更加便捷地了解審判活動(dòng)、參與審判活動(dòng)、監(jiān)督審判活動(dòng)并且表達(dá)自己的看法。審判公信力的建立和形成需要各方進(jìn)行有效的良好的互動(dòng)和溝通,一方面,法院要做好審判工作,審判活動(dòng)公正、審判高效且高質(zhì),這是審判公信力取得的前提和基礎(chǔ);另一方面,要及時(shí)與社會(huì)公眾互動(dòng),讓社會(huì)公眾充分感受審判活動(dòng)的過(guò)程。在公眾矚目的視野下進(jìn)行審判活動(dòng),人民法院的司法審判人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力直接接受社會(huì)公眾的監(jiān)督,如此高透明度的審判活動(dòng),才能使司法審判人員意識(shí)到自己正在被監(jiān)督,才能自覺(jué)自律,做到依法裁判、依法行使審判職權(quán)。因此,要想提高審判在社會(huì)公眾心中的信任度,人民法院不僅自身要做到依法審判,更要同時(shí)將審判活動(dòng)公之于眾,打破審判活動(dòng)的神秘感,讓社會(huì)公眾充分接觸審判活動(dòng),才能得到社會(huì)公眾的信任與支持。(2)公開(kāi)審判活動(dòng),是貫徹執(zhí)行審判為民之宗旨的必然要求。隨著我國(guó)進(jìn)入到社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,社會(huì)公眾的權(quán)利意識(shí)高漲,越來(lái)越強(qiáng)烈要求獲得政府及國(guó)家的公共信息,這就對(duì)各個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)公示及公開(kāi)信息工作提出了要求和挑戰(zhàn)。審判活動(dòng)更是如此。隨著社會(huì)公眾的權(quán)利意識(shí)的提高,越來(lái)越多的糾紛進(jìn)入到了審理裁判中,大眾對(duì)于法院如何審理、如何裁判案件表示出了更強(qiáng)烈的期待和關(guān)注。因此,只有強(qiáng)化并深化審判公開(kāi),才能使是社會(huì)公眾便捷、充分地參與、知悉、監(jiān)督審判活動(dòng),讓審判活動(dòng)真正做到為人民服務(wù),把堅(jiān)持審判為民的要求真正落到實(shí)處。(3)公開(kāi)審判活動(dòng),也是廉潔審判的必然要求。廉潔自律,是每一個(gè)公務(wù)人員應(yīng)當(dāng)奉行的職業(yè)守則。審判腐敗、審判枉法將對(duì)審判公信力造成最大最直接的破壞。而公開(kāi)審判活動(dòng)則可以迫使法官等審判人員自覺(jué)奉公守法、依法審判,從而保障審判公正的實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)生活中,不少當(dāng)事人對(duì)人民法院的審判工作存有疑慮,認(rèn)為法官偏向?qū)Ψ?,?duì)自己裁判不公,有的當(dāng)事人還因此成為了法院的釘子戶(hù),每天都到法院叫喊聲討。造成這一的局面,原因之一就在于審判公開(kāi)做的不夠,裁判中未能夠向當(dāng)事人釋明,致使當(dāng)事人甚至其他的社會(huì)公眾對(duì)法官產(chǎn)生誤解和不必要的猜疑。公開(kāi)審判活動(dòng),讓審判依法運(yùn)行,能夠使法官廉潔自律,也是一種保護(hù)法官的手段。審判公開(kāi)與公民的知情權(quán)立法者要在最大的程度上保障每個(gè)公民實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的民主政治權(quán)利,這便是現(xiàn)代社會(huì)民主政治的本質(zhì)屬性。因此,國(guó)家就需要采取各種手段來(lái)保障人民的權(quán)利。就審判公開(kāi)而言,公開(kāi)裁判文書(shū)就是保障公民的知情權(quán)的表現(xiàn),并且必須從程序內(nèi)和程序外兩方面進(jìn)行,這是促進(jìn)社會(huì)公正的有效手段,也是推動(dòng)民意得以實(shí)現(xiàn)的有利途徑,更是保障人民基本利益的最佳方式。當(dāng)然,程序的公開(kāi)是其首要因素,對(duì)司法民主的影響最為深遠(yuǎn)、最為直接。誠(chéng)如有的學(xué)者所言,民主的重要內(nèi)容就是公開(kāi)性。審判活動(dòng)只有公之于眾,社會(huì)公眾才能清楚地了解審判活動(dòng),才能滿(mǎn)足公民的審判知情權(quán),使審理裁判的透明度得到顯著的增強(qiáng)??偠灾?,裁判的公開(kāi)程度與其所顯示的審判民主性成正比,公開(kāi)程度越高,審判民主性也就越強(qiáng)。王利明著:《司法改革研究》(修訂本),法律出版社2001年版,第156頁(yè)。1.審判信息公開(kāi)——保障社會(huì)公眾的知情權(quán)信息公開(kāi)的含義很豐富,根據(jù)不同的信息提供主體而有不同的含義。本文所說(shuō)的信息公開(kāi),主要是指公權(quán)力主體即政府及其各類(lèi)國(guó)家機(jī)構(gòu)向社會(huì)公眾公開(kāi)自己所擁有的與社會(huì)公眾相關(guān)或與公共事務(wù)相關(guān)的信息。信息公開(kāi)的理論基礎(chǔ)是作為公民的基本權(quán)利之一的知情權(quán)。最初,知情權(quán)是由美國(guó)人肯特·庫(kù)伯提出來(lái)的,代表社會(huì)公眾享有的通過(guò)媒體或新聞傳播媒介了解或知悉政府信息的法定權(quán)利。而在現(xiàn)代公民社會(huì),知情權(quán)的含義則更為豐富,是指各類(lèi)社會(huì)主體依法享有的知曉、獲取各種信息(如政府信息、審判信息、社會(huì)信息等等)的自由和權(quán)利。本文中的“知情權(quán)”的對(duì)象主要是審判信息。審判信息公開(kāi)與政府信息公開(kāi)不同,顧名思義,審判信息公開(kāi)所公開(kāi)的內(nèi)容是審判機(jī)關(guān)在履行審判職責(zé)、行使審判權(quán)力的過(guò)程中制作、獲取的信息。裁判文書(shū)屬于審判信息的范圍,盡管目前我國(guó)人民法院已經(jīng)允許公民到法庭旁聽(tīng)、允許新聞媒體進(jìn)行采訪報(bào)道等等,以讓社會(huì)公眾了解審判過(guò)程,但是,上述方式仍然會(huì)受到時(shí)間、空間、地域等因素的限制,那么,司法公開(kāi)后,沒(méi)有充足的知情者,民眾的知情權(quán)并未完全得以保障,社會(huì)民主化進(jìn)程備受阻礙。只能通過(guò)裁判文書(shū)的公開(kāi),來(lái)彌補(bǔ)民眾知情過(guò)程中的不足,它關(guān)系著整個(gè)審判過(guò)程的多個(gè)因素,被公開(kāi)后,民眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等傳媒手段進(jìn)行了解。保障社會(huì)公眾的知情權(quán)以及其他權(quán)利的實(shí)現(xiàn),一方面需要社會(huì)公眾的主觀努力,不斷強(qiáng)化自己的權(quán)利意識(shí),依法積極主張和行使權(quán)利,另一方面,更需要國(guó)家層面的主動(dòng)回饋,使社會(huì)公眾的權(quán)利意識(shí)及時(shí)得到回應(yīng)和支持。梁薇:“裁判文書(shū)公開(kāi)問(wèn)題研究”,遼寧大學(xué)2012年碩士學(xué)位論文。2.審判公開(kāi)原則——保證司法公開(kāi)孟德斯鳩在《論法的精神》中,將國(guó)家權(quán)力劃分為三種,司法權(quán)、立法權(quán)與行政權(quán)。而司法權(quán)的主要用途在于定紛止?fàn)幖皯椭芜`法犯罪行為。[法]孟德斯鳩著,張雁深譯:《論法的精神(上)》,商務(wù)印書(shū)館2005年版,第185[法]孟德斯鳩著,張雁深譯:《論法的精神(上)》,商務(wù)印書(shū)館2005年版,第185頁(yè)。[意]切薩雷·貝卡利亞著,黃風(fēng)譯:《論犯罪與刑罰》,中國(guó)方正出版社2004年版,第32頁(yè)。貝卡利亞在《論犯罪與刑罰》中,提出了能夠?qū)λ痉ㄋ烈獠门衅鸬街萍s作用的審判公開(kāi)理念,并得到了世界各個(gè)國(guó)家的廣泛認(rèn)可。我們國(guó)家在三大訴訟法以及《人民法院組織法》中明文規(guī)定了審判公開(kāi)原則。所謂審判,顧名思義,先審后判,那么審和判兩個(gè)過(guò)程的具體內(nèi)容都要在裁判文書(shū)中加以公示,以此來(lái)維系司法的透明制度。裁判文書(shū)中摻雜著兩個(gè)過(guò)程的具體元素,成為審判最權(quán)威、最直接的佐證,承載了該案件的具體情況,代表著廣大人民的知情權(quán)。因此,其重要性不言而喻。裁判文書(shū)的網(wǎng)上公開(kāi)正是審判公開(kāi)原則對(duì)司法權(quán)進(jìn)行制約的必然要求。審判對(duì)社會(huì)公眾是否守信用以及社會(huì)公眾對(duì)審判是否充分信任,這是審判與社會(huì)公眾雙向互動(dòng)的過(guò)程,更是審判公信力的核心部分,關(guān)玫著:《司法公信力研究》,人民法院出版社2008年版,第43頁(yè)。通過(guò)裁判文書(shū)網(wǎng)上關(guān)玫著:《司法公信力研究》,人民法院出版社2008年版,第43頁(yè)。3.陽(yáng)光審判——保障行使監(jiān)督權(quán)2021年11月8日,黨在十八大報(bào)告中提出了一系列要求,諸如完善審判公開(kāi)制度、由人民來(lái)監(jiān)督權(quán)力、權(quán)力要在陽(yáng)光下運(yùn)行等等;兩年后,黨為了加快民主化的進(jìn)程,作出指示:每個(gè)案件都應(yīng)該具有透明性,要保障人民的知情權(quán),促進(jìn)社會(huì)公平公正,以此來(lái)維系人民當(dāng)家作主的最高地位。采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方式,將裁判文書(shū)在網(wǎng)上公開(kāi),就是讓審判實(shí)現(xiàn)在陽(yáng)光下運(yùn)行的主要方式之一,通過(guò)裁判文書(shū)的公開(kāi)能夠?qū)崿F(xiàn)法院、法官與社會(huì)公眾之間的互動(dòng)和交流,能夠讓審判活動(dòng)貼近社會(huì)公眾,使社會(huì)公眾近距離地感受到審判公平與正義,更能夠使審判民主程度得到提高,構(gòu)建更加和諧的社會(huì)。公開(kāi)裁判文書(shū)也是讓司法權(quán)主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督的方式之一,以防止司法權(quán)力被濫用。陽(yáng)光是最好的防腐劑,因此,作為三大公權(quán)力之一的司法權(quán),必然要求在陽(yáng)光下運(yùn)作,使社會(huì)公眾對(duì)司法權(quán)予以監(jiān)督。裁判文書(shū)上網(wǎng)與審判公開(kāi)裁判文書(shū),簡(jiǎn)單地說(shuō),其實(shí)就是人民法院制作的法律文書(shū)。我國(guó)的司法裁判活動(dòng)主要表現(xiàn)為三大訴訟,民事訴訟、行政訴訟和刑事訴訟。在三大訴訟活動(dòng)中,人民法院依法行使國(guó)家審判權(quán),對(duì)所審理的案件的程序問(wèn)題和實(shí)體問(wèn)題進(jìn)行依法裁判,并將裁判活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果制作成具有國(guó)家法律效力的文書(shū),這便是裁判文書(shū)??梢?jiàn),裁判文書(shū)它記錄了人民法院審理的過(guò)程和裁判的結(jié)論,是一個(gè)大型或微型的審判活動(dòng)的載體。從這一載體中,我們可以查看審判活動(dòng)如何運(yùn)行,審判是否公正客觀。傅郁林:“民事裁判文書(shū)的功能與風(fēng)格”,載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2000年第4期。而通過(guò)將裁判文書(shū)公開(kāi)上網(wǎng)這一行動(dòng),可以讓社會(huì)公眾直觀地看到人民法院的審判活動(dòng),因此可以說(shuō)傅郁林:“民事裁判文書(shū)的功能與風(fēng)格”,載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2000年第4期。1.公開(kāi)裁判文書(shū)就是公開(kāi)審判的過(guò)程正義不僅要實(shí)現(xiàn),并且其必須用人們看得見(jiàn)的方式去實(shí)現(xiàn)。這句話(huà)已被引用了無(wú)數(shù)遍,因?yàn)樗_實(shí)是真理。審判要想得到社會(huì)公眾的信任,就應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾展示其過(guò)程,公開(kāi)其活動(dòng),而不能僅僅是告知一個(gè)裁判結(jié)果。任何審判活動(dòng)都是有法定的程序的。一個(gè)案件,從開(kāi)始到結(jié)束,其必然要經(jīng)歷起訴-立案-受理-告知-傳喚-開(kāi)庭-審理-辯論-裁判-執(zhí)行等過(guò)程,而在上述的每一個(gè)環(huán)節(jié),都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的法律文書(shū),這些法律文書(shū)客觀地記錄了案件進(jìn)行的整個(gè)過(guò)程。洪瑤:“論司法公信力與裁判文書(shū)”,載《四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2008年第6期。然而,通常上述那些過(guò)程性的文書(shū)都是不對(duì)外公開(kāi)的,因此,在最終的裁判文書(shū)中,就應(yīng)當(dāng)載明訴訟案件的過(guò)程性事項(xiàng),而將記錄了審判活動(dòng)的生效的裁判文書(shū)在互聯(lián)網(wǎng)上公布,展現(xiàn)裁判文書(shū)的具體內(nèi)容,便于讓社會(huì)公眾清晰地知曉案件進(jìn)行的過(guò)程,并且洪瑤:“論司法公信力與裁判文書(shū)”,載《四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2008年第6期。童兆洪:“裁判文書(shū)改革與司法公正的實(shí)現(xiàn)”,載《法律適用》2001年第12期。2.公開(kāi)裁判文書(shū)就是公開(kāi)審判的結(jié)果實(shí)現(xiàn)審判公正,是需要審判公開(kāi)來(lái)予以保障的,這也是審判公開(kāi)的最終目的所在。在人民法院的審判活動(dòng)中,審判公開(kāi)主要是由公開(kāi)裁判文書(shū)的形式來(lái)表現(xiàn)出來(lái)的。裁判文書(shū)作為人民法院審理和裁判案件而最終形成裁判結(jié)論的載體,能夠通過(guò)公示的方式讓社會(huì)公眾廣泛知悉和了解人民法院的審判活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果。人們?yōu)槭裁匆V諸法院,主要在于訴訟結(jié)論的法律強(qiáng)制性,人們需要一份具有法律效力的結(jié)論來(lái)保障自己的權(quán)益。然而,在人民法院的訴訟中,國(guó)家的意志在其審理、裁判、執(zhí)行過(guò)程中得到了充分的展現(xiàn),而當(dāng)事人的意志是受到限制的,在這樣的環(huán)境下形成的裁判結(jié)論,要想得到當(dāng)事人和社會(huì)公眾的認(rèn)可,就應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)宣布,讓每一個(gè)人都能看到。傅郁林:“民事裁判文書(shū)的功能與風(fēng)格”,載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2000年第4期。在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)裁判文書(shū),裁判文書(shū)的受眾便會(huì)非常廣泛,每個(gè)人在遇到糾紛時(shí),就可上網(wǎng)查閱相關(guān)的案例,由此予以參考,判斷自己遇到的糾紛將會(huì)如何處理。因此,作為審判結(jié)果的載體,一份說(shuō)理充分、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟门形臅?shū)不僅僅傅郁林:“民事裁判文書(shū)的功能與風(fēng)格”,載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2000年第4期。3.公開(kāi)裁判文書(shū)就是公開(kāi)審判法官的素質(zhì)法官是具體實(shí)施和適用法律的主體,法官素質(zhì)的高低直接關(guān)系到審判公正的實(shí)現(xiàn)。而通過(guò)法官制作的裁判文書(shū),當(dāng)事人及社會(huì)公眾可以直觀地看出法官的辦案質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平的高低。也就是說(shuō),作為審理裁判案件的法官,其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)會(huì)在其所制作的裁判文書(shū)的字句中體現(xiàn)出來(lái)。童兆洪:“裁判文書(shū)改革與司法公正的實(shí)現(xiàn)”,載《法律適用》2001年第12期。法官的專(zhuān)業(yè)以及業(yè)務(wù)水平直接關(guān)系并影響著裁判文書(shū)的質(zhì)量,這種素質(zhì)是全方面的綜合素質(zhì),既包括了法官的法律水平、文字功底、邏輯推理能力,也包括了法官的道德傾向和審判風(fēng)格。一份不合格的裁判文書(shū),將使社會(huì)公眾對(duì)法官的能力、情操與作風(fēng)產(chǎn)生懷疑,緊接著便會(huì)懷疑裁判文書(shū)的有效性,對(duì)審判活動(dòng)的權(quán)威性帶來(lái)不良影響,進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)公眾對(duì)童兆洪:“裁判文書(shū)改革與司法公正的實(shí)現(xiàn)”,載《法律適用》2001年第12期。洪瑤:“論司法公信力與裁判文書(shū)”,載《四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2008年第6期。如上所述,記載了審理裁判活動(dòng)之過(guò)程的裁判文書(shū),其所展示的是審判程序的公開(kāi);記錄了審理裁判活動(dòng)之結(jié)果的裁判文書(shū),其所展示的審判實(shí)體的公開(kāi);而一份合格、充分的裁判文書(shū),其能夠反映審理裁判案件的法官的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力,在裁判文書(shū)中充分展示自己的能力、情操與作風(fēng),從而讓審判贏得當(dāng)事人及社會(huì)公眾的信任與信賴(lài)。因此,從一定程度上說(shuō),裁判文書(shū)是審判公開(kāi)的重要載體和實(shí)現(xiàn)手段。洪瑤:“論司法公信力與裁判文書(shū)”,載《四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2008年第6期。在互聯(lián)網(wǎng)日益發(fā)達(dá)的今天,網(wǎng)上公示信息已經(jīng)成為了信息公開(kāi)的首選手段,裁判文書(shū)公開(kāi)上網(wǎng),讓越來(lái)越多的人們都能夠查看,甚至可以隨時(shí)隨地查看,無(wú)異于是一個(gè)普法的重要路徑選擇,裁判文書(shū)不僅關(guān)系到當(dāng)事人個(gè)體本身,更關(guān)系到與當(dāng)事人處于相同或相似情境的社會(huì)大眾,審判公開(kāi)的目的就在于服務(wù)大眾、服務(wù)群體、讓社會(huì)公眾了解和參與審判,而裁判文書(shū)作為審判活動(dòng)的忠實(shí)記錄者,讓裁判文書(shū)公開(kāi)上網(wǎng)更是推進(jìn)審判公開(kāi)的不二選擇。我國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)現(xiàn)狀與域外經(jīng)驗(yàn)雖然全國(guó)各省市的人民法院都已經(jīng)在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)了裁判文書(shū),但是從地域來(lái)看,各個(gè)地方的人民法院在統(tǒng)一的平臺(tái)上卻公布了各篇風(fēng)格、方式、標(biāo)準(zhǔn)不一的裁判文書(shū)的現(xiàn)象,裁判文書(shū)公開(kāi)工作亟需加強(qiáng)與完善。公開(kāi)裁判文書(shū)已成為國(guó)際共識(shí),各個(gè)國(guó)家都有自己的做法,他山之石可以攻玉,通過(guò)借鑒其他國(guó)家裁判文書(shū)公開(kāi)的方式方法,對(duì)我國(guó)的裁判文書(shū)公開(kāi)工作也會(huì)有所助益。我國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)的現(xiàn)狀與問(wèn)題自從最高院頒布的(法釋〔2021〕26號(hào))關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書(shū)的規(guī)定實(shí)施以來(lái),中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)已收錄裁判文書(shū)逾千萬(wàn)篇,訪問(wèn)人次也逾四千萬(wàn)。截止2021年1月1日,我國(guó)大陸地區(qū)的所有省、自治區(qū)、直轄市都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)三級(jí)法院生效裁判文書(shū)在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)。公開(kāi)的裁判案件類(lèi)別有民事案件、刑事案件、行政案件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件、賠償案件以及執(zhí)行案件六大類(lèi),文書(shū)類(lèi)別有裁定書(shū)、決定書(shū)、判決書(shū)以及通知書(shū)四類(lèi)。應(yīng)當(dāng)說(shuō),裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)這一舉措博得了社會(huì)不少的贊譽(yù),也取得了一定的成績(jī),但是,裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi),尤其是統(tǒng)一在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi),依然屬于新事物,在運(yùn)行的過(guò)程中難免存在些許問(wèn)題。1.裁判文書(shū)上網(wǎng)中存在的問(wèn)題在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)裁判文書(shū)是有具體的操作規(guī)定的,裁判文書(shū)上網(wǎng)工作并非點(diǎn)擊鼠標(biāo)直接上傳那么簡(jiǎn)單,而是需要由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),事先應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人公布裁判文書(shū)的范圍,并且要對(duì)裁判文書(shū)進(jìn)行技術(shù)處理,這些技術(shù)處理有時(shí)間限制,必須在裁判文書(shū)生效之后的7日內(nèi)進(jìn)行,完成法定的技術(shù)處理之后,再提交給專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu),由其上傳至中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)?!兑?guī)定》第八條:“承辦法官或者人民法院指定的專(zhuān)門(mén)人員應(yīng)當(dāng)在裁判文書(shū)生效后七日內(nèi)按照本規(guī)定第六條、第七條的要求完成技術(shù)處理,并提交本院負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書(shū)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公布?!北M管已有法規(guī)明文規(guī)定,但是在實(shí)際操作中,《規(guī)定》第八條:“承辦法官或者人民法院指定的專(zhuān)門(mén)人員應(yīng)當(dāng)在裁判文書(shū)生效后七日內(nèi)按照本規(guī)定第六條、第七條的要求完成技術(shù)處理,并提交本院負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書(shū)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公布?!笔紫?,負(fù)責(zé)管理裁判文書(shū)上網(wǎng)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)不明。由倪壽明主持的《人民司法》雜志社課題組以西安、武漢、內(nèi)江、棗莊、無(wú)錫、烏魯木齊市六家中級(jí)法院和江蘇東臺(tái)市人民法院其中,西安、武漢、烏魯木齊三家中級(jí)法院為全國(guó)司法公開(kāi)試點(diǎn)法院,東臺(tái)法院雖為基層法院,但每年審結(jié)案件超萬(wàn)件,也是全國(guó)司法公開(kāi)示范法院。為調(diào)研對(duì)象就裁判文書(shū)上網(wǎng)情況進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查,發(fā)現(xiàn)各地人民法院負(fù)責(zé)管理裁判文書(shū)上網(wǎng)的部門(mén)不一,有的由審管辦負(fù)責(zé)管理,有的由各審執(zhí)部門(mén)負(fù)責(zé)管理,其中,審管辦占60%,各審執(zhí)部門(mén)占36%。另外,各審執(zhí)部門(mén)自行負(fù)責(zé)也與《規(guī)定》中有關(guān)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的要求相違背。這種現(xiàn)象,很可能導(dǎo)致裁判文書(shū)上網(wǎng)滯后、標(biāo)準(zhǔn)不一、質(zhì)量不其中,西安、武漢、烏魯木齊三家中級(jí)法院為全國(guó)司法公開(kāi)試點(diǎn)法院,東臺(tái)法院雖為基層法院,但每年審結(jié)案件超萬(wàn)件,也是全國(guó)司法公開(kāi)示范法院。其次,裁判文書(shū)上網(wǎng)的技術(shù)處理不當(dāng)。主要表現(xiàn)為上網(wǎng)的裁判文書(shū)應(yīng)按《規(guī)定》合理匿名,但是很多情況下都沒(méi)按照規(guī)定進(jìn)行,出現(xiàn)了很多相悖的情況。這樣的情況容易泄露當(dāng)事人的個(gè)人信息,甚至?xí)址杆麄兊碾[私權(quán),如此一來(lái),違背了民眾的利益。舉例論之,筆者經(jīng)過(guò)調(diào)查,在相關(guān)網(wǎng)站上查閱某案件的裁決現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)很多人名是真實(shí)的,并未匿名,有的是由于疏忽,只關(guān)注正文,標(biāo)題卻未匿名,造成前后不相應(yīng)的情況。案號(hào):(2014)臨民初字第519案號(hào):(2014)臨民初字第519號(hào)。案號(hào):(2014)深中法刑二初字第36號(hào)。案號(hào):(2014)深中法刑二終字第376號(hào)。最后,裁判文書(shū)未按法定時(shí)間上網(wǎng)。《規(guī)定》在第1條中規(guī)定:“人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書(shū),應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、規(guī)范、真實(shí)的原則?!鼻乙员本┦腥?jí)人民法院中隨機(jī)抽取的民事裁判文書(shū)為例。北京市高級(jí)人民法院劉德明合伙協(xié)議糾紛申訴、申請(qǐng)一案案號(hào):(2014)高民申字第631號(hào)。,于2021年5月16日宣判,2021年7月4日公開(kāi),時(shí)隔48天;北京市第一中級(jí)人民法院史德江等與史德永等確認(rèn)合同有效糾紛一案案號(hào):(2014)高民申字第631號(hào)。案號(hào):(2014)一中民終字第07543號(hào)。案號(hào):(2014)海民初字第9277號(hào)。2.裁判文書(shū)說(shuō)理存在的問(wèn)題上述三方面的問(wèn)題主要是針對(duì)裁判文書(shū)上網(wǎng)的流程而言的,實(shí)踐中,已經(jīng)發(fā)布、正在發(fā)布以及將要發(fā)布上網(wǎng)的裁判文書(shū)本身也存在著許多問(wèn)題,這些問(wèn)題則直接關(guān)系到審判公開(kāi)的社會(huì)效果。(1)裁判文書(shū)的內(nèi)容中說(shuō)理不足。法國(guó)的一位學(xué)者迪德(Dewey)曾經(jīng)這么說(shuō):“法院其實(shí)并不僅僅只是作出判決,法官們還應(yīng)該解釋說(shuō)明所作出的裁判,而解釋說(shuō)明的意義在于釋明其裁判的理由為何,以向社會(huì)證明他裁判的依據(jù)并非是武斷的,而是能夠使當(dāng)事人心悅誠(chéng)服的。要做到這樣,就要求所作出的裁判是一份完整合理的陳述,裁判中闡明了充分的理由,并且體現(xiàn)了與裁判理由相關(guān)的邏輯結(jié)構(gòu)。”在現(xiàn)實(shí)的司法審判活動(dòng)中,法官通常在裁判文書(shū)中羅列一堆當(dāng)事人主張的事實(shí)和證據(jù),而不重點(diǎn)針對(duì)法官自己之所以如此認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)的理由進(jìn)行闡釋和說(shuō)明,只是在裁判文書(shū)中簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地一句“事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)充分”的格式說(shuō)法一言以蔽之,再附上幾個(gè)法律條文,而不對(duì)為何選用該法律條文進(jìn)行說(shuō)理,更有甚者,對(duì)當(dāng)事人聘請(qǐng)的律師或者其他代理人為當(dāng)事人作出的代理意見(jiàn),法官更是只字不提。這種缺少法律解釋和邏輯推理的裁判文書(shū)將嚴(yán)重影響法院裁判的司法效果。(2)裁判文書(shū)的內(nèi)容中說(shuō)理簡(jiǎn)單粗暴。粗暴說(shuō)理主要表現(xiàn)為法官雖然在裁判文書(shū)中對(duì)控辯雙方或訴辯雙方的意見(jiàn)進(jìn)行了概括,但卻過(guò)于簡(jiǎn)單,缺少評(píng)述。尤其是在刑事裁判文書(shū)中,法官似乎對(duì)辯護(hù)律師的意見(jiàn)沒(méi)有什么耐心,盡管辯護(hù)律師在庭上洋洋灑灑地陳述了自己對(duì)于被告人的辯護(hù)意見(jiàn),法官最終落到裁判文書(shū)中時(shí),卻只剩下了屈指可數(shù)的幾行字:“辯護(hù)人的意見(jiàn)與本案事實(shí)不符,不予采信”、“辯護(hù)人認(rèn)為無(wú)罪的辯護(hù)意見(jiàn)與事實(shí)不符,不予采納”、“辯護(hù)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)減輕處罰的辯護(hù)意見(jiàn)與事實(shí)不符,不予采納”等等類(lèi)似的格式表述,但是對(duì)于辯護(hù)人所陳述的具體事實(shí)和理由,法官在裁判文書(shū)中不予表述、更缺乏分析。這樣的說(shuō)理簡(jiǎn)單粗暴,難以使社會(huì)公眾了解具體情況,即使裁判不公正,也只有當(dāng)事人及代理律師心知肚明,不了解案情的社會(huì)公眾難以對(duì)裁判文書(shū)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。即使裁判公正,但是由于裁判文書(shū)說(shuō)理簡(jiǎn)單粗暴,也難免會(huì)令人質(zhì)疑其公正性。(3)裁判文書(shū)內(nèi)容中的說(shuō)理欠缺邏輯。在對(duì)各個(gè)法院的裁判文書(shū)進(jìn)行抽檢的過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)有的裁判文書(shū)雖然說(shuō)理了,但是對(duì)于證據(jù)的認(rèn)定取舍較為神秘,事實(shí)認(rèn)定突兀,裁判論證空洞。不少裁判文書(shū)在敘述完認(rèn)定的事實(shí)之后,緊接著羅列出一堆證據(jù),最后交代一句“以上事實(shí)經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證,查證屬實(shí),本院予以確認(rèn)?!倍仡^看裁判文書(shū)前面部分的內(nèi)容,所謂“舉證”,只是簡(jiǎn)單地將證據(jù)羅列出來(lái),對(duì)于各個(gè)證據(jù)具體能夠證實(shí)或者佐證哪些事實(shí)和哪些情節(jié),以及各個(gè)證據(jù)之間有什么實(shí)際聯(lián)系等等,總是語(yǔ)焉不詳;所謂“質(zhì)證”則根本沒(méi)有相應(yīng)的表述。因此,對(duì)法官在裁判過(guò)程中采信了哪些證據(jù),排除了哪些證據(jù),根據(jù)哪些有效證據(jù)認(rèn)定事實(shí),當(dāng)事人及社會(huì)公眾無(wú)從知曉,這嚴(yán)重影響了法院裁判文書(shū)的證明力和公信力。3.裁判文書(shū)公開(kāi)制度上的問(wèn)題我國(guó)裁判文書(shū)公開(kāi)除了存在上述兩個(gè)方面的問(wèn)題之外,更為根本的問(wèn)題在于裁判文書(shū)公開(kāi)制度上的缺失,裁判文書(shū)公開(kāi)要想走得更遠(yuǎn),就必須要有制度保障。具體而言,我國(guó)裁判文書(shū)公開(kāi)制度上的缺失有以下幾點(diǎn)。(1)法律層面的規(guī)定缺失。我國(guó)憲法、人民法院組織法以及三大訴訟法僅僅規(guī)定了公開(kāi)審判原則,而沒(méi)有對(duì)裁判文書(shū)公開(kāi)作出相應(yīng)的規(guī)定。我國(guó)關(guān)于裁判文書(shū)公開(kāi)的規(guī)范散見(jiàn)于最高人民法院發(fā)布的規(guī)范性文件,主要文件形式為批復(fù)、辦法、通知、規(guī)定等,雖然數(shù)量不算少數(shù),但是其法律級(jí)別僅僅停留在法院系統(tǒng)內(nèi)部的工作指導(dǎo)意見(jiàn)層面,最多也只是司法機(jī)關(guān)規(guī)定層面,距離國(guó)家法律層面還差了好幾個(gè)檔次,其法律位階較為低下,效用也就難免大打折扣。因此,法律層面的規(guī)定缺失,為裁判文書(shū)公開(kāi)制度的有效運(yùn)行設(shè)置了障礙。(2)公開(kāi)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)缺失。雖然最高人民法院已經(jīng)發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書(shū)的規(guī)定》(法釋〔2021〕26號(hào)),用來(lái)指導(dǎo)裁判文書(shū)的網(wǎng)上公開(kāi)工作,并指定中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)為統(tǒng)一的公開(kāi)平臺(tái),但是卻并沒(méi)有提供統(tǒng)一的裁判文書(shū)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn),具體的實(shí)施細(xì)則仍然由各人民法院自行制定。這就導(dǎo)致各級(jí)地方人民法院的裁判文書(shū)公開(kāi)情況不一。特別是對(duì)裁判文書(shū)進(jìn)行技術(shù)處理方面,各地方人民法院的處理標(biāo)準(zhǔn)、處理方式不同。例如在對(duì)必要的當(dāng)事人進(jìn)行匿名處理的時(shí)候,有的人民法院使用“某”、“某某”,有的人民法院使用“某甲”、“某乙”,有的人民法院使用“X”、“XX”、“X1”等等,顯得非常不規(guī)范。因此,有必要加快頒布一套適用于全國(guó)范圍的關(guān)于裁判文書(shū)公開(kāi)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。(3)缺少保障裁判文書(shū)公開(kāi)順利進(jìn)行的有效措施。首先,對(duì)于公開(kāi)的裁判文書(shū)尚未建立審查機(jī)制。作為當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的載體,裁判文書(shū)在公開(kāi)之前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查,保證裁判文書(shū)不出現(xiàn)錯(cuò)誤和疏漏,然而實(shí)踐中,有的法官并未審查自己制作的裁判文書(shū),在對(duì)全國(guó)各法院的裁判文書(shū)進(jìn)行抽查的過(guò)程中,經(jīng)常發(fā)現(xiàn)部分公開(kāi)的裁判文書(shū)內(nèi)容上存在寫(xiě)錯(cuò)字、別字、語(yǔ)言不通順等問(wèn)題,另外,那些必須經(jīng)過(guò)技術(shù)處理再上網(wǎng)公開(kāi)的裁判文書(shū)也出現(xiàn)處理不當(dāng)?shù)那闆r,如有的裁判文書(shū)屬于公開(kāi)時(shí)就應(yīng)當(dāng)匿名處理的情形,但是法官未加仔細(xì)審查,未做匿名處理便將裁判文書(shū)公開(kāi)于互聯(lián)網(wǎng)上,在抽查的過(guò)程中,最常見(jiàn)的例子便是離婚類(lèi)裁判文書(shū)。這將使當(dāng)事人和社會(huì)公眾對(duì)審判的公信力產(chǎn)生嚴(yán)重質(zhì)疑。其次,裁判文書(shū)公開(kāi)缺乏公開(kāi)中的審判與民意互動(dòng)機(jī)制。要使社會(huì)公眾以一種理性的方式和態(tài)度來(lái)看待和評(píng)價(jià)審判,就應(yīng)當(dāng)讓人民當(dāng)家做主的價(jià)值得以發(fā)揮,這就完全可以憑借社會(huì)輿論的巨大力量李群星:“民意與司法:互動(dòng)與交融——以民意與司法的關(guān)系為視角”,載郭衛(wèi)華主編:《網(wǎng)絡(luò)輿論與法院審判》,法律出版社2010年版,第14頁(yè)。,通常情況下,人們并不是百分之百得了解裁判文書(shū)公開(kāi)的具體事宜,并非人們印象中單純公開(kāi)文書(shū),而是通過(guò)一定途徑,為審判與民意之間的互動(dòng)創(chuàng)建平臺(tái),社會(huì)公眾通過(guò)查閱裁判文書(shū)能夠更深切地感受審判、參與審判,也因此能夠更為理性地看待審判。這種互動(dòng)交流的平臺(tái),在我國(guó)還不夠成熟,健全的只有公開(kāi)的平臺(tái),但缺乏互動(dòng),不能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)督和建議的價(jià)值。如此,民眾過(guò)于被動(dòng),公開(kāi)制度也有可能因此而出現(xiàn)紕漏。第三則是,裁判文書(shū)公開(kāi)工作尚未建立監(jiān)督機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制。將裁判文書(shū)公之于眾,其實(shí)等同于將法官審理裁判案件的審判活動(dòng)公之于眾,使法官的審判活動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。但是,現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是,我國(guó)的現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)社會(huì)公眾李群星:“民意與司法:互動(dòng)與交融——以民意與司法的關(guān)系為視角”,載郭衛(wèi)華主編:《網(wǎng)絡(luò)輿論與法院審判》,法律出版社2010年版,第14頁(yè)。域外裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)的經(jīng)驗(yàn)借鑒裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)業(yè)已成為了國(guó)際上的共識(shí),世界上許多國(guó)家和地區(qū)也都建立了裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)平臺(tái)。閉門(mén)無(wú)法造車(chē),每一項(xiàng)改革在著手之前,都應(yīng)當(dāng)博采眾長(zhǎng),以期為我所用。德國(guó)學(xué)者茨威格特在其與克茨合著的《比較法總論》中提到:“對(duì)于在發(fā)展中國(guó)家所進(jìn)行的法律改革活動(dòng),比較法研究的方法是相當(dāng)有用的,原因在于通過(guò)使用比較法研究的方法可以激勵(lì)對(duì)本國(guó)法律秩序的不斷批判,這種批判對(duì)于本國(guó)法律的發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)比局限在本國(guó)之內(nèi)所進(jìn)行的‘教條式’的議論要大許多?!盵德]K·茨威格特,H·克茨著,潘漢典等譯:《比較法總論》,貴州人民出版社1992年版,第27頁(yè)。1.裁判文書(shū)上網(wǎng)的法律基礎(chǔ)域外國(guó)家或地區(qū)規(guī)定裁判文書(shū)上網(wǎng)的方式不盡相同,有的以單行立法的方式明確文書(shū)上網(wǎng)的內(nèi)容,如美國(guó)的《電子政務(wù)法》、俄羅斯的《法院信息公開(kāi)法》;有的通過(guò)修訂訴訟法明確文書(shū)公開(kāi)的內(nèi)容,如韓國(guó)、新西蘭等國(guó)家。(1)美國(guó)裁判文書(shū)上網(wǎng)的法律基礎(chǔ)。美國(guó)關(guān)于裁判文書(shū)上網(wǎng)的內(nèi)容主要是由《電子政務(wù)法》(E-governmentAct)和《最高法院訴訟規(guī)則》予以規(guī)定的?!峨娮诱?wù)法》主要是規(guī)定了法院裁判文書(shū)上網(wǎng)的內(nèi)容、時(shí)效以及隱私。如其第205條規(guī)定,要求各個(gè)法院都應(yīng)當(dāng)建立起獨(dú)立的法院網(wǎng)站系統(tǒng),并公開(kāi)法院的基礎(chǔ)的信息,例如各個(gè)法院的聯(lián)系、;各個(gè)法院所適用的訴訟程序規(guī)定或者條例;各個(gè)法院內(nèi)部的有關(guān)規(guī)定;所承辦的各個(gè)案件的程序信息;與案件有關(guān)聯(lián)的所有的書(shū)面文件,包含裁判文書(shū)、律師的答辯意見(jiàn)、其他參與人提出的意見(jiàn)等等;此外,各個(gè)法院還應(yīng)當(dāng)為社會(huì)公眾提供文件下載功能。最高人民法院司改辦編譯:“裁判文書(shū)公開(kāi)的域外經(jīng)驗(yàn)”,載《人民法院報(bào)》2013年11月22日第5最高人民法院司改辦編譯:“裁判文書(shū)公開(kāi)的域外經(jīng)驗(yàn)”,載《人民法院報(bào)》2013年11月22日第5版。何帆、林娜、楊建文、龍飛:“外國(guó)裁判文書(shū)上網(wǎng)概況”,載《法制資訊》2013年第5期。(2)歐洲各國(guó)裁判文書(shū)上網(wǎng)的法律基礎(chǔ)。歐洲各國(guó)在網(wǎng)上公開(kāi)的裁判文書(shū)一般是:媒體感興趣的案件;社會(huì)公眾關(guān)注度高的案件;能夠創(chuàng)新法律適用規(guī)則的案件;集團(tuán)或團(tuán)體關(guān)注的案件;能夠促進(jìn)審判和法律研究發(fā)展的案件;高級(jí)別的法院審理裁判的案件。夏南、林娜編譯:“歐洲各國(guó)司法-媒體-社會(huì)關(guān)系報(bào)告”,載《人民法院報(bào)》2013夏南、林娜編譯:“歐洲各國(guó)司法-媒體-社會(huì)關(guān)系報(bào)告”,載《人民法院報(bào)》2013年5月31日。(3)新西蘭裁判文書(shū)上網(wǎng)的法律基礎(chǔ)。新西蘭相關(guān)的法律制度比較完善,有多部法律文獻(xiàn)規(guī)定了民眾的司法知情權(quán)。審判記錄的備案可以向全國(guó)民眾公示,一些普通的民事案件的審判過(guò)程可以讓民眾參與,既有利于監(jiān)管司法部門(mén),又提高了司法的透明度。新西蘭法院會(huì)將法院審理的最新案件公布在法院網(wǎng)站的“通知公告”欄目中,并且還提供案件裁判結(jié)果的PDF文件,供當(dāng)事人和社會(huì)公眾自由下載。(5)韓國(guó)裁判文書(shū)上網(wǎng)的法律基礎(chǔ)。韓國(guó)的《刑事訴訟法》規(guī)定,對(duì)于已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判書(shū)及其副本,相關(guān)的證據(jù)材料文件及副本,各方包括律師、當(dāng)事人、檢控方、被告人向法院提供的各種材料或信息,每個(gè)人都可以去法院設(shè)立的檔案處或者卷宗保管處進(jìn)行查閱或復(fù)印。楊建文:“韓國(guó)的文書(shū)公開(kāi)制度”,載《人民法院報(bào)》2013年楊建文:“韓國(guó)的文書(shū)公開(kāi)制度”,載《人民法院報(bào)》2013年8月23日。(6)新加坡裁判文書(shū)上網(wǎng)的法律基礎(chǔ)。新加坡格外重視司法審判的過(guò)程,很多相關(guān)法律對(duì)此進(jìn)行了明確規(guī)定,包括審判范圍、程序、環(huán)節(jié)和特殊情況等。而且為了公開(kāi)裁判文書(shū),法院都有自己的官網(wǎng),這便是保障民眾司法知情權(quán)的平臺(tái)。而且最高法院的官網(wǎng)與眾不同,為了更加全面、更加獨(dú)特,設(shè)置了5個(gè)欄目,其中包含了很多相關(guān)因素,共同組成一個(gè)專(zhuān)門(mén)版塊。案件的具體信息、裁決現(xiàn)狀、當(dāng)事人情況、案件性質(zhì)、影響程度、關(guān)聯(lián)因素等都在該網(wǎng)站中呈現(xiàn)出來(lái),盡可能滿(mǎn)足民眾的知情需求。李林、田禾主編:《司法透明國(guó)際比較》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社李林、田禾主編:《司法透明國(guó)際比較》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2013年版,第243-244頁(yè)。(7)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)裁判文書(shū)上網(wǎng)的法律基礎(chǔ)。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)裁判文書(shū)的公開(kāi)平臺(tái)是司法院全球資訊網(wǎng),從20世紀(jì)90年代末期開(kāi)始,我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的各級(jí)法院陸陸續(xù)續(xù)地將裁判文書(shū)公開(kāi)在互聯(lián)網(wǎng)上,并且公開(kāi)時(shí)間是相關(guān)案件宣判之后就即時(shí)公開(kāi),讓社會(huì)公眾進(jìn)行查詢(xún)。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的法院組織法(2021年修訂)在第83條中規(guī)定,各級(jí)法院及分院應(yīng)當(dāng)定期出版公報(bào)或以其他適當(dāng)方式,公開(kāi)裁判文書(shū)。龍飛:“臺(tái)灣地區(qū)裁判書(shū)上網(wǎng)制度”,載《人民法院報(bào)》2013年9月27日。可見(jiàn),我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)裁判文書(shū)公開(kāi)方式并不僅僅限于網(wǎng)上公開(kāi)。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)所公開(kāi)的裁判資料還包括裁判文書(shū)的解釋部分,但是對(duì)于有關(guān)青少年違法犯罪、性侵案件龍飛:“臺(tái)灣地區(qū)裁判書(shū)上網(wǎng)制度”,載《人民法院報(bào)》2013年9月27日。(8)香港特區(qū)裁判文書(shū)上網(wǎng)的法律基礎(chǔ)。我國(guó)香港特別行政區(qū)的司法公開(kāi)比較到位,也設(shè)有專(zhuān)門(mén)的信息網(wǎng)站,而且信息更新及時(shí)。其中,包含了六十余年的案件信息,而且非常詳細(xì),相關(guān)的裁判文書(shū)就是民眾司法知情權(quán)的有力佐證,作出的主體有很多,各地法庭和法院的審判文書(shū),而且范圍廣泛、內(nèi)容具體、形式多樣、作用突出。在通常情形下,相關(guān)的應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)的裁判文書(shū)都會(huì)在送達(dá)到當(dāng)事人之后的3個(gè)工作日內(nèi)公示在司法機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上。如果是重要的案件或者引起社會(huì)公眾關(guān)注度高的案件,一般會(huì)在宣告判決當(dāng)天就予以公示。(9)澳門(mén)特區(qū)裁判文書(shū)上網(wǎng)的法律基礎(chǔ)。我國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)相關(guān)法律也比較完善,對(duì)不能公開(kāi)的特殊情況進(jìn)行了明確的規(guī)定,譬如關(guān)系著國(guó)家安全的、社會(huì)秩序的案件,在不公開(kāi)的范圍內(nèi)。中級(jí)以上的法院,案件的裁判文書(shū)并不是全部公開(kāi)的,而僅公開(kāi)法律要求公開(kāi)的部分,公開(kāi)的平臺(tái)則是澳門(mén)的司法系統(tǒng)網(wǎng)站上。澳門(mén)法院的裁判文書(shū)公開(kāi)效率較高,一般當(dāng)天審理完畢的案件,當(dāng)天下午就能在網(wǎng)站上找到裁判文書(shū)。另外,澳門(mén)法院在公開(kāi)裁判文書(shū)的時(shí)候,還要求應(yīng)當(dāng)附有摘要,主要包含對(duì)于案件基本情況和相關(guān)信息的介紹,裁判文書(shū)的制作者、審判人員名單等內(nèi)容。這些摘要都有助于查閱裁判文書(shū)的人員快速閱覽。2.裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)的范圍根據(jù)司法審判活動(dòng)所作出的判決文書(shū)屬于公共產(chǎn)品的范疇,但是這并不意味著所有法院所作出的裁判文書(shū)都應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi),根據(jù)案件性質(zhì)的不同,裁判文書(shū)也存在不予公開(kāi)的例外。因此,裁判文書(shū)公開(kāi)只是原則性要求,也就是說(shuō),有一些特殊的狀況,這需要具體問(wèn)題具體分析。那么,要細(xì)致分析公開(kāi)的范圍、內(nèi)容、程度等,相關(guān)工作者要有判別能力,了解私密案件的相關(guān)信息。實(shí)際上,很多國(guó)家都重視這個(gè)問(wèn)題,都在是否可以公示的層面上下工夫。(1)美國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)的范圍。盡管美國(guó)在裁判文書(shū)公開(kāi)方面相當(dāng)積極主動(dòng),但是如果裁判文書(shū)關(guān)系到了國(guó)家的機(jī)密、國(guó)家安全和個(gè)人的隱私等等,則該裁判文書(shū)是不予公開(kāi)的。聯(lián)邦最高法院對(duì)此進(jìn)行了明確規(guī)定,對(duì)一些私密信息嚴(yán)格限制,譬如當(dāng)事人的個(gè)人信息、移民事宜等,都要進(jìn)行隱藏。并不是所有的文書(shū)信息都要被公開(kāi),一定要把握好公開(kāi)范圍,美國(guó)一直致力于此,以個(gè)人隱私利益為重,切實(shí)維護(hù)民眾利益。但是美國(guó)同時(shí)也禁止涉案的其他人員假借維護(hù)隱私權(quán)的名義,要求法院將自己的姓名或者企業(yè)信息等必要性?xún)?nèi)容進(jìn)行技術(shù)處理。(2)歐洲各國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)的范圍。歐洲各國(guó)在公開(kāi)裁判文書(shū)的時(shí)候,通常都會(huì)將裁判文書(shū)中涉及到的公民個(gè)人的信息匿去,如此處理之后才將文書(shū)公開(kāi)在網(wǎng)上。比較特殊的國(guó)家和地區(qū)則是英格蘭和威爾士,這兩個(gè)地區(qū)所公開(kāi)的裁判文書(shū)都是未做匿名或者技術(shù)處理的,它們所公開(kāi)的裁判文書(shū)中的當(dāng)事人的姓名和住址都是真實(shí)的。在其他國(guó)家,對(duì)于案件標(biāo)的額很小、案情單一的訴訟,在公開(kāi)裁判文書(shū)時(shí),對(duì)涉案當(dāng)事人的姓名就不采取匿名措施。在對(duì)裁判文書(shū)進(jìn)行技術(shù)處理的時(shí)候,大多數(shù)國(guó)家采取只公開(kāi)姓氏而不公開(kāi)名字的方式,也有的國(guó)家采取當(dāng)事人姓氏字母來(lái)代表當(dāng)事人的姓名。裁判文書(shū)一旦公開(kāi),其受眾是非常廣泛的,因此,就非常有必要保護(hù)當(dāng)事人的隱私,尤其是一些處于相對(duì)弱勢(shì)地位的當(dāng)事人,如婦女、兒童等。(3)韓國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)的范圍。韓國(guó)的制定法明文規(guī)定了要求法院公開(kāi)法律文書(shū),但是也同時(shí)明確限制了部分法律文書(shū)的公開(kāi)。主要的限制情形包括如下幾種:案件本身就屬于不公開(kāi)審理的情形,其裁判文書(shū)不予公開(kāi);案件當(dāng)事人為青少年的情形不予公開(kāi)裁判文書(shū);公開(kāi)裁判文書(shū)將會(huì)造成重大影響的情形,如犯罪案件中,共犯正在潛逃;公開(kāi)裁判文書(shū)可能會(huì)對(duì)國(guó)家安全造成危害的情形;當(dāng)事人認(rèn)為公開(kāi)其裁判文書(shū)會(huì)侵犯其名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、生命健康權(quán)、生活居住權(quán)等可以提出不予公開(kāi)的申請(qǐng);公開(kāi)裁判文書(shū)將會(huì)引起惡性競(jìng)爭(zhēng)或泄露商業(yè)秘密等情形。楊建文:“韓國(guó)的文書(shū)公開(kāi)制度”,載《人民法院報(bào)》楊建文:“韓國(guó)的文書(shū)公開(kāi)制度”,載《人民法院報(bào)》2013年8月23日。(4)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)的范圍。裁判文書(shū)公開(kāi)在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)并不是一帆風(fēng)順的,其也經(jīng)歷了一個(gè)曲折發(fā)展的歷程。早在20世紀(jì)末期,臺(tái)灣的司法院便出臺(tái)規(guī)定要求所有的裁判文書(shū)都必須依法在全球資訊網(wǎng)上予以全文的公開(kāi),后來(lái),臺(tái)灣民眾的個(gè)人權(quán)利尤其是隱私權(quán)保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng),也由于裁判文書(shū)全文公開(kāi)對(duì)當(dāng)事人帶來(lái)的困擾,司法院在5年之后又采取了技術(shù)處理措施,將依法公開(kāi)的裁判文書(shū)中的當(dāng)事人的個(gè)人信息匿名處理,但對(duì)這一匿名處理措施并無(wú)明文規(guī)定。直到2021年,我國(guó)臺(tái)灣立法院修正了法院組織法的部分條款,要求各個(gè)法院應(yīng)當(dāng)以出版公報(bào)的形式或者其他合適的方式,來(lái)公開(kāi)裁判文書(shū),在公開(kāi)裁判文書(shū)的時(shí)候,要做到使被公開(kāi)的自然人的個(gè)人資料無(wú)法被識(shí)別出來(lái)。因此,現(xiàn)在查閱臺(tái)灣地區(qū)的司法院全球資訊網(wǎng),可以看到裁判文書(shū)中只公開(kāi)了個(gè)人的姓名,其他個(gè)人信息則一律被匿名處理了。龍飛:“臺(tái)灣地區(qū)裁判書(shū)上網(wǎng)制度”,載《人民法院報(bào)》2013龍飛:“臺(tái)灣地區(qū)裁判書(shū)上網(wǎng)制度”,載《人民法院報(bào)》2013年9月27日。(5)我國(guó)香港特別行政區(qū)裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)的范圍。香港屬于英美法系,其傳承了英美法系里開(kāi)放的傳統(tǒng)。其認(rèn)為,當(dāng)事人沒(méi)有理由提出不公開(kāi)涉案裁判文書(shū)的申請(qǐng),裁判文書(shū)是由國(guó)家公權(quán)力作出來(lái)的,既然當(dāng)初當(dāng)事人選擇了運(yùn)用國(guó)家權(quán)力才裁決和處理其所遇到的糾紛,就應(yīng)當(dāng)接受公開(kāi)的審理和裁判,也應(yīng)當(dāng)接受其個(gè)人信息被公開(kāi)的事實(shí)。龍飛:“域外法院裁判文書(shū)上網(wǎng)制度比較研究”,載《人民司法》龍飛:“域外法院裁判文書(shū)上網(wǎng)制度比較研究”,載《人民司法》2014年第17期。3.裁判文書(shū)上網(wǎng)的主體和平臺(tái)域外國(guó)家和地區(qū)對(duì)網(wǎng)絡(luò)載體的要求很高,因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)具有便捷的特性,傳播程度高,受眾廣泛,因此,大部分法院采用網(wǎng)絡(luò)的形式對(duì)裁判文書(shū)進(jìn)行公開(kāi)。當(dāng)然,網(wǎng)站的類(lèi)型各不相同,具體如下所示:(1)政府和法院雙系統(tǒng)同時(shí)運(yùn)行美國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)方面較為完善,為了充分滿(mǎn)足民眾的知情需求,設(shè)置了多個(gè)網(wǎng)站,并設(shè)立了GPO和FDSYS兩個(gè)部門(mén)和系統(tǒng),專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)公共公示的具體事宜。自二零二一年開(kāi)始,正式啟用FDSYS的相關(guān)項(xiàng)目,民眾們便可隨意登陸相關(guān)系統(tǒng)了解公共事宜,而且是免費(fèi)的。這就大幅度提高了民眾的知情程度,也促進(jìn)了社會(huì)公平公正。正是如此,美國(guó)的相關(guān)公開(kāi)制度才會(huì)科學(xué)妥當(dāng)、合理適宜。美國(guó)法院的PACER系統(tǒng)是一個(gè)可以讓社會(huì)公眾獲取法院法律文件的公共平臺(tái),該平臺(tái)向社會(huì)開(kāi)放,可以讓社會(huì)公眾自由地從平臺(tái)上查閱已審理及待審理的案件信息。新西蘭法院的判決主要通過(guò)新西蘭法院網(wǎng)站(t.nz/)和新西蘭司法部網(wǎng)站(t.nz)公布法院判決。(2)司法系統(tǒng)單一運(yùn)行韓國(guó)在此方面開(kāi)發(fā)了新的系統(tǒng),專(zhuān)門(mén)收錄法院裁決信息,設(shè)立民眾了解法律信息的平臺(tái),以此來(lái)保障民眾的知情權(quán)。韓國(guó)的綜合法律信息系統(tǒng)是一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)庫(kù),在韓國(guó)的綜合法律信息系統(tǒng)中,收錄有判例公報(bào)以及各個(gè)法院的裁判公報(bào)中的裁判文書(shū)。同時(shí),韓國(guó)在其大法院及法院圖書(shū)館的主頁(yè)上設(shè)置了媒體報(bào)導(dǎo)裁判欄目,將所有的由媒體進(jìn)行采訪報(bào)導(dǎo)過(guò)的裁判文書(shū)進(jìn)行公開(kāi),各個(gè)地方的法院的裁判文書(shū)則主要是在每個(gè)地方法院自己的網(wǎng)站上進(jìn)行公示。我國(guó)臺(tái)灣、香港、澳門(mén)三個(gè)特別行政區(qū)的法院也將法律信息上傳至互聯(lián)網(wǎng),各自開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)的官網(wǎng),以此來(lái)提高司法部門(mén)信息的透明度。當(dāng)然,它們具體的公開(kāi)制度有所差別,但是方式和途徑都是依靠先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)推動(dòng)社會(huì)的公正、和諧、進(jìn)步??偠?,法院信息的公開(kāi)是無(wú)比重要的。(3)社會(huì)組織參與運(yùn)行我國(guó)法院信息管制嚴(yán)格,第三部門(mén)無(wú)權(quán)私自披露裁判文書(shū)。但有的國(guó)家,第三部門(mén)具有此權(quán)利,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)收錄裁決信息,然后編攥、整合、匯入,最后公開(kāi)。美國(guó)便有此種情況,有專(zhuān)門(mén)的組織和公司負(fù)責(zé)此事,然后開(kāi)發(fā)相關(guān)軟件,很多情況下,民眾需要付費(fèi)才可查閱,這也是這些公司的利潤(rùn)來(lái)源。這與法院官網(wǎng)的最終目的不同,但在客觀上也保障了民眾的知情權(quán)。當(dāng)然,這些公司也有免費(fèi)的服務(wù)。除此以外,美國(guó)還支持各個(gè)社會(huì)機(jī)構(gòu)發(fā)行聯(lián)邦最高法院的裁判文書(shū),每一年,美國(guó)聯(lián)邦最高法院的工作人員都會(huì)制作更新并公布有權(quán)公示或發(fā)布聯(lián)邦最高法院的裁判文書(shū),便于社會(huì)公眾使用。4.裁判文書(shū)上網(wǎng)的審核和救濟(jì)程序裁判文書(shū)也不可能不經(jīng)審核便進(jìn)行公開(kāi),這就需要有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)和工作人員。有很多國(guó)家和地區(qū)為此下了很大工夫,頒布相關(guān)法律文獻(xiàn),譬如我國(guó)的臺(tái)灣,就設(shè)置了較為科學(xué)的審核系統(tǒng)。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的裁判文書(shū)上網(wǎng)遵循法定的流程,首先,由各個(gè)法院的法官將其制作的裁判文書(shū)原件提交給書(shū)記員,書(shū)記員收到之后要根據(jù)案件性質(zhì)的不同在法定期限內(nèi)做成裁判書(shū)的正本,隨后還要進(jìn)行電子系統(tǒng)的判別和篩選,設(shè)定一定條件,如若不能公開(kāi),必須陳述原因,并報(bào)告司法院,確保萬(wàn)無(wú)一失。最后,提交到相關(guān)部門(mén),該部門(mén)負(fù)責(zé)最終審核和監(jiān)管。由于很多關(guān)乎當(dāng)事人隱私的信息,都要慎重選擇和處理,包括姓名、財(cái)產(chǎn)、家庭等信息,這些都需要嚴(yán)格把握。以上大多數(shù)流程的環(huán)節(jié)都是利用計(jì)算機(jī)程序就可以完成的,并不會(huì)使工作人員加重負(fù)擔(dān)。通常情況下,各個(gè)法院在裁判文書(shū)在通過(guò)審核之后的2日內(nèi)就可以在網(wǎng)上查詢(xún)到相關(guān)信息。最高級(jí)別的法院公開(kāi)的裁判文書(shū)則較晚一些,一般是在裁判之后的1個(gè)月內(nèi)提供檢索。關(guān)于裁判文書(shū)上網(wǎng)的救濟(jì)程序,大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)對(duì)此沒(méi)有做出具體的規(guī)定。目前,人們通常把裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)當(dāng)作是法院的一項(xiàng)義務(wù),其實(shí),公開(kāi)裁判文書(shū)也是公民的一項(xiàng)權(quán)利,即要求獲得審判信息的權(quán)利。而對(duì)于這項(xiàng)公民權(quán)利,在世界范圍內(nèi)的許多國(guó)家里,并沒(méi)有特別的規(guī)定,在保障公民獲取法院裁判文書(shū)方面大多數(shù)沒(méi)有規(guī)定救濟(jì)渠道和監(jiān)督程序。在這方面,俄羅斯是個(gè)例外,在保護(hù)公民司法知情權(quán)方面,俄羅斯獨(dú)樹(shù)一幟。其專(zhuān)門(mén)頒布相關(guān)法律,作出具體闡述,如若民眾沒(méi)有獲取司法信息,也就是正常權(quán)利遭受公職人員的侵犯,這允許其提起訴訟,以此來(lái)維護(hù)民眾的知情利益。這樣一來(lái),民眾的基本權(quán)利得到更好的保障。直接從立法方面對(duì)公民的司法知情權(quán)予以保護(hù),并且可以就司法不公開(kāi)的行為進(jìn)行起訴。5.裁判文書(shū)上網(wǎng)的查詢(xún)檢索功能很多人認(rèn)為在網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)裁判文書(shū)就能夠提高司法透明度,實(shí)際上并不是。想要保障民眾隨時(shí)查閱司法信息的權(quán)利,就應(yīng)該開(kāi)發(fā)更科學(xué)的平臺(tái),以此來(lái)給予民眾便捷和科學(xué)查閱的契機(jī)。很多國(guó)家對(duì)此重視,開(kāi)發(fā)了相關(guān)軟件或平臺(tái),以供民眾隨時(shí)查閱,既保證了科技帶給民眾的利益不受損害,又能夠促進(jìn)公平公正的程度。我國(guó)也正在努力,還需借鑒國(guó)外或其它地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。(1)美國(guó)裁判文書(shū)的網(wǎng)上查詢(xún)功能。美國(guó)在設(shè)置裁判文書(shū)檢索和查詢(xún)方面充分地利用了現(xiàn)代發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)及科學(xué)技術(shù),在美國(guó)法院網(wǎng)站上公示的裁判文書(shū),都使用了便捷的程序指令,使相關(guān)
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