中國的漁業(yè)報四川重慶漁業(yè)調查研究報告

-.z中國漁業(yè)報：漁業(yè)調研報告中國漁業(yè)報：漁業(yè)調研報告一、兩地漁業(yè)根本情況省和市都是我國西部地區(qū)的漁業(yè)大省〔市〕，**年水產品總產量分別居西部12個省〔市、自治區(qū)〕的第二位、第三位。省境水域面積廣闊，水庫、湖泊眾多，水域總面積896萬畝，宜漁水面達萬畝，宜魚稻田面積近1000萬畝。全省魚類資源豐富，是長江主要的魚類棲息地，主要經濟魚類有50余種，特有魚類30余種，有中華鱘、胭脂魚、大鯢等55種重點保護水生野生動物。**年，全省水產養(yǎng)殖面積達萬畝，水產品產量萬噸，水產業(yè)實現農民年人均增收元，分別比“九五〞末增長%、%、197%。在常規(guī)養(yǎng)殖品種穩(wěn)定開展的同時，名優(yōu)水產品養(yǎng)殖得到快速開展，產量比重已上升到35%。水產品加工、休閑漁業(yè)、水產流通和漁藥漁飼料工業(yè)等二三產業(yè)快速開展，產業(yè)構造進一步優(yōu)化。市境有河流223萬畝，池塘萬畝，建成后的三峽水庫水面達140萬畝，其他水庫萬畝，宜漁稻田400多萬畝。轄區(qū)地下冷、熱水資源極為豐富，水生野生動植物及魚類資源豐富。**年全市水產養(yǎng)殖面積達萬畝，水產品總產量達萬噸，分別比“九五〞末增長%、25%。漁業(yè)經濟總產值億元，占農業(yè)總產值的%。今年1月～9月，省水產品總產量萬噸，同比增長%；漁業(yè)經濟總產值億元，同比增長%。預計全年水產品總產量將突破百萬噸，比上年增長7％左右；漁業(yè)經濟總產值可望達155億元，比上年增長12％；實現農民人均增收25元以上。市由于遭受特大旱災損失較大，1月～9月水產品總產量為萬噸，同比增長%，增速減緩。預計全年水產品總產量約為萬噸，同比下降10%左右。二、主要措施與特點省和市漁業(yè)主管部門按照省市黨委、政府確定的開展思路，分別提出了“努力構建西部漁業(yè)強省〞和“漁業(yè)開展新階段〞的目標，堅持以科學開展觀統(tǒng)領工作全局，緊緊圍繞社會主義新農村建立，采取了一系列有效措施，推進漁業(yè)“轉變、拓展、提升〞戰(zhàn)略和增長方式轉變行動，促進漁業(yè)全面、協調、可持續(xù)開展。可以概括為以下幾點特點：一是爭取和落實惠漁政策有新突破。省在今年的省委一號文件中明確要求，優(yōu)化種養(yǎng)構造，加快開展畜牧業(yè)和水產業(yè)。省水利廳及時召開全省水產工作會議，落實目標任務和工作措施。省財政安排專門經費，用于水產良種補貼和技術培訓，并建立水產科研創(chuàng)新機制，開展水產育種攻關，有力地帶動了生產開展和農民增收。市農業(yè)局和財政局聯合制定了?漁業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖補助〔試行〕方法?，集中運用農發(fā)資金，對規(guī)?；B(yǎng)殖給予補助，引導和推動規(guī)?；B(yǎng)殖開展，受到漁民群眾的廣泛歡迎。二是開辟漁業(yè)投入渠道有新進展。市利用本地資源特色優(yōu)勢，吸引資金開發(fā)名優(yōu)特色水產品養(yǎng)殖，黃顙魚、翹嘴紅等逐步形成規(guī)?；洜I，欣賞魚養(yǎng)殖已開展成為打造郊區(qū)特色農業(yè)的重要產業(yè)。省利用中西部結合帶的地緣優(yōu)勢，積極引進資金建立大型水產品批發(fā)市場，開展水產品加工和流通業(yè)，預計全省今年的投入將超過10億元。許多養(yǎng)殖戶也加大投入擴大生產，推動了水產養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)開展。一些丘陵地區(qū)結合冬春農田水利根本建立，實施稻魚輪作，成為新的漁業(yè)經濟增長點。三是建立生態(tài)漁業(yè)有新思路。保護生態(tài)環(huán)境是開展西部漁業(yè)的根本要求。兩省市堅持以科學開展觀為指導，在積極開展?jié)O業(yè)生產的同時，切實加強生態(tài)保護工作。市抓住三峽工程建立水面大量增加的機遇，積極探索并科學規(guī)劃三峽水庫漁業(yè)的開展思路與措施，努力實現開展?jié)O業(yè)生產促進庫區(qū)移民增收和保護水庫生態(tài)環(huán)境的協調并舉。同時，為減輕工程建立對長江漁業(yè)資源造成的不利影響，建立了水產原良種場，儲藏、研究和保護長江特有魚類資源，并積極開展?jié)O業(yè)資源和環(huán)境監(jiān)測，加大增殖放流力度，切實保護三峽生態(tài)環(huán)境，實行開發(fā)與保護并重。省結合地方實際和轉變增長方式行動，從今年開場逐步取締施肥養(yǎng)魚，并積極推行環(huán)境友好的安康養(yǎng)殖方式，建立生態(tài)漁業(yè)，切實保護和合理利用水域資源。四是應對特大自然災害有新做法。今年夏季，百年不遇的特大旱災襲擊了川渝，兩省市漁業(yè)生產遭到嚴重破壞。為盡量減少漁業(yè)生產損失，市從加強抗旱救災工作組織、落實抗旱保漁措施和恢復漁業(yè)生產三個方面采取措施，開展救災工作。同時爭取落實了200萬元救災資金，專項用于補貼魚種補救。由于抗災救災措施得力，保住了大批親魚和魚種，在一定程度上降低了災害損失。五是效勞新農村建立有新舉措。省各級漁業(yè)部門抓住各級政府規(guī)劃社會主義新農村建立的重要機遇，努力把水產開展納入規(guī)劃中去。截至目前，全省以水產為支柱產業(yè)規(guī)劃建立并已開場啟動的新農村到達183個。市開展了“千村推進、百村示〞建立，漁業(yè)主管部門積極參與，規(guī)劃漁業(yè)對接工程，并推動建立了兩個提高漁業(yè)綜合生產能力示村。兩地漁業(yè)的快速開展，為調整地方農業(yè)產業(yè)構造、建立現代農業(yè)，繁榮農村經濟、增加農民和三峽庫區(qū)移民收入，發(fā)揮了積極的作用。三、主要問題與挑戰(zhàn)今年以來，兩地漁業(yè)在遭受特大旱災的情況下，取得了較好的成績，但是也還存在一些問題和制約因素。當前最突出的問題是：第一，特大旱災造成漁業(yè)生產巨大損失，且潛在不利的后續(xù)影響。百年不遇的特大旱災給兩省市漁業(yè)生產帶來巨大損失。據統(tǒng)計，省漁業(yè)受災面積達萬畝，損失水產品萬噸，損失達億元，分別占**年水產品總產量和漁業(yè)總產值的8%、4%。市損失更為嚴重。全市12萬畝池塘、500多座小型水庫干涸、10萬畝河溝斷流。因災損失水產品47630噸，直接經濟損失共達億元，占**年水產品總產量和漁業(yè)總產值達19%、17%。這次特大旱災不但造成了魚類大量死亡，間接損失也較為嚴重。為減少損失，漁民被迫將大量成魚提前出塘銷售，由于規(guī)格尚小，且集中銷售，導致售價極低，效益大幅下降，漁民入不敷出。此外，由于旱災導致大量養(yǎng)殖戶儲藏的魚種死亡，對今后的恢復生產造成了不利影響?！八暫汀胺N〞將成為今后一段時期乃至明年制約漁業(yè)生產的兩個關鍵因素。第二，三峽水庫蓄水后對漁業(yè)資源造成不利影響，漁業(yè)開展和漁民增收面臨困難。三峽水庫蓄水后，隨著水位的升高，庫區(qū)水域生態(tài)環(huán)境也發(fā)生了顯著的變化，對庫區(qū)漁業(yè)開展帶來較大影響：一是主要經濟魚類產卵場發(fā)生重大變化，原有822處傳統(tǒng)魚類產卵場約85%消失；二是庫區(qū)水域魚類種群數量嚴重缺乏，組成構造明顯低質化；三是水位升高后，江水根本沒有流速，捕撈生產方式和網具發(fā)生變化，需用靜置高網捕撈，但是漁民缺乏資金更換網具，仍沿用原有的流刺網捕撈，捕撈效率極低。上述影響導致庫區(qū)漁民的捕撈量大為減少，收入大幅度減少。據市萬州區(qū)介紹，三峽蓄水前的**年單船年捕撈量在1500公斤左右，漁民人均收入5000元以上，**年單船捕撈量僅為579公斤，降低約三分之二，同時由于燃油等生產資料價格上漲，漁民人均收入約**元，降低了約60%，比當地農民人均收入還要低300元左右。第三，對三峽庫區(qū)漁業(yè)開展思路和措施認識尚未統(tǒng)一，庫區(qū)漁業(yè)開展尚未起步。10月27日，三峽水庫蓄水水位到達156米，水面面積也由此大幅增加，到達140萬畝，未來蓄水到175米后水面將到達162萬畝。為充分發(fā)揮庫區(qū)水面資源優(yōu)勢、開展庫區(qū)產業(yè)、增加庫區(qū)移民收入，有關部門在三峽水庫移民開展規(guī)劃中，確立了漁業(yè)、柑橘、草飼牲畜、旅游作為庫區(qū)四大支柱產業(yè)。但是，由于有關方面對三峽水庫漁業(yè)開展的思路和措施存在不同看法，一些專家以保護庫區(qū)水質為由，反對在庫區(qū)進展任何形式的水產養(yǎng)殖生產，庫區(qū)漁業(yè)開展規(guī)劃至今沒有出臺，導致庫區(qū)漁業(yè)開展缺乏指導，成為最有潛力但是開展最為滯后的產業(yè)。四、幾點體會與建議省和市都是西部漁業(yè)大省。兩地在開展農村經濟中，始終把漁業(yè)放在一個比較重要的地位，結合兩地實際提出的漁業(yè)開展思路符合科學開展觀的要求，符合轉變漁業(yè)增長方式、建立現代漁業(yè)的方向。今年的特大旱災對和漁業(yè)生產造成了重大損失，兩地漁業(yè)主管部門積極采取措施，幫助漁民抗災減災，恢復生產，減少了損失，值得肯定。針對兩省漁業(yè)開展面臨的突出問題，提出幾點建議：〔一〕認真總結經歷，采取積極措施，恢復漁業(yè)生產這次特大旱災，既考驗了漁業(yè)主管部門在面對重大自然災害和突發(fā)事故的應對能力，同時也暴露出長期以來漁業(yè)根底設施建立的薄弱。兩省市漁業(yè)主管部門一是要高度重視，堅持以人為本，積極采取措施，從水源供應和苗種供應等方面，切實幫助受災漁民恢復生產，解決生活困難；二是要認真總結此次災害的經歷教訓，進一步加強漁業(yè)根底設施建立，抓好池塘改造，完善配套設施，提高抗災減災能力?！捕抽_展生態(tài)漁業(yè)，合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境三峽水庫的建立，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。要進一步明確開展思路，抓住這個重大機遇，充滿信心地迎接挑戰(zhàn)，打好三峽牌，積極開展生態(tài)漁業(yè)，切實保護和合理利用資源，將漁業(yè)資源環(huán)境保護工作納入整個西部生態(tài)環(huán)境保護大戰(zhàn)略中，提高漁業(yè)的可持續(xù)開展水平。一是要聽取各方面意見，積極協調，推動三峽庫區(qū)漁業(yè)開展規(guī)劃盡快出臺，指導庫區(qū)漁業(yè)開展；二是加強庫區(qū)漁業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測，摸清庫區(qū)漁業(yè)資源狀況；三是進一步加大庫區(qū)漁業(yè)資源增殖放流力度，補充庫區(qū)魚類資源種群數量，保護庫區(qū)水域生態(tài)環(huán)境。建議明年在三峽庫區(qū)組織一次大規(guī)模的放流活動，邀請兩省市、國務院三峽辦的有關領導和社會各界知名人士出席，擴大影響，進一步推動各方面工作?！踩臣涌旖ⅰ捌桨矟O業(yè)〞，建立漁業(yè)政策性保險制度，提高產業(yè)支持保障水平今年、、等沿海局部省市頻繁發(fā)生強臺風，、等省市發(fā)生嚴重旱災等重大自然災害，更加凸顯了建立“平安漁業(yè)〞、提高漁業(yè)抗御自然災害與突發(fā)事故能力、災后恢復漁業(yè)生產能力的必要性和緊迫性。建議盡快編制建立規(guī)劃，協調有關部門建立持續(xù)穩(wěn)定的投入機制；積極推進政策性漁業(yè)保險工作，爭取將漁業(yè)互助保險納入國家政策性農業(yè)保險試點圍，落實中央財政試點補貼資金?！菜摹臣涌煅芯空撟C，實行水產良種補貼，推動水產養(yǎng)殖業(yè)更快更好開展“良種〞是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)開展最重要的根底之一。為支持和鼓勵農民使用良種，提高種養(yǎng)業(yè)開展質量和水平，增加農民收入，國家對使用糧食、畜禽良種等給予財政補貼。據了解，省從**年即開場探索實行水產良種補貼，將過去用于水產根底設施建立和新技術推廣的財政資金轉變?yōu)橛糜谥С炙a優(yōu)勢品種的良種繁育體系建立，主要包括對養(yǎng)殖戶的種苗補貼〔不少于75%〕、必要的設備購置及技術培訓。今年，省財政拿出900萬元，確定給予補貼的優(yōu)勢品種包括：草、鰱、鳙、長吻、南方大口鯰、斑點叉尾、加州鱸、紅鱒和鱘魚等。補貼標準為同期市場價格的30％～50%，但是每戶不超過200元〔草、鰱、鳙〕，或1000元〔其他品種〕。補貼實行工程招標制，由良種生產單位和技術推廣培訓單位向漁業(yè)主管部門進展申