新環(huán)保法和安全生產(chǎn)法

新環(huán)保法和安全生產(chǎn)法第1頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五1979年，改革開放，頒布環(huán)保法（試行），首批立法項目。1982年，憲法寫進環(huán)境保護專門條款。1989年，頒布環(huán)保法。（環(huán)保里程碑）2008年：對原環(huán)保法實施情況進行評估。2011年：列入立法計劃，人大委托環(huán)保部起草。2012年8月：一審。不成熟、不可行、不滿意，失望。2013年6月：二審。征求意見時意見較多。2013年10月：三審。座談會，確定全面修改。2014年4月24日下午：四審。第十二屆全國人大常委會第八次會議高票表決通過。2015年1月1日起實施（環(huán)保的第二個里程碑）我國環(huán)保立法的歷史第2頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》我國現(xiàn)行主要環(huán)保法律第3頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五2、我國現(xiàn)行環(huán)保法規(guī)3、我國現(xiàn)行環(huán)境標準《地表水環(huán)境質量標準》《環(huán)境空氣質量標準》《建筑施工廠界環(huán)境噪聲排放標準》4、環(huán)保部發(fā)布的部門規(guī)章我國現(xiàn)行環(huán)保法規(guī)標準體系第4頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五新環(huán)保法五個配套部門規(guī)章2014年12月19日,環(huán)保部發(fā)布了施行新《環(huán)保法》的4個配套辦法：《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》（環(huán)境保護部令第28號）《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》（環(huán)境保護部令第29號）《環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》（環(huán)境保護部令第30號）《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》（環(huán)境保護部令第31號）《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》公安部、環(huán)境保護部、農業(yè)部、工信部、國家質檢總局聯(lián)合出臺5個配套辦法和新《環(huán)保法》一起于2015年1月1日起實施。第5頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五落實新《環(huán)保法》首要的工作，是宣傳普及《環(huán)保法》，是讓全民了解《環(huán)保法》，使《環(huán)保法》深入人心。新《環(huán)保法》不是單純地靠環(huán)保部門來執(zhí)行，是所有人都要遵守的法律。新《環(huán)保法》強化了政府的責任，賦予了環(huán)保部門許多新的監(jiān)管權力和手段，如按日計罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等，以及報請停業(yè)、關閉，移送公安行政拘留等，這些新增加的措施使新《環(huán)保法》成為極具“殺傷力”的一把利劍。新《環(huán)保法》強化了企業(yè)的環(huán)境責任，也規(guī)范了企業(yè)享有的權利。不守法、不履行法律規(guī)定的責任和義務，將受到比以前嚴厲得多的處罰，要執(zhí)行和遵守環(huán)保法，就要了解自身的責任、義務和權利。不學法、不懂法，就難以很好地守法，就難以有效地保護自己的合法權益，最終就要付出代價。新環(huán)保法中企業(yè)的義務、責任與權利（一）第6頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五法律條文規(guī)定義務，一般以兩種行為模式出現(xiàn)。一種模式是應當干什么，也就是“應為”，應該做出某種行為，比如應當達標排污、應當清潔生產(chǎn)另一種模式是禁止做什么，或者不得做出某種行為，也就是“不得為”，比如不得違法排污、不得未批先建?！皯獮椤倍鴽]有“為”的，“不得為”而“為”的，都屬于違法，要承擔法律責任。新環(huán)保法中企業(yè)的義務、責任與權利（二）第7頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五概括起來，需要承擔民事、行政和刑事三類責任。民事責任主要是指，當造成污染損害時，向污染受害者進行經(jīng)濟賠償。行政責任有三種一是被查封、扣押排污設施、設備；二是受到行政處罰，比如罰款、停業(yè)、關閉；三是行政命令，比如責令改正違法行為。刑事責任是指，企業(yè)的行為構成犯罪時，法院判處企業(yè)罰金，判處直接負責的主管人員和其他責任人員有期徒刑、罰金等。新環(huán)保法中企業(yè)的義務、責任與權利（三）第8頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五1.應該清潔生產(chǎn)（第四十條）2.應當防止污染和危害環(huán)境（第六、四十二、四十八、六十四條）3.應當接受現(xiàn)場檢查（第二十四條）4.應當執(zhí)行“三同時”制度（第四十一條）5.應當建立環(huán)境保護責任制度（第四十二條）6.應當安裝使用監(jiān)測設備（第四十二條）7.應當繳納排污費（第四十三條）8.應當按照排污許可證排污（第四十五、六十三條）9.應當制定突發(fā)環(huán)境事件預案（第四十七條）10.應當公開排污信息（第五十五、六十二條）企業(yè)的十個應當?shù)?頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五?新《環(huán)保法》第40條規(guī)定：“企業(yè)應當優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備以及廢棄物綜合利用技術和污染物無害化處理技術，減少污染物的產(chǎn)生?！?這個條款屬于倡導性條款，在《環(huán)保法》第六章《法律責任》里沒有相對應的直接處罰條款，但是并不是說企業(yè)可以不遵守。1.應當清潔生產(chǎn)第10頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五?《環(huán)保法》第6條規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔責任?！?《環(huán)保法》第42條規(guī)定：“排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當采取措施，防止在生產(chǎn)建設或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害?！?《環(huán)保法》第64條規(guī)定：“因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應當依照《中華人民共和國侵權責任法》的有關規(guī)定承擔侵權責任?！?.應當防止污染和危害環(huán)境第11頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五根據(jù)2013年6月19日施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條6~14項規(guī)定，造成以下幾種污染損害后果之一的，應當認定為“后果特別嚴重”：2.應當防止污染和危害環(huán)境

（一）在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；

（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；

（三）非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權制定的污染物排放標準三倍以上的；

（四）私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；

（五）兩年內曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；

（六）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；

（七）致使基本農田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；

（九）致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的；

（十）致使疏散、轉移群眾五千人以上的；

（十一）致使三十人以上中毒的；

（十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；

（十三）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；

（十四）其他嚴重污染環(huán)境的情形。

第12頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五?“兩高”司法解釋不僅規(guī)定了“結果犯”，同時也規(guī)定了“行為犯”，即第一條第1~5項，只要做出排污行為，即使沒有污染損害結果也構成犯罪。?要特別注意的是，只要非法處置這些危險品，并不需要造成污染損害結果，就有可能構成“兩高”司法解釋規(guī)定的污染環(huán)境罪情形。第三百三十八條

【污染環(huán)境罪】違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。2.應當防止污染和危害環(huán)境第13頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五新《環(huán)保法》第24條規(guī)定：“縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，有權對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應當如實反映情況，提供必要的資料?！?.應當接受現(xiàn)場檢查企業(yè)拒絕或者不配合現(xiàn)場檢查，必將給自己帶來不利的后果：首先是降低了自己的信譽度，影響企業(yè)形象，情節(jié)嚴重的，將受到處罰。其次，如果在現(xiàn)場檢查之前，曾被責令改正或限期改正違法行為而又不接受檢查的，即被認為拒不改正，從而招來更嚴厲的處罰，如按日連續(xù)罰款，甚至更重的處罰。如果拒絕、阻撓檢查，都被認定為拒不執(zhí)行的或者拒不改正，由公安機關拘留直接負責的責任人員和其他責任人員。第14頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五新《環(huán)保法》第41條規(guī)定：”建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設施應當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置?！?.應當執(zhí)行“三同時”制度如果不執(zhí)行“同時設計”，項目初步設計時不編制環(huán)境保護篇章，或者環(huán)境保護措施不科學合理，根據(jù)《環(huán)境影響評價法》規(guī)定環(huán)保部門不批準環(huán)評。如果沒有批準環(huán)評，擅自建設的，責令停止建設，可以處5萬元以上20萬元以下的罰款，可以責令恢復原狀。如拒不改正，由公安機關給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員拘留處罰。第15頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五新《環(huán)保法》第42條第2款規(guī)定：“排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應當建立環(huán)境保護責任制度，明確單位負責人和相關人員的責任?！?.應當建立環(huán)境保護責任制度第16頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五新《環(huán)保法》第42條第3款規(guī)定“重點排污單位應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設備，保證監(jiān)測設備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄?！敝攸c排污單位包括國家監(jiān)管的重點排污單位和地方監(jiān)管的排污單位，具體名錄由環(huán)境保護部和地方環(huán)保部門公布。6.應當安裝使用監(jiān)測設備重點排污單位應當保證監(jiān)測設備正常運行，如果篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，屬于通過逃避監(jiān)管的方法違法排污行為。這種行為主觀上故意采取不正當?shù)姆绞教颖鼙O(jiān)管，主觀惡意比較大，會受到嚴厲的處罰。第17頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五新《環(huán)保法》第43條規(guī)定：“排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當按照國家有關規(guī)定繳納排污費?！薄耙勒辗梢?guī)定征收環(huán)境保護稅的，不再征收排污費?！?.應當繳納排污費拒不繳納排污費怎么辦？由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)職權責令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應繳納排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。以欺騙手段騙取批準減繳、免繳或者緩繳排污費的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)職權責令限期補繳應當繳納的排污費，并處所騙取批準減繳、免繳或者緩繳排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。第18頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五新《環(huán)保法》第45條規(guī)定：“實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物?！?.應當按照排污許可證排污實行排污許可管理的企業(yè)未取得排污許可證的，不得排放污染物。如果排放污染物，就屬于違法排污，環(huán)保部門可以處以罰款，責令改正，拒不改正的可以處以按日連續(xù)罰款。如果排放超標、超總量，環(huán)保部門可以責令限期、停產(chǎn)整治；如果拒不改正的，環(huán)保部門可以申請當?shù)卣熈钔．a(chǎn)、關閉。如果造成或者可能造成嚴重污染，責令查封、扣押排污設施、設備。第19頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五新《環(huán)保法》第47條第3款規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家有關規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報環(huán)境保護主管部門和有關部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應當立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護主管部門和有關部門報告。9.應當制定突發(fā)環(huán)境事件預案如果企事業(yè)單位不按規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案，或者發(fā)生事件后，不及時采取措施的，按照相關規(guī)定責令改正，拒不改正的，根據(jù)情節(jié)給予罰款等不同處罰，由公安機關給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員處分，如果是國家公務人員的，由監(jiān)察部門給予處分。造成后果嚴重構成污染環(huán)境罪的，根據(jù)刑法處以刑罰。這里是“雙罰制”，相關責任人員和單位都構成犯罪，就要同時處罰。第20頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五新《環(huán)保法》第55條規(guī)定：“重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況，接受社會監(jiān)督?！?0.應當公開排污信息《環(huán)保法》第62條規(guī)定：“重點排污單位不公開或者不如實公開環(huán)境信息的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令公開，處以罰款，并予以公告。”《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》，重點排污單位如果不公開或者不按照規(guī)定的方式、時限、內容公開環(huán)境信息，或弄虛作假的，由環(huán)境保部門責令公開，處以3萬元以下罰款，并予以公告。還可能受到按日連續(xù)處罰。《清潔生產(chǎn)促進法》第36條就規(guī)定，未達到重點污染物排放控制指標的企業(yè)未按規(guī)定公開其信息的，可以處十萬元以下罰款。第21頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五1.不得未批先建（第十九、六十一、六十三條）2.不得通過暗管等逃避監(jiān)管的方式違法排污（第四十二、六十三條）3.不得生產(chǎn)、銷售或者轉移、使用嚴重污染環(huán)境的工藝、設備和產(chǎn)品（第四十六條）4.不得將不符合標準的污染物施入農田（第四十九條）5.不得生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農藥（第六十三條）6.不得超標、超總量排放污染物（第四十四、六十條）7.不得違法排放污染物（第五十九條）企業(yè)的七個不得第22頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五新《環(huán)保法》第19條第一款規(guī)定：“編制有關開發(fā)利用規(guī)劃，建設對環(huán)境有影響的項目，應當依法進行環(huán)境影響評價?！?.不得未批先建未進行環(huán)評的建設項目，責令停止建設，也就是責令改正違法行為，不再違法；對已經(jīng)發(fā)生的違法行為應該給予懲罰，處以罰款，以示震懾；并可以責令恢復原狀，消除影響?；謴驮瓲钤诜缮蠈儆谝环N責任方式，在這里是指政府及其職能部門作出的必須遵守的決定、命令，恢復到違法行為前的狀況。建設項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設，拒不執(zhí)行的，移送公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以拘留處罰。東莞通明公司未驗先投被查封第23頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五廣東省環(huán)保廳會同東莞市環(huán)保局執(zhí)法人員對東莞通明（眾明）電力有限公司熱電聯(lián)產(chǎn)項目進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，其1×180MW燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項目需配套建設的大氣、水、噪聲等污染防治設施未經(jīng)有審批權的環(huán)保部門驗收合格，主體工程（燃氣發(fā)電工程）就投入生產(chǎn)。2月5日，隨著東莞市第一法院寮步法庭工作人員在發(fā)電設備機房上貼上封條，建成投產(chǎn)超過一年卻未通過環(huán)保驗收的東莞通明（眾明）電力有限公司熱電聯(lián)產(chǎn)項目，正式被強制執(zhí)行停產(chǎn)。東莞通明公司未驗先投被查封第24頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五新《環(huán)保法》第42條第4款規(guī)定：“嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物?！?.不得通過暗管等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物《環(huán)保法》第63條第三項規(guī)定，通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，移送公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以拘留處罰。構成污染環(huán)境罪的實行“雙罰制”，即企業(yè)和負責的“自然人”都構成犯罪，也就是企業(yè)與直接負責的主管人員和直接責任人員都構成犯罪，給企業(yè)判處罰金，給直接負責的主管人員和直接責任人員判處3年以下有期徒刑、拘役，并處或單處罰金。第25頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五第一種是通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。公安部環(huán)保部等部門聯(lián)合出臺的《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第5條解釋，暗管是指通過隱蔽的方式達到規(guī)避監(jiān)管目的而設置的排污管道，包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等，以及地上的臨時排污管道。也就是說，不管什么材質的管道，不管是在地上還是在地下，只要不是通過法定排污口，都屬于暗管排污。有企業(yè)在法定排放污水管道的中途接出暗管，使一部分污水排向別處，也屬于用暗管排污。2.不得通過暗管等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物2遼寧省遼陽市對滲坑排放廢水行為湖北省仙桃市對暗管偷排行為徐州市鴻順造紙有限公司偷排廢水行政拘留案第26頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五一、基本案情

2015年1月28日，遼寧省環(huán)保廳與遼陽市環(huán)境監(jiān)察局對遼陽市食品有限公司小屯屠宰廠進行現(xiàn)場監(jiān)察，執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)沒有污水處理設施，利用滲坑直接排放屠宰產(chǎn)生的廢水。遼陽市環(huán)保局環(huán)境執(zhí)法人員當場對其排放的廢水進行采樣，遼陽市環(huán)境監(jiān)測站對這家屠宰廠廢水進行檢測，發(fā)現(xiàn)其廢水中COD及氨氮均超標。二、處理處罰情況遼陽市環(huán)保局于2015年1月28日對這家屠宰廠進行立案調查，于2015年2月26日對這家屠宰廠做出罰款5萬元的行政處罰，同時責令其立即停止生產(chǎn)，采取有效措施進行治理，在完成治理任務前禁止生產(chǎn)。

2015年2月27日，遼陽市環(huán)保局就遼陽市食品有限公司小屯屠宰廠利用滲坑排放廢水污染物一案，根據(jù)《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》的規(guī)定，向遼陽市公安局移送，遼陽市公安局當場受理。遼陽市拘留所于2015年3月9日依法對遼陽市食品有限公司小屯屠宰廠法人吳素芝進行行政拘留，執(zhí)行期限為5日?，F(xiàn)已執(zhí)行完畢遼寧省遼陽市對滲坑排放廢水行為第27頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五一、基本案情

2015年1月21日,湖北省仙桃市環(huán)境監(jiān)察支隊監(jiān)察人員在對湖北金偉新材料有限公司西流河廠區(qū)進行現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察時發(fā)現(xiàn)，這家公司在線監(jiān)控數(shù)據(jù)異樣（pH值呈酸性）。隨后，在廠區(qū)內污水處理池內發(fā)現(xiàn)一根長約10米、口徑為80毫米的臨時軟管，這根軟管直接接入工業(yè)園區(qū)雨水管網(wǎng)。監(jiān)察人員經(jīng)現(xiàn)場采樣、取證、調查后，認定此行為屬于私設暗管偷排。二、處理處罰情況環(huán)境監(jiān)察人員當場要求工作人員立即停止排污行為，拆除外排廢水的軟管。2015年1月25日，根據(jù)《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第七條第一款、第三款的規(guī)定，仙桃市環(huán)保局將此案依法移交仙桃市公安局。2015年1月26日，仙桃市公安局在查明違法事實，鎖定相關證據(jù)后，下達《行政處罰決定書》〔仙公（治）行決字[2015]190號〕，對金偉公司廠長周愛軍、車間主任馮愛春作出了行政拘留10天的處罰決定

2015年3月11日，仙桃市環(huán)保局根據(jù)調查情況和現(xiàn)場取樣的監(jiān)測數(shù)據(jù)，對湖北金偉新材料有限公司處以５萬元罰款的行政處罰（仙環(huán)罰〔2015〕8號），現(xiàn)已執(zhí)行到位。湖北省仙桃市對暗管偷排行為第28頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五徐州市鴻順造紙有限公司偷排廢水行政拘留案。2月25日，徐州市銅山區(qū)環(huán)保局發(fā)現(xiàn)該企業(yè)埋設暗管將生產(chǎn)廢水直排蘇北堤河，采樣廢水COD濃度超標12.1倍、氨氮超標2.5倍、總磷超標1倍。環(huán)保局責令拆除暗管，罰款10萬元(已執(zhí)行到位)。3月25日，銅山區(qū)公安局決定對鴻順公司副廠長王某行政拘留10日。徐州市鴻順造紙有限公司偷排廢水行政拘留案第29頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五第二種是篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)?！缎姓鞴懿块T移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第6條規(guī)定，通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指篡改、偽造用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的手工及自動監(jiān)測儀器設備的監(jiān)測數(shù)據(jù)，包括以下情形：（一）違反國家規(guī)定，對污染源監(jiān)控系統(tǒng)進行刪除、修改、增加、干擾，或者對污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改、增加，造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的；（二）破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線路、信息采集傳輸設備、視頻設備、電力設備、空調、風機、采樣泵及其它監(jiān)控設施的，以及破壞、損毀監(jiān)控設施采樣管線，破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的；（三）稀釋排放的污染物故意干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的；（四）其他致使監(jiān)測、監(jiān)控設施不能正常運行的情形。2.不得通過暗管等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物3中國水泥廠篡改數(shù)據(jù)造假，相關負責人被行政拘留的案件第30頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五

2014年7月底，南京市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)環(huán)保局接群眾舉報，位于該市棲霞區(qū)的中國水泥廠有限公司涉嫌排放廢氣超標，造成環(huán)境污染，然而在環(huán)保局的監(jiān)控平臺上，顯示企業(yè)各項污染物排放指標全部達標。

經(jīng)查，監(jiān)察人員在企業(yè)現(xiàn)場取證獲得數(shù)據(jù)與該企業(yè)上報數(shù)據(jù)不一?！皬奈覀冋{查的二號窯數(shù)據(jù)來看，二氧化硫分析儀數(shù)據(jù)是210毫克每立方，5%超標，他傳給我們數(shù)據(jù)只有23.27毫克每立方，氮氧化物從它分析儀來看是881毫克/立方，傳給環(huán)保局是300毫克?！必撠熑∽C調查的南京市環(huán)境監(jiān)察總隊工作人員李海民對媒體說。

檢查人員發(fā)現(xiàn)，在該企業(yè)的監(jiān)控設備中，負責數(shù)據(jù)采樣的分析機和負責數(shù)據(jù)傳輸?shù)墓た貦C之間連接了幾根嶄新的導線，與抽屜中一臺可調控電阻器相連，可以隨意篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)。

南京市環(huán)境監(jiān)察總隊對該企做出20萬元行政罰款的處罰，并要求其補交排污費近260萬元；企業(yè)相關環(huán)保責任人楊某，因篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，被處以行政拘留5天。中國水泥廠篡改數(shù)據(jù)造假，相關負責人被行政拘留第31頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五第三種是不正常運行防治污染設施。《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第7條規(guī)定，通過不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，包括以下情形：（一）將部分或全部污染物不經(jīng)過處理設施，直接排放的；（二）非緊急情況下開啟污染物處理設施的應急排放閥門，將部分或者全部污染物直接排放的；（三）將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設施的中間工序引出直接排放的；（四）在生產(chǎn)經(jīng)營或者作業(yè)過程中，停止運行污染物處理設施的；（五）違反操作規(guī)程使用污染物處理設施，致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用的；（六）污染物處理設施發(fā)生故障后，排污單位不及時或者不按規(guī)程進行檢查和維修，致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用的；（七）其他不正常運行污染防治設施的情形。2.不得通過暗管等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物4重慶紫光精細化工分公司廢水處理設施未正常運行第32頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五2014年12月23日，重慶紫光化工公司精細化工分公司的廢水處理設施停運，且未向環(huán)保部門報告。重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊于2014年12月25日向重慶紫光化工公司精細化工分公司送達環(huán)境違法行為改正通知書，責令其立即改正違法行為。2015年1月5日，復查發(fā)現(xiàn)，重慶紫光化工公司精細化工分公司廢水處理設施仍未正常運行，多處滲漏水中污染物嚴重超標。重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊根據(jù)《重慶市環(huán)境保護條例》相關規(guī)定，對其拒不改正違法排污行為每日處以10萬元罰款，共計罰款110萬元。重慶紫光精細化工分公司廢水處理設施未正常運行第33頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五新《環(huán)保法》第46條規(guī)定“國家對嚴重污染環(huán)境的工藝、設備和產(chǎn)品實行淘汰制度。任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售或者轉移、使用嚴重污染環(huán)境的工藝、設備和產(chǎn)品。禁止引進不符合我國環(huán)境保護規(guī)定的技術、設備、材料和產(chǎn)品?！?.不得生產(chǎn)、銷售或者轉移、使用嚴重污染環(huán)境的工藝、設備和產(chǎn)品第34頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五《環(huán)保法》第49條第2款規(guī)定：“禁止將不符合農用標準和環(huán)境保護標準的固體廢物、廢水施入農田。施用農藥、化肥等農業(yè)投入品及進行灌溉，應當采取措施，防止重金屬和其他有毒有害物質污染環(huán)境。”4.不得將不符合標準的污染物施入農田第35頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五《環(huán)保法》第63條第4項規(guī)定，生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農藥，被責令改正，拒不改正的，移送公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以拘留處罰。5.不得生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農藥第36頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五新《環(huán)保法》第44條規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標準的同時，應當遵守分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標。”6.不得超標、超總量排放污染物《環(huán)保法》第60條規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以責令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉?！变嚓栭_出“按日計罰”最高罰單170萬元第37頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五溧陽開出“按日計罰”最高罰單170萬元1月10日~12日，江蘇省溧陽市環(huán)境監(jiān)測站通過遠程監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，江蘇申特鋼鐵有限公司焦化工段1~4號排氣筒排放的顆粒物、4號排氣筒排放的二氧化硫都出現(xiàn)了持續(xù)超標的情況。1月16日，溧陽市環(huán)保局對該企業(yè)送達了限期整改責任書，但是2月2日復查時發(fā)現(xiàn)該企業(yè)排放仍未達標，溧陽市環(huán)保局決定對該企業(yè)實施按日計罰，罰款基數(shù)為10萬元，罰款天數(shù)為17天（1月17日—2月2日），共計170萬。第38頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五新《環(huán)保法》第59條規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰?！?.不得違法排放污染物情形包括：超標、超總量、設暗管等逃避監(jiān)管方法等違法排污，以及違反許可證、環(huán)境影響評價、試生產(chǎn)、“三同時”制度違法排污等多種情形。第39頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五1.可以享受財政支持2.可以享受稅收優(yōu)惠3.可以享受價格支持4.可以享受政府采購的優(yōu)先選擇5.可以陳述、申辯6.可以申請聽證7.可以提起行政復議8.可以提起環(huán)境行政訴訟企業(yè)的八個可以?實體權利?程序權利第40頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五新《環(huán)保法》第22條規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，在污染物排放符合法定要求的基礎上，進一步減少污染物排放的，人民政府應當依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持?！逼髽I(yè)的實體權利？第41頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五1.可以陳述、申辯陳述、申辯權是指在行政主體（環(huán)境保護部門、公安部門、政府等環(huán)境執(zhí)法主體）做出處罰之前，行政相對人（包括排污者、直接負責的主管人員和其他直接責任人員）有權提出自己的意見和看法，提出自己掌握的事實、證據(jù)，并對執(zhí)法主體的指控進行解釋、辯解，反駁對自己不利的意見和證據(jù)，堅持對自己有利的意見和證據(jù)的一種權利。企業(yè)的程序性權利第42頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五2.可以提起行政復議環(huán)境行政復議，是指行政相對人認為環(huán)保行政主體的具體行政侵犯其合法權益，按照法定程序和條件向作出具體行政行為的機關的上級機關提出申請，由有管轄權的環(huán)保行政主體對有爭議的具體行政行為進行審查，并作出決定的行政活動。企業(yè)的程序性權利提起行政復議的期限：期限為60日，即在企業(yè)收到行政處罰決定書和強制措施決定書之日起60日內；針對其他行政行為，從企業(yè)知道作出具體行政行為或應該知道權利受到侵害時起60日。第43頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五3.可以申請聽證聽證是行政主體在作出影響行政相對人合法權益的決定前，由行政主體告知決定理由和聽證權利，行政相對人有表達意見、提供證據(jù)的程序一種法律制度。企業(yè)的程序性權利《環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定》規(guī)定，環(huán)境保護主管部門在作出以下行政處罰決定之前，應當告知當事人有申請聽證的權利；當事人申請聽證的，環(huán)境保護主管部門應當組織聽證：（一）擬對法人、其他組織處以人民幣5萬元以上或者對公民處以人民幣5000元以上罰款的；（二）擬對法人、其他組織處以人民幣（或者等值物品價值）5萬元以上或者對公民處以人民幣（或者等值物品價值）5000元以上的沒收違法所得或者沒收非法財物的；（三）擬處以暫扣、吊銷許可證或者其他具有許可性質的證件的；（四）擬責令停產(chǎn)、停業(yè)、關閉的。第44頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五環(huán)境行政訴訟是指行政相對人認為環(huán)保行政主體的具體行政行為侵犯其合法權益，而依法向人民法院提起訴訟的活動。行政復議是通過行政機關體系內部的上級機關對下級機關的監(jiān)督，行政訴訟是通過法院監(jiān)督環(huán)保管理部門的具體行為，從而實現(xiàn)企業(yè)保護自己的合法權益。4.可以提起環(huán)境行政訴訟對具體行政行為不服的訴訟期限：是3個月，從知道作出具體行政行為之日起算。對復議決定不服的訴訟時限是15天，從收到復議決定書之日起計，復議機關逾期不作出決定的，在服役期滿之日起15日內提起訴訟。企業(yè)的程序性權利第45頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五人人都是環(huán)境的污染者；人人都是環(huán)境污染的受害者；人人都應是環(huán)境的守護者；人人也都應成為《環(huán)保法》的模范遵守者。第46頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五第47頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五第48頁一、為什么要修改安全生產(chǎn)法第48頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五第49頁《安全生產(chǎn)法》一.安法的修訂背景1.中國特色社會主義法律體系要求2.黨中央國務院全面深化改革要求3.解決安法實施中遇到問題的要求4.將實踐成果以法固定下來的要求第49頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五第50頁二、此次都修訂都修改了哪些內容第50頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五第51頁修改的總體情況安全生產(chǎn)法的總體結構沒有變化，仍然為7章將原法的97條增加至新修訂法的114條，新增了17條，新增了64款項原法有58條、69款項作了修改，修改條數(shù)占原法總條數(shù)的59.8%第51頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五1擴大了建設項目進行安全條件論證和安全評價的范圍：規(guī)定冶金、使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位的建設項目，以及其他風險較大的重點建設項目必須進行安全條件論證和預評價。2增加了礦山重點建設項目和生產(chǎn)、儲存危險物品建設項目的安全準入規(guī)定：新增規(guī)定礦山重點建設項目和生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目，其安全條件論證和安全預評價報告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關部門審核同意，有關部門不得批準該建設項目，與《危險化學品安全管理條例》相銜接。完善建設項目“三同時”制第52頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五3規(guī)范了建設項目安全設施設計審查的程序規(guī)定高危建設項目的安全設施設計應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關部門審查同意后方可開始施工。審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。負責審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關部門應當自收到安全設施設計后四十五日內作出審查意見書，并書面通知建設單位。審查不得收取任何費用。安全風險較大的建設項目的安全設施設計應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關部門備案，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關部門應當進行抽查。完善建設項目“三同時”制第53頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五4新增了高危建設項目安全設施預防效果的評價新增了高危建設項目安全設施預防效果的評價。高危建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，建設單位應當委托具有國家規(guī)定資質條件的技術服務機構對其安全設施的預防效果進行評價，與《職業(yè)病防治法》相一致。完善建設項目“三同時”制第54頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五5明確了建設項目竣工驗收的程序高危建設項目經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關部門對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全風險較大的重點建設項目竣工驗收后，其安全設施驗收報告應當按照國家有關規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關部門備案，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門應當進行抽查。經(jīng)依法抽查不合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。完善建設項目“三同時”制第55頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五1提高全社會的安全生產(chǎn)意識國家將安全教育納入國民教育內容，大中專院校和中小學應當開設安全知識課程，提高學生安全、緊急避險、救護知識和防災能力。各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強對有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和知識的宣傳教育，推進安全文化建設，提高全社會的安全生產(chǎn)意識。補充了安全文化建設的內容第56頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五2加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全文化建設生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強安全文化建設，建立完善安全生產(chǎn)績效考核獎懲制度，促進從業(yè)人員遵章守紀。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織從業(yè)人員每月至少開展一次安全生產(chǎn)知識方面的宣傳教育活動，培養(yǎng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識、習慣和技能。安全生產(chǎn)活動情況應當記錄備查。生產(chǎn)經(jīng)營單位的車間（區(qū)隊）應當每周至少召開一次安全會，分析安全生產(chǎn)情況；班組應當每日召開一次班前會，并對所轄作業(yè)區(qū)域至少進行一次安全巡查，查明作業(yè)場所和工作崗位可能存在的重大危險和事故隱患，提出防范和整改措施。車間（區(qū)隊）安全會、班組安全巡查情況應當記錄備查。補充了安全文化建設的內容第57頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五3推進安全生產(chǎn)誠信體系建設（1）國家推進安全生產(chǎn)誠信體系建設。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門應當建立安全生產(chǎn)違法行為信息系統(tǒng)，記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，向社會公示，接受社會監(jiān)督。縣級以上各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化建設分級考核，考核結果向社會公開，并通報銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等主管部門，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評級的重要參考依據(jù)。（2）發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故或者一年內發(fā)生兩次以上較大生產(chǎn)安全責任事故并負主要責任，以及存在重大隱患整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由有關部門依照有關規(guī)定限制其新增項目核準、用地審批、證券融資和銀行貸款。補充了安全文化建設的內容第58頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五1建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統(tǒng)國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統(tǒng)，國務院有關部門應當建立健全相關專業(yè)的生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統(tǒng)?？h級以上地方各級人民政府應當建立或者確定本行政區(qū)域統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統(tǒng)。生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統(tǒng)應當與各級人民政府建立的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。補充了生產(chǎn)安全事故應急救援的規(guī)定第59頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五2生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應急預案和演練生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照有關規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急預案，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門備案，并定期進行演練。生產(chǎn)安全事故應急預案應當根據(jù)安全生產(chǎn)實際情況適時修訂。3應急救援費用的承擔因事故救援發(fā)生的費用，由事故發(fā)生單位承擔；事故發(fā)生單位無力承擔的，由所在地人民政府解決。補充了生產(chǎn)安全事故應急救援的規(guī)定第60頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五1、增設了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全職責生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負有確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負責人、技術負責人，組織開展本單位的安全生產(chǎn)教育培訓和應急演練工作，組織開展安全生產(chǎn)標準化建設，實施本單位的職業(yè)危害預防工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康等職責，并且應當每年向職工代表大會、職工大會、股東大會報告，接受監(jiān)督。強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任第61頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五2、新增高危企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員資格準入制度礦山、冶金、軌道交通運營、道路交通運營、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位的專職安全生產(chǎn)管理人員應當具有注冊安全工程師資格和三年以上相應工作經(jīng)歷。強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任第62頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五3、規(guī)定建立職工安全教育和培訓檔案在現(xiàn)行法規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓的基礎上，為督促生產(chǎn)經(jīng)營單位切實做好安全生產(chǎn)教育和培訓工作，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任第63頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五4、明確了勞務派遣用工的安全管理責任目前勞務派遣形式用工比較普遍，用工單位、派遣單位相互回避責任的情況十分嚴重，從業(yè)人員安全培訓不到位的現(xiàn)象較多。送審稿對勞務派遣用工的安全責任作出了規(guī)定，明確使用勞務派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位將現(xiàn)場勞務派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責任。強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任第64頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五5、新增生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人輪流現(xiàn)場帶班的規(guī)定礦山等高危企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定輪流現(xiàn)場帶班，帶班負責人應當掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)和處置事故隱患。井工礦山負責人現(xiàn)場帶班，應當與從業(yè)人員同時下井、同時升井。強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任第65頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五6、新增安全生產(chǎn)標準化建設的規(guī)定國家推行安全生產(chǎn)標準化建設，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產(chǎn)標準化建設，加強安全生產(chǎn)基礎工作。安全生產(chǎn)標準化等級與工傷保險費率掛鉤?？h級以上各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化建設分級考核，考核結果向社會公開，并通報銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等主管部門，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評級的重要參考依據(jù)。強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任第66頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五7、新增安全生產(chǎn)狀態(tài)定期報告制度生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)狀態(tài)報告制度，并按照國家有關規(guī)定定期向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門提交本單位的安全生產(chǎn)狀態(tài)報告。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人應當保證安全生產(chǎn)狀態(tài)報告的內容客觀真實、采取的措施符合相關要求。強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任第67頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五8、新增重大事故隱患治理的督辦和代治理制度縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關部門應當建立重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患；對生產(chǎn)經(jīng)營單位逾期不履行重大事故隱患治理責任的，應當向本級人民政府報告，可以提請人民法院依法凍結生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患治理所需資金，委托具有相應資質的單位代為治理。強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任第68頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五9、規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用安全生產(chǎn)費用提取、使用辦法由國務院財政部門會同國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定，安全生產(chǎn)費用的稅前扣除按照稅法有關規(guī)定執(zhí)行。規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保障用于事故隱患排查治理、職業(yè)病危害預防、勞動防護用品配備、安全生產(chǎn)教育培訓和應急演練等費用，并按照國家有關規(guī)定，在生產(chǎn)成本中據(jù)實列支，與《職業(yè)病防治法》的表述相一致。強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任第69頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五1、增大查封、扣押違法范圍對不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材和非法、違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用的危險物品以及作業(yè)場所予以查封或者扣押，并應當在三十五日內依法作出處理決定。強化安全監(jiān)管行政執(zhí)法措施第70頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五2、建立生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度國家建立生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度。發(fā)生重大、較大生產(chǎn)安全事故，除按照有關規(guī)定進行調查處理外，國務院、省級人民政府的安全生產(chǎn)委員會分別對其查處情況實行掛牌督辦，并在政府網(wǎng)站予以公示，接受社會監(jiān)督。強化安全監(jiān)管行政執(zhí)法措施第71頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五3、停止向違法企業(yè)供應動力等資源負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位依法作出停產(chǎn)停業(yè)整頓、停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工、停止使用等行政處罰決定或者行政強制措施后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即執(zhí)行，并在三日之內報告整改措施和執(zhí)行情況。對于生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行行政處罰決定或者行政強制措施的，為防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門有權通知有關單位采取停止生產(chǎn)經(jīng)營單位用電、水、氣和火工品供應等措施，有關單位應當予以配合。強化安全監(jiān)管行政執(zhí)法措施第72頁，共80頁，2023年，2月20日，星期五（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人處十萬元以上五十萬元以下的罰款。（2）勞務派遣單位未對勞務派遣人員進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓，或者使用勞務派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位未對勞務派遣人員進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓的，責令限期改正，可以并處五萬元以下的罰款。（3）高危建設項目以及其他安全風險較大的重點建設項目，未按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價的，責令限期改正，可以并處五萬元以下的罰款。加大了對安全生產(chǎn)違法行為的