新生代農(nóng)民工需求分析及對策

中南財“博文杯”大學(xué)生百項實證創(chuàng)新基金項目申請項目名農(nóng)民工社會保障需求分析及對策研究——以市為 已有成主持的博文杯項目“保定市低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及其影響調(diào)查研究”獲得校級立項；暑期社會實踐“市大學(xué)生現(xiàn)狀調(diào)研”獲得校級優(yōu) 年公共管理學(xué)勞動關(guān)公共管理學(xué)勞動關(guān)公共管理學(xué)勞動關(guān)公共管理學(xué)勞動與社會保 一、選題依 六、計 （一）時 （二）對 （三）思 （四）日程 （五）............................................................................................................................ 八、附 （一）附表 問 （二）附件 一、選題依市（一）我國農(nóng)民工生存現(xiàn)狀及特2010年1月31日，發(fā)布的2010年一《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度采取有針對性的措施，著力解決農(nóng)民工問題，讓農(nóng)民工市民化。；打工的1.5億人里面占到60%農(nóng)民工一般在18歲到25歲,他們受教育程度高，職業(yè)期望值高據(jù)國家數(shù)據(jù)，2009年，在外出農(nóng)民工中接受過高中及以上教育；農(nóng)民工是在開放下成長起來的新一代群體他們出生以后就上學(xué)上完學(xué)以在流動趨勢、權(quán)益、價值觀念、社會認(rèn)識、未來愿景等方面體現(xiàn)出較大的差異。，，農(nóng)民工的群體意識正在形成農(nóng)民工急切希望融入城市種種生存和發(fā)展享受繁榮帶來的果實重重。把握歷史的機遇，加速讓農(nóng)民工融入城，，（二）市農(nóng)民工基本狀民工社會保障實施進(jìn)程但就目前看來農(nóng)民工的社會保障問題既有向前發(fā)展趨勢也遇到了很多的。，農(nóng)民工越來越多的出現(xiàn)在職場，他們受到市人力資源和社會保障局高度重在市打工的農(nóng)民工約有100萬人，農(nóng)民工已成為市建設(shè)的主力軍。從2006年起市出萬農(nóng)民工“素質(zhì)進(jìn)城計劃”，幫助農(nóng)民工不斷提高自身思想道德素質(zhì)、職環(huán)境，保障其教育，給其提供社會保障等，讓農(nóng)民工享受市民待遇。，民工程”，凡在遠(yuǎn)城區(qū)連續(xù)務(wù)工滿3年，且與用人單位簽訂2年以上勞動合同，月收人；、然而大部分農(nóng)民工在融入城市過程中依然存在較大的。由于農(nóng)工的自身素質(zhì)不足，城市發(fā)展遭遇瓶頸制度的缺陷阻礙農(nóng)民工實現(xiàn)城市適應(yīng)，包括戶籍制度、土地制度教育制度等因素的影響；市民因素致使農(nóng)民工無法順利實使得農(nóng)民工無法順利實現(xiàn)過程，城市作為市民利益的代表者其出臺政策勢必會向市民傾斜，這也就阻礙了農(nóng)民工在社會保障完善方面的進(jìn)程。；、二、文獻(xiàn)綜209080年代初期進(jìn)入城市的研究，（2001）認(rèn)為，農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)代際間的變化，他們在流動的動機以（2006）開放以后出生的年輕的農(nóng)民工和計劃經(jīng)濟時代成長起來的年長的農(nóng)代農(nóng)民工的概念。許傳新（2007）對農(nóng)民工進(jìn)行分層研究，認(rèn)為農(nóng)民工是農(nóng)民工群體中的“精英”，特指在25歲以下的農(nóng)民工，是介于第一代與第二代之間的過渡性的農(nóng)村。、、（2008）根據(jù)2005年農(nóng)民工課題組數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工在教育年限狀況、務(wù)農(nóng)經(jīng)驗、未來歸屬傾向、自我判斷等方面均與第一代農(nóng)民工不同。農(nóng)民工平均為20.8歲，90%以上未婚，平均務(wù)農(nóng)時間為2.1年，平均受教育年限為8.9年；第一代農(nóng)民工平均為38.4歲，近91%已婚，平均務(wù)農(nóng)時間11.47.6年。就在城市就業(yè)途徑而言，尋找工作、用工單位招工與職業(yè)介紹機構(gòu)是農(nóng)民工就業(yè)的三個主要途徑，分別占36.4%、36.4%和19.8%，相比較第一代農(nóng)民工的老鄉(xiāng)介紹親戚朋友介紹等傳統(tǒng)的社會網(wǎng)絡(luò)來說較少運用初關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。（2008）根據(jù)2007年在、廣州等5個城市的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，結(jié)、16~30和個人發(fā)展機會是他們更為看重的因素。（2007）認(rèn)為農(nóng)民工與第一代農(nóng)民鄉(xiāng)流融入城市轉(zhuǎn)變，由第一代農(nóng)民工謀求生存向追求轉(zhuǎn)變。本課題小組將基于政策學(xué)的研究思路，通過自己的實證與文獻(xiàn)研究系統(tǒng)研究新生代農(nóng)民工在城市融入過程中的一些社會保障方面的需求，分析和預(yù)判農(nóng)民工在融入（1）農(nóng)民工的社會保障現(xiàn)狀如何（2）農(nóng)民工在融入城市過程中的社會保障需求類別及其排序（3）企業(yè)對提供農(nóng)民工社會保障的態(tài)度和承受能（分保障類別和行業(yè)進(jìn)行調(diào)（4）及行政機關(guān)對農(nóng)民工的社會保障政策有何構(gòu)想與實施難點帶著這些調(diào)研疑問，通過文獻(xiàn)閱讀與實地調(diào)研對市農(nóng)民工的社會保障需求開更加深的了解就這些題完善市社會保體系提我們的策設(shè)想三、目的和意的出現(xiàn)是社會進(jìn)步的體現(xiàn)有助于加快化的進(jìn)程推動中國傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)的。目前的城市社會保障體系已推進(jìn)到逐步將城市戶口各類勞動者涵蓋于其中，是否能進(jìn)一步將符合條件的視發(fā)展農(nóng)民工社會保障事業(yè)是社會順利的客觀需要是推進(jìn)的需要。我們對農(nóng)民工的調(diào)研可以起到以下幾個作用。我們對農(nóng)民工社會保障現(xiàn)狀與相關(guān)對策的和研究能夠進(jìn)一步了解到中國社通過對農(nóng)民工社會保障需求的調(diào)研有利于明確農(nóng)民工群體的需求的內(nèi)次、分步驟的進(jìn)行,當(dāng)前我國的勞資較為復(fù)雜，農(nóng)民工的意識不斷提升，但此我們有必要開展此項來詳細(xì)了解他們的需求內(nèi)容以及對于不同需求的迫切程度從、通過對農(nóng)民工社會保障現(xiàn)狀的研究有利于政策的科學(xué)化化和效率化，有利于更好的實現(xiàn)職能，促進(jìn)服務(wù)型的構(gòu)建。、，推進(jìn)決策科學(xué)化化是主義政治文明的重要任務(wù)，是政治建視研究聽取和采納各方面的意見與建議特別是專業(yè)性技術(shù)性較強的重大事項，才能在決策中減少、糾正、避免。通過我們對農(nóng)民工社會保障現(xiàn)狀的相了解民情、充分反映、切實關(guān)注民生的決策機制；另一方面為政策的制定提供專業(yè)的理 政策的科學(xué)化化和效率化。，四、可行性分（一）細(xì)分研究對象和問題明確，可實施性本研究定位于研究農(nóng)民工社會保障政策問題，調(diào)研群體和調(diào)研問題明確而集中，同時課題組成員和農(nóng)民工相仿，溝通順暢，可實施性強。當(dāng)前對于農(nóng)民工疑惑，并加以。（二）團(tuán)隊基，本次調(diào)研同學(xué)有著十分豐富的課外實踐經(jīng)歷及社會經(jīng)驗，同學(xué)主社會實踐先進(jìn)個人獎；另外同學(xué)從事過各種活動，有著很豐富的社會經(jīng)驗，對新，2010年寒假社會實踐中，其成果報告《新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實施現(xiàn)狀與對策研究——以廣西象州縣為例》獲得校級優(yōu)秀成果獎。2010年暑假參加廣西教育活動，并提 開展調(diào)研提供了加大便利他不僅對于市的農(nóng)民工較為熟悉也能夠帶領(lǐng)團(tuán)隊順，可以為我們的實踐提供的理論指導(dǎo)另外有兩個姐姐分別是社會保障學(xué)專，上，我們團(tuán)隊有3個和2個男生，思考方式的多元化的我們在一起更加有利于對不同對象開展社會。（三）專業(yè)基，、我們有勞動關(guān)系專業(yè)和勞動與社會保障專業(yè)的組員，我們深知農(nóng)民工將是我們今后走入社會，參加工作后的主要研究對象和工作對象。所以這次視為對未來事業(yè)的提前涉足。我們會運用所學(xué)的有關(guān)勞工政策、勞動經(jīng)濟學(xué)、工會組織與管理學(xué)等知識，再加上對社會保障方面的種種了解來客觀有效地分析所看到的農(nóng)民工現(xiàn)狀，、我們的分析方法將采用公共政策學(xué)里常見的分析途徑，包括分析特定政策與為了各自利益而以各種方式相互的結(jié)果。我們課題在在研究設(shè)定和問卷設(shè)計中得到了老師和老師的指導(dǎo)，問卷（四）調(diào)研地域設(shè)定適宜，具有代表我們計劃 ，，極大的便利。另一方面作為中部最發(fā)達(dá)的城市，其農(nóng)民工問題具有很強的代表我們這次對農(nóng)民工的對農(nóng)民工這一龐大群體的對象的易，，（五）工作進(jìn)展安排詳廣泛閱讀材廣泛閱讀材五、學(xué)科交叉與創(chuàng)（一）學(xué)科交2010年一要求“采取有針對性的措施，著力解決農(nóng)民工問題”。研究解決農(nóng)民工社會保障問題可從社會保障學(xué)勞工政策學(xué)財政學(xué)經(jīng)濟學(xué)社會學(xué)，社保勞研統(tǒng)學(xué)勞社學(xué)管學(xué)，，社會保障學(xué)一般來說，社會保障包括社會救助、社會和社會福利三大模塊。但就目前來說農(nóng)民工普遍存在著勞動合同簽訂率低、社會參與率低、工資水平總這一龐大群體的利益訴求須加快完善社會保障體系有序的解決農(nóng)民工的的低保、廉租房和經(jīng)濟適用房等福利政策，也要考慮將農(nóng)民工納入內(nèi)。，，勞工政策研究范式社會保障是一項重要的公共政策。從政策科學(xué)的角度來分析，在，在外已經(jīng)產(chǎn)業(yè)工人主體的農(nóng)民工根本沒有參與政策制定的路徑和途徑在議程設(shè)定方面農(nóng)民工的社會保障問題不進(jìn)入政策議程；在政策內(nèi)容方面，不能及時和有效地回應(yīng)農(nóng)民工權(quán)益受和社會保障缺失的問題，沒有為勞工自身權(quán)益提，適當(dāng)?shù)臄?shù)量和比例確保樣本選擇的有效性和代表性對農(nóng)民工在融入城市過勞動經(jīng)濟學(xué)農(nóng)民工目前在農(nóng)民工外出打工的1.5億人里面占到60%，大約、市是因為他們在城市可以獲得更高的效用水平，但他們在失業(yè)、工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療，住房和教育等保障方面的缺失和在勞動力市場受到的大大降低了他們的效用水平，挫、社會學(xué)從社會學(xué)的角度看，建立和完善社會保障制度是義不容辭的責(zé)任，新生代農(nóng)民工在融入城市的過他們的切身權(quán)益容易受到加大對農(nóng)民工的社會保障力度，有利于，增進(jìn)整個社會的福利，促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定。。管理學(xué)從公共管理學(xué)的角度看，農(nóng)民工權(quán)益的有力保護(hù)離不開科學(xué)引導(dǎo)和智慧謀劃公共政策的制定，執(zhí)行和，對解決農(nóng)民工的社會保障需求起著。（二）學(xué)科創(chuàng)選題方向“關(guān)注民生改善民生一直是和共同關(guān)心的一個熱門話題，《2010年一關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對性的措施，著力解決《中的農(nóng)民工問題又有新的時代特點，解決農(nóng)民工問題需要我們長期關(guān)注研究角度立足農(nóng)民工的現(xiàn)實需求，了解他們在就業(yè)和權(quán)益保障等涉及接均衡，的政策目標(biāo)定位。國家從和政策方面等給農(nóng)民工以深切的關(guān)注，但我國解決農(nóng)民們以某地區(qū)為例通過和訪談等形式深入挖掘農(nóng)民工的需求并，研究方法綜合運用各學(xué)科的知識理論，來分析課題中不同方面的問題，以求全面深本課題內(nèi)容立足本專業(yè)知識的范圍與框架同時多個學(xué)科盡力實現(xiàn)理論與實，調(diào)研方式本次調(diào)研綜合運用多種方式進(jìn)行，將采取以問卷和訪談為主的調(diào)分析設(shè)計好問卷在調(diào)研期間除問（還包括一部分網(wǎng)上問卷和訪談外，本次調(diào)研將通過實地獲得第一手詳細(xì)資料通過針對性的問卷分側(cè)重點的訪針對性對策這將為加快解決農(nóng)民工需求問題提供一定的現(xiàn)實基礎(chǔ)在此基礎(chǔ)上對策建議也更加具有可行性和操作性。理念意義科研活動服務(wù)于社會進(jìn)步。本次研究將改善民生、推進(jìn)進(jìn)程和構(gòu)建和諧社會的理念應(yīng)用于學(xué)科研究之中，通過實踐和理論相結(jié)合的研究，更六、調(diào)研計（一）調(diào)研時（二）調(diào)研對1.市各種職業(yè)的農(nóng)民，這一群體無疑成為我們調(diào)研的重點對象市作為中部最發(fā)達(dá)的城市吸納農(nóng)民工數(shù)問卷及個案訪談的形式開展調(diào)研，深入了解農(nóng)民工在融入城市過的社會保障，2.市人力資源與社會保障人力資源與社會保障局肩負(fù)著對做好農(nóng)民工在融入城市過的社會保障的職責(zé)他們必須建立健全相關(guān)機制制定并好好對于農(nóng)民工的社會保障制度的政策，積極解決農(nóng)民工在社會保障中出現(xiàn)的問題。對市人力資源與社會保障局相關(guān)進(jìn)行個案訪談了解其對于農(nóng)民工社會保障問題的政策動態(tài)并就農(nóng)民工在各種權(quán)益上出現(xiàn)的問題的解決方案進(jìn)行咨詢。同時我們希望得到人員給我們3.市聘用農(nóng)民工的企業(yè)與商要想全面了解市農(nóng)民工社會保障問題必須涉及到的另外一主體就是用工單位在各種企業(yè)當(dāng)中都會 農(nóng)民工的身影，我們通過了解不同企業(yè)中的農(nóng)民工在社會保中存在的差異而進(jìn)行比較分析。對市的每種行業(yè)選出一到三家典型企業(yè)進(jìn)行訪談與問卷。4.市青山區(qū)總工會農(nóng)民工中，工會作為職工權(quán)益的重要力量顯出弱勢的特征但是在農(nóng)民工權(quán)益方面的先進(jìn)事例屢見報端說明其在市有一定的對工會進(jìn)行專門訪談了解其在維，（三）調(diào)研思的以農(nóng)民工為載體和線索通過文獻(xiàn)閱讀實地走訪問卷個案訪談、咨詢專家等多種形式，展開關(guān)于農(nóng)民工在融入城市過的社會保障體系建設(shè)的現(xiàn)決農(nóng)民工社會保障問題提出更好的解決方法，進(jìn)而完善城市社保體系。（四）調(diào)研日程年日年日年日 年日年日年日進(jìn)一步搜查相關(guān)文獻(xiàn)；完善問卷和訪談材料； 日日大規(guī)模向市農(nóng)民工調(diào)研問卷，并在這個過 日日針對市人力資源與社會保障局進(jìn)行，了解 日日走訪市的農(nóng)民工技能培訓(xùn)機構(gòu)，了解他們對于后 年月 年月日

集中撰寫調(diào)研成果，成果形式包括問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計年月-

（五參與對工作人員的采訪工作與對農(nóng)民工的問卷參與對工作人員的采訪工作與對農(nóng)民工參與對企業(yè)的參訪工作與對農(nóng)民工的，參與對企業(yè)的采訪工作與農(nóng)民工的，參與對企業(yè)的采訪與對的采訪，負(fù)責(zé)在活動過拍照等。（六）經(jīng)費預(yù)0.157.50.180生活費用及2400--200---687.5（七）成果形、分析、調(diào)研日志等多種形式。另外我們的成果當(dāng)中會運用到多種理論模型與經(jīng)濟起社會對農(nóng)民工社會保障問題的廣泛關(guān)注以更好他們的利益并建立健全城市、七、參考文[1].近年來中國農(nóng)民工問題研究[D]..大學(xué)[2].農(nóng)民工城市適應(yīng)現(xiàn)狀研究——基于市的分析[3].農(nóng)民工的困境分析[4]．農(nóng)民工市民化的制約因素[J]．內(nèi)煤炭經(jīng)濟[5]，.農(nóng)民工市民化進(jìn)的社會保障.城市發(fā)展研究[6]唐踔 八、附（一）附表 問農(nóng)民工社會保障需求問您好我們是來自中南財經(jīng)的大學(xué)生調(diào)研團(tuán)