國家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)信息090420日

中國宏觀經(jīng)濟(jì)信息第15期(總第604期)國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部2009年04月20日國信觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)跡象增多，但仍未形成穩(wěn)定回升趨勢最快預(yù)測：一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化政策前瞻：商務(wù)部：中國振興經(jīng)濟(jì)政策措施符合世貿(mào)組織規(guī)則工信部：五方面落實(shí)汽車業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃權(quán)威之聲：國務(wù)院：刺激措施見效形勢好于預(yù)期周小川：SDR不必操之過急先把危機(jī)根源找好再下藥樊綱：金融危機(jī)下應(yīng)該先保就業(yè)而不是先救國企產(chǎn)經(jīng)動態(tài)：金融危機(jī)對中國資本市場影響有限中國鋼材出口大幅下降3月成鋼鐵產(chǎn)品凈進(jìn)口國進(jìn)出口不確定因素需積極應(yīng)對要情分析：中國經(jīng)濟(jì)正在完成觸底過程5大因素奠定今年“保8”信心一季度信貸創(chuàng)天量中小企業(yè)仍需輸血經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)跡象增多，但仍未形成穩(wěn)定回升趨勢今年以來，我國應(yīng)對國際金融危機(jī)的各項(xiàng)政策措施得到了較好的落實(shí)，固定資產(chǎn)投資和城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場保持較快增長，工業(yè)生產(chǎn)減速幅度逐月收小，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)了趨穩(wěn)轉(zhuǎn)暖跡象，宏觀經(jīng)濟(jì)快速下滑的勢頭有所遏制。但是，外部環(huán)境繼續(xù)惡化導(dǎo)致出口需求急劇下滑，國際金融危機(jī)對我國的不利影響還在進(jìn)一步擴(kuò)散和加深，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍未形成穩(wěn)定回升趨勢。一、宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況和經(jīng)濟(jì)整體表現(xiàn)好于預(yù)期%，比去年同期提高4.4個百分點(diǎn)。從固定資產(chǎn)投資資金來源看，國家預(yù)算內(nèi)資金增長高達(dá)104.7%，增幅提高76.4個百分點(diǎn)。中央財政建設(shè)國債和地方建設(shè)債券發(fā)行加快，為國債建設(shè)項(xiàng)目資本金到位和及時開工創(chuàng)造了有利條件。在政府投資帶動下，一季度全社會固定資產(chǎn)投資同比增長28.8%，比上年同期加快4.2個百分點(diǎn)?？鄢顿Y品價格因素，實(shí)際增速由上年一季度不足15%提高到今年一季度30%左右，增速成倍提高。新開工項(xiàng)目計劃總投資22659億元，同比增長87.7%。固定資產(chǎn)投資增速加快擴(kuò)大了投資品生產(chǎn)行業(yè)需求，可以以內(nèi)需彌補(bǔ)外需，緩解產(chǎn)能過剩矛盾，促進(jìn)了重工業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。在連續(xù)下調(diào)存貸款利率和銀行存款準(zhǔn)備金率、取消信貸規(guī)模限制、靈活調(diào)整公開市場操作力度和加強(qiáng)窗口指導(dǎo)等政策的引導(dǎo)下，從去年12月份起，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)已經(jīng)連續(xù)4個月加速增長。3月末，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額同比增長25.51%，增幅比上年末高7.69個百分點(diǎn)，比上月末高5.11個百分點(diǎn)；金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額同比增長29.78%，增幅比上年末高11.05個百分點(diǎn)，比上月末高5.6個百分點(diǎn)。一季度人民幣貸款增加4.58萬億元，同比多增3.25萬億元。適度寬松的貨幣政策為投資增長和企業(yè)貸款融資提供了流動性支持，社會資金面由緊趨松，銀行體系資金十分寬松，企業(yè)融資環(huán)境結(jié)構(gòu)性好轉(zhuǎn)，證券市場逐級反彈，商品房市場成交量小幅回升，貨幣活躍程度提高，狹義貨幣供應(yīng)量(M1)余額同比增長17.04%，增幅比上年末高7.98個百分點(diǎn)，比上月末高6.41個百分點(diǎn)，已經(jīng)基本恢復(fù)到正常增長水平。從固定資產(chǎn)投資資金來源中國內(nèi)貸款同比增長24.4%。我國貨幣信貸環(huán)境正朝著適度寬松方向發(fā)展。根據(jù)計量經(jīng)濟(jì)模型測算貨幣政策效果滯后期，貨幣供應(yīng)量（M1、M2）和信貸規(guī)模增速連續(xù)3個月穩(wěn)定回升并保持?jǐn)U張態(tài)勢，工業(yè)生產(chǎn)有望在10個月后出現(xiàn)穩(wěn)定回升態(tài)勢。從一季度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)看，我國政府進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃正在得到很好的落實(shí)，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，市場信心有所回升，特別是3月份的工業(yè)生產(chǎn)、物流運(yùn)輸明顯好于前兩月，經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的跡象增多。二、經(jīng)濟(jì)見底為時不遠(yuǎn)，底部震蕩可能性大于穩(wěn)定回升我國上一輪高增長時期積累的工業(yè)庫存在今年一季度大體消化完畢。從企業(yè)產(chǎn)成品資金占用的增長率變動趨勢看，去年8月份達(dá)到上一輪經(jīng)濟(jì)周期的最高峰值（增長28.5%），去年11月和今年2月企業(yè)產(chǎn)成品資金占用增長率逐級下降為25%和11.7%，表明工業(yè)企業(yè)“去庫存化”任務(wù)初步完成。由“去庫存化”引起的工業(yè)生產(chǎn)增速大幅下滑階段基本結(jié)束，雖然不能當(dāng)期確認(rèn)一季度就是經(jīng)濟(jì)調(diào)整的底部，（經(jīng)濟(jì)周期的峰谷一般只能事后確認(rèn)），但至少可以認(rèn)為離見底為時不遠(yuǎn)了。經(jīng)濟(jì)筑底后存在穩(wěn)定回升和在底部震蕩運(yùn)行的兩種可能性。從我國目前面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自身長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾看，短期內(nèi)形成穩(wěn)定回升、快速回升的可能性不大。從近期數(shù)據(jù)看，一季度發(fā)電量累計完成7811.02億千瓦時，同比下降1.89%，3月全國發(fā)電量2867.29億千瓦時，同比減少0.71%，有好轉(zhuǎn)跡象。但從3月份旬比看，3月上旬日平均發(fā)電量為93.7億千瓦時，同比增1.44%；中旬為92.28億千瓦時，同比降1.34%；下旬為91.58億千瓦時，同比降2.08%，顯示出發(fā)電量回升的波折跡象。同樣，今年初鋼鐵產(chǎn)品價格和產(chǎn)量也曾經(jīng)一度回升，但3月份再度回落，鋼材產(chǎn)量1－2月份增長3.1%，3月份僅增長1.2%。目前，我國經(jīng)濟(jì)尚未形成穩(wěn)定回升的趨勢，經(jīng)濟(jì)回升的過程充滿波折反復(fù)?！叭齑婊敝皇墙?jīng)濟(jì)調(diào)整的初期，從二季度開始，我國“去產(chǎn)能化”過程就將展開。這一輪消化過剩產(chǎn)能的任務(wù)具有“沉重”和“復(fù)雜”兩個特點(diǎn)?！俺林亍笔钦f需要消化的過剩產(chǎn)能規(guī)模空前。我國上一輪擴(kuò)張期長達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的五年，連年大規(guī)模固定資產(chǎn)投資積累了巨大的生產(chǎn)能力，當(dāng)前，各行業(yè)的產(chǎn)能利用率均處于低位。以3月份工業(yè)增速8.3%計，與我國工業(yè)長期平均增速（潛在增長率）相比，大體可估計我國工業(yè)的總體產(chǎn)能利用率水平目前只有60%左右。1-3月份，全國發(fā)電設(shè)備累計平均利用小時為1009小時，比去年同期降低151小時。其中，火電設(shè)備平均利用小時為1100小時，比去年同期降低186小時。當(dāng)前必須一方面擴(kuò)大需求，一方面淘汰落后產(chǎn)能，才可使我國各行業(yè)的供需逐步恢復(fù)平衡，保留下的產(chǎn)能才可提高實(shí)際利用率。只有當(dāng)產(chǎn)能利用率恢復(fù)到正常水平后，企業(yè)才會進(jìn)入新一輪設(shè)備投資，真正的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇必須建立在企業(yè)大規(guī)模設(shè)備更新基礎(chǔ)上。淘汰大量落后產(chǎn)能是一個非常殘酷的過程，需要較長時間。從周期對稱性角度看，產(chǎn)能利用率恢復(fù)到正常水平還需要數(shù)年時間。“復(fù)雜”是說這一輪“去產(chǎn)能化”過程不是一句“淘汰落后產(chǎn)能”那么簡單。由于我國各行業(yè)調(diào)整壓力首先來自出口需求萎縮，目前產(chǎn)能閑置最為突出的是近年來為出口需求定制的生產(chǎn)能力，這部分生產(chǎn)能力既不是高能耗、高污染，也不是技術(shù)落后，相反是技術(shù)較為先進(jìn)、附加值較高的高端生產(chǎn)能力，如船舶專用鋼板、電子設(shè)備等。一季度，高技術(shù)的電子工業(yè)是負(fù)增長幅度最大的部門之一，累計下降5.3%。由于這部分產(chǎn)能無法轉(zhuǎn)向內(nèi)需，產(chǎn)能過剩是全球性的，解決這部分產(chǎn)能閑置問題需要國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的好轉(zhuǎn)，但國際權(quán)威機(jī)構(gòu)對未來兩年的世界經(jīng)濟(jì)走勢并不樂觀。總之，對“去產(chǎn)能化”過程中經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的波折起伏要有心理準(zhǔn)備，不要以為庫存消化完成后經(jīng)濟(jì)很快會穩(wěn)定回升。另外，國際金融危機(jī)仍在發(fā)展和蔓延，國際形勢仍會有波折起伏。當(dāng)前形勢要求我們，一方面應(yīng)繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)已經(jīng)出臺的宏觀調(diào)控政策措施并觀察效果，另一方面應(yīng)及早準(zhǔn)備應(yīng)對更復(fù)雜嚴(yán)峻國際形勢的政策預(yù)案并擇機(jī)實(shí)施，引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升。（執(zhí)筆：范劍平）一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化今年一季度的數(shù)據(jù)表明，我國應(yīng)對國際金融危機(jī)的各項(xiàng)政策措施得到了較好的落實(shí)，在寬松貨幣政策和積極財政政策作用下，貨幣信貸大幅增長，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，投資增速加快，消費(fèi)需求對實(shí)際增長再創(chuàng)新高，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)提高，反映工業(yè)生產(chǎn)的當(dāng)期指標(biāo)和預(yù)期指標(biāo)均呈現(xiàn)回升跡象，宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)積極變化，初步呈現(xiàn)底部趨穩(wěn)的跡象。但是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤大幅降低和就業(yè)形勢嚴(yán)峻等問題，經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)回升仍面臨較大壓力。一、第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)顯著提高今年一季度我國經(jīng)濟(jì)增長6.1%，增速分別低于去年同期和去年全年4.5和2.9個百分點(diǎn)。但是，從三次產(chǎn)業(yè)增長結(jié)構(gòu)看，一產(chǎn)較為平穩(wěn)，二產(chǎn)增速明顯下滑，三產(chǎn)則呈現(xiàn)比重提高、增速加快的態(tài)勢。一季度第三產(chǎn)增加值增長7.4%，增速高于GDP1.3個百分點(diǎn)，高于二產(chǎn)2.1個百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為44.2%，分別比去年同期和去年全年提高1.9和4.1個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)顯著提高。多年來，我國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠工業(yè)生產(chǎn)的快速增長來拉動，第三產(chǎn)業(yè)增長緩慢，與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和居民收入消費(fèi)水平不相適應(yīng)，以投資為主的粗放式增長也造成工業(yè)產(chǎn)能過剩、過分依賴出口等問題，當(dāng)前世界金融危機(jī)導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增速大幅減慢凸現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)增長的缺陷。世界金融危機(jī)給我國經(jīng)濟(jì)帶來不良沖擊，但也促使我們迫切思考調(diào)整產(chǎn)業(yè)增長結(jié)構(gòu)，只有大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展和高質(zhì)量增長，才能保持經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性，縮小與發(fā)達(dá)國家的差距。二、工業(yè)生產(chǎn)當(dāng)期和預(yù)期指標(biāo)均出現(xiàn)積極變化一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.1%，雖然該增速是多年未有的低增長，但是，從發(fā)展走勢看，工業(yè)生產(chǎn)正在從底部回升。1-2月工業(yè)生產(chǎn)僅增長3.8%，3月份增速達(dá)到8.3%，比前兩月增速加快4.5個百分點(diǎn)，高于去年10、11、12月的增速。工業(yè)生產(chǎn)自身指標(biāo)有趨穩(wěn)跡象，與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的指標(biāo)也出現(xiàn)積極變化，進(jìn)一步支持了我們對工業(yè)走勢的判斷。一是發(fā)電量降幅趨緩。今年一季度發(fā)電量降幅有所減緩。一季度發(fā)電量下降2%，其中3月份發(fā)電量同比下降1.3%，比1-2月份降幅縮小2.4個百分點(diǎn)。雖然一季度累計發(fā)電量仍為負(fù)增長，但與去年11、12月份和前兩月相比，下滑態(tài)勢得到了一定的遏制，降幅有所減小。發(fā)電量與工業(yè)生產(chǎn)是同步指標(biāo)，發(fā)電量降幅趨緩，說明工業(yè)需求增加，增速加快，工業(yè)生產(chǎn)有企穩(wěn)回升的跡象。二是港口貨運(yùn)有反彈跡象。今年一季度我國規(guī)模以上港口生產(chǎn)仍位于低谷，但3月份出現(xiàn)止跌反彈跡象。據(jù)初步統(tǒng)計，今年3月份，我國港口貨物吞吐量增長2%；港口煤炭發(fā)運(yùn)量達(dá)到4000萬噸左右，接近正常水平，外貿(mào)鐵礦石進(jìn)口量達(dá)到5100萬噸，創(chuàng)下月度和季度新高。受世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，外貿(mào)集裝箱吞吐量依舊處于下滑的低迷狀態(tài)，但跌幅有明顯放緩趨勢。三是制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)連續(xù)4個月回升。制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)即（PMI）被認(rèn)為是快速及時反映工業(yè)市場動態(tài)的先行指標(biāo)。一般認(rèn)為，PMI指數(shù)在50%以上，反映制造業(yè)經(jīng)濟(jì)總體擴(kuò)張，低于50%，則反映制造業(yè)經(jīng)濟(jì)總體衰退。自去年12月份以來，PMI指數(shù)已經(jīng)連續(xù)4個月回升，3月份達(dá)到了52.4%，超過了收縮和擴(kuò)張的分界點(diǎn)，說明經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)入景氣恢復(fù)期。四是企業(yè)家信心指數(shù)提高。根據(jù)全國企業(yè)景氣調(diào)查結(jié)果顯示，一季度，企業(yè)家信心指數(shù)為101.1，比上季度提高6.5點(diǎn)。其中交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、信息傳輸計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)均比上季度有所回升；大、中型企業(yè)的企業(yè)家信心指數(shù)分別為102.0和101.9，比上季度回升13.0和4.2點(diǎn)；中、西部地區(qū)企業(yè)家信心指數(shù)分別為106.7和106.0，比上季度回升7.4和4.9點(diǎn)；東部地區(qū)企業(yè)家信心指數(shù)為95.8，比上季回升5.6點(diǎn)。積極的財政政策和寬松貨幣政策是支持企業(yè)家信心恢復(fù)的重要因素。三、貨幣供應(yīng)量大幅增長，適度寬松的貨幣政策效應(yīng)顯現(xiàn)為抵御國際金融危機(jī)的影響、阻止經(jīng)濟(jì)過快下滑，2008年11月份中央明確提出實(shí)行適度寬松的貨幣政策，目前政策效果開始顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)為：一是貨幣供應(yīng)量大幅增長。今年一季度M1、M2呈現(xiàn)較快增長，一季度廣義貨幣M2增速分別為。二是新增貸款連創(chuàng)歷史新高。一季度累計新增貸款規(guī)模高達(dá)萬億元，已完成全年新增貸款規(guī)模調(diào)控目標(biāo)5萬億元的91.6%。適度寬松的貨幣政策為投資增長和企業(yè)貸款融資提供了流動性支持。三是國內(nèi)貸款增長較快。一季度城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長28.8%，在資金來源中，國內(nèi)貸款增速加快促進(jìn)了投資高增長。一季度國內(nèi)貸款達(dá)到億元，同比增長24.4%，增速同比提高個百分點(diǎn)。據(jù)計量經(jīng)濟(jì)模型測算，貨幣供應(yīng)量（M1、M2）和信貸規(guī)模增速連續(xù)3個月穩(wěn)定回升并保持?jǐn)U張態(tài)勢，工業(yè)生產(chǎn)有望在10個月后出現(xiàn)穩(wěn)定回升態(tài)勢。此外，銀行信貸更多資金已流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，3月票據(jù)融資占比降到只占22%，遠(yuǎn)比1、2月時約40%要低，反映實(shí)質(zhì)性貸款比重已持續(xù)上升，有利于經(jīng)濟(jì)的回升。四、積極財政政策效果顯著，投資增速加快固定資產(chǎn)投資增長加快，投資結(jié)構(gòu)有所改善。一季度，全社會固定資產(chǎn)投資28129億元，同比增長28.8%，比上年同期加快4.2個百分點(diǎn)。一季度投資增長呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是在全社會投資中農(nóng)村投資明顯加快。一季度城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資23562億元，增長28.6%，加快2.7個百分點(diǎn)；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資4567億元，增長29.4%，加快11.1個百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村出現(xiàn)了“雙加快”。特別是在國家大力扶持三農(nóng)的政策引導(dǎo)下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、務(wù)農(nóng)各項(xiàng)補(bǔ)貼以及改善民生等資金投入快速落實(shí)，極大地促進(jìn)了農(nóng)村投資的快速增長。二是在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)投資增長快于第二產(chǎn)業(yè)。一季度三次產(chǎn)業(yè)投資分別增長85.0%、26.8%和29.1%。投資結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，有利于改變過多以賴第二產(chǎn)業(yè)的增長模式。三是中西部投資增長明顯快于東部。一季度東部地區(qū)城鎮(zhèn)投資增長19.8%，中部地區(qū)增長34.3%，西部地區(qū)增長46.1%，中西部投資增長高于東部，說明在金融危機(jī)面前，國家扶持中西部落后地區(qū)發(fā)展的政策沒有變。固定資產(chǎn)投資增長較快，一方面得益于國家實(shí)施積極的財政政策。去年中央擴(kuò)大投資的1000億元，到目前為止已全部落實(shí)，今年下達(dá)的1300億元的投資計劃也已下達(dá)了1100億元，國家投資促進(jìn)了多領(lǐng)域、多行業(yè)投資的較快增長。另一方面寬松的貨幣政策也給投資增長提供了較大支持。今年一季度金融機(jī)構(gòu)新增貸款同比增加了4.58萬億元，其中中長期新增1.85萬億元，一季度城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資到位資金34685億元，同比增長32.8%，資金到位量增長比較快。此外，國家十大行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃陸續(xù)出臺，新開工項(xiàng)目計劃總投資規(guī)模大幅度增長，一季度同比增加了87.7%，也直接促進(jìn)了投資的增長。五、消費(fèi)需求實(shí)際增速創(chuàng)新高，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)提高1、一季度消費(fèi)實(shí)際增長創(chuàng)23年來的新高。今年一季度完成消費(fèi)品零售額29398億元，名義增長15%，名義增速低于去年同期，但扣除物價因素，實(shí)際增長15.9%，增幅高于去年同期3.6個百分點(diǎn)，高于去年全年1.1個百分點(diǎn)，是1986年至今23年來消費(fèi)實(shí)際增長的最高水平。消費(fèi)實(shí)際增長加快，說明居民在低物價、低增長和高消費(fèi)中得到較多實(shí)惠，它對于消化庫存、遏制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑具有積極作用，也是判斷經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)的重要依據(jù)。2、消費(fèi)品零售額增長呈現(xiàn)三個突出特點(diǎn)。一是農(nóng)村消費(fèi)增長快于城市消費(fèi)增長，農(nóng)村消費(fèi)對總消費(fèi)的影響增強(qiáng)。一季度農(nóng)村消費(fèi)增長高于城市消費(fèi)2.9個百分點(diǎn)，農(nóng)村消費(fèi)占總消費(fèi)的比重為32.5%，比去年全年和去年同期水平提高0.5個百分點(diǎn)。國家擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的政策措施取得顯著效果。二是與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級相關(guān)的商品銷售增長較快。一季度限額以上批發(fā)和零售業(yè)中，家具類零售額同比增長24.1%，建筑及裝潢材料類增長20.2%，與住房消費(fèi)相關(guān)的商品銷售增長大大高于其他商品銷售增長。一季度限額以上批發(fā)和零售業(yè)中用類商品增長7.3%，而汽車類增長11.1%，比用類商品平均增速高3.8個百分點(diǎn)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級仍是引領(lǐng)消費(fèi)持續(xù)增長最重要的因素。三是住宿、餐飲業(yè)銷售額降幅小、貢獻(xiàn)大。一季度消費(fèi)品零售額名義增長15%，同比下降5.6個百分點(diǎn)，其中批發(fā)零售業(yè)增長14.1%，同比下降6.3個百分點(diǎn)，住宿、餐飲業(yè)零售額增長18.9%，同比下降4.7%，相比之下，住宿、餐飲業(yè)銷售額降幅較小。一季度住宿、餐飲業(yè)零售額對總消費(fèi)的貢獻(xiàn)率為18.1%，比2008年一季度提高2個百分點(diǎn)。人均GDP達(dá)到3000美元左右后，居民服務(wù)消費(fèi)呈現(xiàn)快速增長勢頭。3、消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動大于投資。今年一季度消費(fèi)品零售額的快速增長促進(jìn)了消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的提高，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用大于投資和出口。根據(jù)國家統(tǒng)計局的測算，今年一季度GDP增長6.1%，其中最終消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長4.3個百分點(diǎn)，投資拉動2個百分點(diǎn)，出口需求導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長下滑0.2個百分點(diǎn)，我國經(jīng)濟(jì)增長較多依賴投資和出口拉動的局面有所改變。六、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中值得關(guān)注的問題雖然一季度宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了積極變化，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍存在不容忽視的問題，要促使經(jīng)濟(jì)盡快回升，必須重視和解決發(fā)展的問題。1、企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤大幅下降，不利于企業(yè)生產(chǎn)信心恢復(fù)。由于出口需求銳減、庫存積壓嚴(yán)重工業(yè)增速大幅下降，導(dǎo)致企業(yè)收益明顯惡化。今年1-2月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（年主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上的企業(yè)，下同）實(shí)現(xiàn)利潤2191億元，同比下降37.3%。分所有制看，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤567億元，同比下降59.2%，是各類企業(yè)中下降幅度最大的。分行業(yè)看，在39個工業(yè)大類行業(yè)中，石油和天然氣開采業(yè)利潤同比下降86.1%，化工行業(yè)利潤下降49.3%，建材行業(yè)下降3.6%，電子通信設(shè)備制造業(yè)下降96.3%，專用設(shè)備制造業(yè)下降13.4%，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)下降40.4%，電力行業(yè)下降77.0%，鋼鐵行業(yè)由去年同期盈利255億元轉(zhuǎn)為凈虧損7.7億元，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)由同期盈利128億元轉(zhuǎn)為凈虧損19.3億元，化纖行業(yè)由同期盈利12億元轉(zhuǎn)為凈虧損1.3億元。企業(yè)盈利處于前所未有的困境中，不利于調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)和投資的積極性。2、城鎮(zhèn)新增就業(yè)減少，不利于收入增長和信心恢復(fù)。受金融危機(jī)的影響，今年的就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻。今年1-2月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員162萬人，比去年同期減少21萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的18.0%；下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)71萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的14.2%；就業(yè)困難人員再就業(yè)19萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的19.0%。各項(xiàng)指標(biāo)完成情況均低于全年進(jìn)度安排。由于目前國際金融危機(jī)仍在調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)處在衰退中，我國就業(yè)形勢必然受到大的國際環(huán)境的影響。今年大學(xué)畢業(yè)生就達(dá)到611萬，還有往年累積下來的，就業(yè)壓力非常大。城鎮(zhèn)新增就業(yè)減少，不利于收入增長和信心恢復(fù)，在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策時，必須更多關(guān)注就業(yè)情況，可以采取直接增加就業(yè)的辦法，也可以采取間接增加就業(yè)的措施，還可以采取對暫時出現(xiàn)困難的一些企業(yè)予以補(bǔ)助的辦法。國家制定調(diào)整和振興十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，其中包括紡織、輕工都是勞動密集型程度非常高的產(chǎn)業(yè)，目的是為了增加就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，十大行業(yè)就業(yè)人員約占全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員人數(shù)的30%。面對一季度嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，國家應(yīng)進(jìn)一步出臺有利于擴(kuò)大就業(yè)的政策措施。（執(zhí)筆：祁京梅）商務(wù)部：中國振興經(jīng)濟(jì)政策措施符合世貿(mào)組織規(guī)則日前，針對外界有關(guān)中國政府保增長、擴(kuò)內(nèi)需一攬子計劃“帶有貿(mào)易保護(hù)主義色彩”的質(zhì)疑，商務(wù)部表示，中國堅持對外開放基本國策，不搞保護(hù)主義，出臺的經(jīng)濟(jì)政策符合世貿(mào)組織規(guī)則。反對貿(mào)易保護(hù)主義是中國政府的一貫立場。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、國與國相互依存日益緊密的大背景下，當(dāng)下發(fā)生的這場金融危機(jī)，任何國家都不可能獨(dú)善其身，只有合作應(yīng)對才是正確抉擇。中國是世界最開放的經(jīng)濟(jì)體之一。近年來,中國的貿(mào)易和投資自由化水平不斷提高。目前，平均關(guān)稅水平已降至9.8%，其中工業(yè)品關(guān)稅8.9%，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅15.2%，是世界平均水平的1/4，遠(yuǎn)低于其他發(fā)展中成員。在服務(wù)領(lǐng)域，中國已開放了100多個部門，基本達(dá)到了發(fā)達(dá)成員開放水平。中國還取消了進(jìn)口非關(guān)稅措施以及外貿(mào)經(jīng)營審批制，對貿(mào)易體制和政策進(jìn)行了全面調(diào)整。中國以自身的開放和發(fā)展，為地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)的增長注入了強(qiáng)勁動力，做出了巨大貢獻(xiàn)。2008年以來，根據(jù)進(jìn)出口形勢發(fā)展變化，中國政府?dāng)?shù)次調(diào)整了部分產(chǎn)品的出口退稅率，根本目的是為了優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，出口退稅是WTO允許的政策措施。中國所采取的振興經(jīng)濟(jì)措施符合WTO規(guī)則，并參與了WTO政策審議；有關(guān)政策不僅支持出口也促進(jìn)進(jìn)口，包括廣交會設(shè)置進(jìn)口展區(qū)，促進(jìn)加工貿(mào)易內(nèi)銷等。中國以實(shí)際行動落實(shí)互利共贏開放戰(zhàn)略。改革開放是中國的基本國策。30多年來，中國從對外開放中受益巨大，我們不會因?yàn)樵陂_放過程遇到外部環(huán)境的短暫波動而改變對外開放的戰(zhàn)略。金融危機(jī)爆發(fā)后，盡管當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)遇到了困難，中國政府采取了一系列措施開放市場、鼓勵進(jìn)口。比如，進(jìn)一步提高了貿(mào)易便利化程度，取消了天然橡膠以及部分機(jī)電產(chǎn)品的自動進(jìn)口許可證管理，提高了海關(guān)通關(guān)效率，實(shí)施了檢驗(yàn)檢疫便利化措施；鼓勵國外企業(yè)來華參展，通過減免攤位費(fèi)的方式鼓勵國外企業(yè)參加中國出口商品交易會等展會，擴(kuò)大宣傳，提高其產(chǎn)品在華認(rèn)知度；落實(shí)對最不發(fā)達(dá)國家的零關(guān)稅待遇措施，中國將給予最不發(fā)達(dá)國家95%的產(chǎn)品零關(guān)稅待遇；協(xié)調(diào)推動貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)赴國外采購。今年2月份，組織協(xié)調(diào)了近百家企業(yè)赴德國、瑞士、西班牙、英國采購，采購產(chǎn)品從火腿、葡萄酒等消費(fèi)品到機(jī)械設(shè)備及其零部件、飛機(jī)等機(jī)電產(chǎn)品，從貨物貿(mào)易到技術(shù)貿(mào)易，采購金額超過130億美元，受到了當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)歡迎。今年商務(wù)部還將陸續(xù)組織貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)赴其他國家和地區(qū)采購。為應(yīng)對危機(jī)，中國出臺了4萬億規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計劃，還決定實(shí)施汽車、鋼鐵、電子信息、輕工和石化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃，相信這些舉措不僅為中國的企業(yè)提供了巨大商機(jī)，也將給世界各國企業(yè)提供發(fā)展機(jī)遇。工信部：五方面落實(shí)汽車業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃日前，中國工業(yè)和信息化部表示，已經(jīng)出臺的汽車業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃含金量高、操作性強(qiáng)，受到業(yè)界好評。未來工信部還將根據(jù)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的主線，切實(shí)抓好振興規(guī)劃的落實(shí)工作。一是要積極落實(shí)培育汽車消費(fèi)市場的各項(xiàng)政策。根據(jù)中汽協(xié)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，一季度國內(nèi)汽車行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的局面，特別是受振興規(guī)劃刺激，及以下排量的乘用車一季度銷售量達(dá)141萬輛，同比增幅高于行業(yè)平均增速14個百分點(diǎn)，占整個乘用車市場份額的近3/4，拉動作用明顯。今后主管部門還將密切關(guān)注各項(xiàng)政策的實(shí)施效果，并根據(jù)市場情況及時進(jìn)行必要的調(diào)整，確保行業(yè)逐步全面回暖。二是大力支持汽車企業(yè)的技術(shù)改造和自主創(chuàng)新。當(dāng)前是實(shí)施技術(shù)改造的有利時機(jī)，此舉不僅有利于擴(kuò)大投資以應(yīng)對金融危機(jī)的影響，而且能夠?yàn)槠嚇I(yè)下一個周期的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。振興規(guī)劃里提到的今后3年安排100億元中央財政專項(xiàng)資金中，涉及地方汽車企業(yè)的技改資金將于下周批復(fù)下去，涉及中央汽車企業(yè)的技改項(xiàng)目組織工作將在下周進(jìn)行部署。三是推進(jìn)汽車企業(yè)的聯(lián)合重組。在已發(fā)布的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中，聯(lián)合重組其實(shí)是個共性問題。這一方面說明了這個問題的重要性，另一方面也凸顯了其難度之大。比如汽車企業(yè)的跨區(qū)域重組，很容易涉及到稅收的問題：到底是在總部交，還是分開交？必須有一個利益平衡的機(jī)制。工信部已經(jīng)啟動制訂推動汽車企業(yè)重組的指導(dǎo)意見，將加快出臺各項(xiàng)政策措施，保證富余生產(chǎn)人員的妥善安置，解決企業(yè)資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、債務(wù)的核定與處置等問題。四是大力發(fā)展新能源汽車。下一步工信部將抓緊修訂新能源汽車的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施一批重點(diǎn)的技改項(xiàng)目。同時積極地落實(shí)國家的相關(guān)扶持政策，支持大中型城市示范推廣節(jié)能和新能源汽車。五是加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理。工信部將做好規(guī)劃產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同配合，落實(shí)汽車整車生產(chǎn)企業(yè)的退出機(jī)制，支持汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌，加快汽車及零部件出口基地的建設(shè)，加強(qiáng)汽車業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入條件的制定工作等。國務(wù)院：刺激措施見效形勢好于預(yù)期日前，國務(wù)院總理溫家寶在博鰲亞洲論壇發(fā)表演講，表示促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃已經(jīng)發(fā)揮作用，經(jīng)濟(jì)形勢好于預(yù)期。2008年9月以來，世界經(jīng)濟(jì)遭受了上世紀(jì)大蕭條以來最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。各國紛紛采取措施，應(yīng)對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊。中國政府及時果斷調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，對緩解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾、增強(qiáng)信心、穩(wěn)定預(yù)期，發(fā)揮了重要作用。這個一攬子計劃最直接、最重要的目標(biāo)，是扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，并力求解決制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升各種生產(chǎn)要素的質(zhì)量和水平，為中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展打下更加牢固的基礎(chǔ)。一是全面擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力，推動中國經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。這場百年一遇的國際金融危機(jī)對中國的沖擊，主要是外部需求的急劇收縮，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)減速、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、失業(yè)增加，結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步凸顯。政府把政策的著力點(diǎn)放在全面擴(kuò)大國內(nèi)需求上，努力保持投資較快增長和刺激消費(fèi)，著力調(diào)整內(nèi)需外需結(jié)構(gòu)，加快形成內(nèi)需為主和積極利用外需共同拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局，使中國經(jīng)濟(jì)向更加均衡的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動中國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，既是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾，也是經(jīng)濟(jì)增長的巨大潛力所在。政府把應(yīng)對國際金融危機(jī)和解決這些矛盾有機(jī)結(jié)合起來，在新增投資計劃中，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)和中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著眼于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)田水利重大工程建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的能力。加快修建農(nóng)村道路，改造農(nóng)村電網(wǎng)，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善農(nóng)民生活條件。著眼于促進(jìn)生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動，加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合運(yùn)輸體系，特別是圍繞發(fā)揮中西部地區(qū)優(yōu)勢，建設(shè)煤運(yùn)通道、西部干線鐵路和機(jī)場。著眼于扶持落后地區(qū)，幫助困難群眾，積極支持保障性安居工程建設(shè)，重點(diǎn)解決城市低收入家庭、林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民的住房問題，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍，實(shí)施少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程等。這些措施的逐步落實(shí)，必將使發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，使廣大中西部地區(qū)和農(nóng)村發(fā)展環(huán)境得以改善，對我國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生巨大推動力。三是全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力，推動中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。政府制定實(shí)施了十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，推動企業(yè)兼并重組，積極支持企業(yè)加快技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，努力提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。同時加快實(shí)施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，選擇那些帶動力強(qiáng)、影響面大、見效快的項(xiàng)目，集中力量攻關(guān)，突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐，推動我國經(jīng)濟(jì)盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。政府把投資的重點(diǎn)放在節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)上，加大對重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施、重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)的投入，推動中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。四是全面提高人的素質(zhì)，推動中國經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展。全面提高人的素質(zhì)是中國經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)勢和活力源泉，是長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的計劃中，國家把公共資源配置向教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障領(lǐng)域傾斜。制定實(shí)施國家中長期教育規(guī)劃，大幅度增加教育投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育，增強(qiáng)全民族的文化素質(zhì)。同時政府積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)基本醫(yī)療保障制度，建立國家基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。加快完善社會保障體系，擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，提高社會保障水平。千方百計擴(kuò)大就業(yè)，特別是大學(xué)生和農(nóng)民工就業(yè)。所有這些都有利于擴(kuò)大國內(nèi)即期需求，增強(qiáng)消費(fèi)者信心，同時也有力推動經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠物質(zhì)資源消耗的粗放型增長，向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、體制創(chuàng)新的集約型增長轉(zhuǎn)變。總之，中國制定實(shí)施的一攬子計劃，是標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合的，既是保增長、保民生、保穩(wěn)定的應(yīng)急之舉，也是推動中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的長遠(yuǎn)之策。中國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，蘊(yùn)藏著巨大需求和增長潛力，有改革開放30年建立的物質(zhì)、科技和體制基礎(chǔ)，有充裕的資金、豐富的勞動力等要素支撐，有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、和諧安定的社會環(huán)境。只要不懈努力，在戰(zhàn)勝危機(jī)的同時，一定能夠使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾明顯緩解，國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競爭力明顯提升。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力必將進(jìn)一步釋放，在改善本國人民福祉的同時，為世界各國提供更多的貿(mào)易投資機(jī)會。中國實(shí)施的一攬子計劃已初見成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，形勢比預(yù)料的好。主要表現(xiàn)：一是投資增速加快，消費(fèi)較快增長，國內(nèi)需求持續(xù)提高。一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.1%。全社會固定資產(chǎn)投資增長28.8%，比去年同期和四季度分別提高4.2和6.4個百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)新開工項(xiàng)目計劃總投資增長87.7%。社會消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長15.9%，增幅同比提高3.6個百分點(diǎn)。在“家電下鄉(xiāng)”和小排量汽車減稅等政策帶動下，家電、農(nóng)機(jī)等行業(yè)產(chǎn)銷大幅增長，汽車銷售創(chuàng)歷史新高。商品房銷售面積增長8.2%，初步扭轉(zhuǎn)一年多來的下降局面。二是工業(yè)生產(chǎn)逐步企穩(wěn)，農(nóng)業(yè)形勢總體穩(wěn)定。3月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.3%，增幅比前兩個月提高4.5個百分點(diǎn)；消費(fèi)品工業(yè)呈現(xiàn)回升態(tài)勢，裝備制造業(yè)和部分原材料工業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策加快落實(shí)，產(chǎn)生積極效果。糧食播種面積增加，夏糧長勢較好；農(nóng)資供應(yīng)充足，春耕備耕進(jìn)展順利。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)升級較快。中西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額增長，都明顯高于全國平均水平。沿海地區(qū)工業(yè)總體增速雖然較低，但恢復(fù)加快。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增勢較強(qiáng)，生物生化制品、通信交換設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備及器械制造業(yè)等增速明顯超過工業(yè)平均增速。四是城鎮(zhèn)就業(yè)增加，居民收入提高。一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)268萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比實(shí)際分別增長11.2%和8.6%。五是銀行體系流動性充裕，金融市場平穩(wěn)運(yùn)行，社會信心提振，市場預(yù)期改善。應(yīng)該看到，國際金融危機(jī)還在擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)衰退的基本態(tài)勢沒有改變，金融體系存在的問題沒有解決，實(shí)體經(jīng)濟(jì)惡化超出預(yù)期，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能經(jīng)歷較長和曲折的過程。受國際金融危機(jī)的影響，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的困難很大，主要是：外部需求持續(xù)萎縮，出口下降幅度較大；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，工業(yè)增長回升乏力，經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)下滑，財政收入減少，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，既要看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有利條件和積極因素，堅定戰(zhàn)勝困難的決心和信心；又要充分估計形勢的不確定性、不穩(wěn)定性，保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，寧可把形勢估計得嚴(yán)峻一些，把困難考慮得充分一些，做好應(yīng)對更大困難的長期準(zhǔn)備。周小川：SDR不必操之過急先把危機(jī)根源找好再下藥中國人民銀行行長周小川在參加博鰲亞洲論壇2009年年會時表示，用特別提款權(quán)(簡稱SDR)替代美元計劃不能操之過急。周小川借用紐約大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授努里埃爾·魯比尼對金融危機(jī)的比喻。金融危機(jī)如同是一名綜合癥患者，首先需要各方會診查明病因，而不是說要建一個體系就能達(dá)到立竿見影的效果，SDR替代美元的想法只是提供給世界一個思路，但首要任務(wù)是把脈號準(zhǔn)，把病根找好，之后再決定是要動手術(shù)，還是要吃藥。沒辦法預(yù)估危機(jī)變化中央政策調(diào)整及時中央不可能事先把所有的政策，所能導(dǎo)致什么樣的變化，什么指標(biāo)能產(chǎn)生什么樣的變化事先全部計算得清清楚楚。但中國調(diào)整積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策能在比較快的時間里防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)像世界其它地區(qū)那樣快速下滑，可以說政策面上應(yīng)該是正確的。中國還正處在同全球金融危機(jī)做抗?fàn)幍碾A段。危機(jī)是不斷變化的，在每個階段變化的時候，中央還將適時優(yōu)化調(diào)整這些政策。從近期數(shù)據(jù)表明，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些向好的跡象，釋放了一些積極信號。信心對新興市場影響比投資不良資產(chǎn)更大新興經(jīng)濟(jì)體市場在本次危機(jī)中遭受到兩大沖擊。首先，這些國家或多或少都投資了部分“有毒”資產(chǎn)，但數(shù)量不大，對經(jīng)濟(jì)的影響不是特別嚴(yán)重。而由于雷曼兄弟等幾家美國華爾街投行紛紛倒閉，直接影響到消費(fèi)者的信心和商業(yè)的信心受挫，這才是對這些新興市場最直接的沖擊。此次危機(jī)的傳導(dǎo)跟過去不太一樣，過去主要是通過資金或者實(shí)體經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)，而這次則直接通過信心就可以影響到金融市場。我們現(xiàn)在更重要的是重新建立起投資者對市場的信心，才能盡快擺脫危機(jī)陰影。樊綱：金融危機(jī)下應(yīng)該先保就業(yè)而不是先救國企經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱在4月19日中國仍要保持兩條腿走路海關(guān)總署統(tǒng)計顯示，今年3月份，我國進(jìn)出口總值1620.2億美元，同比下降20.9%；其中出口902.9億美元，同比下降17.1%。樊綱表示，在國際金融危機(jī)的沖擊對全球貿(mào)易產(chǎn)生了巨大影響，中國進(jìn)出口相對來說會下降。但是并能說現(xiàn)在需要更多的依賴?yán)瓌觾?nèi)需來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。對于像中國這樣有著十三億人口的發(fā)展中國家來說，如果外貿(mào)出口環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，將有2000萬的進(jìn)城務(wù)工人員失去工作，不得不回到農(nóng)村。中國固然需要增加消費(fèi)來刺激內(nèi)需，中國人儲蓄率達(dá)到50%，但中國人均GDP收入只有3000美元，這樣一個發(fā)展中國家需要全球市場，需要出口帶來的更多的就業(yè)機(jī)會。樊綱表示，中國若想GDP繼續(xù)保持高增長，必須要依靠保持出口和擴(kuò)大內(nèi)需兩條腿走路。國企需警惕產(chǎn)能過剩矛盾更加突出樊綱在談到地方政府如何落實(shí)中央刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子計劃時表示，應(yīng)把重點(diǎn)放在民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，而不是搞政績工程。有些地方認(rèn)為只要投資發(fā)展高科技就會在競爭中占有優(yōu)勢，認(rèn)為中國會一夜之間將會變成高科技國家，樊綱對此表示懷疑，他認(rèn)為地方政府在對高科技帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)知上的產(chǎn)生了錯誤的觀念，高科技行業(yè)不能帶來更多的就業(yè)，解決不了中國現(xiàn)階段面臨的最主要問題，是對中央4萬億計劃的一種誤讀，這種政績工程短期內(nèi)都會起到反作用。他表示，從目前中央一季度新增貸款來看，大部分資金投向了“鐵、公、基”項(xiàng)目，這對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是有益的。樊綱同時提醒地方政府不應(yīng)該把4萬億資金過度用在幫助國企擴(kuò)大規(guī)模上，應(yīng)警惕國企產(chǎn)能過剩矛盾更加突出。國際金融危機(jī)造成出口大幅下降，中國過剩的產(chǎn)能仍然沒有消化掉，如果進(jìn)一步增加供應(yīng)，將會在今后幾年造成經(jīng)濟(jì)泡沫，后果將十分嚴(yán)重。社會保障不能讓政府全部買單樊綱在提到有關(guān)社會保障問題時表示，如果政府承擔(dān)百姓的全部社會保障，只會走歐盟和拉美國家的老路，國家就會垮掉。樊綱認(rèn)為以中國目前13億人口，想讓國家承擔(dān)全部負(fù)擔(dān)并不現(xiàn)實(shí)，即使在美國也是如此，平衡才是正確的方式。樊綱表示，增加社會保障并不是解決問題的關(guān)鍵，最重要的是要增加家庭可支配收入，結(jié)構(gòu)性改變國家收入分配制度，改革政府的財政體制和稅收體制，但仍需要一定時間。金融危機(jī)對中國資本市場影響有限金融危機(jī)對中國資本市場影響有限，中國股市穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎(chǔ)和動力沒有根本改變。為應(yīng)對危機(jī)帶來的不利影響，中國應(yīng)在加強(qiáng)監(jiān)管的同時，審慎推進(jìn)創(chuàng)新，與亞洲各國合作，不斷推動資本市場健康可持續(xù)發(fā)展。金融危機(jī)對中國資本市場影響有限金融危機(jī)對于中國證券市場的直接影響表現(xiàn)為中國部分商業(yè)銀行、保險公司的境外證券投資遭受損失，另外由于次貸危機(jī)可能造成美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退，拖累全球經(jīng)濟(jì)增長，從而可能影響到中國外貿(mào)出口，導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，從而在一定程度上影響上市公司的未來業(yè)績。盡管在短期內(nèi)對國內(nèi)股市產(chǎn)生了重大沖擊，但是中國經(jīng)濟(jì)仍保持平穩(wěn)、較快增長，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向運(yùn)行，上市公司依然保持較好的業(yè)績，中國股市穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎(chǔ)和動力并沒有發(fā)生根本改變。從證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)來看，目前中國證券機(jī)構(gòu)未參股歐美等國金融機(jī)構(gòu)，沒有直接投資歐美金融市場的證券及衍生品。證券公司在香港子公司開展的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，僅少量投資美國國債、在美國上市中資企業(yè)股票和股指期貨，投資損失有限。期貨公司目前沒有自營投資業(yè)務(wù)，境內(nèi)期貨公司在香港子公司也未投資美國金融機(jī)構(gòu)證券或衍生品，受到影響較小。但不可忽視的是，金融危機(jī)在短期內(nèi)對中國證券市場產(chǎn)生了巨大壓力，投資者信心受到嚴(yán)重打擊，股票市場劇烈動蕩。盡管短期內(nèi)金融危機(jī)對國內(nèi)股市產(chǎn)生了重大沖擊，但是從長期來看中國資本市場將穩(wěn)健發(fā)展，這一結(jié)論的主要依據(jù)在于中國經(jīng)濟(jì)將會保持長期平穩(wěn)增長。中國資本市場應(yīng)在維穩(wěn)基礎(chǔ)上審慎推進(jìn)創(chuàng)新今年以來，鋼材期貨上市，早秈稻期貨交易獲批，創(chuàng)業(yè)板管理暫行辦法出臺，氯乙烯期貨上市穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)行制度改革呼之欲出……一系列市場創(chuàng)新步伐明顯加快。中國資本市場正審慎推進(jìn)金融創(chuàng)新，堅定不移地推動資本市場的改革和發(fā)展，走穩(wěn)健發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之路。由次貸危機(jī)導(dǎo)致的世界金融危機(jī)讓市場對金融創(chuàng)新“談虎變色”，實(shí)際上，不能因?yàn)榻鹑趧?chuàng)新有風(fēng)險而“因噎廢食”，美國市場的金融產(chǎn)品高度復(fù)雜，近年來泛濫，而中國資本市場仍處于“新興加轉(zhuǎn)軌”的初級階段，金融產(chǎn)品發(fā)展尚處早期，國民經(jīng)濟(jì)對于資本市場提供的服務(wù)還有巨大的需求。因此，不能因?yàn)槊绹鹑谑袌龅奈C(jī)而停止發(fā)展的步伐，否則將使錯失良機(jī)。資本市場的三大要素是效率、公平、穩(wěn)定。美國資本市場效率高，但是薪酬方面出了問題，穩(wěn)定問題嚴(yán)重。與之相比，中國市比較缺乏效率。中國資本市場的創(chuàng)新與審慎密不可分，監(jiān)管部門與社會各界反復(fù)協(xié)商、醞釀出的創(chuàng)新產(chǎn)品制度設(shè)計是穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。以創(chuàng)業(yè)板為例，《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》從向社會征求意見到今年3月正式出臺歷時一年多。其間，中國證監(jiān)會共收集意見688份，最后在正式辦法中增加了“投資者準(zhǔn)入制度”等2條內(nèi)容，修改了“信息披露”、“控股股東”等方面5條內(nèi)容。有關(guān)部門表示，繼修改后的《中國證券監(jiān)督管理委員會發(fā)行審核委員會辦法》和《證券發(fā)行上市保薦業(yè)務(wù)管理辦法》向社會公開征求意見之后，創(chuàng)業(yè)板其他配套細(xì)則也將于近期陸續(xù)公布。亞洲資本市場應(yīng)該謀求合作應(yīng)對危機(jī)在全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷增強(qiáng)的背景下，金融風(fēng)險在國際金融市場之間的傳導(dǎo)加強(qiáng)，任何市場都無法獨(dú)善其身，亞洲地區(qū)證券監(jiān)管部門和資本市場必須通力合作，共克時艱。亞洲資本市場合作具有地理位置相鄰、文化背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段接近等有利條件，而隨著亞洲各國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，資本市場合作有利于增加亞洲在國際金融市場的話語權(quán)，同時降低外部沖擊風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)亞洲資本市場的穩(wěn)定發(fā)展。目前，中國證監(jiān)會已與中國香港、新加坡、日本、馬來西亞、韓國、印度尼西亞、越南、印度、約旦、阿聯(lián)酋、泰國等11個國家和地區(qū)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽訂了14個監(jiān)管合作備忘錄，中國的交易所也與亞洲各主要交易所在信息共享、技術(shù)交流和人員培訓(xùn)方面開展了廣泛合作。證監(jiān)會通過CEPA協(xié)議等渠道，積極研究落實(shí)支持香港、澳門資本市場發(fā)展的各項(xiàng)措施，與香港有關(guān)方面保持密切溝通與合作，維護(hù)香港資本市場的穩(wěn)定發(fā)展。（姚剛博鰲論壇演講主要內(nèi)容）中國鋼材出口大幅下降3月成鋼鐵產(chǎn)品凈進(jìn)口國中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，中國鋼材出口514萬噸，同比下降54.9%。3月，中國出口鋼材167萬噸，進(jìn)口鋼材127萬噸，而鋼坯凈進(jìn)口46萬噸；累計下來，中國鋼鐵產(chǎn)品凈進(jìn)口6萬噸。去年中國的鋼鐵產(chǎn)量和出口量均居世界第一位，今年以來中國鋼材價格一直在低位盤整，僅相當(dāng)于1994年的價格水平；與此同時，中國有億噸左右的過剩鋼鐵產(chǎn)能。在此背景下，中國為什么反而成為鋼鐵產(chǎn)品的凈進(jìn)口國？中國鋼材出口大幅下降，主要是因?yàn)橹袊雠_的經(jīng)濟(jì)刺激政策使國內(nèi)鋼材市場形勢好于國際市場。此外，人民幣對美元保持升值態(tài)勢，而大多數(shù)其他貨幣對美元貶值，這也進(jìn)一步阻礙了鋼材出口，并刺激鋼材進(jìn)口。據(jù)了解，目前中國市場鋼材價格總體高于歐盟、韓國、美國、獨(dú)聯(lián)體、土耳其等地市場價格，中國鋼材在國際市場上缺乏競爭優(yōu)勢。而俄羅斯、烏克蘭和韓國等地鋼材則由于本國貨幣貶值而大量涌入中國市場。由于一季度出口的鋼材有很多是去年的結(jié)轉(zhuǎn)合同，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會預(yù)計，今年全年的出口形勢將比一季度更差，全年出口量將下降80%。事實(shí)上，與中國去年單月最高出口量768萬噸相比，今年3月的出口量已經(jīng)下降了78%。在出口形勢已非常嚴(yán)峻的情況下，4月現(xiàn)在中國不少鋼廠都在以停產(chǎn)減產(chǎn)等手段應(yīng)對這場危機(jī)。鞍鋼4月1日已宣布對2150熱軋生產(chǎn)線進(jìn)行為期15出口形勢嚴(yán)峻雖然不利于中國鋼鐵業(yè)當(dāng)前的發(fā)展，但從長遠(yuǎn)看，中國不應(yīng)該以犧牲本國環(huán)境為代價大量向國際市場供應(yīng)鋼材。事實(shí)上，正是由于前些年國際市場鋼材價格不正常暴漲，刺激了中國鋼材產(chǎn)能的過度膨脹，并且形成了對出口市場越來越強(qiáng)的依賴性。所以，要抓住此次國內(nèi)外鋼材價格低迷的時機(jī)，下決心推動中國鋼鐵行業(yè)的并購重組，淘汰落后產(chǎn)能。目前中國經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)一些積極變化，中國經(jīng)濟(jì)的大幅下滑趨勢得到初步遏制。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長將使中國鋼廠有機(jī)會立足內(nèi)需謀發(fā)展。進(jìn)出口不確定因素需積極應(yīng)對一、今年一季度進(jìn)出口總額同比下降24.9%據(jù)海關(guān)最新統(tǒng)計，2009年第一季度我國進(jìn)出口總額為4287億美元，同比下降24.9%，進(jìn)口降幅明顯大于出口，其中出口2455億美元，同比下降19.7%。進(jìn)口1832億美元，同比下降30.9%，貿(mào)易順差623億美元。1-2月份，我國外貿(mào)出現(xiàn)了很大降幅，是美國金融危機(jī)以來對我國進(jìn)出口影響最大的兩個月。3月份，我國對外貿(mào)易出現(xiàn)一定改善勢頭，進(jìn)出口總額、出口、進(jìn)口同比分別下降20.9%、17.1%和25.1%，降幅比前兩個月有所收窄。但是，3月份外貿(mào)降幅收窄尚不能說明我國整體外貿(mào)形勢已經(jīng)改觀。雖然從實(shí)際工作天數(shù)的角度看，3月外貿(mào)出現(xiàn)了與2月環(huán)比的正增長，但2月份上旬有很多企業(yè)仍處于春節(jié)假期內(nèi)，特別是今年一些出口企業(yè)春節(jié)開工時間較往年推后，因此按實(shí)際工作天數(shù)計算的3月份外貿(mào)環(huán)比增長可能會有一些高估。二、影響我國一季度進(jìn)出口的主要因素在出口方面，首先，一季度、尤其是前兩個月出口同比大幅下降主要是外需下降，一季度我國主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)跌幅進(jìn)一步擴(kuò)大，對我國產(chǎn)品需求也顯著下降。其次，3月份出口出現(xiàn)改善，主要是國內(nèi)外貿(mào)政策調(diào)整開始發(fā)揮作用。自去年底以來，國家為防止外貿(mào)、尤其是出口降幅過大，陸續(xù)采取了一系列旨在穩(wěn)定出口的措施，如連續(xù)提高部分產(chǎn)品出口退稅率、重新調(diào)整加工貿(mào)易限制禁止類目錄、保持人民幣兌美元匯率基本穩(wěn)定等，這對于穩(wěn)定出口起到了積極的作用。再次，出口企業(yè)生產(chǎn)成本降低導(dǎo)致價格競爭力有所提高，對出口改善起到了一定的支撐作用。受全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退和國內(nèi)出口下降、經(jīng)濟(jì)增速明顯放慢等因素影響，國內(nèi)勞動力、原材料等成本下降，進(jìn)口原材料成本下降更為顯著，這都有利于企業(yè)降低生產(chǎn)成本。此外，全球經(jīng)濟(jì)下滑、收入減少導(dǎo)致全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，國際市場對我國物美價廉出口產(chǎn)品需求下降幅度相對較小。在進(jìn)口方面，首先，一季度我國進(jìn)口降幅擴(kuò)大與國際礦產(chǎn)品等初級產(chǎn)品價格大幅下降有很大關(guān)系。目前初級產(chǎn)品在我國進(jìn)口比重約占四分之一，初級產(chǎn)品價格變化對我國進(jìn)口有很大影響。近幾年，國際市場上初級產(chǎn)品價格波動劇烈，去年上半年，國際初級產(chǎn)品價格達(dá)到歷史最高位，而去年下半年美國金融危機(jī)擴(kuò)散以來，初級產(chǎn)品價格掉頭直下。一季度我國進(jìn)口價格同比出現(xiàn)大幅下降，但實(shí)際進(jìn)口數(shù)量的下降幅度要明顯小于進(jìn)口金額降幅。其次，我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速同比大幅下降，對進(jìn)口產(chǎn)品需求同比顯著下降。去年一季度，我國經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)10.6%，而到四季度則降為6.8%，預(yù)計今年一季度我國經(jīng)濟(jì)增速接近于去年四季度水平。但在國內(nèi)一系列刺激經(jīng)濟(jì)政策的作用下，我國內(nèi)需開始回穩(wěn)，對進(jìn)口的拉動作用開始體現(xiàn)。第三，企業(yè)去庫存化過程是導(dǎo)致進(jìn)口變化的另一個因素。去年上半年由于初級產(chǎn)品價格大幅上漲，企業(yè)為防止價格上漲的損失，增加了大量的進(jìn)口儲備，此后受全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，不但企業(yè)生產(chǎn)需求減少，而且主要以消化前期庫存為主，因此導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)口下滑更快。經(jīng)過幾個月的去庫存化調(diào)整，企業(yè)庫存已經(jīng)大幅減少，開始進(jìn)入正常的進(jìn)口過程。此外，一些企業(yè)在近期國際市場價格保持在較低的價位的情況下，也陸續(xù)增加了一些儲備。三、今年外貿(mào)走勢的不確定性較大從今后一段時間影響我國外貿(mào)走勢的各種因素看，一些因素比較確定。一是我國穩(wěn)定出口的各項(xiàng)政策還將在未來一段時間內(nèi)對出口起到支撐作用，一方面目前出臺的多項(xiàng)政策相互疊加作用之后，將可以在穩(wěn)定出口方面發(fā)揮更大的作用，另一方面根據(jù)出口情況變化，也不排除還將出臺一些新的穩(wěn)定出口政策。二是在我國多項(xiàng)刺激內(nèi)需措施的作用下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)可能先于全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)拐點(diǎn)，如果今年能實(shí)現(xiàn)8%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，將對進(jìn)口起到一定的拉動作用。由于出口主要反映國外需求變化、進(jìn)口主要反映國內(nèi)需求變化，因此進(jìn)口可能先于出口出現(xiàn)拐點(diǎn)，導(dǎo)致未來進(jìn)口降幅小于出口降幅。三是企業(yè)去庫存化過程基本結(jié)束，未來進(jìn)出口變化與當(dāng)期需求變化關(guān)系更為緊密。但也有一些因素存在很大的不確定性。一是全球經(jīng)濟(jì)、尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體何時走出低谷尚存在很大的不確定性。雖然近期發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)了一些經(jīng)濟(jì)回暖的信號，但其基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，尤其是美國經(jīng)濟(jì)可能要到三季度才止跌回升。國際市場需求是影響我國出口最重要的因素，如果外需較遲恢復(fù)，我國出口將面臨較大的外部壓力。二是此次危機(jī)是否會對全球經(jīng)濟(jì)造成結(jié)構(gòu)性影響，以及出現(xiàn)什么樣的結(jié)構(gòu)性調(diào)整也很不確定。例如，近期美國儲蓄率開始上升，1月私人儲蓄率已經(jīng)達(dá)到5%，接近90年代初的水平。如果美國中長期儲蓄率出現(xiàn)增長，則中美之間貿(mào)易失衡的格局將可能發(fā)生改變。如果這種情況出現(xiàn)，即使美國經(jīng)濟(jì)今后恢復(fù)增長，對我國產(chǎn)品需求也將下降。再如，國際直接投資也有可能出現(xiàn)新的結(jié)構(gòu)性變化，跨國公司在投資產(chǎn)業(yè)選擇、投資方式、投資區(qū)域布局等方面有可能進(jìn)行重新調(diào)整，將對我國加工貿(mào)易方式和全球分工位置產(chǎn)生影響。這些結(jié)構(gòu)性變化不但對我國短期外貿(mào)有影響，而且對中長期外貿(mào)影響更大，我國長期形成的外貿(mào)增長模式可能因外部沖擊影響而進(jìn)行深刻調(diào)整。三是國際市場價格降幅存在不確定性。雖然今年國際市場上初級產(chǎn)品價格將出現(xiàn)同比大幅下降，但降幅多大和是否出現(xiàn)大幅波動尚不明朗。國際市場價格一方面對我國進(jìn)口實(shí)際金額將有很大影響，另一方面對我國部分出口產(chǎn)品的價格也有一定影響?？傮w來看，今年外貿(mào)走勢的不確定性較大。據(jù)國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所的預(yù)測，2009全年我國進(jìn)出口總額將達(dá)到2.33萬億美元，同比下降9.1%，其中進(jìn)口額達(dá)1.04萬億美元，同比下降8.0%，出口額達(dá)1.29億美元，同比下降10.0%，順差達(dá)2400億美元左右，同比下降17.6%。由于外貿(mào)順差減少，今年凈出口對我國經(jīng)濟(jì)增長將出現(xiàn)負(fù)向拉動作用。（陳長纓）中國經(jīng)濟(jì)正在完成觸底過程擴(kuò)張性政策效力開始顯現(xiàn)我國一季度國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)的統(tǒng)計結(jié)果已陸續(xù)公布，應(yīng)當(dāng)說，大致符合原來預(yù)計中的局面。第一，擴(kuò)張性宏觀政策的效力已在顯現(xiàn)。從采購經(jīng)理指數(shù)、經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)和企業(yè)家信心指數(shù)，到用電量、汽車銷售量、住房成交量、鐵路運(yùn)量、港口吞吐量，以及工業(yè)增加值、投資、消費(fèi)的數(shù)據(jù)看，都是向好的，有利于恢復(fù)和增強(qiáng)信心；外貿(mào)出口形勢仍嚴(yán)峻，但月環(huán)比的降幅已明顯收窄；信貸增量非常高，同時物價已處于低位，通脹壓力消解，而通縮亦有望得到積極防范。第二，從“龍頭指標(biāo)”GDP看，尚“比較難看”，處于增長6.1%左右的較低位，與年度8%左右的增長目標(biāo)差距明顯。但因與去年從13%跌到四季度的6.8%相比較，下跌速率已收斂下來。財政收入則可稱為“非常難看”，1-3月累計同比降低8.3%(同比減少1329億元)，與年度增長8%目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。具體分析，財政收入從月度環(huán)比看還是向好的，累計降幅較大的原因除經(jīng)濟(jì)增長率走低、企業(yè)效益下滑、政策性減稅較多(含出口退稅大幅增加)之外，還有物價下降使以現(xiàn)價計算的財政收入減少、以及去年同期結(jié)轉(zhuǎn)自上一年的收入比重較高等原因。同時應(yīng)指出，今年一季度也有成品油稅費(fèi)改革使國內(nèi)消費(fèi)稅大幅增長38.5%的因素。如把去年一季度和今年一季度不可比的因素都作剔除，純因經(jīng)濟(jì)下滑帶來的減收因素，粗估也應(yīng)有700—800億元，凸顯了由經(jīng)濟(jì)低迷所造成的財政困難。第三，從企業(yè)層面的反映看，部分大企業(yè)情況好轉(zhuǎn)，一般企業(yè)尤其外向型企業(yè)，中小企業(yè)、民營企業(yè)困難還在延續(xù)，但企業(yè)的預(yù)期已有所好轉(zhuǎn)?？傊梢哉J(rèn)為，我國受到外部金融危機(jī)沖擊而滑入低迷階段的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，正在接近底部或正在完成其觸底，如不出現(xiàn)極大的意外，當(dāng)擴(kuò)張政策對沖完成自身的下滑慣性后，國民經(jīng)濟(jì)有望在今年由“前低”轉(zhuǎn)入“后高”，即實(shí)現(xiàn)觸底后的回升。二季度要做好兩手準(zhǔn)備結(jié)合世界經(jīng)濟(jì)的最新動態(tài)看，高外貿(mào)依存度情況下無法“獨(dú)善其身”的中國經(jīng)濟(jì)，在下一階段仍然具有來自外部的“不確定性”。雖然隨著美國等主要貿(mào)易伙伴國經(jīng)濟(jì)態(tài)勢的企穩(wěn)跡象，這種“不確定性”已不像先前那么大了，但我國宏觀政策調(diào)控“相機(jī)抉擇”的原定框架不應(yīng)改變。今年二季度的主要指標(biāo)情況十分關(guān)鍵，需要對其密切跟蹤觀察，做“好”與“壞”兩個方向上的準(zhǔn)備。首先，從“壞”的方向考慮，是寧肯把下一階段的局面想得壞一些，困難想得大一點(diǎn)。假設(shè)二季度的情況不如人意，則有必要啟動預(yù)案，給已實(shí)施的擴(kuò)張性政策加碼。在有必要的情況下，這個決心至遲不應(yīng)晚于6月末下定(那時有關(guān)部門應(yīng)已能估計出二季度和上半年主要指標(biāo)的大致模樣)，否則就太晚了。從我們自己的調(diào)控經(jīng)驗(yàn)看，1998年實(shí)行預(yù)算調(diào)整方案啟動積極財政政策應(yīng)對亞洲金融危機(jī)沖擊后，在1999年，當(dāng)一季度數(shù)據(jù)表明投資增長率明顯偏低時，又曾實(shí)行了給擴(kuò)張政策加碼的預(yù)算調(diào)整方案，把年初安排的當(dāng)年500億元長期建設(shè)國債規(guī)模提升到1100億元；在2000年，當(dāng)二季度看清美國“新經(jīng)濟(jì)”泡沫破滅帶來的負(fù)面影響后，再一次實(shí)行了增強(qiáng)擴(kuò)張力度的預(yù)算調(diào)整方案，把年初安排的1000億元長期建設(shè)國債規(guī)模提升到1500億元。今年，我們也有必要防患未然，做好政策儲備預(yù)案(當(dāng)然其中需動用的手段，不一定是單一的增發(fā)國債)。其次，從“好”的方向考慮，如果二季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行表明可以順利地從“前低”轉(zhuǎn)入“后高”，已不必啟動給擴(kuò)張政策加碼的預(yù)案的話，則有必要不失時機(jī)地考慮啟動把資源稅負(fù)向上調(diào)整的改革方案，貫徹中長期轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級、提高增長質(zhì)量的追求。資源稅改革的必要性和長期正面效應(yīng)已為各方所認(rèn)識，在此不必贅述，但在操作上，除要精心設(shè)計好其力度(稅負(fù)提升量應(yīng)使大多數(shù)企業(yè)可以經(jīng)過努力繼續(xù)發(fā)展，只有少數(shù)的企業(yè)在“優(yōu)勝劣汰”中被改組或出局)之外，特別關(guān)鍵的，看來是要等待各方面(從決策層、管理部門到企業(yè)界)吃下經(jīng)濟(jì)止跌回升“定心丸”之后的時機(jī)條件。如果這種條件二季度或稍后出現(xiàn)，就應(yīng)當(dāng)積極主動把握時機(jī)推進(jìn)資源稅改革。此輪低迷延續(xù)3年以上從此輪美國次貸危機(jī)而引發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)衰退來看，即使今年我國經(jīng)濟(jì)順利地從“前低”轉(zhuǎn)入“后高”，也并不意味著會馬上重新進(jìn)入一個高漲階段。上世紀(jì)90年代初期以來，經(jīng)濟(jì)高漲期和低迷期每次來臨，都會延續(xù)5年左右(如1992—1997年高漲，1998—2003年低迷，2003—2008年高漲，現(xiàn)又入低迷)；而從我國改革開放以來與美國等主要貿(mào)易伙伴國的互動關(guān)系看，上世紀(jì)80年代后期以來中美經(jīng)濟(jì)走勢的曲線高度一致，階段轉(zhuǎn)換上，中國比美國滯后半年至一年。而這一輪美國經(jīng)濟(jì)的低迷可能延續(xù)3年以上。結(jié)合上述這兩個“經(jīng)驗(yàn)”做粗線條的預(yù)計，我國這一輪相對低迷階段的時間跨度大概也延續(xù)3年以上，而我國宏觀擴(kuò)張政策從啟動到淡出，則要準(zhǔn)備歷經(jīng)前后5年的時間。總之，一季度的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正在接近底部或正在完成其觸底。二季度的主要指標(biāo)情況十分關(guān)鍵，我們要作“好”與“壞”兩個方向上的準(zhǔn)備。結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)作粗線條的預(yù)計，我國這一輪經(jīng)濟(jì)相對低迷階段，可能要延續(xù)3年以上；而宏觀擴(kuò)張政策從啟動到淡出，則要準(zhǔn)備歷經(jīng)5年的時間。（賈康）5大因素奠定今年“保8”此次金融危機(jī)對世界的影響力可稱“史無前例”。但是只要政策措施到位，調(diào)整措施及時有效，中國經(jīng)濟(jì)今年仍可保持平穩(wěn)增長，實(shí)現(xiàn)8%經(jīng)濟(jì)增長是有希望的。中國經(jīng)濟(jì)今年實(shí)現(xiàn)“保8”目標(biāo)的信心來自哪里？第一，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)。去年我國糧食生產(chǎn)創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，連續(xù)第五個大豐收年，這為實(shí)施寬松財政貨幣政策應(yīng)對危機(jī)，同時保持物價基本穩(wěn)定提供了比較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。第二，財政整體實(shí)力比較雄厚。盡管財政收入去年下半年以來逐月下降，但中國財政整體實(shí)力比較雄厚。其次，中國財政此前基本無赤字，今年的財政赤字安排也并不多，綜合國力完全可以承擔(dān)。這意味著在關(guān)鍵時刻，中國財政完全可以通過一定的赤字政策來保增長。第三，中國目前仍然實(shí)行的是資本項(xiàng)下的有限管制，吸引的外資以直接投資為主。簡單說，資金不容易大進(jìn)大出，金融危機(jī)對我國的影響相對就小。而且整個銀行體系存貸比很低，有的銀行不到65%，銀行體系的流動性是充裕的。在整個國內(nèi)金融體系和世界相對隔絕、國內(nèi)資金富裕的情況下，加上還有2萬億美元的外匯儲備，金融體系是有能力支撐經(jīng)濟(jì)增長的。第四，今年全球經(jīng)濟(jì)增長放慢。國際貨幣基金組織預(yù)測，全球經(jīng)濟(jì)增長為2.2%，發(fā)達(dá)國家是零增長或負(fù)增長。在此背景下，全球能源、大宗商品價格肯定處于下降趨勢。海外機(jī)構(gòu)預(yù)測，今年中國CPI為1.8%，不到2%，國內(nèi)專家預(yù)測也很低，這給中國政府在采取寬松政策保增長中，防止物價上漲和進(jìn)一步主動進(jìn)行價格調(diào)整提供了空間。第五，從較長時間看，中國仍然處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程中，東中西部地區(qū)差距大，存在13億人口這么大的消費(fèi)市場，而且國民消費(fèi)正處于快速升級階段。所以只要政策調(diào)整及時到位，中國的經(jīng)濟(jì)增長空間仍然很大。危機(jī)帶來的兩大機(jī)遇機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從較長的時間來看，中國更是有兩個重要的歷史性機(jī)遇。第一，中國經(jīng)濟(jì)遇到了邁向成熟經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要機(jī)遇。目前，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)很不平衡，高儲蓄，低消費(fèi)，出口導(dǎo)向型的增長模式，面臨目前的危機(jī)，經(jīng)濟(jì)增長嚴(yán)重下滑。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)倒逼著我們必須改變過去出口導(dǎo)向的增長模式，發(fā)展國內(nèi)的大消費(fèi)市場。在歷史機(jī)遇面前，目前會遇到各種以前想不到的困難，但是一旦處理好，會被形勢“逼”出一個新的經(jīng)濟(jì)格局，會“逼”出一個和大國經(jīng)濟(jì)體相適應(yīng)的大國消費(fèi)市場，會“逼”出一個和大國經(jīng)濟(jì)體逐步吻合的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征。過了5年、8年來看，也許會感謝美國的金融危機(jī)。第二，危機(jī)給中國參與、重建國際貨幣體系提供了重大的歷史性機(jī)遇。鑒于中國前30年財力的積累