DB51-T 2987-2022 企業(yè)溫室氣體排放管理規(guī)范

ICS

13.020.10CCS

Z

00DB51 DB51/T

2987—2022企業(yè)溫室氣體排放管理規(guī)范

gas

emissions

for

enterprises

發(fā)

布DB51/T

2987—2022前言

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II引言

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III1

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12 規(guī)范性引用文件

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13 術(shù)語(yǔ)和定義

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14 總體要求

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25 管理職責(zé)和權(quán)限

.....................................................................

36 溫室氣體排放監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)

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37

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58 碳排放配額管理

.....................................................................

69 碳信用開(kāi)發(fā)與消納

...................................................................

610 信息披露

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711 能力建設(shè)

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712 評(píng)價(jià)改進(jìn)

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7參考文獻(xiàn)

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9DB51/T

2987—2022 排放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，亟需建立健全企業(yè)溫室氣體排放管理體系。告水平，增強(qiáng)碳資產(chǎn)管理能力，主動(dòng)適應(yīng)碳排放權(quán)交易，培育壯大綠色低碳場(chǎng)景，制定本文件。件。IIIDB51/T

2987—20221 范圍額管理、碳信用開(kāi)發(fā)與消納、信息披露、能力建設(shè)和評(píng)價(jià)改進(jìn)方面的要求。本文件適用于企業(yè)開(kāi)展溫室氣體排放規(guī)范管理和構(gòu)建溫室氣體排放管理體系。2 規(guī)范性引用文件文件。GB/T

24001 環(huán)境管理體系

要求及使用指南GB/T

工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則JR/T

0244-2022 碳金融產(chǎn)品3 術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1溫室氣體 greenhouse

大氣層中自然存在的和由于人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生的能夠吸收和散發(fā)由地球表面、大氣層和云層所產(chǎn)生的、波長(zhǎng)在紅外光譜內(nèi)的輻射的氣態(tài)成份。CO2CH42HFCsPFCsSF6NF3[來(lái)源：GB/T

32150-2015，3.1]3.2溫室氣體排放

gas

emission企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人在特定的時(shí)段內(nèi)向大氣中排放溫室氣體的過(guò)程和活動(dòng)。3.3溫室氣體排放監(jiān)測(cè) greenhouse

gas

emission

monitoring企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人對(duì)產(chǎn)生的溫室氣體排放及相關(guān)參數(shù)開(kāi)展計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、核算的過(guò)程和活動(dòng)。3.4活動(dòng)數(shù)據(jù) activity

data導(dǎo)致溫室氣體排放的生產(chǎn)或消費(fèi)活動(dòng)量的表征值。[來(lái)源：GB/T

32150-2015，3.12]3.5排放因子

emission

表征單位生產(chǎn)或消費(fèi)活動(dòng)量的溫室氣體排放的系數(shù)。[來(lái)源：GB/T

32150-2015，3.13]3.6碳足跡 carbon

室氣體排放總量。3.7碳排放權(quán) carbon

permit分配給重點(diǎn)排放單位的規(guī)定時(shí)期內(nèi)的碳排放額度。[來(lái)源：JR/T

0244-2022，3.1，有修改]3.8碳排放配額 carbon

allowance分配的規(guī)定時(shí)期內(nèi)的碳排放額度。[來(lái)源：JR/T

0244-2022，3.2，有修改]3.9核證減排量 certified

emission

reduction交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。3.10碳信用 carbon

credit授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的碳減排指標(biāo)。[來(lái)源：JR/T

0244-2022，3.5，有修改]3.11碳資產(chǎn) carbon

asset由碳排放權(quán)、溫室氣體自愿減排交易機(jī)制產(chǎn)生的新型資產(chǎn)。[來(lái)源：JR/T

0244-2022，3.5，有修改]3.12溫室氣體排放管理體系 greenhouse

gas

emission

management

systems企業(yè)或機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放績(jī)效目標(biāo)的相互關(guān)聯(lián)的管理要素、機(jī)制和過(guò)程。3.13最高管理者

在最高層指揮并控制企業(yè)或機(jī)構(gòu)的一個(gè)人或一組人。[來(lái)源：GB/T

24001，，有修改]4 總體要求企業(yè)溫室氣體排放管理的總體要求包括：DB51/T

2987—2022a)

并按照文件要求組織實(shí)施；b)

溫室氣體排放管理體系建立后，應(yīng)確保日常工作按照文件要求規(guī)范、持續(xù)、有效運(yùn)行；c)

結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，持續(xù)改進(jìn)溫室氣體排放管理體系和溫室氣體排放績(jī)效。5 管理職責(zé)和權(quán)限5.1 最高管理者括：a)

確立溫室氣體排放管理框架，確保溫室氣體排放管理框架實(shí)施和優(yōu)化；b)

確保設(shè)立溫室氣體排放管理方針、目標(biāo)和指標(biāo)；c)

任命管理者代表，批準(zhǔn)組建溫室氣體排放管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)；d)

提供溫室氣體排放管理體系建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)所需要的資源，確保達(dá)到溫室氣體排放績(jī)效目標(biāo)；e)

強(qiáng)調(diào)溫室氣體排放監(jiān)測(cè)、核算、報(bào)告、控制、交易和清繳的重要性；f)

確保按照規(guī)定的時(shí)間間隔評(píng)價(jià)和報(bào)告溫室氣體排放管理的結(jié)果。5.2 管理者代表最高管理者應(yīng)指定具有相應(yīng)技術(shù)和能力的人擔(dān)任管理者代表。管理者代表職責(zé)和權(quán)限包括：a)

確保按照要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)溫室氣體排放管理體系；b)

指定相關(guān)人員，并由相應(yīng)的管理層授權(quán)，共同開(kāi)展溫室氣體排放管理活動(dòng)；c)

確保策劃有效的溫室氣體排放管理活動(dòng)，以落實(shí)溫室氣體排放方針；d)

明確規(guī)定和傳達(dá)溫室氣體排放管理體系的職責(zé)和權(quán)限，以有效推動(dòng)溫室氣體排放管理；e)

制定能夠確保溫室氣體排放管理體系有效控制和運(yùn)行的規(guī)范和方法；f)

提高全體工作人員對(duì)溫室氣體排放方針和溫室氣體排放目標(biāo)的認(rèn)識(shí)；g)

定期向最高管理者報(bào)告溫室氣體排放管理體系績(jī)效。5.3 職能部門(mén)工作職責(zé)和權(quán)限，配合管理者代表開(kāi)展溫室氣體排放管理相關(guān)工作，確保實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放績(jī)效目標(biāo)。6 溫室氣體排放監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)6.1 排放監(jiān)測(cè)6.1.1 監(jiān)測(cè)管理理，監(jiān)測(cè)管理包括下列內(nèi)容：a)

建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃或數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃；b)

配備必要的計(jì)量檢測(cè)器具、設(shè)備、人員、設(shè)施和環(huán)境條件；c)

確保按照規(guī)定的要求、方法和程序，開(kāi)展取樣、制樣、檢測(cè)、記錄和報(bào)告等監(jiān)測(cè)活動(dòng)；

d)

委托外部檢測(cè)機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室開(kāi)展相關(guān)參數(shù)監(jiān)測(cè)時(shí)，應(yīng)確保被委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室具備相應(yīng)的資質(zhì)和監(jiān)測(cè)能力；e)

開(kāi)展監(jiān)測(cè)計(jì)劃或數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃實(shí)施情況評(píng)價(jià)；f)

提出改進(jìn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃或數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃的合理化建議并持續(xù)改進(jìn)；g)

開(kāi)展監(jiān)測(cè)計(jì)量檢測(cè)器具、儀器校準(zhǔn)維護(hù)和數(shù)據(jù)采集、處理、統(tǒng)計(jì)、分析。6.1.2 監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定相適應(yīng)。計(jì)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容。a)

版本及修訂情況。b)

工藝流程圖等。c)

監(jiān)測(cè)的邊界和主要排放設(shè)施情況。包括邊界描述，設(shè)施名稱、類(lèi)別、編號(hào)、位置等內(nèi)容。d)

計(jì)算值或默認(rèn)值）。e)

監(jiān)測(cè)設(shè)備。包括設(shè)備名稱、型號(hào)、安裝位置、監(jiān)測(cè)頻次、設(shè)備精度及校準(zhǔn)頻次。設(shè)備精度及校準(zhǔn)頻次應(yīng)符合相應(yīng)計(jì)量器具配備要求。f)

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的記錄形式及頻次。g)

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺失時(shí)的處理方式。h)

數(shù)據(jù)獲取的負(fù)責(zé)部門(mén)。i)

數(shù)據(jù)內(nèi)部質(zhì)量控制和質(zhì)量保證相關(guān)規(guī)定。包括監(jiān)測(cè)計(jì)劃或數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃的制定、修訂及執(zhí)行等管理程序，人員指定情況，內(nèi)部評(píng)估管理，數(shù)據(jù)文件歸檔管理程序等內(nèi)容。6.1.3 監(jiān)測(cè)計(jì)劃修訂企業(yè)應(yīng)在出現(xiàn)下列重大變更情況時(shí)修改監(jiān)測(cè)計(jì)劃或數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃：a)

排放設(shè)施發(fā)生變化或使用計(jì)劃中未包括的新燃料或物料而產(chǎn)生的新排放；b)

采用新的測(cè)量?jī)x器和測(cè)量方法，使數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度提高；c)

發(fā)現(xiàn)之前采用的監(jiān)測(cè)方法所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)不正確；d)

發(fā)現(xiàn)更改計(jì)劃可提高報(bào)告數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度；e)

發(fā)現(xiàn)計(jì)劃不符合溫室氣體排放核算報(bào)告規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求；f)

主管部門(mén)明確的其他需要修訂的情況。6.1.4 監(jiān)測(cè)計(jì)劃審查行審查。經(jīng)審查符合相關(guān)規(guī)范要求且具有可行性的計(jì)劃，應(yīng)向主管部門(mén)申請(qǐng)備案或更新備案。6.1.5監(jiān)測(cè)計(jì)劃執(zhí)行企業(yè)應(yīng)按照監(jiān)測(cè)計(jì)劃或數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃實(shí)施溫室氣體的監(jiān)測(cè)活動(dòng)，并符合以下要求：a)

生產(chǎn)設(shè)施基本情況與計(jì)劃描述一致；b)

監(jiān)測(cè)邊界與計(jì)劃中的監(jiān)測(cè)邊界和主要排放設(shè)施一致；c)

所有活動(dòng)數(shù)據(jù)、排放因子和生產(chǎn)數(shù)據(jù)能夠按照計(jì)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)；d)

監(jiān)測(cè)設(shè)備得到有效維護(hù)和校準(zhǔn)；e)

監(jiān)測(cè)結(jié)果能夠按照計(jì)劃中規(guī)定的頻次記錄；DB51/T

2987—2022f)

數(shù)據(jù)缺失時(shí)的處理方式能夠與計(jì)劃一致；g)

數(shù)據(jù)內(nèi)部質(zhì)量控制和質(zhì)量保證程序能夠按照計(jì)劃實(shí)施。6.2 統(tǒng)計(jì)分析對(duì)該項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)及改進(jìn)，以保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和符合性。統(tǒng)計(jì)分析內(nèi)容包括：a)

活動(dòng)水平數(shù)據(jù)；b)

排放因子；c)

相關(guān)生產(chǎn)數(shù)據(jù)；d)

溫室氣體排放績(jī)效參數(shù)（如單位產(chǎn)品排放量，不同排放源占比，工序排放量占比等）；e)

溫室氣體排放管理文件在實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放目標(biāo)、指標(biāo)方面的有效性；f)

溫室氣體實(shí)際排放量與預(yù)期排放量、歷史同期排放量、清繳履約需求、行業(yè)先進(jìn)水平的對(duì)比分析。6.3 記錄存檔管部門(mén)和企業(yè)內(nèi)部的文件存檔管理規(guī)定。7溫室氣體排放核算與報(bào)告7.1 排放核算7.1.1邊界確定企業(yè)應(yīng)按照下列溫室氣體排放核算與報(bào)告規(guī)范要求確定核算邊界和范圍：a)

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化文件；b)

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化文件；c)

本行政區(qū)域的地方標(biāo)準(zhǔn)化文件；d)

主管部門(mén)制定的政策文件、技術(shù)指南。7.1.2 核算實(shí)施企業(yè)應(yīng)按下列步驟開(kāi)展溫室氣體排放核算：a)

識(shí)別溫室氣體排放源與種類(lèi)；b)

選擇溫室氣體排放核算方法；c)

選擇與收集溫室氣體排放活動(dòng)數(shù)據(jù)；d)

選擇或測(cè)算溫室氣體排放因子；e)

核算匯總溫室氣體排放量及相關(guān)指標(biāo)。7.2 報(bào)告編制一致性原則，并包括下列內(nèi)容：a)

報(bào)告主體基本信息；

b)

溫室氣體排放核算邊界；c)

溫室氣體排放核算方法；d)

活動(dòng)數(shù)據(jù)；e)

排放因子；f)

溫室氣體排放量。7.3 質(zhì)量保證職責(zé)分工，對(duì)溫室氣體排放的核算和報(bào)告進(jìn)行內(nèi)部審核和驗(yàn)證。8 碳排放配額管理8.1 配額測(cè)算放配額。企業(yè)應(yīng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和資料，配合主管部門(mén)對(duì)碳排放配額進(jìn)行分配。8.2 配額交易和結(jié)算賬戶，開(kāi)展相關(guān)交易。8.3 配額清繳室氣體排放量相對(duì)應(yīng)的碳排放配額或符合要求的核證減排量，履行清繳履約義務(wù)。9 碳信用開(kāi)發(fā)與消納9.1 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展核證減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)流程一般包括下列環(huán)節(jié)。a)

項(xiàng)目識(shí)別和設(shè)計(jì)。判斷項(xiàng)目是否符合核證減排項(xiàng)目要求，以及是否有相應(yīng)的已被批準(zhǔn)的基準(zhǔn)線方法學(xué)和監(jiān)測(cè)方法學(xué)。根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型選擇符合要求的方法學(xué)進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，準(zhǔn)備項(xiàng)目申請(qǐng)相關(guān)文件。b)

審定。項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編寫(xiě)完成后，報(bào)送具備資質(zhì)的審定機(jī)構(gòu)審定，并出具項(xiàng)目審定報(bào)告。準(zhǔn)備項(xiàng)目備案材料，提交主管部門(mén)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估、審查。c)

保存相關(guān)監(jiān)測(cè)文件。d)

項(xiàng)目減排量核證。經(jīng)主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案注冊(cè)的項(xiàng)目產(chǎn)生減排量后，編制監(jiān)測(cè)報(bào)告并經(jīng)具備資質(zhì)的核證機(jī)構(gòu)核證，并出具減排量核證報(bào)告。e)

項(xiàng)目減排量簽發(fā)。將減排量簽發(fā)申請(qǐng)文件提交主管部門(mén)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估、審查。f)

項(xiàng)目減排量登記。完成核證的項(xiàng)目減排量應(yīng)在相關(guān)登記簿登記。9.2 消納途徑企業(yè)可通過(guò)以下途徑和場(chǎng)景對(duì)核證減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)形成的碳信用進(jìn)行消納和應(yīng)用：DB51/T

2987—2022a)

b)

將碳信用按規(guī)定比例用于碳排放配額清繳履約，降低清繳履約成本；c)

用于大型活動(dòng)碳中和，以及企業(yè)在實(shí)施控制溫室氣體排放措施的基礎(chǔ)上抵消碳足跡。10 信息披露10.1披露主體下列企業(yè)應(yīng)開(kāi)展溫室氣體排放信息披露：a)

年度溫室氣體排放量達(dá)到

2.6

萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量及以上的企業(yè)；b)

在證券交易所上市交易的股份有限公司；c)

其他企業(yè)。10.2 披露途徑企業(yè)可通過(guò)便于公眾獲知的渠道披露溫室氣體排放數(shù)據(jù)及減排信息，具體承載方式包括：a)

溫室氣體排放信息披露書(shū)